программа - Калачинский муниципальный район

Приложение
к постановлению главы Калачинского
муниципального района от 03.10.2011 №183-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Калачинского муниципального района Омской области
«Онкология» на 2011-2015 гг.
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Калачинского муниципального
района Омской области " Онкология" на 2011-2015 гг.
Наименование
Дата принятия решения о разработке
Долгосрочная целевая программа
Калачинского
муниципального
района Омской области " Онкология"
на 2011 - 2015 г.
Постановление главы Калачинского
муниципального района Омской
области от ____ 2011 года № Об
утверждении долгосрочной целевой
программы
Калачинского
муниципального района Омской
области "Онкология" на 2011 2015 г.
Заказчик программы
Администрация
Калачинского
муниципального района
Исполнитель-координатор
МУЗ «Калачинская ЦРБ»
Основные целевые индикаторы
-запущенность
онкологической
патологии
-доля впервые выявленных больных в
1 и 2 стадиях онкологических
заболеваний
-одногодичная летальность
-доля смертности населения от
онкологических заболеваний
Сроки реализации Программы
2011 - 2015 годы
Этапы реализации Программы не
выделяются
Финансовое обеспечение
Общая сумма затрат муниципального
бюджета составила 16525,05 тыс. руб.
- 2011 год – 3142,25 тыс. руб.
- 2012 год – 4040,2 тыс. руб.
- 2013 год – 3079,6 тыс. руб.
- 2014 год – 3075,4 тыс. руб.
- 2015 год - 3187,6 тыс.руб.
Основные ожидаемые результаты
-снижение показателя запущенности
онкологической патологии на 12 %
увеличение
доли
впервые
выявленных больных в 1 и 2 стадиях
онкологических заболеваний на 10%
-снижение доли онкологических
больных, умерших в течение года
после установления диагноза на 5%
-снижение
доли
смертности
населения Калачинского района от
онкологических заболеваний на 5%
Контроль
Программы
за
выполнением Оперативное управление реализацией
программы осуществляет главный
врач МУЗ «Калачинская ЦРБ».
Мониторинг и контроль процесса
реализации Программы, контроль за
расходованием бюджетных средств
по
реализации
Программы
осуществляет
Администрация
Калачинского
муниципального
района.
Ежегодно Советом Калачинского
муниципального
района
заслушивается
отчет
о
ходе
реализации
мероприятий
Программы
и
использовании
бюджетных средств.
1. Сущность решаемых Программой проблем.
Одной из сложнейших социальных и медицинских проблем являются
злокачественные новообразования.
Уровень
заболеваемости
населения
злокачественными
новообразованиями стабильно высокий. За 2010 г. впервые выявлено по
району 193 онкобольных.
На конец отчетного периода состоит на Д-учете 866 человек, из них
состоит на учете с момента установления диагноза 5 лет и более- 466
человек.
Росту
количества
случаев
возникновения
злокачественных
новообразований способствуют:
- старение населения Калачинского района, как и в целом по области
(вероятность
возникновения
злокачественных
новообразований
рассматривается как функция возраста);
- всеобщее ухудшение экологических условий;
- недостаточная медицинская профилактика злокачественных
новообразований;
- недостатки в организации и качестве медицинской помощи по лечению
предраковых заболеваний.
Одной из важных проблем остается также позднее выявление
злокачественных
новообразований
в
амбулаторно-поликлинических
учреждениях Калачинского района. Из числа больных злокачественными
новообразованиями, взятых под наблюдение онкологом МУЗ «Калачинская
ЦРБ» в 2010 г., только 37,7 процента больных имели I-II стадии заболевания
(по области 41.8), при которых достигаются наилучшие результаты лечения.
Кроме того, недопустимо низок удельный вес больных, активно выявленных
при профосмотрах (1,1).
Вышеуказанные проблемы явились следствием:
- недостаточной систематизации работы по профилактике и ранней
диагностике онкологических заболеваний населения Калачинского района;
- недостаточного материально-технического оснащения лечебных
учреждений Калачинского района, занимающихся скринингом и
диспансерным наблюдением пациентов с опухолевой и предопухолевой
патологией;
- недостаточного обеспечения пациентов с онкологическими
заболеваниями современными и эффективными лекарственными средствами:
химиопрепаратами и таргетными препаратами;
- сложившихся неблагоприятных стереотипов отношения граждан к
собственному здоровью (курение, злоупотребление алкоголем и др.).
Рост онкологической заболеваемости с высоким уровнем смертности
населения Калачинского района и наносимый в связи с этим социальноэкономический ущерб требуют своевременной адаптации возможностей
системы здравоохранения. Планируемые Программой мероприятия
(проведение профилактических обследований населения, организация
анкетного скрининга, оснащение онкологической службы современным
медицинским оборудованием, развитие службы реабилитации и
паллиативной помощи, информационно-пропагандистские компании в
средствах массовой информации) не финансируются в достаточной степени в
рамках текущей деятельности.
Проблема совершенствования онкологической помощи населению
может быть решена только программно-целевым методом, поскольку требует
комплексного подхода и координации действий органов исполнительной
власти Омской области, учреждений здравоохранения Омской области,
организаций, средств массовой информации.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из перечисленных
направлений не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на
который рассчитана Программа . При этом реализация каждого отдельно
взятого направления окажется более затратной по сравнению с комплексным
решением проблемы.
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных
проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в Калачинском районе;
- крупные техногенные аварии и экологические катастрофы;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
- неэффективная координация и взаимодействие основных
исполнителей.
Указанные риски могут привести к ухудшению демографической
ситуации в Калачинском районе, ограничению доступности для населения
Калачинского района современных высокотехнологичных методов
диагностики, лечения и профилактики онкологических заболеваний.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является снижение смертности населения
Калачинского района вследствие онкологических заболеваний путем
повышения эффективности профилактики, ранней диагностики, лечения и
реабилитации этой категории заболеваний. Срок достижения цели
Программы - 2015 год.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в
следующем:
1.
совершенствование деятельности первичного звена,
2.
повышение
уровня
качества
первичной
профилактики
здравоохранения по раннему выявлению онкопатологии;
3.
улучшение показателя выявления больных с ЗНО в 1 – 2 стадиях;
4.
повышение морфологической верификации онкозаболеваний до
80%;
5.
развитие системы специализированной онкологической помощи
населению Калачинского района;
6.
информационно-техническое
обеспечение
деятельности
онкологической службы Калачинского района;
7.
повышение материальной заинтересованности медицинских
работников района по выявлению онкобольных в 1-2 стадиях;
8.
улучшение системного контроля за качеством обследования и
маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями на всех этапах
оказания медицинской помощи в ЛПУ района;
9.
улучшения качества скринингового обследования населения
района старше 30 лет и социально-дезориентированного контингента.
Решение этих задач позволит создать наиболее благоприятные условия
для устойчивого развития системы профилактики и борьбы с
онкологическими заболеваниями на территории Калачинского района.
3. Сроки реализации Программы.
Программа реализуется в один этап в течение 2011 - 2015 годов.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
Необходимость выделения финансовых средств на реализацию
Программы обусловлена следующими факторами.
Мероприятия Программы позволят улучшить состояние здоровья
населения Калачинского района в целом и предотвратить рост
заболеваемости населения Калачинского района злокачественными
новообразованиями.
Программой также предусмотрены мероприятия по оснащению
муниципального учреждения здравоохранения «Калачинская ЦРБ»
современным диагностическим и лечебным оборудованием.
Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств
муниципального бюджета.
Социальными последствиями реализации Программы будут изменение
системы ведения работы по профилактике онкологических заболеваний
населения Калачинского района, повышение уровня удовлетворенности
потребностей пациентов в получении специализированной медицинской
помощи, формирование позитивного отношения граждан к здоровому образу
жизни, преодоление роста смертности населения Калачинского района от
онкологических заболеваний.
Экономический эффект от осуществления Программы будет достигнут
за счет снижения смертности населения Калачинского района вследствие
онкологических заболеваний.
Экологические
последствия
реализации
Программы
не
прогнозируются.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать
эффективному решению проблем и задач, определенных Программой , что
обеспечит положительные социально-экономические последствия для
развития Калачинского района.
5. Объемы финансирования Программы.
Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы за счет
средств муниципального бюджета составляет 16525,05 тыс. рублей, в
соответствии с перечнем мероприятий.
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается
улучшить по сравнению с 2010 годом следующие качественные параметры в
сфере профилактики и лечения онкологических заболеваний:
- повышение качества и доступности оказываемой населению
специализированной
онкологической
помощи,
в
том
числе
высокотехнологичной;
- повышение качества жизни пациентов с онкопатологией.
Осуществление мероприятий Программы повлечет изменение
следующих количественных параметров (по сравнению с 2010 годом):
- снижение показателя запущенности онкологической патологии на
12 процентов;
- увеличение доли выявленных больных в I и II стадии онкологических
заболеваний на 10 процентов;
- снижение доли онкологических больных, умерших в течение года
после установления диагноза на 5 процентов;
- снижение доли смертности населения Калачинского района от
онкологических заболеваний на 5 процентов.
7. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы определен согласно приложению №1
к Программе.
8. Система целевых индикаторов Программы с методикой оценки
эффективности реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы
используются следующие целевые индикаторы:
1) запущенность онкологической патологии.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества
выявленных онкологических больных в IV стадии заболевания к общему
количеству выявленных онкологических больных.
При расчете целевого индикатора используются сведения Федеральной
службы государственной статистики (далее - Росстат);
2) доля впервые выявленных больных в I и II стадии онкологических
заболеваний.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества
впервые выявленных больных в I и II стадии онкологических заболеваний к
общему количеству выявленных онкологических больных.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата;
3) одногодичная летальность.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества
больных, умерших в течение года после установления диагноза, к общему
числу умерших от злокачественных новообразований.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата.
4) доля смертности населения Омской области от онкологических
заболеваний.
Значение целевого индикатора определяется как число больных,
умерших от онкологических заболеваний на 100 тысяч населения.
При расчете целевого индикатора используются сведения Росстата.
Индикатор рассчитывается по формуле:
С= Q/O*100000
где:
С - доля смертности населения Калачинского района от онкологических
заболеваний;
Q - число умерших от злокачественных новообразований;
О – население Калачинского района.
Оценка эффективности Программы осуществляется МУЗ «Калачинская
ЦРБ» по итогам ее исполнения за каждый финансовый год и в целом после
завершения реализации Программы по следующей методике.
Каждому индикатору присваивается соответствующий балл:
при выполнении индикатора - 0 баллов;
при положительной динамике индикатора - плюс 1 балл за каждый
процент (число больных на 100 тыс. населения) отклонения;
при отрицательной динамике индикатора - минус 1 балл за каждый
процент (число больных на 100 тыс. населения) отклонения.
Оценка целевого индикатора производится по следующей форме:
Наименование целевого
индикатора
Единица
измерения
Утверждено
в Программе
Значение целевого
индикатора
Достигнуто
Отклонение
(в процентах,
в числе больных
на 100 тыс.
населения)
Оценка в
баллах
Итоговая
сводная оценка
Динамика значений целевых индикаторов определяется путем сопоставления
данных по следующей форме:
Целевые
индикаторы
Единица
измерения
Год реализации
Программы
1-й
год
2-й
год
3-й
год
4-й
год
Последний
год
(целевое
значение)
5-й
год
%
Оценка эффективности Программы осуществляется по форме:
Вывод об
эффективности
Программы
Эффективность
возросла
Эффективность
уровне
базового года
Эффективность
снизилась
Итоговая сводная
оценка
(баллов)
Положительное
значение
на 0
Отрицательное значение
Предложения по
повышению
эффективности
дальнейшей реализации
Программы