по выборам Глав и депутатов Собраний депутатов городского и

Территориальная избирательная комиссия
Пролетарского района Ростовской области
Выборы
Глав и депутатов Собраний депутатов
городского и сельских поселений
Пролетарского района Ростовской области
14 октября 2012 года
ОБЗОРНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ
СПРАВКА
г.Пролетарск
2012 год
2
1. Перечень поселений, численность в них населения, в том числе
избирателей. Краткая классификация поселений по направленности их
хозяйственно-экономической деятельности.
2. Выборы Глав и депутатов городского и сельских поселений: выдвижение,
регистрация (отказ в регистрации) кандидатов, их предвыборная агитация
(обзорно по каждому поселению). Формы и методы.
3. Краткий обзор аналитических данных об избранных главах, депутатах.
4. Формы и методы реализации «Комплексной программы правового
просвещения избирателей, их влияние на повышение активности
избирателей».
5. Краткий анализ активности избирателей по поселениям и округам,
половозрастному составу. Классификация активности по поселениям и
округам.
6. Качественный состав участковых избирательных комиссий и организация
обучения организаторов выборов. Вопросы, изученные на семинарах,
количество семинаров, формы обучения.
7. Организационно-методическая
работа.
Количество
проведенных
заседаний территориальной избирательной комиссии. Классификация
рассмотренных на них вопросов.
8. Система работы с жалобами.
9. Выводы и предложения.
3
I Раздел
Перечень поселений, численность в них населения, в том
числе избирателей. Краткая классификация поселений по
направленности
их
хозяйственно-экономической
деятельности.
В состав муниципального образования «Пролетарский район» входят 10
поселений, в том числе Пролетарское городское поселение, Буденновское сельское
поселение, Дальненское сельское поселение, Ковринское сельское поселение,
Мокроельмутянское
сельское поселение,
Николаевское
сельское поселение,
Огневское сельское поселение, Опенкинское сельское поселение, Суховское
сельское поселение, Уютненское сельское поселение. Район и поселения в районе
являются сельскохозяйственными. В сельскохозяйственной политике района
приоритет отдается развитию зернового производства, главные культуры – озимая
пшеница и рис. Уделяется внимание и развитию животноводства, птицеводства и
пчеловодства.
Сельское хозяйство района является не только производителем основных
продуктов питания, но и сырьевой базой для перерабатывающей промышленности.
В своем составе она имеет сеть производителей хлебобулочных, кондитерских,
макаронных изделий, производит муку, подсолнечное масло, рыбную продукцию.
Однако в силу сельскохозяйственной направленности экономики, район остается
глубоко дотационным.
Численность населения района составляет 36,6 тыс. человек, число избирателей
к моменту начала избирательной кампании – 26916чел., в том числе в разрезе
поселений:
Наименование поселения
Пролетарское городское
Буденновское сельское
Дальненское сельское
Ковринское сельское
Мокроельмутянское сельское
Николаевское сельское
Огневское сельское
Опенкинское сельское
Численность
населения (чел.)
20000
3050
1950
1200
1350
1700
1200
2250
Число избирателей
(чел.)
16274
2064
1292
764
893
995
761
1260
4
Суховское сельское
Уютненское сельское
2400
1500
1656
977
II Раздел
Выборы:
Глав городского и сельских поселений
и депутатов Собраний депутатов поселений
Выборы органов местного самоуправления
в поселениях проходили с
достаточно высокой активностью избирателей. Осознание роли и значения
представительных органов повлекло большое обновление состава депутатского
корпуса. В качестве депутатов выдвигались не просто хорошие люди, а
профессионалы в различных областях деятельности.
Примечательно, то обстоятельство, что в девяти поселениях, где избирались
главы, участие политических партий в процессе выдвижения кандидатур было
незначительным. Заявили о выдвижении кандидатов ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
поддержавшая выдвижение пяти кандидатур, в том числе четыре кандидата из числа
действующих глав поселений, одного кандидата выдвинула КПРФ. Избраны
Главами поселений четверо партийных выдвиженцев.
«Пролетарское городское поселение»
2.1. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Пролетарского городского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Пролетарского городского поселения было выдвинуто
восемь
кандидатов:
отделением
Федерации»,
Армейский
политической
партии
самовыдвиженцы:
Василий
Васильевич,
«Коммунистическая
ныне
действующий
выдвинут
партия
глава
местным
Российской
Пролетарского
городского поселения - Радченко Сергей Юрьевич, член Политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», Медведев Александр Николаевич, член Политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», Найда Александр Владимирович, Падалец
Валерий
5
Васильевич, Румянцев Геннадий Алексеевич, Фоминых Сергей Александрович,
Яицкий Александр Владимирович. Кандидаты Падалец Валерий Васильевич,
Фоминых Сергей Александрович в связи с ошибками, допущенными при сборе
подписей избирателей, прошли процедуру выдвижения дважды. Кандидаты
Радченко С.Ю, Медведев А.Н., Найда А.В., имеющие опыт предвыборной борьбы,
создали штабы с необходимым количеством агитаторов. Их агитационная
деятельность была наиболее активна. Основной акцент ими был сделан на личные
встречи с избирателями в трудовых коллективах, на общении с избирателями
агитаторов в ходе размещения печатных агитационных материалов.
Агитационная деятельность остальных кандидатов преимущественно проходила
во встречах с избирателями по системе «от двора ко двору» и изготовлении
печатной агитационной продукции.
К сожалению, не обошлось без «подметных листовок». Поработали два автора.
Один готовил мини-листовки против кандидатов Фоминых С.А. и Медведева А.Н.,
расклеивая их поверх официальных плакатов кандидатов. Несмотря на частые
рейды сотрудников полиции, автор и распространитель данных листовок не был
установлен. А вот распространители листовки против кандидата Найда А.В. были
задержаны при помощи членов предвыборного штаба кандидата с поличным и
доставлены в полицию. В отношении двух граждан – нарушителей закона
составлены работниками ОМВД административные протоколы по ст.5.12 КоАП РФ,
мировой суд назначил им в качестве меры наказания штраф по 1000 рублей
каждому. Поскольку один из разносчиков был работником Администрации города,
репутации кандидата Радченко С.Ю.- действующего главы поселения был нанесен
значительный ущерб.
Многие кандидаты активно изготавливали печатные агитационные материалы,
причем большей частью в виде листовок. Виды и число печатных агитационных
материалов указаны в Приложении 1.
Голоса избирателей на выборах Главы Пролетарского городского поселения
распределились следующим образом:
6
Включено в список
16171
%
Приняли участие в голосовании
5382
33,28
498
1012
9,25
18,81
1693
31,46
92
1,71
1278
23,75
145
2,69
390
7,25
160
2,97
Армейский Василий Васильевич
Медведев Александр Николаевич
Найда Александр Владимирович
Падалец Валерий Васильевич
Радченко Сергей Юрьевич
Румянцев Геннадий Алексеевич
Фоминых Сергей Александрович
Яицкий Александр Владимирович
2.1.1. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
в депутаты Собрания депутатов Пролетарского городского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Пролетарском городском поселении было создано 3
пятимандатных
избирательных округа. В депутатский корпус было выдвинуто 31 кандидат.
Зарегистрировано всего – 31 кандидат, их них 1 кандидат отозвал свою
кандидатуру после регистрации. Выдвинуты
кандидатов,
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 15
КПРФ – 10 кандидатов, «Справедливая Россия» - 3, в порядке
самовыдвижения - 3 кандидата.
Основным способом агитации кандидаты избрали личное общение с
избирателями «от двора ко двору». Активность в проведении предвыборной
агитации среди кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пролетарского
городского поселения проявили
кандидаты
Максименко Михаил Викторович
(округ №2) и Румянцев Геннадий Алексеевич, являющийся одновременно
кандидатом на должность Главы поселения. Кандидат Максименко М.В. выпустил 1
листовку (формат А4, односторонняя, полноцветная, тираж 230 экз.), кандидат
7
Румянцев Г.А. выпустил листовку (формат А4, 2-х сторонняя, черно-белая, тираж
200 экз.).
Избрано всего – 15 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 9
кандидатов, КПРФ – 4 кандидата, в порядке самовыдвижения – 2 кандидата. Среди
избранных депутатов 7 депутатов из состава депутатов Собрания депутатов второго
созыва.
Среди депутатов: мужчин – 9 депутатов, женщин – 6 депутатов; высшее
образование имеют 10 депутатов, среднее - специальное – 5 депутатов.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- руководители предприятий промышленности и сельского хозяйства - 2,
- работники культуры, образования и медицины – 5;
- бизнесмены и предприниматели – 1,
- рабочие – 2,
- пенсионеры – 1,
- специалисты организаций, учреждений – 4.
«Буденновское сельское поселение»
2.2. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Буденновского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Буденновского сельского поселения выдвигались – 4
кандидатуры: начальник сектора экономики и финансов в администрации
Буденновского сельского поселения Бурсова Галина Михайловна, член ВПП
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение); пенсионер Кривенко Алексей Павлович
(самовыдвижение);
Василий
мастер в ОАО «Десятый подшипниковый завод» Чепурин
Алексеевич
(самовыдвижение);
индивидуальный
предприниматель
Кевшинь Татьяна Валерьевна (самовыдвижение).
Всего зарегистрировано три претендента.
Валерьевна
Кандидат Кевшинь Татьяна
допустила нарушение при сборе подписей (п.п. «з» ч.6.4 ст.38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
8
участие в референдуме граждан Российской Федерации» в следствии чего ей было
отказано в регистрации.
Агитационные плакаты кандидатами не выпускались. В основном агитация
проводилась посредством индивидуальных встреч с избирателями «от двора ко
двору».
Кандидатом Кривенко А.П. проведена 1 встреча с избирателями.
Главой
поселения избрана Бурсова Галина Михайловна, набравшая 511
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Буденновского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
2074
%
Приняли участие в голосовании
1023
49,32
Бурсова Галина Михайловна
511
49,95
Кривенко Алексей Павлович
221
21,60
Чепурин Василий Алексеевич
266
26,00
2.2.2.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Буденновского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Буденновском сельском поселении
избирательный
был создан десятимандатный
округ. В депутатский корпус было выдвинуто 14 кандидатов.
Зарегистрировано всего 13 кандидатов, из них выдвинуты
ВПП «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» - 9 кандидатов, КПРФ – 3 кандидата, в порядке самовыдвижения – 2
кандидата. Кандидату
Долматовой Светлане Александровне
за допущенные
нарушения при сборе подписей избирателей отказано в регистрации.
Избрано всего – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 8
кандидатов, КПРФ – 1 кандидат, в порядке самовыдвижения – 1 кандидат. Среди
избранных депутатов 4 депутата из состава Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов:
мужчин – 2 депутата, женщин – 8 депутатов; высшее
образование имеет 1 человек, среднее - специальное – 8 депутатов и 1 депутат имеет
среднее образование.
9
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- специалисты организаций, учреждений – 5;
- работники культуры, образования и медицины – 4;
- социальные работники – 1.
«Дальненское сельское поселение»
2.3. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Дальненского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Дальненского сельского поселения выдвигались 4
кандидатуры: директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения
Ново-Моисеевкой основной общеобразовательной школы Пролетарского района
Пальчик Олег Анатольевич, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение);
начальник сектора экономики и финансов администрации Рыжкова Наталья
Александровна, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение); главный
инженер ООО «Дальний» Стецков Сергей Евгеньевич, (самовыдвижение);
художественный руководитель Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Орион»
Чербул
Ольга
Ивановна,
член
ВПП
«ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
(самовыдвижение).
Всего зарегистрировано 3 претендента, причем 2 кандидата Пальчик О.А. и
Рыжкова Н.А. первоначально допустили нарушения в сборе подписей и им было
отказано в регистрации, но они успели повторно представить в Территориальную
избирательную комиссию документы к выдвижению и регистрации и были
зарегистрированы.
Чербул О.И. отказано в регистрации в связи с нарушением порядка сбора
подписей.
Кандидатом Рыжковой Н.А. проведена – 1 встреча с избирателями. Она
изготовила и распространила
2 агитационные листовки,
содержащие
краткие
биографические сведения. Стецков С.Е. выпустил листовку, содержащую основные
направления предвыборной программы.
10
Всеми кандидатами агитация проводилась посредством индивидуальных
встреч с избирателями.
Главой
поселения избран
Стецков Сергей Евгеньевич, набравший 306
голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Голоса избирателей на
выборах Главы Дальненского сельского поселения
распределились следующим
образом:
Включено в список
1273
%
Приняли участие в голосовании
765
60,09
Пальчик Олег Анатольевич
193
25,23
Рыжкова Наталья Александровна
257
33,59
Стецков Сергей Евгеньевич
306
40,00
2.2.1.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Дальненского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Дальненском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 13 кандидатов, из них
кандидат
Веревкина
Наталья
Васильевна
не
представила
документы
для
регистрации,а кандидату Погорелову Александру Александровичу, допустившему
нарушения при сборе подписей , было отказано в регистрации.
Зарегистрировано всего 13 кандидатов, из них выдвинуты
ВПП «Единая
Россия» - 8 кандидатов, в порядке самовыдвижения – 5 кандидата.
Избрано всего – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 7
кандидатов, в порядке самовыдвижения – 3 кандидат. Среди избранных депутатов 2
депутата из состава депутатов Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 2 депутата, женщин – 8 депутатов; высшее
образование имеет 1 человек, среднее - специальное – 5 депутатов и 4 депутата
имеют среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- работники культуры, образования и медицины – 3;
- рабочие – 3,
11
- временно не работающие – 2,
- работники организаций, учреждений - 2.
«Ковринское сельское поселение»
2.4. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Ковринского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Ковринского сельского поселения выдвигались 3
кандидатуры: Сагайдак Ольга Геннадьевна - действующая Глава поселения, член
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение); специалист 1 категории в
администрации Ковринского сельского поселения Кунах Леонид Петрович, член
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинут Пролетарским местным отделением ВПП
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», водитель Администрации Ковринского сельского поселения
Стоколясов Василий Тимофеевич, (самовыдвижение).
Всего зарегистрировано два претендента. Кандидату Стоколясову Василию
Тимофеевичу допустившему нарушение в сборе подписей избирателей было
отказано в регистрации.
Агитационные плакаты кандидатами не выпускались. Агитация проводилась
посредством индивидуальных встреч с избирателями.
Главой
поселения избран Кунах Леонид Петрович, набравший 299 голоса
избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Ковринского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
760
%
Приняли участие в голосовании
378
49,74 %
Кунах Леонид Петрович
299
25,06
Сагайдак Ольга Геннадьевна
73
19,31
2.2.4.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Ковринского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
12
В Ковринском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 13 кандидатов, из них
выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 9 кандидатов, КПРФ – 2 кандидата, в порядке
самовыдвижения – 2 кандидата. Все кандидаты были зарегистрированы.
Избрано – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 7
кандидатов, КПРФ – 2 кандидата, в порядке самовыдвижения – 1 кандидат. Среди
избранных депутатов 6 депутатов из состава Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 5 депутатов, женщин – 5 депутатов; высшее
образование имеют 4 человека, среднее - специальное – 5 депутатов и 1 депутат
имеет среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- руководители предприятий промышленности и сельского хозяйства - 3,
- работники культуры, образования и медицины – 7.
«Мокроельмутянское сельское поселение»
2.5. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Мокроельмутянского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Мокроельмутянского сельского поселения выдвигались 3
кандидатуры: Барабашов Владимир Петрович - действующий Глава поселения, член
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинутый
местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», менеджер по продажам ГСМ ООО «Донбайнефтегаз» Гноевой Виталий
Анатольевич (самовыдвижение)
и индивидуальный предприниматель Кулаков
Владимир Васильевич (самовыдвижение).
Все три кандидата были зарегистрированы.
Всеми
кандидатами
в
основном
агитация
проводилась
посредством
индивидуальных встреч с избирателями.
Главой
поселения избран
действующий
Глава Барабашов Владимир
Петрович, набравший 357 голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
13
Голоса избирателей на выборах Главы Мокроельмутянского сельского
поселения распределились следующим образом:
Включено в список
889
%
Приняли участие в голосовании
440
49,49
Барабашов Владимир Петрович
357
12,73
Гноевой Виталий Анатольевич
56
35,76
Кулаков Владимир Васильевич
18
4,09
2.2.5.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Мокроельмутянского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Мокроельмутянском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 14 кандидатов, из них
выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 10 кандидатов, КПРФ – 3 кандидата, в порядке
самовыдвижения – 1 кандидат.
Все кандидаты были зарегистрированы.
Избрано – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 9
кандидатов, КПРФ – 1 кандидата. Среди избранных депутатов 3 депутата из состава
Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 4 депутата, женщин – 6 депутатов; высшее
образование имеют 3 человека, среднее - специальное – 5 депутатов и 2 депутата
имеют среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- работники культуры, образования и медицины – 3,
- работники организаций, учреждений – 3,
- рабочие – 2,
- временно не работающие – 1,
- пенсионеры -1.
14
«Огневское сельское поселение»
2.6. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Огневского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
На должность Главы Огневского сельского поселения выдвигались 3
кандидатуры:
временно не работающий Мажинский Василий Владимирович
(самовыдвижение), директор муниципального бюджетного учреждения культуры
Огневского сельского поселения «Сельский Дом культуры», Постников Леонид
Альфредович член, ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение), заведующий
Муниципальным
бюджетным
учреждением
культуры
Огневского
сельского
поселения «Ганчуковская сельская библиотека», Труш Надежда Викторовна, член
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», (самовыдвижение).
Всего зарегистрировано 3 претендента, причем
кандидат Труш Надежда
Викторовна первоначально допустила нарушения в сборе подписей и ей было
отказано в регистрации, но она успела повторно представить в Территориальную
избирательную комиссию документы к выдвижению и регистрации и была
зарегистрирована.
Агитационные плакаты кандидатами не выпускались. В основном агитация
проводилась посредством индивидуальных встреч с избирателями по принципу «от
дома к дому».
Каждый кандидат провел по 2 встречи с избирателями.
Главой
поселения избран Постников Леонид Альфредович, набравший 212
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Огневского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
764
%
Приняли участие в голосовании
476
62,30
Мажинский Василий Владимирович
126
26,53
Постников Леонид Альфредович
212
44,63
Труш Надежда Викторовна
124
26,11
15
2.2.6.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Огневского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В
Огневском
сельском
поселении
был
создан
десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 15 кандидатов, из
них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 10 кандидатов, КПРФ – 5 кандидата.
Все кандидаты были зарегистрированы.
Избрано – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 8
депутатов, КПРФ – 2 депутата. Среди избранных депутатов 2 депутата из состава
Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 5 депутатов, женщин – 5 депутатов; высшее
образование имеют 3 человека, среднее - специальное – 4 депутата и 3 депутата
имеют среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- руководители предприятий промышленности и сельского хозяйства - 1,
- работники культуры, образования и медицины – 3;
- рабочие – 1,
- работники организаций, учреждений - 5.
«Опенкинское сельское поселение»
2.7. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Опенкинского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
Кандидатами на должность Главы поселения было выдвинуто 4 кандидата:
действующий Глава поселения Нечепуренко Владимир Петрович, член ВПП
«ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинутый
РОССИЯ»,
пенсионер
индивидуальный
Бутко
местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ
Людмила
предприниматель
Васильевна
Ковалев
(самовыдвижение),
Александр
Анатольевич
(самовыдвижение), временно не работающий Цуцунава Владимир Константинович
(самовыдвижение).
Все кандидаты были зарегистрированы.
16
Все кандидаты проводили индивидуальные встречи с избирателями по
принципу «от дома к дому». За нарушения, допущенные при размещении
незаконной
печатной
листовки
кандидату
Бутко
Л.В.
постановлением
Территориальной избирательной комиссии вынесено предупреждение в порядке
части 3 статьи 9 Областного закона «О выборах глав муниципальных образований в
Ростовской
области».
Непосредственный
распространитель
листовки
понес
ответственность в виде административного штрафа.
Главой поселения избран Ковалев Александр Анатольевич, набравший 409
голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Опенкинского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
1251
%
Приняли участие в голосовании
763
60,99
Бутко Людмила Васильевна
83
10,88
Ковалев Александр Анатольевич
409
53,60
Нечепуренко Владимир Петрович
252
33,03
2
0,26
Цуцунава Владимир Константинович
2.2.7.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Опенкинского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Опенкинском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 19 кандидатов.
Зарегистрировано было 19 кандидатов, из них выдвинуты
ВПП «Единая
Россия» - 10 кандидатов, КПРФ – 8 кандидатов, в порядке самовыдвижения – 1
кандидат.
Избрано всего – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 4
кандидатов, КПРФ – 6 кандидатов. Среди избранных депутатов
1 депутат из
состава Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 3 депутата, женщин – 7 депутатов; высшее
образование имеют 4 депутата, среднее - специальное – 6 депутатов.
17
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- специалисты организаций, учреждений – 1;
- работники культуры, образования и медицины – 4;
- рабочие – 3.
- временно не работающие и пенсионеры – 2.
«Суховское сельское поселение»
2.8. Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Суховского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
Кандидатами на должность Главы поселения было выдвинуто 4 кандидата:
действующий Глава поселения Ковалев Сергей Николаевич, член ВПП «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», выдвинут местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», водитель
администрации Суховского сельского поселения Ковалев Владимир Николаевич
(самовыдвижение), временно не работающая Беляева Надежда Викторовна
(самовыдвижение), учитель муниципального бюджетного учреждения Суховской
средней
общеобразовательной
школы
Лемешко
Елена
Владимировна
(самовыдвижение).
Все кандидаты были зарегистрированы.
Все кандидаты проводили индивидуальные встречи с избирателями по
принципу «от дома к дому».
Кандидат Ковалев Сергей Николаевич
выпустил агитационную листовку,
содержащую краткие биографические сведения и предвыборную программу.
Кандидат Беляева Надежда Викторовна выпустила листовку, содержащую
предвыборную программу.
Главой
поселения избран Ковалев Сергей Николаевич,
набравший 621
голос избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Суховского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
1650
%
Приняли участие в голосовании
1019
61,76
18
Беляева Надежда Викторовна
62
6,08
Ковалев Владимир Николаевич
84
8,24
Ковалев Сергей Николаевич
621
60,94
Лемешко Елена Владимировна
233
22,87
2.2.8.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Суховского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В
Суховском
сельском
поселении
был
создан
десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 19 кандидатов, из них
выдвинуты
ВПП «Единая Россия» - 8 кандидатов, КПРФ – 10 кандидатов,
в
порядке самовыдвижения – 1 кандидат.
Все 19 кандидатов были зарегистрированы.
Избрано всего – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 5
кандидатов, КПРФ - 5 кандидатов. Среди избранных депутатов
2 депутата из
состава Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов:
мужчин – 8 депутатов, женщин – 2 депутата; высшее
образование имеет 1 депутат, среднее - специальное – 6 депутатов и 3 депутата
имеет среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- работники культуры, образования и медицины – 1;
- бизнесмены и предприниматели – 1;
- рабочие – 1.
- временно не работающие и пенсионеры – 2,
- работники организаций, учреждений - 5.
«Уютненское сельское поселение»
2.9.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Уютненского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
19
На должность Главы Уютненского сельского поселения выдвигались 3
кандидатуры: Будыльская Ирина Федоровна - действующая Глава поселения, член
ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
выдвинута местным отделением ВПП «ЕДИНАЯ
РОССИЯ», оператор у индивидуального предпринимателя Жидко А.В. на
автозаправочной станции Пустовойтова Марина Алексеевна (самовыдвижение),
главный бухгалтер в Отделе культуры администрации Пролетарского района
Ткачева
Валентина
Васильевна,
член
ВПП
«ЕДИНАЯ
РОССИЯ»,
(самовыдвижение).
Всего зарегистрировано 3 претендента, причем
кандидат Ткачева В.В.
первоначально допустила нарушения в сборе подписей и ей было отказано в
регистрации,
но
она
успела
повторно
представить
в
Территориальную
избирательную комиссию документы к выдвижению и регистрации и была
зарегистрирована.
Все кандидаты проводили индивидуальные встречи с избирателями по
принципу «от дома к дому».
Кандидатом Ткачевой Валентиной Васильевной агитация велась более
активно.
Она
выпустила
2
агитационные
листовки,
содержащие
краткие
биографические сведения.
Главой
поселения избрана
действующая Глава Будыльская Ирина
Федоровна, набравшая 331 голос избирателей, принявших участие в голосовании.
Голоса избирателей на выборах Главы Уютненского сельского поселения
распределились следующим образом:
Включено в список
982
%
Приняли участие в голосовании
478
48,68
Будыльская Ирина Федоровна
331
69,25
Пустовойтова Марина Алексеевна
22
4,60
Ткачева Валентина Васильевна
95
19,87
20
2.2.9.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Уютненского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Уютненском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 17 кандидатов, из них
выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 8 кандидатов, КПРФ – 3 кандидата, в порядке
самовыдвижения – 6 кандидатов. Все кандидаты были зарегистрированы.
Избрано – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 6
кандидатов, КПРФ – 3 кандидата, в порядке самовыдвижения – 1 кандидата. Среди
избранных депутатов 5 депутатов из состава Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов: мужчин – 6 депутатов, женщин – 4 депутата; высшее
образование имеют
5 человек, среднее - специальное – 3 депутата и 2 депутата
имеют среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- специалисты организаций, учреждений – 2;
- работники культуры, образования и медицины – 3;
- бизнесмены и предприниматели – 2;
- временно не работающие и пенсионеры – 3.
«Николаевское сельское поселение»
2.1.10.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
на должность Главы Николаевского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
Выборы Главы в Николаевском сельском поселении не проходили, так как они
прошли в марте 2010 года.
2.2.10.Выдвижение, регистрация (отказ в регистрации) кандидатов
В депутаты Собрания депутатов Николаевского сельского поселения,
их предвыборная агитация. Формы и методы.
В Николаевском сельском поселении
был создан десятимандатный
избирательный округ. В депутатский корпус было выдвинуто 17 кандидатов, из них
21
выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 10 кандидатов, КПРФ – 5 кандидатов, в
порядке самовыдвижения – 2 кандидата. Все кандидаты были зарегистрированы.
Избрано – 10 депутатов, из них выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 5
кандидатов, КПРФ – 5 кандидата. Среди избранных депутатов 4 депутата из состава
Собрания депутатов второго созыва.
Среди депутатов:
образование имеют
мужчин – 6 депутатов, женщин – 4 депутата; высшее
2 человека, среднее - специальное – 5 депутатов и 3 депутата
имеют среднее образование.
По роду деятельности среди избранных депутатов представлены:
- работники культуры, образования и медицины – 3;
- рабочие – 4;
- временно не работающие и пенсионеры – 3.
III Раздел
Краткий обзор аналитических данных об избранных
главах, депутатах (возраст, пол, род деятельности,
образование).
Выборы Глав городского и сельских поселений 14 октября 2012 года
проходили в 9 поселениях. Выборы Главы Николаевского сельского поселения
состоялись в марте 2010 года.
Кандидатами на должность Главы поселения выдвигались 42 кандидатуры; из
них были выдвинуты
Политическими партиями 6 кандидатов, в том числе ВПП
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 5 человек,
«КПРФ» - 1 кандидат, в порядке
самовыдвижения – 36 кандидатов. Девяти кандидатам было отказано в регистрации
в связи с ошибками, допущенными при сборе подписей избирателей. Шесть
кандидатов учли собственные ошибки и вновь подали документы о выдвижении.
Таким образом, в избирательной кампании по выборам Главы поселения приняли
участие 33 кандидата. Выборы состоялись во всех 9-ти поселениях. Избрано девять
Глав поселений, среди них – 4 кандидата, выдвигавшихся ВПП «Единая Россия» и 5
кандидатов из числа лиц,
выдвинутых в порядке самовыдвижения. Среди
22
избранных Глав шестеро являются членами ВПП «Единая Россия»
беспартийных.
и трое –
В числе победивших кандидатов 3 кандидатуры – Главы
предыдущего состава, один предприниматель, трое – работники муниципальных
учреждений, двое – сотрудники коммерческих структур.
Среди избранных Глав мужчин – 7 человек, женщин – 2 человека, из них
преобладают лица возрастной категории от 40 до 50 лет – 6 человек, 3 человека в
возрасте от 50 до 60 лет.
Избранные Главы имеют преимущественно высшее образование– 6 человек,
три Главы со средне - специальным образованием.
Выборы представительных органов поселений 14 октября 2012 года
проходили в 10 поселениях.
Кандидатами в депутаты Собраний депутатов поселений выдвигались 172
кандидатуры, из них были выдвинуты ВПП «Единая Россия» - 97 кандидатов, ПП
«КПРФ»
-
49
кандидатов,
ПП
«Справедливая
Россия»
-
3
кандидата,
самовыдвижение – 23 кандидата. В ходе подачи документов 1 кандидат
не
представил документы для регистрации, двум кандидатам отказано в регистрации,
3кандидата отозвали свои заявления о согласии баллотироваться. Зарегистрировано
– 166 кандидатов.
Выборы состоялись во всех 10-ти поселениях. Избрано 105
депутатов
Собраний депутатов поселений, среди них – 68 кандидатов, выдвигавшихся ВПП
«Единая Россия», 29 кандидата от партии КПРФ и 8 кандидатов из числа лиц,
выдвинутых в порядке самовыдвижения. В числе победивших кандидатов 36
кандидатур – депутаты Собраний депутатов предыдущего состава.
Среди избранных депутатов мужчин – 50 человек, женщин – 55 человек.
Избранные депутаты Собраний депутатов имеют преимущественно среднееспециальное образование – 52 человека, с высшим образованием – 34 человека, и 19
кандидатов имеют среднее образование.
Большинство избранных депутатов являются работниками организаций
культуры,
образования и медицины – 36 человек, 6 депутат являются
руководителями и специалистами предприятий промышленности и сельского
23
хозяйства,
фермерами,
17
депутатов
–
рабочими,
4
депутатов
–
предпринимателями, 27 депутатов – специалисты организаций и учреждений, 15
депутатов – временно не работающие и пенсионеры.
IV Раздел
Формы и методы реализации «Комплексной программы
правового просвещения избирателей, их влияние на
повышение активности избирателей».
Информационно-разъяснительная работа среди избирателей проводилась с
учетом ориентации на различные группы населения. Наиболее проблемной являлась
группа лиц, зарегистрированных на территории Пролетарского района, но
пребывающих преимущественно за его
пределами. Это лица, работающие и
обучающиеся за пределами поселений. Виду отсутствия возможности голосовать по
открепительным удостоверениям и досрочно, с данной группой лиц необходимо
было провести заблаговременную разъяснительную работу о возможности
голосования. По сложившейся традиции, с момента передачи в территориальную
избирательную комиссию сведений об избирателях, силами опытных организаторов
выборов проводилась подворная сверка сведений об избирателях, во время которой
помимо уточнения
персональных данных, выяснялись намерения избирателей
относительно участия в предстоящих выборах, и разъяснялась возможность
голосования.
В ходе избирательной кампании
материалов,
опубликовано в местных СМИ 57
освещающих ход избирательной кампании и разъясняющих
законодательство о выборах (подробный перечень печатной информации в
Приложении 2). Активно использовался сайт ТИК, кроме новостей, касающихся
выборов, была открыта новая страничка «Доска объявлений», где размещалась
информация для кандидатов: организации и СМИ, оказывающие услуги по
изготовлению, опубликованию агитационных материалов, места размещения
агитационных материалов, места проведения встреч с избирателями и т.д. Помимо
этого, территориальной избирательной комиссией
еженедельно издавались
24
Информационные листы по всем поселениям о выдвижении и регистрации
кандидатов. Следует отметить, что Информационные листы являются наиболее
доступной формой информирования населения в сельских районах в силу очень
небольшого количества размещаемых местных газет (не более 5 тысяч подписчиков
двух муниципальных газет).
В
целях
многомандатных
плакаты,
информирования
населения
избирательных округах
размещаемые
в
каждой
о
порядке
голосования
в
были изготовлены Информационные
избирательной
кабинке.
Учитывая
то
обстоятельство, что впервые в избирательных бюллетенях по выборам депутатов
было более 12 кандидатов и избирателям было непросто разобраться «кто есть кто»,
Территориальная избирательная комиссия изготовила плакаты о кандидатах в
формате А1, с большими фотографиями. Это позволили избирателям узнать своих
кандидатов «в лицо» и целенаправленно искать этих кандидатов в бюллетене.
Был
изготовлен
специальный
выпуск
Информационного
листа
ТИК,
посвященный сведениям о доходах и имуществе кандидатов на должность Главы
поселения, размещенный на стендах в помещениях УИК.
Помимо традиционного плаката –календаря, извещающего избирателей о дате
и виде выборов, изготавливалась дополнительно
следующая информационная
продукции:
- плакат – календарь формата А1 с извлечениями из Федерального закона «Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»- 200 шт.
-плакат- слоган формата А3- 110 шт., формата А4 (для автобусов)- 20 шт.
-плакат с датой выборов формата А1 (самоклейка) для жителей г.Пролетарска
для размещения на стендах «Выборы» и на автобусах (снаружи)- 25 шт., то же самое
формата А3 (для такси и автобуса) – 20 шт.
-баннеры с датой выборов в Пролетарском городском поселении – 4 шт.
- растяжка с датой выборов на сетке (в окно)- для УИК № 703 (РДК),
УИК № 704 (спортцентр),
- плакаты о кандидатах.
25
Огромным подспорьем в разъяснительной работе была полиграфическая
продукция, изготовленная Избирательной комиссией Ростовской области. Яркие
информационные плакаты и буклеты подобного качества финансово недоступны
для поселений, а заложенный в них информационный потенциал, значительно
обогатил объем сведений для избирателей.
В ходе подготовки к выборам состоялись встречи с представителями общества
инвалидов, с работниками службы социального обслуживания,
работниками
администраций поселений, поддерживались тесные контакты с представителями
политических партий «Единая Россия», «КПРФ», «Справедливая Россия».
Огромную помощь в получении сведений о студентах-очниках оказал
районный
отдел
образования,
что
позволило
проводить
персональную
разъяснительную работу.
Совместно с отделом культуры был разработан комплекс мероприятий по
правовому просвещению. В том числе конкурс агитбригад среди клубных
работников «Выбор будущего». В день голосования праздничное настроение
создавали театрализованные представления и концерты.
V Раздел
Краткий анализ активности избирателей по поселениям и
округам, половозрастному составу. Классификация активности
по поселениям и округам.
Анализируя электоральную активность избирателей, следует отметить, что
она значительно ниже, чем
на выборах федеральных и региональных органов
власти и несколько ниже ожидаемой.
Среди основных причин относительно невысокой явки избирателей на
прошедших выборах можно выделить следующие:
1) большое количество лиц, вынужденно работающих за пределами района;
2) невозможность проголосовать досрочно,
3) район является сельскохозяйственным и в данный период активно шли
полевые работы с удлиненным рабочим днем;
26
Традиционно наиболее активными избирателями были граждане старше 50
лет, преимущественное большинство из них – женщины. Наименьшая активность
избирателей наблюдалась
в Пролетарском городском поселении – 33%, а
наивысшая – в Огневском сельском поселении – 62,17%.
Анализ электоральной активности
и половозрастного состава в разрезе
поселений в диаграммах.
График активности избирателей на выборах Глав и депутатов Собраний депутатов
Пролетарского района Ростовской области 14 октября 2012 года
12000
11643
11126
11200
11749
10766
10400
9696
9600
8800
8000
8097
8588
7240
6392
5600
9776
7187
7200
6400
9008
10110
11103
4994
4800
4349
4000
4741
3200
2400
1600
0
1542
1359
800
0
0
0
8-00
1242
10-00
12.10.2008
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
27
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов городского и сельских поселений
Пролетарского района 14 октября 2012 года
4000
3500
3199
3515
3292
3000
2573
2341
2500
2672
2542
2286
2321
2155
2063
2000
1445
1500
1000
749
654
702
1130
958
950
1263
1120
500
0
18-30
31-40
мужчин всего
41-50
из них проголосовавших
51-60
женщин всего
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Буденновского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1209
1134
1000
996
800
736
600
564
400
696
716
532
975
915
1057
1011
1090
779
496
200
0
839
860
167
0
8-00
0
0
119
132
10-00
12.10.2008
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
28
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Буденновского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
300
293
268
250
237
232
244
226
200
180
160
156
150
151
150
124
112
101
109
100
93
90
63
56
52
50
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Дальненского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
808
738767 764 770
800
600
429
212
200
0
0
0
8-00
0
645
620
556
530
542
400
702
417
612
674
718
384
138
68
10-00
12.10.2008
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
29
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Буденновского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
200
184
180
180
155
160
147
140
123
95
100
98
91
80
80
120
120
118
120
87
78
79
79
65
60
54
47
38
40
20
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Ковринского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
250
280
0
0
0
8-00
57
65
61
10-00
12.10.2008
201
340
162
238
12-00
14-00
02.10.2005 г.
316
379
280
16-00
14.10.2012г.
344
410
346
18-00
376
444
373
20-00
425
459
22-00
30
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Ковринского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
120
109
97
100
80
80
75
70
70
73
69
66
64
60
60
51
49
40
40
40
27
20
18
20
32
28
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Мокроельмутянского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
270
200
0
349
0
8-00
0
0
100
90
100
10-00
12.10.2008
229
345
403
374
398
459
438
489
450
430
405
350
498
517
233
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
31
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Мокроельмутянского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
136
140
120
109
100
92
99
94
89
85
81
80
74
71
67
62
56
60
47
40
35
34
20
24
22
17
35
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Николаевского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
270
200
0
0
0
0
8-00
100
90
54
10-00
12.10.2008
234
345
146
233
12-00
14-00
02.10.2005 г.
403
278
16-00
14.10.2012г.
489
450
430
405
350
459
278
18-00
498
398
20-00
517
22-00
32
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Николаевского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
160
156
150
140
121
120
120
103
100
99
91
81
78
80
60
40
50
39
46
42
37
38
32
37
28
26
18
20
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Огневского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
327
353
297
196
0
8-00
0
0
101
89
65
10-00
12.10.2008
250
352
384
405
411
442
467
474
518
459
482
506
264
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
33
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Огневского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
120
113
111
100
84
80
81
73
70
60
67
64
63
64
54
42
40
61
51
44
46
43
38
37
34
20
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Опенкинского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
519
586
535
416
400
200
0
727
732
0
0
0
8-00
133
111
395
637
659
664
761
786
775
803
718
546
331
80
10-00
12.10.2008
12-00
535
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
34
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Опенкинского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
200
180
191
165
163
153
160
140
120
117
111
107
100
65
63
65
60
61
92
92
88
80
115
102
82
74
66
42
40
20
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Пролетарского городского поселения
6000
5600
5308
5200
5151
4717
4800
5318
4716 5012
4400
4025
4163 4418
4000
3600
3908
3332
3276
3200
2800
2907
2348
2400
2193
2000
1600
1446
1735
1200
800
400
0
630
380
0
0
0
8-00
418
10-00
12.10.2008
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г
18-00
20-00
22-00
35
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Пролетарского городского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
2500
2232
2000
2006
1881
1612
1602
1434
1396
1500
1394
1361
1253
1229
1000
773
500
250
424
308
333
446
356
715
548
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Суховского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
420
400
200
0
640
617
0
8-00
0
0
130
153
754
463
780
952
875
766
1042
848
979 1113
1011
979
1146
500
113
10-00
12.10.2008
12-00
14-00
02.10.2005 г.
16-00
14.10.2012г.
18-00
20-00
22-00
36
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Суховского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
250
217
216
190
200
165
161
150
160
151
151
151
132
107
97
100
83
116
114
110
100
102
80
66
50
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
График активности избирателей Уютненского сельского поселения
2400
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
285
200
0
0
8-00
0
0
70
122
80
10-00
12.10.2008
216
207
380
284
400
290
12-00
14-00
02.10.2005 г.
458
338
16-00
14.10.2012г
584
540
490
508
367
18-00
537
461
20-00
586
22-00
37
Диаграмма по половозрастному составу на выборах
глав и депутатов Собраний депутатов Уютненского сельского поселения
Пролетарского района 14 октября 2012 года
160
142
140
131
125
120
106
95
100
96
85
78
75
77
80
68
60
45
33
40
28
27
44
48
68
52
37
20
0
18-30
мужчин всего
31-40
41-50
из них проголосовавших женщин всего
51-60
свыше 60
из них проголосовавших
VI Раздел
Качественный состав участковых избирательных
комиссий и организация обучения организаторов выборов.
Вопросы, изученные на семинарах, количестве семинаров,
формы обучения.
Территориальной избирательной комиссией Пролетарского
района
было
сформировано 22 участковых избирательных комиссии.
В прошедшей выборной кампании на территории Пролетарского района
участвовало 191 член участковых избирательных комиссий на 22 избирательных
участках.
Из общего количества членов участковых комиссий с правом решающего голоса,
принимавших участие в выборах: мужчин – 43, женщин – 148.
Возрастной состав членов участковых комиссий:
- от 18 до 30 лет – 17;
- от 31 до 40 лет – 45;
- от 41 до 50 лет – 63;
- от 51 до 60 лет – 54;
- свыше 60 лет – 12.
Как видно, большую часть от общего количества составляет возрастная категория
от 41 до 50 лет.
38
Имеют образование:
- высшее – 64 (в т.ч. юридическое – 1);
- средне-специальное – 89 (в т.ч. юридическое – 1);
- среднее – 38.
Выдвинуты в составы участковых избирательных комиссий по
предложениям:
- объединениями, политическими партиями, всего – 66;
из них: «Единая Россия» – 22
КПРФ – 22
«Справедливая Россия» - 22
собраниями избирателей, всего – 125
Число государственных и муниципальных служащих из общего состава УИК
– 8.
Ранее принимали участие в работе избирательных комиссий 155 членов
участковых избирательных комиссий, а 36 человек впервые участвовали в выборах,
что составляет 18,85 % от общего количества членов участковых избирательных
комиссий, принимавших участие в выборах глав и депутатов Собрания депутатов
городского и сельских поселений Пролетарского района Ростовской области.
Организация обучения организаторов выборов
Программы обучения организаторов выборов были нацелены на расширение и
углубление теоретических и практических знаний об избирательном процессе, о
порядке организации и проведения выборов.
Комплексный учебный план территориальной избирательной комиссии по
подготовке и проведению глав и депутатов Собраний депутатов городского и
сельских поселений включал в себя:
1. Программу обучения глав, специалистов городского и сельских
поселений – 3 занятия,
2.Программу обучения членов территориальной избирательной комиссии – 3
занятия;
39
3.Программу обучения руководителей участковых избирательных комиссий –
4 занятия;
4. Программу обучения руководителями участковых избирательных комиссий
членов участковых избирательных комиссий – 4 занятия.
1. Программа обучения глав и специалистов городского и сельских поселений
включала в себя такие вопросы, как изучение законодательной базы выборов Глав и
депутатов Собрания депутатов городского и сельских поселений, формирование
избирательных округов, система и правовой статус избирательных комиссий,
порядок их формирования и компетенция. Были даны разъяснения по поводу
подчинения членов УИК при выдвижении кандидатур на должность глав поселения
и депутатов
Собрания депутатов поселения. Были назначены ответственные за
подготовку к выборам в каждом поселении, что помогло более организованно
провести работу по представлению документов от кандидатов в депутаты Собрания
депутатов поселений. Для них были отработаны макеты основных постановлений,
касающихся организации выборов.
2. С членами территориальной избирательной комиссии были проведены
практические занятия по приему документов от кандидатов, проверке подписных
листов, регистрации кандидатов, практической работе КРС, приему протоколов
(особенности протоколов по многомандатным избирательным округам), мерах
ответственности при нарушении законодательства о выборах. Для корректной
организации работы по контролю за агитацией были разработаны методические
пособия: Методическое пособие по изготовлению и размещению печатных
агитационных материалов с указанием мер ответственности, Схема приема
печатных агитационных материалов.
3. На занятиях с руководителями участковых избирательных комиссий
(председателями, секретарями) проведено 5 занятий (одно внеплановое), на которых
рассматривались вопросы:
- документационное обеспечение деятельности участковой избирательной
комиссии
(организация
делопроизводства,
составление
номенклатуры
дел,
формирование и оформление дел, проведение заседаний участковой избирательной
40
комиссии, оформление протоколов заседаний, хранение и передачу в ТИК
избирательной документации;
- составление и уточнение списков избирателей (передача в УИК списков
избирателей, внесение изменений в список избирателей). Большое внимание было
уделено
изучению «Инструкции о составлении, уточнении и использовании
списков избирателей для голосования на выборах глав и депутатов городских и
сельских поселений в Ростовской области» с практическими занятиями «Внесение
изменений в список избирателей»;
- осуществление контроля за ведением предвыборной агитации кандидатами;
-
ответственность
за
нарушение
законодательства
о
выборах
(административная, уголовная);
- финансирование участковых избирательных комиссий (сметы расходов УИК,
контроль за целевым использованием денежных средств, сдача финансовых отчетов
УИК);
- организация и порядок голосования (работа с избирательными бюллетенями,
выдача избирательных бюллетеней, замена испорченного бюллетеня, голосование
вне помещения);
- составление протоколов об итогах голосования
(было проведено 3
практических занятия «Порядок заполнения протокола участковой избирательной
комиссии об итогах голосования». Особое внимание было уделено подсчету голосов
по
выборам депутатов
Собрания депутатов по
многомандатному округу,
особенностям протоколов по многомандатным избирательным округам, заверение и
выдача копий протоколов об итогах голосования);
- алгоритм поведения в случае возникновения нештатных ситуаций.
- передача информации по схеме связи в день голосования.
4. Руководители участковых избирательных комиссий проводили занятия с
членами
участковой избирательной комиссии. Особое внимание здесь было
уделено внесению изменений в список избирателей, оформление бюллетеней
(наклейка специальных марок), порядку досрочного голосования в УИК, порядку
голосование вне помещения, установлению итогов голосования.
41
Все полученные знания успешно применены в день голосования, так как
все документы УИК оформлены строго в соответствии с требованиями закона. В
участковые избирательные комиссии поступила единственная жалоба (УИК №719)
о неправомерном присутствии члена комиссии с правом совещательного голоса от
кандидата на должность Главы Уютненского сельского поселения Пустовойтовой
М., которая была правомерно отклонена.
VII Раздел
Организационно-методическая работа. Количество проведенных
заседаний территориальной избирательной комиссии.
Классификация рассмотренных на них вопросов (примеры).
В период подготовки и проведения выборов глав и депутатов Собраний
депутатов
городского
и
сельских
поселений
проведено
31
заседание
Территориальной избирательной комиссии, издано 410 постановлений.
Рассматривались следующие вопросы:
- о схеме избирательных округов, количестве избирательных участков;
- о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на
Территориальную избирательную комиссию;
- о планах основных мероприятий;
- о контрольно – ревизионной службе;
- финансирование избирательной кампании (утверждение кандидатуры
бухгалтера, утверждение банка, распределения средств бюджетов поселений на
подготовку и проведение выборов, утверждение смет расходов ТИК и УИК;
- о создании рабочих групп (по приему документов от кандидатов, по
проверке подписных листов, по изучению рынка цен, по списанию канцелярских
товаров);
- о распределении обязанностей между членами ТИК;
- о порядке изготовления печатной продукции (макеты и количество
приглашений, плаката-календаря, бюллетеней);
42
- о формировании участковых избирательных комиссий и назначении
председателей УИК;
- о регистрации (отказе в регистрации) кандидатов на должность Глав
поселений и депутатов Собраний депутатов поселений;
- о результатах выборов Глав сельских поселений и депутатов Собраний
депутатов поселений;
- о регистрации избранных Глав поселений и о результатах выборов депутатов
Собрания депутатов поселений.
IX Раздел
Система работы с жалобами.
За период избирательной кампании в территориальную избирательную
комиссию поступило 6 обращений от граждан.
1. Николаевское сельское поселение. Жалоба поступила от Андрющенко
Николая о незаконном назначении председателя УИК №723 Калугина Александра
Петровича. Жалоба не обоснована, отклонена.
2. Опенкинское сельское поселение. Жалоба поступила от депутата Собрания
депутатов второго созыва Дурманова Виктора Васильевича о незаконной
регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Опенкинского сельского
поселения Маркова Игоря Алексеевича из-за неснятой судимости. Жалоба не
обоснована, отклонена.
3. Опенкинское сельское поселение. Жалоба поступила от кандидата на
должность главы Опенкинского сельского поселения Нечепуренко Владимира
Петровича о распространении незаконной листовки кандидата на должность главы
Опенкиснкого
рассмотрена,
сельского
поселения
удовлетворена.
Бутко
Кандидату
Людмилы
Бутко
Л.В.
Васильевны.
за
Жалоба
изготовление
и
распространение агитационной листовки с нарушением требований действующего
законодательства
постановлением
ТИК
от
27.09.2012г.
№57-6
вынесено
предупреждение в соответствии с ч.3 ст.9 Областного закона. По сведениям ОМВД
России по Пролетарскому району в результате служебного расследования, за
распространение незаконной агитационной листовки гражданка Семенова Е.А.
43
привлечена к ответственности Мировым судом Пролетарского района, штраф
1000 рублей.
4. Пролетарское городское поселение. Жалоба поступила от доверенного лица
Лобко Сергея Петровича кандидата на должность главы Пролетарского городского
поселения Найда А.В. о распространении незаконной агитационной листовки. При
участии членов предвыборного штаба кандидата сотрудниками
задержаны
распространители
листовок,
протоколов,
составленных
работниками
на
основании
полиции
они
ОМВД были
административных
привлечены
к
административной ответственности в виде щтрафа в размере по 1000 рублей
каждый.
5. Жалоба поступила от кандидата на должность главы Уютненского
сельского поселения Будыльской Ирины Федоровны о незаконном проведении
публичных мероприятий кандидатом в депутаты Собрания депутатов Уютненского
сельского поселения Кравченко Сергеем Ивановичем. Жалоба необоснованна,
отклонена.
IX Раздел
Выводы и предложения
Местные
выборы в поселениях прошли на хорошем организационном
уровне. Итоговые протоколы были
подготовлены в строгом соответствии
с
законом. Повторные протоколы не составлялись.
Предложения.
Убедительная
просьба
к
отделам
аппарата
Избирательной
комиссии
Ростовской области при планировании мероприятий учитывать Календарный план
по подготовке и
проведению выборов, чтобы не ставить
территориальные
избирательные комиссии перед выбором: в отношении какого мероприятия
оказаться в числе недисциплинированных исполнителей.