ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ

Утвержден
распоряжением главы
городского округа Котельники
Московской области
от 27.06.2011 г. №_146-РГ_
(в редакции распоряжение главы
городского округа Котельники
Московской области
от 30.01.2012 №13-РГ,
24.02.2014 №34-РГ)
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа и принципы деятельности администрации
городского округа Котельники Московской области.
1. Регламент администрации городского округа Котельники Московской
области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской
Федерации", Законом Московской области "О муниципальной службе в
Московской области", иным законодательством Российской Федерации и
Московской области, а также Уставом городского округа Котельники
Московской области (далее - городской округ Котельники) и иными
муниципальными правовыми актами городского округа Котельники.
2. Настоящий Регламент утверждается распоряжением главы городского
округа Котельники. Изменения в Регламент вносятся главой городского округа
Котельники по собственной инициативе либо по предложению первого
заместителя главы администрации городского округа Котельники, заместителей
главы администрации городского округа Котельники, руководителей органов
администрации городского округа Котельники и иных работников
администрации городского округа Котельники.
3. Администрация городского округа Котельники (далее - Администрация)
является органом местного самоуправления городского округа Котельники,
осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствии с
компетенцией, закрепленной в законодательстве Российской Федерации,
Московской области, Уставе городского округа Котельники.
4. Администрация входит в структуру органов местного самоуправления
городского округа Котельники и осуществляет свою деятельность в тесном
взаимодействии с Советом депутатов городского округа Котельники (далее Совет депутатов), действующими в городском округе Котельники органами
территориального общественного самоуправления, с предприятиями,
учреждениями, организациями и общественными объединениями граждан.
2
5. В своей работе Администрация руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами
Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской
области, законами Московской области, правовыми актами органов
государственной власти Московской области, Уставом городского округа
Котельники, муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления городского округа Котельники, принятыми в пределах их
полномочий, настоящим Регламентом.
6. Свою деятельность Администрация осуществляет на основе принципов:
- широкого участия населения в выработке, принятии и реализации
решений;
- законности;
- самостоятельности при сочетании общегосударственных, региональных и
территориальных интересов;
- гласности и учета общественного мнения;
- подотчетности и подконтрольности населению;
- учета национальных особенностей и исторических традиций;
- сочетания коллективности и единоначалия.
7. Администрация строит свою работу в коллективных формах
(постоянные и временные комиссии, совещания, рабочие группы) и
посредством индивидуального распорядительства.
8. Свои функции и полномочия Администрация осуществляет, используя
экономические, властные, воспитательные и организационные методы.
Основными организационными методами деятельности Администрации
являются: планирование, принятие (издание) правовых актов, контроль и
координация.
Глава II. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 2. Структура Администрации
1. Структура Администрации формируется главой городского округа
Котельники, одновременно являющимся главой Администрации городского
округа Котельники, и утверждается по его представлению решением Совета
депутатов.
2. Структура Администрации должна включать в себя перечень
должностей руководителей Администрации, органов, входящих в состав
Администрации, и схему их подчиненности по отношению к главе городского
округа Котельники, первому заместителю главы администрации городского
округа Котельники и заместителям главы администрации городского округа
Котельники.
3. Создание новых органов Администрации или упразднение ранее
существовавших осуществляется на основании представления главы
городского округа Котельники, которое является основанием для утверждения
Советом депутатов соответствующих изменений в структуру Администрации.
3
Учреждение новых органов администрации в качестве юридических лиц
или упразднение таких органов осуществляется решением Совета депутатов по
представлению главы городского округа Котельники.
4. При невыполнении требований, указанных в части 3 настоящей статьи,
вновь созданные образования не являются органами Администрации и на них
не
распространяется
действующее
законодательство
о
местном
самоуправлении.
Статья 3. Создание органов Администрации
1. Органы Администрации создаются:
в случае, если создание органов Администрации вызывается
необходимостью решения вопросов местного значения городского округа
Котельники;
в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
при передаче в установленном порядке Администрации отдельных
государственных полномочий.
2. Создание органов Администрации должно обеспечивать оптимальный
режим работы Администрации для эффективного управления городским
хозяйством, решения вопросов местного значения городского округа
Котельники, а также выполнения отдельных государственных полномочий,
переданных Администрации законами Российской Федерации и законами
Московской области.
3. Не допускается создание органов Администрации для выполнения
полномочий, не отнесенных к компетенции Администрации.
4. Создание органов Администрации осуществляется с соблюдением
требований части 3 статьи 2 настоящего Регламента.
Статья 4. Упразднение органов Администрации
1. Органы Администрации могут быть упразднены:
в случае достижения целей, ради которых орган Администрации был
создан;
в случае изъятия в установленном порядке ранее переданных
Администрации государственных полномочий;
в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
с целью более рационального распределения функций между органами
Администрации.
2. Упразднение органов Администрации осуществляется с соблюдением
требований части 3 статьи 2 настоящего Регламента.
Статья 5. Полномочия органов Администрации
1. Органы Администрации наделяются полномочиями в соответствии с
положениями о них.
4
2. Наделение органов Администрации полномочиями должно отвечать
следующим требованиям:
обеспечение эффективного и оперативного решения вопросов местного
значения городского округа Котельники соответствующей отраслевой
(функциональной) направленности, а также выполнение отдельных
государственных полномочий, переданных Администрации законами
Российской Федерации и законами Московской области;
исключение дублирования полномочий других органов Администрации.
3. Наделение органов Администрации полномочиями либо изъятие
отдельных полномочий из сферы деятельности органа Администрации
осуществляется путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в
положение об органе Администрации.
В случае нарушения этого требования орган Администрации считается не
наделенным дополнительными полномочиями (не лишенным полномочий).
4. Не допускается наделение органов Администрации полномочиями, не
отнесенными к компетенции Администрации.
Статья 6. Организация работы органов Администрации
1. Работу органов Администрации организуют их руководители,
назначаемые на должности распоряжением главы городского округа
Котельники.
2. Организация работы органов Администрации осуществляется в
соответствии с положениями о них, утверждаемыми распоряжением главы
городского округа Котельники, либо решением Совета депутатов в случаях
учреждения органов администрации в качестве юридических лиц.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ,
ПЕРВЫХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КОТЕЛЬНИКИ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ
Статья 7. Основы статуса
1. Глава городского округа Котельники, являющийся в соответствии с
Уставом городского округа Котельники Московской области главой
Администрации городского округа Котельники, в пределах своей компетенции,
установленной действующим законодательством и Уставом городского округа
Котельники Московской области, осуществляет общее руководство
деятельностью Администрации и курирует вопросы, относящиеся к
деятельности определенных органов Администрации в соответствии со
структурой Администрации.
2. Полномочия первых заместителей главы Администрации городского
округа Котельники, заместителей главы администрации городского округа
Котельники устанавливаются Уставом городского округа Котельники
Московской области, а также распределением обязанностей между ними и
5
главой городского округа Котельники, утверждаемым распоряжением главы
городского округа Котельники, а также их должностными инструкциями,
утверждаемыми распоряжением главы городского округа Котельники, и
трудовыми договорами.
Первые заместители главы администрации городского округа Котельники,
заместители главы администрации городского округа Котельники курируют
деятельность определенных органов Администрации в соответствии со
структурой Администрации и подчиняются непосредственно главе городского
округа Котельники, а заместители главы администрации городского округа
Котельники первым заместителям главы администрации городского округа
Котельники.
Статья 8. Полномочия первых заместителей главы администрации
городского округа Котельники и заместителей главы администрации
городского округа Котельники на подписание муниципальных правовых актов
и иных документов Администрации
1. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа
Котельники по основаниям, указанным в Уставе городского округа Котельники
Московской области, его исполнительно-распорядительные полномочия до
вступления в должность вновь избранного главы городского округа
Котельники, в том числе подписание муниципальных правовых актов и иных
документов Администрации, осуществляет первый заместитель главы
администрации городского округа Котельники либо при его отсутствии по
решению Совета депутатов городского округа Котельники один из
заместителей главы Администрации городского округа Котельники.
2. В случае невозможности исполнения главой городского округа
Котельники своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности,
отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его
исполнительно-распорядительные полномочия, в том числе подписание
муниципальных правовых актов и иных документов Администрации,
осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа
Котельники либо при его отсутствии по решению Совета депутатов городского
округа Котельники один из заместителей главы Администрации городского
округа Котельники.
3. Первый заместитель главы администрации городского округа
Котельники, заместители главы администрации городского округа Котельники
в пределах своей компетенции согласовывают проекты постановлений и
распоряжений главы городского округа Котельники, а также согласовывают в
форме грифа планы работы курируемых ими органов Администрации, иные
документы Администрации по вопросам, относящимся к их сферам
деятельности в соответствии с их должностными инструкциями и
распределением обязанностей между главой городского округа Котельники,
первыми заместителями главы администрации городского округа Котельники,
заместителями главы администрации городского округа Котельники.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ
6
Статья 9. Планирование работы в Администрации
Планирование работы в Администрации является одним из основных
организационных методов деятельности Администрации по осуществлению
закрепленных за ней функций и полномочий. Как неотъемлемый элемент
научной организации управленческого труда оно способствует рациональному
и целенаправленному воздействию, достижению согласованности в
деятельности Администрации как целостной системы.
Статья 10. Перспективный план работы Администрации
1. Перспективный план работы Администрации составляется на
календарный год и включает основные направления, формы и методы ее
деятельности.
2. В качестве основных разделов плана выделяется организационная работа
Администрации в области:
- планирования, бюджета, ценообразования, финансов и учета;
- социально-экономического развития городского округа Котельники;
- управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями, организациями на территории городского
округа Котельники;
- материально-технического обеспечения;
- земельных отношений, охраны окружающей среды;
- градостроительства, транспорта и связи;
- жилищно-бытового и торгового обслуживания населения;
- управления городским хозяйством;
- социально-культурного обслуживания населения;
- образования;
- здравоохранения;
- обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;
- совершенствования деятельности Администрации.
3. По каждому основному направлению деятельности Администрации в
перспективном плане определяется роль главы городского округа Котельники
как главы администрации городского округа Котельники, первых заместителей
главы администрации городского округа Котельники, заместителей главы
администрации городского округа Котельники (далее - руководители
Администрации), руководителей органов Администрации, комиссий, рабочих
групп.
4. Перспективный план работы Администрации основывается на:
- требованиях действующего законодательства о местном самоуправлении;
- задачах, поставленных перед Администрацией Советом депутатов,
органами государственной власти Московской области;
7
- вопросах, вытекающих из хода выполнения программ комплексного
развития территории, бюджета городского округа Котельники, федеральных и
государственных заданий и заказов;
- состоянии обслуживания населения;
- криминогенной и экологической ситуации в городском округе
Котельники;
- работе, связанной с выполнением предложений избирателей;
- состоянии организационной работы в Администрации;
- переходящих мероприятиях, то есть работе, начатой в предшествующем
плановом периоде, продолжение или завершение которой предстоит в течение
срока, на который составляется план работы.
5. В ходе подготовки проекта плана учитываются предложения органов
Администрации, депутатов Совета депутатов, предприятий, организаций,
учреждений, объединений граждан, органов территориального общественного
самоуправления, предложения, заявления и жалобы граждан, материалы
средств массовой информации.
Статья 11.
Администрации
Порядок
разработки
проекта
перспективного
плана
1. Порядок разработки проекта перспективного плана Администрации
осуществляется под руководством начальника управления делами
Администрации.
2. До 1 ноября начальник управления делами администрации осуществляет
сбор предложений в перспективный план, до 10 ноября систематизирует их по
сферам деятельности и к 20 ноября первый вариант проекта представляет главе
городского округа Котельники.
3. Глава городского округа Котельники знакомится с проектом плана,
вносит в него необходимые коррективы и до 25 ноября передает начальнику
управления делами администрации для ознакомления с ним первых
заместителей главы администрации городского округа Котельники,
заместителей главы администрации городского округа Котельники,
руководителей органов Администрации и других заинтересованных лиц.
4. Замечания по первому варианту проекта перспективного плана
направляются начальнику управления делами администрации до 7 декабря.
5. Начальник управления делами администрации на основе анализа
поступивших замечаний готовит второй вариант проекта плана и до 10 декабря
представляет его главе городского округа Котельники на рассмотрение и
утверждение.
6. Глава городского округа Котельники утверждает перспективный план
работы Администрации до 15 декабря. В семидневный срок после утверждения
перспективный план работы Администрации доводится до сведения
заинтересованных лиц.
8
Статья 12. Разработка проектов текущих и тематических планов
Администрации
1. На основе перспективного плана работы Администрации начальником
управления делами администрации в срок до 15 числа месяца,
предшествующего планируемому периоду, с учетом изменений и дополнений
составляются текущие планы на квартал и представляются главе городского
округа Котельники на утверждение.
2. До начала очередного квартала текущие планы утверждаются главой
городского округа Котельники и направляются во все органы Администрации.
3. В текущих планах конкретизируется работа, намеченная в
перспективных планах, а также предусматриваются:
- проверки или изучение работы расположенных на территории городского
округа Котельники предприятий, учреждений и организаций;
- изучение, обобщение и внедрение передового опыта работы;
- совершенствование стиля управленческой деятельности и организации
труда;
- основные мероприятия по повышению профессионализма работников
аппарата;
- работа, связанная с информированием населения и органов
государственной власти Московской области;
- подготовка вопросов, выходящих за пределы компетенции
Администрации, вносимых на рассмотрение Совета депутатов и вышестоящих
органов;
- наиболее значимые массовые мероприятия.
4. По поручению главы городского округа Котельники руководителями
органов Администрации в установленные им сроки могут составляться
тематические планы, направленные на решение задач в определенных областях
деятельности.
5. На основе перспективных, текущих и тематических планов начальник
управления делами администрации составляет календарные планы основных
мероприятий администрации на месяц и не позднее 25 числа месяца,
предшествующего планируемому, после утверждения их главой городского
округа Котельники направляет их в органы Администрации.
6. Глава городского округа Котельники вправе вносить изменения в
перспективные, текущие и тематические планы.
7. Подготовка проектов перспективных, текущих и календарных планов
работы в органах Администрации и их структурных подразделениях
осуществляется руководителями данных органов и руководителями их
структурных подразделений в сроки, предусмотренные частью 2 ст. 11 и
частями 1, 5 настоящей статьи. В ходе подготовки проектов планов работы в
органах Администрации и их структурных подразделениях учитываются
предложения работников данных органов, а также специфика деятельности
этих органов и их подразделений.
9
Согласование проектов планов работы органов Администрации
осуществляется в форме грифа руководителями Администрации, курирующими
деятельность соответствующих органов Администрации.
Руководители органов Администрации утверждают в форме грифа планы
работы структурных подразделений этих органов.
Статья 13. Режим рабочего времени Администрации
1. В целях упорядочения организации рабочего времени в Администрации,
достижения согласованности в деятельности ее работников в органах
Администрации устанавливается следующий режим рабочего времени:
- начало работы - 9.00;
- время деловых контактов работников - с 9.00 до 11.00 (в течение этого
времени все работники Администрации находятся на рабочих местах);
- индивидуальная творческая работа, совещания, выезды на места,
контроль за ходом выполнения решений - с 11.00 до 13.00;
- перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.45
- рассмотрение вопросов у главы городского округа Котельники,
руководителей органов Администрации, служебные совещания - с 14.00 до
16.00;
- работа с документами - с 16.00 до 18.00;
- окончание работы - 18.00.
2. Для отдельных органов Администрации и некоторых категорий
работников Администрации распоряжением главы городского округа
Котельники может устанавливаться иной режим рабочего времени.
Глава V. МЕТОДЫ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ В КОЛЛЕКТИВНЫХ ФОРМАХ
Статья 14. Порядок деятельности Администрации в коллективных формах
1. В целях всестороннего предварительного обсуждения наиболее важных
вопросов, входящих в компетенцию Администрации, постановлением главы
городского округа Котельники создаются постоянные или временные комиссии
(далее - комиссии).
2. Для разработки проектов муниципальных правовых актов городского
округа Котельники, выработки механизмов реализации полномочий
Администрации по вопросам местного значения городского округа Котельники
и вопросам осуществления государственных полномочий, переданных
федеральными законами и законами Московской области, а также выработки
предложений по оптимизации управленческих процессов в Администрации
постановлением главы городского округа Котельники создаются рабочие
группы.
3. В Администрации постановлением главы городского округа Котельники
могут создаваться иные совещательные органы (Советы, Штабы) в
консультативных, экспертных, координационных целях.
10
4. Комиссии, рабочие группы, иные совещательные органы (Советы,
Штабы) организуют свою работу, как правило, в соответствии с положениями о
них, утверждаемыми главой городского округа Котельники.
5. В Администрации в зависимости от целей и решаемых задач проводятся
служебные совещания: проблемные, инструктивные, оперативные, итоговые,
координационные, контрольные, смешанные.
Регулярные, а также наиболее значимые совещания планируются в
перспективных и текущих планах работы Администрации.
При планировании каждого совещания определяются тема, состав и
количество его участников, время и место проведения совещания, форма
итоговых документов (решение, рекомендация и т.д.), порядок подготовки
совещания и лица, ответственные за это.
6. На совещание вносятся лишь те вопросы, которые не могут быть решены
в рабочем порядке, так как требуют коллегиального обсуждения.
7. Глава городского округа Котельники как правило во вторую среду
месяца, следующего за отчетным кварталом, проводит итоговое совещание
руководителей органов Администрации.
Руководители органов Администрации как правило во второй вторник
месяца, следующего за отчетным кварталом, проводят итоговые совещания
работников соответствующих структурных подразделений.
Оперативные совещания проводятся по понедельникам у главы городского
округа Котельники в 10 часов.
8. Подготовку совещаний у руководителей Администрации, руководителей
органов
Администрации
осуществляют
специально
создаваемые
подготовительные группы или отдельные работники Администрации.
Подготовка отраслевых совещаний возлагается на оргкомитет или
комиссию, создаваемые, как правило, из представителей органов
Администрации и возглавляемые руководителем отраслевого органа.
Подготовка межотраслевых совещаний ведется оргкомитетом или
комиссией, созданными из представителей заинтересованных отраслей.
Возглавляет такой орган один из руководителей Администрации.
9. Органы по подготовке совещания уточняют его тему, цель и задачи,
состав участников, место и время проведения, определяют докладчиков,
содокладчиков и лиц, которым персонально предлагается выступить на
совещании.
На данные органы возлагается ответственность за подготовку проекта
решения (рекомендаций) совещания и приглашение на совещание.
10. Участники отраслевых, межотраслевых совещаний своевременно
извещаются о дате, времени и месте совещания и рассматриваемых вопросах.
Все служебные совещания проводятся во вторник, среду во второй
половине дня.
Продолжительность оперативных совещаний не должна превышать 20-30
минут, прочих совещаний - 1,5-2 часа.
11. На совещании должны присутствовать лишь те работники, которые
действительно необходимы для рассмотрения данных вопросов.
11
12. Все служебные совещания, а также заседания комиссий (рабочих
групп) должны оформляться соответствующими протоколами.
Глава VI. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО
Статья 15. Правовые акты, принимаемые (издаваемые) главой городского
округа Котельники
1. Глава городского округа Котельники в пределах своей компетенции
издает постановления и распоряжения.
2. Постановления могут быть нормативного и ненормативного характера и
направлены на организацию выполнения законов Российской Федерации, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
законодательства Московской области, решений Совета депутатов.
Постановления издаются по вопросам местного значения городского
округа Котельники и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского округа Котельники федеральными законами и законами
Московской области.
3. Распоряжения являются ненормативными актами и издаются по
текущим вопросам, требующим оперативного решения (по вопросам
организации работы Администрации, во исполнение принятых постановлений,
об установлении дней проведения семинаров, совещаний и т.д.).
Статья 16.
Администрации
Правовые
акты,
издаваемые
руководителями
органов
Руководители органов Администрации могут издавать приказы и
распоряжения в пределах своих полномочий и прав, предоставленных им в
соответствии с положениями об органах Администрации.
Статья 17. Указания
Руководители Администрации, руководители органов Администрации
могут также использовать для властного управленческого воздействия указания
как устные, так и письменные - в виде резолюций на входящих документах.
Статья 18. Порядок подготовки правовых актов
1. Подготовка распорядительных документов организуется:
- во исполнение актов органов государственной власти, решений Совета
депутатов, решений, принятых на местном референдуме;
- в соответствии с планами работы Администрации;
- по инициативе руководителей Администрации и руководителей органов
Администрации;
12
- по инициативе депутатов Совета депутатов, предприятий, учреждений,
организаций, общественных объединений, органов территориального
общественного самоуправления.
2. В распорядительные документы должны включаться лишь те
предписания, которые соответствуют компетенции Администрации.
3. Если при подготовке проекта распорядительного документа
предусматривается внесение существенных изменений в ранее принятые
распорядительные документы или по одному и тому же вопросу имеется
несколько распорядительных документов, то готовится новый документ,
объединяющий все решения по данной проблеме.
4. Новые предписания по отдельным вопросам, уже решенным в ранее
изданных документах, реализуются в форме изменений и дополнений текста
этих документов.
5. При подготовке распорядительных документов главы городского округа
Котельники и органов Администрации определяется круг лиц, на которых
возлагается ответственность за подготовку проекта, органов и лиц,
привлекаемых к этой работе, а также сроки выработки проекта.
Для подготовки наиболее важных и сложных проектов распорядительных
документов возможно создание комиссий с целью выработки и последующего
сопоставления альтернативных вариантов.
6. Перед составлением текста распорядительного документа должны быть
изучены относящиеся к теме разрабатываемого проекта директивные
документы, научная литература и передовой практический опыт, справочные и
аналитические материалы, а также все ранее изданные по данному вопросу
распорядительные документы.
7. Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется
руководителями органов Администрации, руководителями структурных
подразделений данных органов, иными работниками Администрации, а при
необходимости - первыми заместителями главы администрации городского
округа Котельники, заместителями главы администрации городского округа
Котельники (далее - Исполнитель).
8. При подготовке проектов документов Исполнитель:
1) осуществляет полное и четкое изложение текста документа;
2) согласовывает его с заинтересованными органами, организациями,
руководителями органов Администрации, которым даются поручения или
затрагиваются входящие в их полномочия вопросы, первыми заместителями
главы администрации городского округа Котельники, заместителями главы
администрации городского округа Котельники в соответствии с
распределением обязанностей между ними;
3) дорабатывает проект по внесенным замечаниям, повторно согласовывает
проект с заинтересованными органами и лицами, перечисленными в пункте 2
части 8 настоящей статьи;
4) представляет согласованный проект на бумажном носителе (бланке) и
электронном носителе (дискете) с перечнем прилагаемых документов и
списком рассылки в общий отдел управления делами (далее – общий отдел).
13
9. Нормативные правовые акты и распорядительные документы
оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых главой
городского округа Котельники.
Статья 19. Согласование проектов правовых актов
1. Проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов
подлежат обязательному согласованию с первыми заместителями главы
администрации городского округа Котельники, заместителями главы
администрации городского округа Котельники по вопросам в соответствии с
распределением обязанностей между ними, с руководителем правового
управления администрации, а также при необходимости с руководителем
финансового органа, осуществляющего составление и исполнение бюджета
городского округа Котельники, с руководителями органов Администрации и
муниципальных предприятий, учреждений, которым даются поручения или
затрагиваются входящие в их полномочия вопросы.
2. Согласование проектов документов осуществляется путем визирования с
указанием конкретной даты. К каждому проекту Исполнитель документа
заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне
последнего листа проекта. Лист согласования может иметь продолжение и
оформляется на прилагаемом к проекту листе с грифом "Продолжение листа
согласования... (указывается наименование проекта документа)".
3. Представление проекта документа на согласование осуществляется
путем последовательного представления проекта лицам, перечисленным в
листе согласования.
При наличии большого количества согласующих лиц допускается
рассылка копий проекта документа одновременно нескольким из них.
На основании полученных письменных ответов Исполнитель в листе
согласования оригинала проекта документа делает отметку "Согласовано
письмом" (с указанием даты и номера письма) и приложением писем либо
оформляется дополнительный лист согласования.
4. При подготовке к согласованию проектов документов Исполнитель
проводит редакторскую обработку текста.
5. Согласование проектов документов производится в несколько этапов
лично лицом, представляющим документ, или по его поручению лицом,
непосредственно разрабатывающим проект документа (Исполнителем).
6. На предварительном этапе согласования проект документа (со всеми
имеющимися
приложениями)
передается
в
правовое
управление
администрации для проведения предварительной правовой экспертизы. При
этом не проводится редакторская обработка текста, а только устанавливается
его соответствие действующему законодательству, указываются направления
доработки проекта и уточняется перечень лиц, с которыми он должен быть
согласован.
7. Замечания и предложения излагаются начальником правового
управления администрации, при его отсутствии в соответствии с
14
распоряжением главы городского округа Котельники - лицом, исполняющим
его обязанности. О наличии замечаний и предложений делается отметка в листе
согласования проекта документа.
Предварительная экспертиза проекта документа проводится правовым
управлением администрации в течение 3 рабочих дней.
8. Первый этап согласования включает в себя рассмотрение и визирование
проекта документа лицами, указанными в листе согласования.
Срок рассмотрения и визирования поступивших на согласование проектов
документов на первом этапе не должен превышать 3 рабочих дней, отказ в
визировании проекта документа не допускается.
9. При наличии замечаний лицо, согласующее проект документа, делает
соответствующую запись на листе согласования с приложением замечаний в
письменном виде.
10. Редакционные правки (синтаксис, орфография, грамматика и стиль), не
меняющие сути документа, не влекут повторного согласования и вносятся в
проект Исполнителем.
11. При наличии разногласий по тексту документа лицо, представляющее
проект, должно обеспечить обсуждение проекта с заинтересованными лицами с
целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если такое решение не найдено, замечания прилагаются к проекту
документа для обсуждения при рассмотрении главой городского округа
Котельники, а на листе согласования рядом с визой делается отметка о
прилагаемых замечаниях.
Решение о внесении на рассмотрение главы городского округа Котельники
проекта документа с разногласиями принимают первые заместители главы
администрации городского округа Котельники, заместители главы
администрации городского округа Котельники по вопросам в соответствии с
распределением обязанностей между главой городского округа Котельники,
первыми заместителями главы администрации городского округа Котельники,
заместителями главы администрации городского округа Котельники.
12. Проект документа после устранения замечаний от лиц, визирующих
проект на первом этапе, представляется Исполнителем в правовое управление
администрации для проведения заключительной правовой экспертизы.
Срок заключительного согласования проекта документа в правовом
управлении администрации не должен превышать 3 рабочих дней.
13. На втором этапе проект документа после заключительной правовой
экспертизы в правовом управлении администрации направляется для
согласования первым заместителям главы администрации городского округа
Котельники, заместителям главы администрации.
14. По завершении согласования со всеми приложениями (на электронном
и бумажном носителях), перечнем документов и расчетом рассылки проект
документа передается Исполнителем в общий отдел.
Общий отдел в установленном порядке представляет проект документа для
дальнейшего подписания, утверждения или принятия главе городского округа
15
Котельники, а затем регистрирует и рассылает его по списку рассылки,
подготовленному Исполнителем.
15. Определение необходимости опубликования нормативного правового
акта в средствах массовой информации, если это не оговорено в тексте проекта
документа, возлагается на правовое управление администрации.
Обязательному опубликованию подлежат нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта
определяются в ходе правовой экспертизы. Предложения правового управления
администрации по опубликованию материалов отражаются в тексте проекта по
данному вопросу либо в листе согласования.
16. Отдел пресс-службы главы администрации ведет учет поступающих
для опубликования нормативных правовых актов, осуществляет их
редакторскую подготовку к публикации и обеспечивает их издание в газете
"Котельники сегодня", учет опубликованных нормативных правовых актов в
газете "Котельники сегодня", готовит ежемесячный доклад об этом главе
городского округа Котельники.
17. Датой официального опубликования подписанного главой городского
округа Котельники правового акта считается дата первой публикации его
текста в газете "Котельники сегодня".
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН
Статья 20. Порядок работы с обращениями
Администрация организует работу с обращениями организаций и граждан
в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом
Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и
принятыми в соответствии с ними Административным регламентом
рассмотрения обращений граждан в Администрации городского округа
Котельники, а также Инструкцией по делопроизводству в Администрации
городского округа Котельники.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
Статья 21. Осуществление личного приема граждан
1. В целях реализации конституционных прав граждан на обращения в
органы местного самоуправления главой городского округа Котельники,
первыми заместителями главы администрации городского округа Котельники,
заместителями главы администрации городского округа Котельники и
руководителями органов Администрации проводится личный прием граждан.
2. Личный прием граждан осуществляется в соответствии с установленным
графиком. График личного приема граждан утверждается распоряжением главы
16
городского округа Котельники, вывешивается на информационном стенде, в
обязательном порядке публикуется в средствах массовой информации и на
официальном сайте администрации городского округа Котельники.
3. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи.
Запись на личный прием граждан к главе городского округа Котельники,
первым заместителям главы администрации городского округа Котельники,
заместителям главы администрации городского округа Котельники,
руководителям органов Администрации городского округа Котельники
осуществляется специалистами отдела по организационной работе и связям с
общественностью управления делами администрации (далее - отдела по
организационной работе и связям с общественностью) ежедневно в рабочие
дни с 9.00 до 18.00 (с перерывом с 13.00 до 14.00) при предъявлении документа,
удостоверяющего личность.
Во время записи заявитель излагает суть своего вопроса специалисту
отдела по организационной работе и связям с общественностью, а так же
представляет при необходимости документы.
. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий
его личность.
5. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность
изложить свое обращение в устной или письменной форме.
6. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема
гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки,
ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе
личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов.
7. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема гражданина,
подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном
Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в
Администрации городского округа Котельники.
8. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Администрации, при записи на прием или в ходе приема
гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует
обратиться.
9. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
10. Информация по обращениям граждан готовится руководителями, к
полномочиям которых относятся затрагиваемые в обращениях вопросы, и
представляется в отдел по организационной работе и связям с
общественностью не позднее 4 дней до времени проведения личного приема
граждан.
11. В случае повторного обращения осуществляется подборка всех
имеющихся в Администрации материалов, касающихся вопроса заявителя.
17
Подобранные материалы представляются главе городского округа
Котельники, первым заместителям главы администрации городского округа
Котельники, заместителям главы администрации городского округа
Котельники, руководителям органов Администрации городского округа
Котельники до времени проведения личного приема граждан.
12. По окончании личного приема граждан лица, указанные в пункте 1
настоящей статьи, доводят до сведения заявителя свое решение, информируют
о принятии мер по его обращению и сроках его рассмотрения.
13. Начальник отдела по организационной работе и связям с
общественностью ежеквартально анализирует и обобщает состояние работы по
организации личного приема граждан, причины, порождающие их обращения,
готовит доклады для главы городского округа Котельники, обеспечивает
информирование граждан о состоянии работы Администрации по
рассмотрению обращений через средства массовой информации и на
официальном сайте администрации городского округа Котельники.
Глава IX. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
Статья 22. Порядок осуществления контроля исполнения документов
1. Контроль исполнения документов является одной из важнейших
функций Администрации, которая осуществляет проверку исполнения:
- решений органов государственной власти Российской Федерации и
Московской области;
- решений, принятых на местном референдуме;
- решений Совета депутатов;
- постановлений и распоряжений главы городского округа Котельники,
приказов (распоряжений) руководителей органов Администрации;
- поручений (указаний) руководителей Администрации;
- протоколов совещаний;
- планов работы (мероприятий);
- служебных писем;
- обращений граждан, юридических лиц, а также обращений депутатов.
2. При осуществлении контроля исполнения документов Администрация
руководствуется Инструкцией по делопроизводству в Администрации
городского округа Котельники, Административным регламентом рассмотрения
обращений граждан в Администрации городского округа Котельники и
настоящим Регламентом.
3. Общий контроль за сроками исполнения документов осуществляет
общий отдел.
Исполнителями
документов
являются
отдельные
работники
Администрации, руководители подведомственных предприятий, учреждений и
организаций.
4. Ответственный за контроль фактического исполнения, определенный в
документе, организует конкретную проверку выполнения документа и с
18
установленной в нем периодичностью представляет письменную и устную
информацию ответственному исполнителю.
Если ответственность за контроль фактического исполнения документа
возложена на одного из руководителей Администрации, то этот руководитель с
помощью начальника общего отдела организует конкретную проверку его
исполнения.
5. Начальник общего отдела Администрации осуществляет постоянный
контроль за сроками исполнения документов, накапливает сведения об их
выполнении, обобщает и в установленные сроки представляет ответственным
исполнителям данные о результатах работы по исполнению документов.
Общий отдел направляет исполнителям письменное напоминание о сроках
исполнения определенного документа и представления информации. При
необходимости напоминание направляется повторно.
На документы со сроками исполнения менее одной недели письменные
напоминания не рассылаются, но лица, ответственные за контроль в органах
Администрации, обязаны своевременно представить информацию об их
исполнении в общий отдел.
Статья 23. Снятие документов с контроля
Снятие документов с контроля производится в порядке, установленном
Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа
Котельники.
Глава X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ И СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Статья 24. Порядок взаимодействия Администрации и Совета депутатов
1. Администрация и Совет депутатов взаимодействуют исходя из
интересов жителей городского округа Котельники, единства целей и задач в
решении проблем городского округа Котельники.
Представители Администрации вправе присутствовать на заседаниях
Совета депутатов.
2. Депутаты Совета депутатов вправе присутствовать, выступать,
предлагать проекты решений и поправки к ним на заседаниях, проводимых
Администрацией.
3. Руководители и другие должностные лица Администрации обязаны
безотлагательно осуществлять прием депутатов Совета депутатов.
4. При осуществлении взаимодействия с Советом депутатов глава
городского округа Котельники вправе:
- вносить вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
- обращаться с предложением о созыве внеочередного заседания Совета
депутатов;
- вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты правовых актов и
проекты решений Совета депутатов;
19
- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня
заседания Совета депутатов;
- выступать вне очереди на заседаниях Совета депутатов;
- делегировать на заседания Совета депутатов представителей
Администрации;
- давать заключения по проектам правовых актов и проектам решений
Совета депутатов;
- предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок
своему официальному представителю.
5. Администрация и Совет депутатов осуществляют информационное
взаимодействие.
6. Координацию взаимодействия между Администрацией и Советом
депутатов осуществляют глава городского округа Котельники и председатель
Совета депутатов городского округа Котельники.
Статья 25. Разрешение споров между Администрацией и Советом
депутатов
Споры между Администрацией и Советом депутатов по вопросам
осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам решаются
путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не
более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающих проблем
по истечении установленного срока спор может быть разрешен в судебном
порядке в соответствии с действующим законодательством.
Глава XI. УЧАСТИЕ АДМИНИСТРАЦИИ В РАБОЧИХ ПРИЕМАХ
И ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЯХ
Статья 26. Рабочие приемы
1. Глава городского округа Котельники проводит рабочие приемы
представителей федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти Московской области, представителей государственных
органов Российской Федерации и Московской области, органов местного
самоуправления, а также представителей общественности, организаций.
2. При осуществлении официальных и деловых визитов делегаций в
городской округ Котельники глава городского округа Котельники
согласовывает с уполномоченным представителем делегации программу ее
пребывания, круг обсуждаемых вопросов, состав делегации и назначает своим
распоряжением ответственное должностное лицо из числа заместителей главы
Администрации городского округа Котельники за организацию работы с
делегацией.
3. Организационную работу по приему официальной делегации
осуществляет уполномоченный главой городского округа Котельники орган
Администрации.
20
4. Подготовка программы пребывания делегации осуществляется органами
Администрации, к компетенции которых относится круг обсуждаемых
вопросов, при участии уполномоченного представителя делегации.
Статья 27. Участие Администрации в проведении общегородских
мероприятий
1. Чествование и поздравление заслуженных жителей городского округа
Котельники, организаций, творческих коллективов, населения городского
округа Котельники от имени главы городского округа Котельники и
Администрации
проводятся
по
случаю
юбилея,
памятных
дат,
профессиональных праздников.
2. Органы Администрации (по отраслям) не позднее чем за пять дней до
даты проведения общегородского мероприятия вносят главе городского округа
Котельники предложения о чествованиях и поздравлениях.
3. Направление представителей Администрации на общегородские
мероприятия (собрания, конференции, торжественные заседания и др.)
осуществляется, как правило, на основании списков, утверждаемых главой
городского округа Котельники.
4. Организация торжеств проводится ответственными исполнителями на
основании постановления главы городского округа Котельники.
5. Информация о дате, месте и времени проведения общегородских
мероприятий подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации.
Глава XII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 28. Порядок оформления предложений
1. Каждый муниципальный служащий Администрации имеет право в
соответствии с законодательством о муниципальной службе на внесение
предложений по совершенствованию муниципальной службы в городском
округе Котельники в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Под предложениями по совершенствованию муниципальной службы в
целях настоящего Регламента понимаются предложения, касающиеся:
совершенствования работы органов Администрации в целом;
оптимизации системы управления и контроля в органах Администрации;
введения новых направлений деятельности Администрации по
привлечению инвестиций, эффективному размещению бюджетных средств в
пределах, допускаемых законодательством;
совершенствования кадровой политики и структуры Администрации.
3. Каждый муниципальный служащий, имеющий предложения по
совершенствованию муниципальной службы, касающиеся одного из
параметров, указанных в части 2 настоящей статьи, вправе представить их в
21
письменной форме на рассмотрение главы городского округа Котельники,
минуя своего непосредственного руководителя.
4. Предложения по совершенствованию муниципальной службы должны
содержать:
указания на проблему (предмет), требующую разрешения;
изложение сути предложения;
мотивировка, обоснование необходимости принятия этого предложения,
предположительный эффект от его внедрения.
5. К предложению могут прилагаться расчеты, схемы, графики и иные
наглядные материалы.
6. Предложения, оформленные в порядке, установленном настоящим
Регламентом, передаются муниципальным служащим в управлении делами
администрации.
Статья 29. Рассмотрение предложений
1. Управление делами администрации производит оценку предложений
муниципальных служащих по сложности и значимости.
Предложения, не соответствующие требованиям настоящего Регламента,
остаются без рассмотрения, о чем в корректной форме с соблюдением
требования конфиденциальности уведомляется муниципальный служащий,
подавший предложение.
Предложения, не требующие дополнительной проверки и отвечающие
требованиям настоящего Регламента, направляются на рассмотрение главы
городского округа Котельники.
По предложениям, требующим дополнительной проверки, а также
содержащим различные экономические расчеты, главой городского округа
Котельники могут создаваться временные комиссии (рабочие группы) по
рассмотрению указанных предложений. В некоторых случаях к работе
указанных комиссий (рабочих групп) могут привлекаться на договорной основе
независимые специалисты, эксперты.
2. После рассмотрения предложений глава городского округа Котельники
налагает свою резолюцию. При отклонении предложения он мотивирует отказ
для направления ответа муниципальному служащему, направившему
предложение.
Статья 30. Поощрение инициатив муниципального служащего
1. В случае принятия и внедрения предложения, внесенного
муниципальным служащим, он подлежит поощрению на основании
распоряжения главы городского округа Котельники.
2. Конкретный вид поощрения определяется главой городского округа
Котельники самостоятельно в соответствии с действующим законодательством
в зависимости от экономического, организационного, общественно значимого
эффекта внедрения данного предложения.
22
Глава XIII. СЛУЖЕБНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 31. Порядок выдачи служебного удостоверения
1. Муниципальному служащему, принятому на муниципальную службу в
Администрацию, выдается удостоверение установленного образца на срок его
полномочий в конкретной должности или на срок действия его трудового
договора.
Служебное удостоверение муниципального служащего является
документом, подтверждающим должностные полномочия и личность
муниципального служащего.
Положение о порядке выдачи удостоверений муниципальным служащим
утверждается распоряжением главы городского округа Котельники.
Удостоверение муниципального служащего выдается за подписью главы
городского округа Котельники после регистрации распоряжения о приеме
гражданина на муниципальную службу.
2. Удостоверение муниципальному служащему выдается отделом кадров
управления делами администрации (далее – отдел кадров) под роспись в
специальном журнале учета служебных удостоверений. Передача
удостоверения другому лицу запрещается.
3. Во всех случаях замены удостоверения муниципального служащего
старое удостоверение возвращается в отдел кадров и погашается, о чем
делается отметка в журнале учета служебных удостоверений.
4. В случае утраты удостоверения новое служебное удостоверение
выдается муниципальному служащему по письменному ходатайству его
непосредственного руководителя на имя главы городского округа Котельники с
приложением объяснения муниципального служащего об обстоятельствах
утраты.
5. При увольнении с муниципальной службы муниципальный служащий
обязан возвратить в отдел кадров выданное ему служебное удостоверение,
которое должно быть погашено в порядке, установленном частью 3 настоящей
статьи.
6. Погашенные удостоверения хранятся в отделе кадров и уничтожаются
по акту по истечении календарного года.
Глава XIV. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОТПУСКОВ И КОМАНДИРОВОК
Статья 32. Оформление отпусков
1. Заявление на отпуск (очередной, дополнительный, без сохранения
денежного содержания) должно быть написано работником Администрации
собственноручно на имя главы городского округа Котельники либо лица,
осуществляющего полномочия главы городского округа Котельники в период
его временного отсутствия:
23
в срок не позднее 14 календарных дней до начала отпуска;
согласно утвержденному главой городского округа Котельники графику
отпусков (для очередных отпусков).
2. Заявление должно быть согласовано с первыми заместителями главы
администрации городского округа Котельники либо с заместителем главы
администрации городского округа Котельники, курирующим деятельность
органа Администрации (для руководителей органов Администрации), и
руководителем органа Администрации, в непосредственном подчинении
которого находится работник, подавший заявление на отпуск.
3. Согласованное с лицами, указанными в части 2 настоящей статьи,
заявление передается через отдел кадров главе городского округа Котельники
на рассмотрение.
Глава городского округа Котельники направляет заявление со своей
резолюцией в отдел кадров, который в установленном порядке подготавливает
соответствующий проект распоряжения главы городского округа Котельники и
иные документы, необходимые для предоставления отпуска.
Статья 33. Оформление командировок
1. Разрешение на командировку дает глава городского округа Котельники
либо лицо, осуществляющее полномочия главы городского округа Котельники
в период его временного отсутствия.
2. Оформление и выдачу командировочных удостоверений работникам
Администрации осуществляет отдел кадров. Основанием для оформления
командировочных удостоверений являются: приглашения для участия в
различных совещаниях, семинарах, занятиях, проводимых за пределами
городского округа Котельники, выезды для выполнения служебных поручений
главы городского округа Котельники, оформленные в письменном виде
документы о вызове представителя Администрации для участия в судебном
заседании, решение главы городского округа Котельники о направлении
работника на учебу для повышения квалификации.
3. Командировка оформляется распоряжением главы городского округа
Котельники, проект которого подготавливает отдел кадров.
4. По возвращении из командировки работник Администрации отмечает
командировочное удостоверение в отделе кадров. Сдает командировочное
удостоверение вместе с авансовым отчетом в отдел бухгалтерского учета и
отчетности управления бухгалтерского учета, субсидий и финансового
контроля. К авансовому отчету должны быть приложены проездные и иные
документы, подтверждающие факт нахождения работника в командировке.
Глава XV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 34. Назначение служебного расследования
24
1. Служебное расследование - это комплекс мероприятий, проводимых с
целью установления и проверки фактов нарушения муниципальным служащим
законодательства о муниципальной службе.
2. Основаниями назначения служебного расследования являются:
представления правоохранительных органов (прокуратуры, следствия и
дознания, государственной налоговой службы) и иных уполномоченных
законом государственных органов;
частное определение суда;
представления органов местного самоуправления;
обращение муниципального служащего о назначении в отношении его
служебного расследования.
3. Служебное расследование может быть назначено по инициативе главы
городского округа Котельники, первых заместителей главы администрации
городского округа Котельники, заместителей главы администрации городского
округа Котельники, руководителей органов Администрации в случае, когда им
стали известны факты нарушения муниципальным служащим законодательства
о муниципальной службе.
4. Служебное расследование назначается главой городского округа
Котельники в недельный срок со дня поступления в его адрес представления
(определения, обращения) органов и лиц, указанных в части 2 настоящей
статьи.
Статья 35. Орган, осуществляющий служебное расследование
Проведение служебного расследования распоряжением главы городского
округа Котельники может быть возложено:
на соответствующий орган Администрации, осуществляющий правовое
обеспечение Администрации;
на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих городского округа Котельники Московской области
и урегулированию конфликта интересов;
на специально создаваемую для служебного расследования комиссию.
Статья 36. Ответственность за непредставление либо представление
заведомо ложных сведений
Лицо либо орган, указанные в частях 2 и 3 статьи 34 настоящего
Регламента, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством за непредставление либо представление заведомо ложных
сведений
об
обстоятельствах,
повлекших
назначение
служебного
расследования.
Статья 37. Порядок проведения служебного расследования в отношении
муниципального служащего
25
1. Орган, указанный в статье 35 настоящего Регламента, осуществляющий
служебное расследование, вправе для установления и проверки фактов
нарушения законодательства о муниципальной службе принимать все меры и
использовать все способы, не запрещенные законом.
2. В ходе служебного расследования от муниципального служащего
должны быть истребованы объяснения по существу расследуемых фактов. Если
по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не
представлено, то составляется соответствующий акт.
3. Муниципальный служащий, в отношении которого проводится
служебное расследование, вправе по собственной инициативе дать объяснения
и требовать их рассмотрения и приобщения к материалам служебного
расследования.
4. В ходе служебного расследования должно быть установлено:
наличие причинной связи между проступком и наступившими вредными
последствиями;
наличие вины при совершении проступка (умышленной или
неосторожной).
5. Служебное расследование должно быть проведено в двухнедельный
срок со дня издания главой городского округа Котельники распоряжения о
проведении служебного расследования, если иной срок не указан в самом
распоряжении главы городского округа Котельники.
6. По результатам служебного расследования орган, проводивший его,
составляет письменное заключение, которое вместе с материалами служебного
расследования направляется главе городского округа Котельники для принятия
соответствующего решения.
7. В ходе служебного расследования распоряжением главы городского
округа Котельники муниципальный служащий, в отношении которого
проводится служебное расследование, может быть временно, но не более чем
на 1 месяц до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности
отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного
содержания.
Статья 38. Решение главы городского округа Котельники по результатам
служебного расследования в отношении муниципального служащего
1. На основании заключения органа, проводившего в отношении
муниципального служащего служебное расследование глава городского округа
Котельники принимает одно из следующих решений:
о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушения
законодательства о муниципальной службе и временного отстранения
муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей;
о наложении на муниципального служащего дисциплинарного взыскания и
прекращении временного отстранения муниципального служащего от
исполнения должностных обязанностей;
26
о
направлении
материалов
служебного
расследования
в
правоохранительные органы.
2. Решения, указанные в части 1 настоящей статьи, оформляются
распоряжением главы городского округа Котельники.
Статья 39. Служебная проверка в отношении работников Администрации,
не являющихся муниципальными служащими
Порядок проведения служебной проверки в отношении работников
Администрации, не являющихся муниципальными служащими, совершивших
нарушение законодательства, осуществляется в соответствии о действующим
законодательством с соблюдением порядка, установленного статьями 34-39
настоящего Регламента.
Глава XVI. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТЧЕТОВ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 40. Формы и сроки информирования населения о деятельности
Администрации
1. Руководители органов Администрации ежегодно не позднее 1 февраля
представляют информацию о своей деятельности за прошедший год главе
городского
округа
Котельники,
вышестоящему
отраслевому
или
функциональному органу.
2. Глава городского округа Котельники не реже одного раза в год
информирует Совет депутатов о деятельности Администрации.
Администрация по окончании каждого календарного года информирует о
своей деятельности население городского округа Котельники через собрания
трудовых коллективов и по месту жительства граждан, а также через средства
массовой информации и официальный сайт администрации городского округа
Котельники.
3. По обращению Совета депутатов или председателя Совета депутатов
городского округа Котельники руководители органов Администрации обязаны
представлять информацию на заседания депутатских комиссий о состоянии дел
в подведомственной сфере.
Глава XVII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКА В ЗДАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 41. Порядок посещения зданий Администрации
1. При входе в здание Администрации муниципальный служащий
предъявляет дежурному (вахтеру) служебное удостоверение установленного
образца. Иные работники Администрации предъявляют документ,
удостоверяющий личность.
2. Представители органов государственной власти и управления
Российской Федерации и Московской области предъявляют служебные
27
удостоверения
(иные
документы,
удостоверяющие
личность)
и
командировочные удостоверения.
3. Посетители, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи, входящие в здание Администрации, предъявляют паспорт (иной
документ, удостоверяющий личность), регистрируются дежурным (вахтером) в
журнале учета посетителей, где указываются их фамилия, имя, отчество, дата,
время и место посещения.
Глава XVIII. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Договоры (соглашения), заключаемые Администрацией
Порядок подготовки, согласования, регистрации и хранения договоров
(соглашений), заключаемых Администрацией, утверждается главой городского
округа Котельники.
Статья 43. Гербовая печать Администрации
1. Гербовая печать Администрации представляет собой печать в форме
правильного круга диаметром 38-42 мм с указанием полного наименования
Администрации и изображением герба городского округа Котельники.
2. Гербовая печать Администрации хранится в общем отделе и
используется начальником общего отдела Администрации (в его отсутствие лицом, исполняющим его обязанности) в соответствии с Инструкцией по
делопроизводству в Администрации городского округа Котельники и
Положением о порядке изготовления, пользования и хранения печатей и
штампов Администрации городского округа Котельники, утверждаемыми
главой городского округа Котельники.
3. Гербовая печать Администрации ставится на документы, подписанные
главой городского округа Котельники, перечень которых определен
Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа
Котельники.
4. Администрация может иметь и использовать печати с изображение
Герба Российской Федерации и герба Московской области в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 44. Заключительные положения
1. Работа Администрации строится на основе настоящего Регламента.
2. Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, решаются в
соответствии с Уставом городского округа Котельники Московской области,
Инструкцией по делопроизводству в Администрации городского округа
Котельники, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации
городского округа Котельники, Административным регламентом рассмотрения
обращений граждан в Администрации городского округа Котельники,
положениями об органах Администрации, другими муниципальными
28
правовыми актами городского округа Котельники, не противоречащими
действующему законодательству.
Глава XIX ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ГОРПРОКУРАТУРОЙ
Статья 45. Взаимодействия с горпрокуратурой
1. В целях недопущения принятия противоречащих закону либо
содержащих коррупционные факторы проекты нормативных правовых актов
(далее – НПА), затрагивающих наиболее значимые общественные отношения
либо
содержащие
сложные
механизмы
правового
регулирования,
заблаговременно направляются в Люберецкую городскую прокуратуру (далее –
горпрокуратура)
для
правовой
и
антикоррупционной
экспертизы.
Ответственным представления в горпрокуратуру выше указанных документов
является структурные подразделения, разрабатывающие НПА.
2. Копии правовых актов, принятых главой городского округа, как
нормативные так и не нормативные, в целях проверки их законности
представляются в горпрокуратуру не реже 2-х раз в месяц. Ответственным
представления в горпрокуратуру выше указанных документов определен
общий отдел управления делами.
3. По требованию прокуроры, в установленные сроки структурные
подразделения администрации представляют:
- статистическую и иную информацию,
- справки,
- документы и их копии.
4. Представлять в горпрокуратуру планы правотворческой деятельности
администрации городского округа Котельники на полугодие в сроки до начала
отчетного периода, а также направлять все принимаемые изменения в данные
планы. Ответственным представления в горпрокуратуру выше указанных
документов определен общий отдел управления делами.
(в редакции распоряжение главы городского округа Котельники Московской
области от 30.01.2012 №13-РГ)
Глава XX. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ЗАСЕДАНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 46. Заседания администрации
1. В целях обеспечения координации и контроля деятельности
структурных подразделений администрации городского округа Котельники
Московской области (далее – Администрация) при подготовке и принятии
решений по важнейшим вопросам жизнеобеспечения города Котельники
проводятся заседания Администрации в соответствии с требованиями
настоящего Регламента.
На
заседаниях
Администрации
осуществляются
коллективные
обсуждения решений по следующим направлениям:
1) обсуждение и выработка решений по важнейшим проблемам
29
жизнедеятельности города Котельники;
2) рассмотрение проектов целевых программ, нормативных правовых
актов органов местного самоуправления;
3) выработка мер по реализации решений Совета депутатов городского
округа Котельники Московской области (далее - Совет депутатов),
нормативных правовых актов Администрации;
4) заслушивание информаций, отчетов руководителей структурных
подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений о
реализации программ, планов и текущей деятельности.
2. Заседания Администрации проводятся не реже одного раза в месяц, как
правило, во второй или четвертый понедельник каждого месяца, а
внеочередные - по решению главы городского округа Котельники.
3. В заседании Администрации участвуют – члены заседания
Администрации:
1) руководители Администрации
глава городского округа Котельники;
первые заместители главы администрации;
заместители главы администрации.
2) председатель Совета депутатов городского округа Котельники.
20.3. На заседание Администрации могут приглашаться:
- руководители органов государственной и исполнительной власти;
- представители общественных и профсоюзных организаций;
- руководители структурных подразделений администрации;
- заинтересованные лица, по каждому из рассматриваемых вопросов.
4. Заседание Администрации считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины членов заседания Администрации.
5. Заседания Администрации проводит глава городского округа
Котельники, а в его отсутствие - исполняющий обязанности главы городского
округа Котельники.
6. По вопросам, рассмотренным на заседаниях Администрации, в
установленном порядке принимаются решения Администрации (далее –
решение).
7. Перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях Администрации
формируется организационным отделом управления делами (далее –
организационный отдел) на квартал.
Члены заседания Администрации, руководители структурных
подразделений Администрации по запросу начальника управления делами за 14
дней до окончания текущего квартала представляют в организационный отдел
свои предложения о включении вопросов для рассмотрения на заседании
Администрации в следующем квартале с указанием ответственных лиц и
предполагаемой даты рассмотрения.
8. Включение дополнительных вопросов на заседание Администрации
производится по решению главы городского округа Котельники.
9. Установочное совещание по подготовке материалов на заседание
Администрации проводит заместитель главы администрации, курирующий
30
деятельность управления делами в конце квартала, предшествующего
рассматриваемому квартальному плану, с обязательным участием
руководителей структурных подразделений Администрации, вопросы которых
предполагается рассматривать.
10. В целях контроля и своевременного представления материалов на
заседание Администрации структурные подразделения Администрации,
готовящие материалы, дают информацию в организационный отдел не позднее
чем за 7 дней до дня заседания Администрации о степени готовности
материалов, вносимых на заседание Администрации.
Если доклады сопровождаются показом графиков или видеоматериалов,
то докладчики сообщают об этом в организационный отдел не менее чем за 7
дней до заседания с целью проработки технической возможности такого показа.
11. На заседание Администрации представляются: справка (информация)
по рассматриваемому вопросу, проект решения Администрации, справка
согласования проекта решения, список приглашенных лиц, список лиц,
выразивших желание принять участие в обсуждении вопросов, включенных в
повестку дня.
К составлению указанных документов предъявляются следующие
требования:
1) справка объемом не более 2 страниц (без учета таблиц, графиков,
диаграмм и т.д.) должна полностью раскрывать содержание вопроса и
подписывается руководителем структурного подразделения Администрации,
вносящего вопрос на заседание Администрации;
2) проект решения Администрации должен включать в себя четко
сформулированные пути реализации текущих и перспективных задач с
указанием сроков исполнения, названий задействованных учреждений и
организаций, фамилий должностных лиц, ответственных за исполнение;
3) списки лиц, приглашенных и выступающих по рассматриваемым
вопросам,
визируются
руководителем
структурного
подразделения
администрации вносящего вопрос на рассмотрение и согласовываются с
курирующим данную отрасль заместителем главы администрации.
12. Структурные подразделения Администрации готовят материалы на
заседание Администрации и представляют в организационный отдел не позднее
чем за 3 рабочих дня до дня заседания Администрации, на котором будут
рассматриваться данные вопросы. Персональную ответственность за
подготовку, тиражирование и формирование пакетов документов и качество
материалов несут руководители структурных подразделений Администрации,
которые вносят вопросы на заседание Администрации.
13. Проект решения Администрации проходит экспертизу в правовом
управлении и согласовывается руководителями заинтересованных структурных
подразделений Администрации, а также заместителями главы администрации,
курирующим соответствующую отрасль.
14. Руководителям, которым направляется на согласование (визирование)
проект решения Администрации, рассматривают его в первоочередном порядке
в срок не более 2-х рабочих дней.
31
Экспертиза проекта решения в правовом управлении проводится в срок
не более 3-х рабочих дней.
15. Организационный отдел за 2 рабочих дня до заседания вручает членам
заседания Администрации подготовленные пакеты документов.
16. Оповещение участников заседания Администрации о дне, времени и
месте проведения заседания и регистрация участников осуществляется
организационным отделом.
17. Подготовку помещений, оргтехники, аппаратуры, связи, записи хода
заседания и ее расшифровку обеспечивает управление делами.
18. Присутствие представителей средств массовой информации в зале
заседаний Администрации осуществляется управлением по связям с
общественностью по согласованию с главой городского округа Котельники.
19. На заседании Администрации время для докладов устанавливается до
20 минут, для содокладов и информации по докладам до 5 минут, для
выступления в прениях до 5 минут, для справок до 3 минут.
20. На заседаниях Администрации решения принимаются путем
проведения открытого голосования простым большинством голосов членов
заседания Администрации, участвующих в заседании.
Принятое решение оформляется в установленном порядке в виде
постановления или распоряжения главы городского округа Котельники.
21. Заседание Администрации сопровождается протоколом.
Протокол заседания Администрации оформляется организационным
отделом и представляется на подпись председательствующему на заседании
Администрации в течение 3 дней после заседания.
22. После заседания Администрации структурные подразделения
Администрации, вопросы которых рассматривались на заседании, в течение 5ти рабочих дней или в срок, установленный на заседании, дорабатывают
(редактируют, при необходимости вновь согласовывают и визируют) принятые
решения с учетом замечаний, дополнений.
(в редакции распоряжение главы городского округа Котельники Московской
области от 24.02.2014_ №34-РГ)