Лесной план Воронежской области
реклама
Утвержден указом губернатора Воронежской области от «__» _______2011 г. № ____ ЛЕСНОЙ ПЛАН Воронежской области 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение …………………………………………………………..…......... 9 Глава I. Характеристика состояния лесов и их использования 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах………………………………………………….…………… 10 1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период…….……. 10 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам и целевому назначению………………………………………………...………….. 23 1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов………………………… 24 1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста……………………………………..………………….……............ 39 1.1.5 Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам……………………………………………….……...………….. 39 1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам……………..…… 45 1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ)……………………...…………. 50 1.1.7.1 Характеристика состояния лесов, расположенных на ООПТ федерального значения……………………………………………………………….. 51 1.1.7.2. Характеристика состояния лесов, расположенных на ООПТ областного значения………………………………………..……………………. 67 1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах……………………................................... 77 1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Воронежской области…………. 78 3 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации……………………………………………................... 78 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства……………………………. 1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Воронежской области…………………………………………...……………. 84 1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам……………………………………………………… 87 81 1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров………………………………………………........ 87 1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов………………………………..……. 99 1.2.4.3. Воспроизводство лесов………………………………………………….….. 111 1.2.4.3.1. Лесовосстановление……………………………………………………........ 111 1.2.4.3.2. Лесное семеноводство…………………………………………..….............. 116 1.2.4.3.3. Лесные питомники…………………………………………………...………. 121 1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов………..…… 125 1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Воронежской области……………………………..…………………...…. 128 1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах………. 128 1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использова- 129 ния……………………………………………………………………….….. 1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины……………… 129 1.4.1.2. Заготовка живицы…………………………………………………………. 132 1.4.1.3. Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений……………………………………………. 133 4 1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий………………………………………………………….. 144 1.4.1.5. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования……………………………………………………………………............ 154 1.4.1.6. Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности………………………………………………………………………......... 161 1.4.1.7. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых ………………………………………….. 178 1.4.1.8. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидрологических сооружений и специализированных портов …………………………………….. 179 1.4.1.9 Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов 181 1.4.1.10. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности 182 ……………………. 1.4.1.11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)………………………………………………………………………………………………. 182 1.4.1.12. Использование лесов для выполнения изыскательских работ…………… 183 1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов……………………………………………………………………….. 183 1.4.3. Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения…………………………………………………….. 192 1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры…………………………...…..................... 193 5 Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов…………………………………………………………….… 196 2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади……………... 204 2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород……… 207 2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов………………………………………………………………….……..... 209 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения…………………….… 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Воронежской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Воронежской области……………………… 210 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения………………………………………………………………………. 210 2.3. Показатели использования лесов, включающие планируемые объемы использования лесов по видам использования…………………………. 218 Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок на землях лесного фонда …………………………………………………………….. 218 2.3.2 Планируемые объемы использования лесов по видам использования 239 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов…………………............... 243 2.3.1. 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревоперерабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину………………………………………………......................................... 243 Планируемые изменения спроса на древесину…………………………. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства…………………………….…... 2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов…………………………… 2.4.2. 2.4.3. 210 244 247 247 6 2.4.3.2. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства…………………………………….............................................................. 248 . 2.4.4. Иные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эф- 261 фективного использования лесов …………………………….…………..…. 2.4.4.1. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве……………….………... 261 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения………………………………………………………………………….….. 264 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров…………………. 264 2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами…………………………………………........................................ 287 2.5.3. Мероприятия по защите лесов от вредных организмов …………………... 292 2.5.4. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов…………………… 301 2.5.5. Планируемые мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров лета 2010 года ……………………………………………………………….... 306 2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры……………………………………………………………………….……… 312 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса………………………………………………...…. 313 2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов……………..….... 313 2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса………………………………………………..…. 317 Глава III. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов………………………………………….……. 319 3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам пользования ……………………………………………………………….….. 319 3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение мероприятий Лесного плана ………………………………………………………………............….. 331 3.1.3. Показатели доходности использования лесов …………………..…………. 341 7 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов……………………………..…. 342 Приложения к Лесному плану Воронежской области 1. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам ………. 346 2. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста на 01.01.2010 г. …………………………………………………… 349 3. Показатели запасов спелых и перестойных насаждений, которых допускается……………. 380 4. Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении……………………………………………………………………………. 382 5. Возрасты рубок ………………………………………………………........... 6. Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых и перестойных лесах субъекта Воронежской области по состоянию на 01.01.2010 г. …………………………………………………………………. 386 7. Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам и лесопаркам 387 ……………………………………………………………. 8. Объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях при сплошных и выборочных рубках ……………………………….. 388 9. Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 Лесного Кодекса Российской Федерации по состоянию на 01.01.2010 г. ……………………………………………………………… 389 10. Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду ………………………………………………………………………… 391 11. Сведения о заготовке живицы ………………………………………………. 397 12. Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений ……………………. 397 13. Планируемые объемы заготовки древесины ………………………………. 414 14. Планируемые объемы использования лесов по видам использования …. 383 426 8 14а. 15. Ведомость приоритетных видов разрешенного использования лесов …… 432 Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров …………………. 527 16. Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов …… 541 17. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению (общий объем) ………………………………………………………………. 543 18. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, осуществляемые арендаторами …………………………………………….. 554 19. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления на основе размещения государственного или муниципального заказа ……………………………………………………………………… 558 20. Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры …………………………......................... 563 21. Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана Воронежской области по источникам …………………………………………………………………………… 564 22. Прогнозные объемы средств на финансирование мероприятий лесного плана Воронежской области, тыс.рублей …………….. …………………… 567 23. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 570 ………………………………….. 24. Ведомость выделенных рекреационных участков, на которых возможно строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, а также возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивнотехнических сооружений для осуществления рекреационной деятельности ……………. …………………………………………………………….. 572 25. Перечень поселков, расположенных на землях лесного фонда, рекомен- 576 дованных к включению в границы населенных пунктов …………………. 26. План мероприятий по совершенствованию использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов Воронежской области при ликвидации последствий лесных пожаров 2010 г. и их профилактики …………………. 578 1. Картографический материал Карта-схема административного деления Воронежской области с указа- 590 нием лесных районов и лесничеств 9 2. Карта-схема зон планируемого освоения лесов по видам их использова- 591 ния ВВЕДЕНИЕ Лесной план Воронежской области подготовлен на основе: - материалов лесоустройства 2003-2004 годов; - Государственного лесного реестра; - отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов; - приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 06.10.2009 г. № 397 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 19.02.2008 г. № 37 «Об установлении возрастов рубок»; - приказа Минсельхоза Российской Федерации от 04.02.2009 г. № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации». - приказ Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов». Разработчик Лесного плана: филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», действующий на основании Положения о филиале. Почтовый адрес: 394016, г. Воронеж, Московский проспект, 64 тел. 246-25-15; факс 246-25-15 Силами преподавателей кафедры лесной таксации и лесоустройства Воронежской государственной лесотехнической академии внесены соответствующие изменения, связанные с гибелью лесных насаждений в результате действия лесных пожаров. Лесной план является документом планирования, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов с учетом их целевого назначения и экономической эффективности. Лесной план Воронежской области действует в течение 10 лет с момента утверждения в установленном порядке. 10 ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах 1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период Воронежская область расположена в центральной части ВосточноЕвропейской равнины, в бассейне среднего течения р. Дон, на стыке лесостепной и степной зон. Территория области составляет 52,2 тыс. кв. км – это третий по площади регион в Центральном федеральном округе. Протяженность территории с севера на юг -277,5 км, а с запада на восток -352 км. Воронежская область граничит с семью субъектами Российской Федерации – Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоградской, Ростовской областями. Кроме того, в крайней юго-западной части области проходит внешняя граница страны с Украиной. Климат на территории Воронежской области умеренноконтинентальный со среднегодовой температурой от +5 градусов по цельсию на севере области, до +6,5 градусов по цельсию на юге. На большей части Воронежской области среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм в год. Воронежская область относится к областям с ограниченными ресурсами поверхностных вод. Водный фонд области представлен реками, озерами, водохранилищами, прудами и подземными источниками. Запас поверхностных вод составляет 14 тыс. кбм.км. В Воронежской области протекают 829 рек, общей протяженностью 11 тыс.км. Относительно устойчивый водный режим в меженный период имеют реки длиной 10 км и более. Их в области 233, общей протяженностью свыше 7 тыс. км. Главной водной артерией является река Дон. Главное богатство Воронежской области – ее земельные ресурсы, среди которых преобладают черноземные почвы. Воронежская область находится в узле транспортных коммуникаций, связывающих ее с индустриальными районами России и стран СНГ. На территории Воронежской области находится международный аэропорт «Воронеж» - один из крупнейших аэропортов в центральной России. На реке Дон функционирует порт Лискинский. Судоходные внутренние водные пути составляют 580 км. По Воронежской области проходит одна из главных транспортных артерий в сети железных дорог России – Юго-Восточная железная дорога. Она связывает центр Европейской части страны с Северным Кавказом, Поволжьем, Украиной, восточной частью страны. Эксплуатационная длина железно- 11 дорожных путей общего пользования в границах области составляет 1149 км, из них 721 км (63%) электрифицированы. В центре области находится один из крупнейших железнодорожных узлов России – г.Лиски, а на крайнем востоке – железнодорожный узел г.Поворино, через который осуществляется выход в Нижнее и Среднее Поволжье. Автомагистраль «Дон», пересекающая Воронежскую область по меридиану, связывает Центральный регион не только с субъектами Российской федерации на Северном Кавказе, но и с государствами Закавказья, Турцией и странами Ближнего Востока. В перспективе возможно строительство через область транснационального транспортного коридора Финляндия – Турция. После проведения в 2004-2007 годах уточнения административнотерриториального устройства в состав области входят 525 муниципальных образований, в том числе 31 муниципальный район, 3 городских округа, 491 городское и сельское поселение. По оценке, численность постоянного населения области с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по состоянию на начало 2011 года составила 2335,2 тыс.чел,.численность населения г. Воронежа 979884 человека. С 2000 года Воронежская область входит в состав Центрального федерального округа. Исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства является управление лесного хозяйства Воронежской области. Основными задачами управления являются: обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области,оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области. Общая площадь лесов Воронежской области по состоянию на 1 января 2010 г. составила 501,7 тыс. га. Кроме того, имеется 147,3 тыс.га защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе: полезащитных – 57,6 тыс.га, овражно-балочных – 89,7 тыс.га. В соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2009 г. № 136 «Об определении количества лесничеств на территории Воронежской области и установлении их границ» из лесов, находящихся в ведении управления лесного хозяйства Воронежской области, организовано 23 лесничества и установлены их границы. Сведения о составе лесов, их местоположении, количестве созданных лесничеств приведены в таблице 1.1.1.1 12 Административный район 1 Аннинский Таловский Итого Бобровский Каширский Итого Бутурлиновский Бобровский Павловский Таловский Итого Павловский Итого Верхнехавский Новоусманский Рамонский г.Воронеж Итого Наименование территориальной единицы управления лесного хозяйства - лесничества Земли лесного фонда 2 3 Аннинское Бобровское Бутурлиновское Воронцовское Воронежское Земли обороны и безопасности 4 Земли населенных пунктов, на которых расположены леса Земли особо охраняемых природных территории 5 6 Земли иных категорий Всего (площадь земель, на которых распложены леса) 7 Лесистость территории (%) Таблица 1.1.1.1 Состав лесов, их местонахождение, количество созданных лесничеств, их площадь и лесистость территории области по лесным районам (площадь в га; лесистость в %) Защитные лесные насаждения на землях сельхозяйственного назначения Лесостепной район европейской части Российской Федерации 14425 856 15281 4857 4857 19282 856 20138 24981 13 11 922 25927 16 16 24981 13 11 938 25943 18157 325 18482 8 9 6,2 14,6 - 3932 5939 9871 5509 2234 7743 4100 4498 896 23551 15662 15662 478 6921 - - - 24 349 282 4498 896 24 23900 15662 15662 478 7203 10,6 18,5 - 7951 12051 1129 2345 19378 26 26803 - - - 318 600 19696 26 27403 16,9 3815 26 7289 13 1 Лискинский Каширский Острогожский г. Нововоронеж Итого Новоусманский Хохольский г. Воронеж Итого Грибановский Таловский Новохоперский Итого Павловский Итого Борисоглебский Итого Грибановский Терновский Итого Грибановский Борисоглебский Итого Наименование территориальной единицы управления лесного хозяйства - лесничества 2 Давыдовское Новоусманское Новохоперское Павловское Песковское Савальское Теллермановское Земли лесного фонда Земли обороны и безопасности Земли населенных пунктов, на которых расположены леса Земли особо охраняемых природных территории Земли иных категорий Продолжение таблицы 1.1.1.1 Всего Защитные (площадь лесные земель, насаждения на котона землях рых рассельхозяйплоственного жены леназначения са) Лесистость территории (%) Административный район 3 4 5 6 7 8 9 15696 5233 313 919 22161 1265 11165 6847 19277 1937 1420 2040 5397 10549 10549 10506 13 13 - 5 5 - - 4032 155 4187 118 3609 3727 1373 1373 692 19729 5388 313 919 26348 1396 14774 6847 23017 1937 1425 2040 5402 11922 11922 11198 8,3 10,4 11,4 - 11427 11427 3023 3023 5731 5731 2187 10506 8176 8898 17074 27056 13225 40281 1957 1957 - - 692 686 319 1005 212 630 842 11198 8862 9217 18079 29225 13855 43080 7,8 21,8 2187 2798 2798 - 14 1 Эртильский Панинский Верхнехавский Итого Бобровский Таловский Итого Острогожский Репьевский Итого Рамонский г.Воронеж Итого Нижнедевицкий Рамонский Семилукский г.Воронеж Итого Новоусманский г.Воронеж Итого Наименование территориальной единицы управления лесного хозяйства - лесничества 2 Земли лесного фонда Земли обороны и безопасности Земли населенных пунктов, на которых расположены леса Земли особо охраняемых природных территории Земли иных категорий Продолжение таблицы 1.1.1.1 Всего Защитные (площадь лесные земель, насаждения на котона землях рых рассельхозяйплоственного жены леназначения са) Лесистость территории (%) Административный район 3 4 5 6 7 8 9 Семилукское 1763 1453 3216 16706 16706 15856 3353 19209 4422 7747 12169 5433 - 32 32 6 6 5 - 275 410 64 749 533 381 914 6296 1340 7636 1583 2070 1863 64 3997 17239 381 17620 22158 4693 26851 4422 7747 12169 7021 0,9 15,0 7,5 17,1 - 3024 2310 4845 2466 7311 1790 Сомовское 4297 7534 1053 18317 3353 - 5 - - 144 1474 3201 232 4441 9008 1053 21523 3585 5,4 - 2178 3968 - 5813 9166 - - - 232 5813 9398 34,4 - Эртильское Хреновское Острогожское Пригородное 15 1 г. Воронеж Итого Верхнехавский Грибановский Итого по лесному району % Богучарский Итого Верхнемамонский Итого Воробьевский Калачеевский Петропавловский Итого Кантемировский Итого Наименование территориальной единицы управления лесного хозяйства - лесничества Земли лесного фонда 2 3 - ЦНИИЛГИС Воронежский государственный биосферный заповедник Хоперский государственный природный заповедник Богучарское Донское Земли обороны и безопасности Земли иных категорий Продолжение таблицы 1.1.1.1 Всего Защитные (площадь лесные земель, насаждения на котона землях рых рассельхозяйплоственного жены леназначения са) Земли населенных пунктов, на которых расположены леса Земли особо охраняемых природных территории 4 5 6 7 8 9 - 96 96 - 17729 - 96 96 17729 - - - - - 2486 - 2486 - - 314307 1983 150 20215 27301 363961 9,6 80577 100 - - 13994 13994 17296 5,5 5,5 10,9 8375 8375 7117 86,4 0,6 5,5 7,5 Лесной район – степной европейской части Российской Федерации 11147 58 2789 11147 58 2789 16225 1071 Лесистость территории (%) Административный район Калачеевское 16225 3493 8937 14782 - - - 1071 1130 1740 1916 17296 4623 10677 16698 10,9 - 7117 2368 5180 6957 Кантемировское 27212 6337 - - - 4786 2569 31998 8906 5,6 3,4 14505 6951 6337 - - - 2569 8906 3,4 6951 16 1 Новохоперский Итого Каменский Итого Подгоренский Итого Поворинский Итого Россошанский Ольховатский Итого Новохоперский Поворинский Итого Итого по лесному району % Всего по области % в т.ч. неустроенные леса Наименование территориальной единицы управления лесного хозяйства - лесничества 2 Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Хоперский государственный природный заповедник Земли лесного фонда Земли обороны и безопасности Земли населенных пунктов, на которых расположены леса Земли особо охраняемых природных территории Земли иных категорий Всего (площадь земель, на которых распложены леса) Лесистость территории (%) Продолжение таблицы 1.1.1.1 Административный район Кроме того, защитные лесные насаждения на землях сельхозяйственного назначения 3 4 5 6 7 8 9 11655 11655 1359 1359 10263 10263 7123 7123 7429 3056 10485 - - 22 22 17 17 3 3 - 10476 2174 2174 1766 1766 2207 2207 233 233 2653 1882 4535 - 13851 13851 3142 3142 12470 12470 7356 7356 10082 4941 15023 10476 11,4 11,4 7,5 7,5 8,3 8,3 9,2 9,2 4,0 - 9050 9050 3064 3064 5642 5642 2429 2429 6179 3411 9590 - 101806 - 100 3216 13692 13692 22130 3216 13692 137728 10,2 66723 73,9 416113 1983 0,1 250 9,9 33907 16,1 49437 100 501690 9,6 147300 82,9 - 0,4 - 250 6,8 - 9,9 49437* 100 49687 - 147300 * 47000га – лесные участки, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций; 2437га –лесные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения (ФГОУ СПО «Острогожский аграрный техникум»). 17 Лесоустроительные работы во всех лесничествах области проводились в 2001-2003 году первой и второй воронежскими экспедициями бывшего Федерального государственного унитарного предприятия «Воронежлеспроект» по 1 разряду лесоустройства. На особо охраняемых природных территориях лесоустроительные работы выполнены в 2003 году на площади 16,2 тыс.га. На остальной территории давность лесоустройства свыше 15 лет. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (далее Лесной кодекс РФ), лесничество является территориальной единицей управления. Лесничество разделено на участковые лесничества, их общее количество в управлении лесного хозяйства Воронежской области – 77. Согласно новой классификации лесов, введенной Лесным кодексом РФ, все леса Воронежской области относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Площади ранее существующих категорий лесов, и выделенные, в соответствии с Лесным кодексом РФ, категории защитных лесов приведены в таблице 1.1.1.2. Таблица 1.1.1.2 Изменения в распределении площади лесов по целевому назначению за 7-летний период Целевое назна- Площади лесов в периоды Изменения за Рекомендуемые чение лесов учета 7-летний пе- площади лесов по (категории ле- 01.01.2003г. 01.01.2010г. риод (+) категориям в сосов) ответствии с Лесным кодексом РФ тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1.Леса на землях лесного фонда 1.1.Защитные леса Государствен3,6 0,8 3,6 0,8 3,2 0,7 ные защитные лесные полосы 18 Продолжение таблицы 1.1.1.2 Целевое назначе- Площади лесов на перио- Изменения за Рекомендуемые ние лесов ды учета 7-летний пе- площади лесов по категориям в соот(категории лесов) 01.01.2003г. 01.01.2010г. риод (+) ветствии с Лесным кодексом РФ тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Леса, имеющие 1,0 0,2 11,3 2,5 +10,3 в 11,3 29,3 6,5 научное или исраза торическое значение Памятники при1,4 0,3 1,7 0,4 +0,3 +21,4 роды Особо ценные 239,3 54,7 241,7 53,5 +2,4 +1,0 лесные массивы Противоэрозион- 86,4 19,8 86,5 19,1 +0,1 +0,1 83,2 18,4 ные леса Запретные полосы лесов, защи41,6 9,5 41,6 9,2 щающие нерестилища ценных промысловых рыб Нерестоохран27,6 6,1 ные полосы лесов Леса зеленых зон поселений и хо- 27,8 6,4 29,7 6,6 +1,9 +6,8 зяйственных объектов: Зеленые зоны 24,5 5,4 Леса, расположенные в водо27,5 6,1 охранных зонах Защитные полосы лесов, расположенные вдоль 22,6 5,0 железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования…. 19 Продолжение таблицы 1.1.1.2 Целевое назначе- Площади лесов на перио- Изменения Рекомендуемые ние лесов ды учета за 7-летний площади лесов по (категории лесов) период (+) категориям в соот01.01.2003г. 01.01.2010г. ветствии с Лесным кодексом РФ тыс.га % тыс.га % тыс.га % тыс.га % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, ле198,2 43,8 состепных, лесотундровых зонах, степях, горах Итого по управлению лесного 401,1 91,7 416,1 92,1 +15,0 +3,7 416,1 92,0 хозяйства 2.Леса на землях особо охраняемых природных территорий 2.1.Защитные леса Леса, расположенные на особо 33,9 7,8 33,9 7,5 33,9 7,5 охраняемых природных территориях 3. ЦНИИЛГИС 3.1. Защитные леса Леса зеленых зон 0,1 0,1 0,1 4. Леса на землях обороны и безопасности 4.1. Особо цен2,0 0,5 2,0 0,4 ные лесные массивы 4.2. Леса, распо2,0 0,5 ложенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, го- 20 рах Всего 437,1 100 452,1 100 +15,0 +3,4 452,1 100 21 В распределении по категориям защитных лесов, в соответствии с Лесным кодексом РФ, 43,8% приходится на долю лесов, расположенных в пустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Второй категорией по площади являются противоэрозионные леса – 18,4%. На долю особо охраняемых природных территорий приходится – 7,5%; леса, имеющие научное или историческое значение – 6,5%; леса водоохранных зон – 6,1%; нерестоохранные полосы – 6,1%; зеленые зоны – 5,4%; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, – 5,0%; ГЗЛП – 0,7%. Отнесение лесов, расположенных на территории Воронежской области, к вышеуказанным категориям защитных лесов утверждено приказами Рослесхоза от 16.06.2009 г. №257 «Об отнесении лесов на территории Воронежской области к ценным лесам и установлении их границ» и от 25.06.2009 г. №266 «Об отнесении лесов на территории Воронежской области к ценным лесам и установлении их границ». Филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» в соответствии с договором в 2010 г. были выполнены работы по выделению вышеуказанных категорий защитности на повыдельном уровне и сформированы повыдельные базы данных по лесничествам. По причине отсутствия достоверной информации о лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, и лесах, расположенных в границах населенных пунктов, все изменения в состоянии лесов приведены в настоящем разделе без учета этих лесов. Динамика изменения площади земель лесного фонда и запаса древесины, которые произошли за период с 01.01.2003 г. по 01.01.2010 г. представлены в таблице 1.1.1.3. Таблица 1.1.1.3 Изменение площади лесов и запаса древесины за предшествующий 7 летний период Показатели На 01.01. На 01.01. Разница с предше2003 2010 ствующим учетом года года + 1 2 3 4 5 Общая площадь земель лесного фонда и 437,1 452,1 15,0 иных категорий, тыс.га Покрытые лесом земли 378,0 387,3 9,3 В том числе с преобладанием: хвойных пород 110,5 111,5 1,0 Из них: сосна 110,3 111,3 1,0 хвойных молодняков до 20 лет 13,7 9,0 4,7 твердолиственных пород 198,6 202,8 4,2 Из них: дуб высокоствольный 83,9 77,1 6,8 - 22 Показатели 1 дуб низкоствольный твердолиственных молодняков до 20 лет мягколиственных пород Из них молодняков до 20 летх Запас древесины общий, млн.куб.м В том числе спелых и перестойных лесов Из общего запаса древостои с преобладанием: хвойных пород Из них спелых и перестойных твердолиственных пород мягколиственных пород Общий средний прирост, млн.кбм.м Лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли, тыс.га Несомкнувшиеся лесные культуры, тыс.га Не покрытые лесом земли, тыс.га В том числе общий фонд лесовосстановления, тыс.га х Продолжение таблицы 1.1.1.3. На 01.01. На 01.01. Разница против 2003 2010 предшествующего года года учета + 2 3 4 5 91,6 95,0 3,4 29,6 14,9 14,7 63,9 20,7 57,6 8,76 67,7 12,7 71,3 13,95 8,0 - 3,8 13,3 5,19 21,3 1,0 27,4 9,1 1,15 136,6 26,9 1,3 31,4 11,6 1,1 133,5 0,05 3,1 5,6 0,3 4,0 2,5 - 7,8 7,2 0,6 - 7,3 7,3 10,3 10,3 - 3,0 3,0 По древесным породам, имеющим классы возраста менее 10 лет, включены только первые два класса возраста. Увеличение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, за 7 летний период произошло за счет включения в состав земель лесного фонда лесных участков, предоствленных в постоянное (бессрочное) пользование Воронежской государственной лесотехнической акдемии (Пригородное лесничество), ФГОУ СПО «Хреновской лесной колледж им. Г.Ф. Морозова» (Хреновское лесничество), Теллермановского опытного лесничества института лесоведения РАН (часть Теллермановского лесничества). Недостатками в хозяйственной деятельности лесничеств за вышеуказанный период времени являются: уменьшение площади высокоствольного хозяйства (-8,1%), вызванное изменением подхода к распределению дуба на высоко и низкоствольный при 23 проведении лесоустройства 2003-2004 г.г. (учет лесного фонда на 01.01.2003г. был выполнен по материалам лесоустройства 1990 г.). уменьшение площади лесных и несомкнувшихся культур (соответственно 2,3% и -7,7%); увеличение площади не покрытых лесом земель (+4,1%). Изменения в лесном фонде, произошедшие в результате лесных пожаров лета 2010 г., представлены в таблице 1.1.1.4. Таблица 1.1.1.4 Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории Воронежской области по состоянию на 01.01.2011г. Категория земель 1 1. Общая площадь земель лесного фонда 2. Лесные земли - всего 2.1 Покрытые лесной растительностью земли - всего в том числе лесные культуры 2.2.Не покрытые лесной растительностью земли - всего в том числе: 2.2.1.Несомкнувшиеся лесные культуры 2.2.2.Лесные питомники, плантации 2.2.3. Естественные редины 2.2.4.Фонд лесовосстановления - всего в том числе: - гари - погибшие насаждения - вырубки - прогалины и пустыри 3.Нелесные земли - всего в том числе: - пашни - сенокосы - пастбища - воды - сады, тутовники Воронежская область (тыс. га) По состоянию на 01.01.2010 года 2 416,1 По состоянию на 01.11.2011 года 3 416,1 Разница -/ + 4 0 373,3 356,5 373,1 340,5 - 0,2 - 16,0 130,6 16,8 116,3 32,6 -14,3 + 15,8 7,5 0,6 0,0 8,7 6,6 0,4 0,0 25,6 - 0,9 - 0,2 0 + 16,9 1,8 0,3 2,9 3,7 42,8 17,0 0,9 3,7 4,0 43,0 + 15,2 + 0,6 + 0,8 + 0,3 + 0,2 0,9 6,0 2,8 4,9 0,1 0,8 5,7 2,8 5,0 0,1 - 0,1 - 0,3 0 + 0,1 0 24 Категория земель - дороги, просеки - усадьбы и пр. - болота - пески - прочие земли Воронежская область (тыс. га) По состоянию на 01.01.2010 года 7,4 2,0 9,7 0,8 8,2 По состоянию на 01.11.2011 года 7,6 2,3 9,8 0,7 8,2 Разница -/ + - 0,2 + 0,3 + 0,1 - 0,1 0 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам и целевому назначению Лесное районирование - деление территорий по характеру лесной (древесной) растительности и условиям её существования. Лесорастительное районирование показывает географическое разнообразие лесов, то есть лесной растительности и условий её существования как природной основы для специализации лесохозяйственного производства и организации его на зонально-типологической основе. Оно включает следующие соподчиненные уровни деления территории: в равнинной части – зоны и районы. Его цель – учет зональных особенностей в размещении лесов и лесного хозяйства. В соответствии с приказом Минсельхоза Российской Федерации от 04.02.2009 г. № 37 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации» леса области отнесены к лесостепному и степному лесному районам европейской части Российской Федерации. В приложении 1 приведены показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам. Данные показатели свидетельствуют о том, что леса области в лесостепной части лесного района занимают 72,6%. На степную часть приходится 27,4%. В лесостепной части лесного района на долю лесов, расположенных на землях лесного фонда, приходится – 86,4%; особо охраняемых природных территорий – 5,5%. В степной части лесного района на долю лесов, расположенных на землях лесного фонда, приходится 73,9%; особо охраняемых природных территорий – 9,9%. На основе лесорастительного районирования производятся другие виды специализированного районирования: лесосеменное, лесопожарное, лесомелиоративное, лесотаксационное и другие. 25 В пределах лесотаксационного района предусматривается использование единых справочно-нормативных материалов, что значительно повышает качество и точность лесоинвентаризационных работ в объекте лесоустройства. При лесоустройстве использована схема типов леса и типов лесорастительных условий центрально-черноземных областей, разработанная ЮгоВосточным лесоустроительным предприятием совместно с учеными Воронежского ЛТИ (1969 г.) с последующим уточнением лесоводами Брянского технологического института и бывшего Западного лесоустроительного предприятия, г.Брянск (1974 г.). Всего в области выделено 32 типа лесорастительных условий. 1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов Леса Воронежской области, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу РФ по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов области выделены следующие категории защитных лесов: 1. Леса, расположенные на особо-охраняемых природных территориях. К этой категории отнесены леса на территориях государственных природных заповедников - Воронежского биосферного и Хоперского, выполняющих функции сохранения чистоты генофонда популяций флоры и фауны центральной лесостепи в естественных природных комплексах. 2. Леса, расположенные в водоохранных зонах Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям, озерам шириной 50, 100, 200 м (в зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Рекомендуемое выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. 26 Площадь лесов, расположенных в водоохранных зонах составила 6% от общей площади лесов, распределенной по целевому назначению. Используя перечень и характеристику ручьев и рек, приведенную в монографии А.Г.Курдова 1, в таблице 1.1.3.1 приведен расчет водоохранных зон рек и ручьев Воронежской области. Площадь лесов, расположенных в водоохранных зонах, от общей площади водоохранной зоны области составила 10,3%, это на 0,7% больше лесистости по области. Таблица 1.1.3.1 Расчет площади водоохраной зоны рек и ручьев Воронежской области Виды рек и Длина од- Количе- Суммарная Ширина временных ного водо- ство во- длина во- водоохраводотоков тока дотоков дотоков ной зоны, м 1 2 3 4 5 Самые малые < 10 1110 3661 50 10 – 25 160 2461 100 Малые 26 – 50 38 1298 100 51 – 100 26 1889 200 Средние 101 – 200 6 820 200 201 – 300 2 505 200 Большие 501 – 1000 1 580 200 Всего 1343 11164 Площадь водоохраной зоны, тыс.га 6 36.6 49.2 26.0 75.6 32,8 20,2 23,2 263,6 3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов а) Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Список автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, утвержден постановлением администрации Воронежской области от 3012.2005 г. № 1239. Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог». Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Площадь приведенной категории защитных лесов составила 4,9% от общей площади лесов. 1 «Реки Воронежской области» Воронеж, Издательство Воронежского университета, 1984г., А.Г.Курдов 27 б) Зеленые зоны: Леса указанной категории защитных лесов выполняют санитарногигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Площадь зеленой зоны составила 5,4% от общей площади, распределенной по целевому назначению. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» лесопарковые зоны на землях лесного фонда на территории Воронежской области будут установлены на основании проектной документации после утверждения Федеральным агентством лесного хозяйства нормативов для определения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны. 4. Ценные леса представлены: - государственными защитными лесными полосами – 0,8% - нерестоохранными полосами – 6,6%; - противоэрозионными лесами – 20,0%. - лесами, расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах – 47,6%. - лесами, имеющими научное или историческое значение, – 7,1%. Характеристика категории защитных лесов – научного или исторического значения приведена в таблице 1.1.3.2. Таблица 1.1.3.2 Состав лесов научного или исторического значения. Наименование лесничеств Общая Категория защитных лесов – Леса, имеющие научное или истоплорическое значение щадь, Общая Перечень участко- Признак определения категории га пловых лесничеств, защитных лесов щадь, кварталов га Аннинское 19282 26 Первомайское, Памятник природы кв 7 Старинный парк Культурно-исторический Распоряжение СМ РСФСР от17.01.1983г. . №96-р Бутурлиновское 23551 83 Карабельное, Памятник природы. кв. 95 Научно-познавательный и культурно-исторический. Высоко-производительные насаждения дуба. Воронцовское 15662 1740 Красное, Памятники природы. части кв. 1 – 88 Высоковозрастные древостои дуба, старейшие культуры дуба Генко (85-90 лет), посевы дуба Б.И.Иванова и других старейших лесоводов. Теллермановское 40281 1708 Теллермановское Научно-образовательный. опытное Опытное лесничество АН Российской Федерации 28 Продолжение таблицы 1.1.3.2 Наименование Общая лесничеств площадь, га Категория защитных лесов – леса, имеющие научное или историческое значение Общая Перечень участПризнак определения площадь, ковых лесникатегории защитных лесов га честв, кварталов Хреновское 16706 15741 Все лесничества Пригородное 12169 9119 Все лесничества Всего 130530 29335 Научно-образовательный. Предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГОУ СПО «Хреновской лесной колледж им. Г.Ф.Морозова». Научно-образовательный. Предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Воронежской государственной лесотехнической академии Федеральным законом от 22.07.2008 г. №143-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» статья 102 Лесного кодекса РФ дополнена двумя категориями ценных лесов: - запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; - нерестоохранные полосы лесов. Ранее существующая категория защитности - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов выделялась из лесов второй и третьей групп. В лесах первой группы, отнесенных к иным категориям защитности, указанные полосы не выделялись, так как в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и другими законодательными актами в этих категориях защитности устанавливались более строгие режимы ведения лесного хозяйства, чем в запретных полосах лесов по берегам водных объектов. Все леса Воронежской области до принятия Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. №200-ФЗ относились к лесам первой группы, в которых вдоль водных объектов была выделена категория защитности – запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Учитывая вышеизложенное, в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, при проектировании категорий защитных лесов вдоль водных объектов были выделеныдве категории: леса, расположенные в водоохранных зонах, в категории ценных лесов – нерестоохранные полосы лесов. Площади ранее существовавших категорий лесов и выделенные, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, категории защитных лесов приведены в таблице 1.1.3.3 29 Таблица 1.1.3.3 Изменения, связанные с переводом категорий защитных лесов по состоянию на 01.01.07 г. (полностью или частично) в категории защитных лесов согласно Лесному кодексу РФ Наименование лесничества 1 Аннинское Бобровское Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнерестощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные защитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы наименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные пога автодорог общего пользования, лосы находящихся в собственности субъектов РФ 2 3 1.З.П.Л., защищаю- 2112 щие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные 15326 лесные массивы 3.Памятники при246 роды 4.Леса зеленых зон 1598 Итого 19282 1.З.П.Л., защищаю- 1239 щие нерестилища 416113 ценных промысловых рыб 2.Особо ценные 23541 лесные массивы 3.Памятники при201 роды Итого 24981 категории защитных лесов, га противолеса, леса, располоэрозион- имеющие женные в пуные леса научное стынных, поили исто- лупустынных рическое лесостепных, значение лесотундровых зонах, степях, горах 9 10 11 4 5 6 7 8 1580 - - - 532 - - - 268 164 - - - - - 14894 - - - - - - - 246 149 1997 1025 80 244 6 1369 1369 - - 532 214 - - 15140 - 175 2406 - - - - - 20960 - - - - - - - 201 1200 2406 - - 214 - - 21161 30 Наименование лесничества 1 Богучарское Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнерестощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные защитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы наименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные пога автодорог общего пользования, лосы находящихся в собственности субъектов РФ 2 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ценных промысл. рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.ГЗЛП 4.Противоэрозионные леса Итого Бутурли- 1.З.П.Л., защищаюновское щие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.Памятники природы 4.Противоэрозионные леса Итого Воронеж- 1.Особо ценные лесское ные массивы 2.Памятники природы 3.Леса зеленых зон Итого Продолжение таблицы 1.1.3.3 категории защитных лесов, га противолеса, леса, располоэрозион- имеющие женные в пуные леса научное стынных, поили исто- лупустынных рическое лесостепных, значение лесотундровых зонах, степях, горах 9 10 11 3 4 5 6 7 8 4490 1388 368 - - 2727 - - 7 1951 - - - - - - - 1951 518 4188 - 51 90 - 467 - - 3756 - 342 11147 707 1388 647 509 - - 467 - 2727 60 3756 - - 2300 - 22414 - 72 - - - - - 22342 83 347 - 4 - - - 343 83 - - 23551 22421 647 845 76 1942 - - 60 - 343 - 83 - 22342 19634 95 4287 26803 288 1133 550 2492 3449 3449 - - - - 95 19729 31 Продолжение таблицы 1.1.3.3 Наименование лесничества 1 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнерестощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные защитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы наименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные пога автодорог общего пользования, лосы находящихся в собственности субъектов РФ 2 Ворон- 1.Особо ценные цовское лесные массивы Итого Давы1.З.П.Л., защищадовское ющие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.ГЗЛП 4.Леса, имеющие научное или историческое значение 5.Леса зеленых зон Итого категории защитных лесов, га противолеса, леса, располоэрозион- имеющие женные в пуные леса научное стынных, поили исто- лупустынных рическое лесостепных, значение лесотундровых зонах, степях, горах 9 10 11 3 4 5 6 7 8 15662 144 516 - - - - 1740 13262 15662 4923 144 1505 516 41 - - 3377 - 1740 - 13262 - 13728 107 1512 - - 24 - - 12085 901 980 50 - 100 62 - 751 - - - 918 - 1629 22161 1662 32 1747 1597 1597 751 3401 - 918 12085 32 Продолжение таблицы 1.1.3.3 НаименоКатегории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га вание лес- состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располоничества щие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Донское 1.З.П.Л., защища5545 ющие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные 7962 лесные массивы 3.ГЗЛП 636 4.Противоэрозион- 2082 ные леса Итого 16225 Калаче- 1.З.П.Л., защища2557 евское ющие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные 8638 лесные массивы 3.ГЗЛП 32 4.Леса зеленых зон 602 5.Противоэро15383 зионные леса Итого 27212 1791 9 - - 3745 - - - 88 223 - - - - - 7651 - 99 115 - 537 - - 1967 - - 1879 565 446 - - 537 - 3745 1992 1967 - - 7651 - - 446 - - - - - 8192 177 54 125 548 - 32 - - 15081 - - 742 625 548 32 1992 15081 - 8192 33 Наименование лесничества 1 Кантемировское Новоусманское Продолжение таблицы 1.1.3.3 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защит-ные полосы ные леса ное или ис- стын-ных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1.Особо ценные лесные массивы 2. Противоэрозионные леса Итого 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.ГЗЛП 4.Леса зеленых зон 5. Противоэрозионные леса Итого 493 1 181 - - - 311 - - 5844 6 129 - - - 5709 - - 6337 611 7 140 310 17 - - 454 6020 - - - 9267 271 644 - - - - - 8352 441 2437 6521 34 8 97 649 122 1754 - 344 - - 6391 - - 19277 453 1529 1754 344 454 6391 - 8352 34 Наименование лесничества 1 Продолжение таблицы 1.1.3.3 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3 Леса зеленых зон 4. Противоэрозионные леса Итого Остро- 1.З.П.Л., защищаюгожское щие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.ГЗЛП 4.Противоэрозионные леса Итого Новохоперское 2499 846 215 - - 1438 - - - 5964 588 801 - - - - - 4575 195 8394 70 102 40 382 85 - - - 7910 - - 17052 419 1606 149 1438 2 85 - - 1438 268 7910 - - 4575 - 5494 93 471 - - - - - 4930 130 14525 5 803 224 - 125 - - 13498 - - 20568 1050 697 - 125 268 13498 - 4930 35 Наименование лесничества 1 Продолжение таблицы 1.1.3.3 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Павлов- 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ское ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.ГЗЛП 4.Леса зеленых зон 5.Противоэрозионные леса Итого Песков- 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ское ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы Итого 6653 2494 134 - - 4025 - - - 4232 8 134 - - - - - 4090 748 673 8506 4 10 - 18 16 415 647 - 726 - - 8091 - - 20812 8605 2516 3190 717 206 647 - 726 - 4025 5169 8091 - - 4090 40 9024 177 507 - - - - - 8340 17629 3367 713 - - 5169 - - 8380 36 Продолжение таблицы 1.1.3.3 НаименоКатегории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га вание лес- состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располоничества щие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Россошанское 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3. ГЗЛП 4. Противоэрозионные леса Итого Саваль- 1. Особо ценные ское лесные массивы Итого Семилук- 1.З.П.Л., защищаюское щие нерестилища ценных промысл рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3. ГЗЛП 4.Леса зеленых зон 5.Противоэрозионные леса Итого 556 233 - - - 323 - - - 795 2 105 621 - - 67 - - 146 8988 1 4 283 - 142 - - 8704 - - 10485 17074 236 983 392 1047 621 - 142 - 323 - 8771 - - 15044 17074 71 983 27 1047 - - - 44 - - 15044 - 643 1 642 - - - - - - 44 5823 11736 91 100 3 681 233 5051 - 41 - - 11403 - - 18317 219 1559 5051 41 44 11403 - - 37 Наименование лесничества 1 Сомовское Теллермановское Продолжение таблицы 1.1.3.3 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1.Леса зеленых зон Итого 1.Особо ценные лесные массивы 2.Памятники природы 3.Леса зеленых зон Итого Эртиль- 1.З.П.Л., защищаское ющие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3.Памятники природы Итого 9166 9166 38279 264 264 3919 1949 1949 1853 6953 6953 - - 2617 - 1708 28182 601 - - - - - - - 601 1401 40281 347 250 4169 227 386 2239 - 765 765 - - 2617 120 - 1708 - 28783 - 2709 230 83 - - - - - 2396 160 - - - - - - - 160 3216 457 83 - - 120 - - 2556 38 Продолжение таблицы 1.1.3.3 С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га Наимено- Категории защитных лесов по леса защитные полосы лесов, зеленые государ- нересто- протилеса, леса, располование состоянию на 01.01.07, подзоны ственные охранные воэро- имеющие женные в пулесниче- лежащие переводу в другие водо- расположенные вдоль ж/д ства категории защитных лесов охран- путей общего пользования, защитные полосы зион- научное стынных, поных зон федеральных автодорог лесные ные или исто- лупустынных наименование плообщего пользования, автополосы леса рическое лесостепных, щадь, дорог общего пользования, значение лесотундровых га находящихся в собственнозонах, степях, сти субъектов РФ горах 1 2 Хренов- 1.З.П.Л., защищаское ющие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3. Памятники природы Итого Приго- 1.Леса, имеющие родное научное или исто(Учебно- рическое значение опытный 2.Леса зеленых зон лесхоз Итого ВГЛТА) 3 4 5 6 7 8 9 10 11 286 189 - - - - - 97 - 16132 683 62 - - - - 15387 - 288 31 - - - - - 257 - 16706 10263 903 408 62 736 - - - - 15741 9119 - 1906 12169 126 534 111 847 1669 1669 - - - 9119 - 39 Наименование лесничества 1 Итого Продолжение таблицы 1.1.3.3 Категории защитных лесов по С учетом особенностей правового режима защитных лесов определены категории защитных лесов, га состоянию на 01.01.07, подлежа- леса во- защитные полосы лесов, распо- зеленые государнересто- противо- леса, имелеса, располощие переводу в другие категории доложенные вдоль ж/д путей обзоны ственные охранные эрозион- ющие науч- женные в пузащитных лесов охран- щего пользования, федеральных защитные полосы ные леса ное или ис- стынных, понаименование площадь, ных зон автодорог общего пользования, лесные поторическое лупустынных га автодорог общего пользования, лосы значение лесостепных, находящихся в собственности лесотундровых субъектов РФ зонах, степях, горах 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1.З.П.Л., защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 2.Особо ценные лесные массивы 3. ГЗЛП 4.Леса, имеющие научное или историческое значение 5.Памятники природы 6.Леса зеленых зон 7.Противоэрозионные леса Всего % 41620 15881 702 - - 24896 4 97 40 241749 8594 13809 621 - 2641 378 18835 196871 3596 11243 60 408 370 798 - 3166 - - - 10037 - 1674 31 - 12 - 7 - 366 1258 29717 1285 4547 23885 - - - - - 86514 1195 2413 - - - 82859 - 47 416113 27454 100 6,6 22639 5,4 24518 5,9 3166 0,8 27544 6,6 83241 20,0 29335 7,1 198216 47,6 40 1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста Для получения достоверных данных о распределении насаждений управления лесного хозяйства Воронежской области по группам древесных пород и группам возраста в базу данных были внесены изменения, произошедшие в период с 2003 года по 2009 год, а также изменения в возрасты рубок в соответствии с приказами Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 06.10.2009 г. № 397 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ» и от 19.02.2008 г. № 37 «Об установлении возрастов рубок». Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста в разрезе правового режима земель по состоянию на 01.01.2010 г. приведена в таблице 1.1.4.1, а по породам в разрезе групп древесных пород и групп возраста в целом по области – в приложении 2. 1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам По области преобладает твердолиственная группа пород, составляющая 52,6% от земель, покрытых лесной растительностью, на долю хвойных насаждений приходится 28,5%, и мягколиственных насаждений 17,6%. На долю прочих пород и кустарников приходится 1,3%. В хвойных насаждениях преобладают средневозрастные – 68,9%, в твердолиственных насаждениях преобладают средневозрастные – 39,3% и в мягколиственных насаждениях преобладают спелые и перестойные насаждения – 40,1%. В лесном фонде преобладающей породой является дуб – 45.9% (дуб низкоствольный – 26,6%; дуб высокоствольный – 19,3%). Порода дуб на землях лесного фонда по группам возраста распределяется следующим образом. На долю молодняков приходится - 11,1%, средневозрастных37,0%, приспевающих - 18,4%, спелых и перестойных - 33,5%, в том числе перестойных - 11,5%. Приведенное распределение показывает крайне неравномерное распределение по группам возраста. Средний таксационный показатель по лесам Воронежской области следующий: Состав: 3,0Со 2,9Дч 0,9Яо 0,8Ос 0,5Олч 0,4Лп 0,3Б 0,3Кло 0,2Ивд 0,2В 0,2Клп 0,2Гш 0,1Ил + Кля, Яб, Яз, Тб, Дкр, Е, А, Чр Возраст: 57 Класс бонитета: 2.4 Полнота: 0.69 Средний запас на 1га покрытых лесом земель: 181 кбм Средний состав насаждений Воронежской области позволяет констатировать, что дуб как главная «зональная» порода сдает свои позиции в области. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам приведена в таблице 1.1.4.1. 41 Таблица 1.1.4.1 Структура лесных насаждений по группам основных древесных пород и группам возраста по состоянию на 01.01.10 г. Числитель-площадь, га Знаменатель – запас, тыс. м3 Лесничества Всего 1 2 итого 3 Хвойные древесные породы Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и перелод- не- спе- лые и перелод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойняки воз- ваю- пере- стойняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные раст- щие стой- ные раст- щие стой- ные ные ные ные ные ные ные 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Леса, расположенные на землях лесного фонда Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское 16222 2560,0 20805 4021,8 9114 1211,0 21886 4241,8 2881 651,8 11146 2717,9 2259 485,4 116 37,7 546 44,6 2917 397,5 711 93,1 15 2,6 2312 22 600,2 7,0 8022 202 2241,7 77,7 1548 392,3 100 34,6 - - 5 1,0 - - 1 0,5 - 23630 4624,0 14619 3534,5 18092 3675,0 13217 1764,7 12235 2990,1 7 2,8 9467 2287,5 4608 885,9 2818 7181 1029 1207 253,6 2090,4 350,0 341,1 5 2 2,2 0,6 3225 5967 275 479,6 1718,8 89,1 1116 3492 123,5 762,4 - 5 1,4 - 8930 1402,2 3298 470,4 5103 501,0 20316 3948,2 1076 70,7 661 40,6 1024 34,3 2714 157,2 4153 620,4 1435 219,3 1528 135,5 8690 1657,1 1483 311,1 538 100,1 325 29,4 3066 718,6 2218 400,0 664 110,4 2226 301,8 5846 1415,3 714 100,6 352 60,3 1266 178,4 713 146,5 4034 883 1652 764 735 492,7 43,7 192,4 133,8 122,8 5945 1244 2102 962 1637 825,9 41,5 234,1 184,6 365,7 1461 141 317 135 868 211,4 8,8 36,9 22,7 143,0 1343 255 339 256 493 246,4 18,8 53,9 50,5 123,2 167 24,6 239 46,2 568 95,4 184 49,3 5561 928,8 14245 3453,6 6445 997,2 5907 503,8 285 15,9 2166 130,1 735 69,3 1382 49,6 2600 396,3 4211 922,6 3616 558,9 2191 172,5 1644 329,0 2864 875,7 1641 291,7 540 52,6 1032 187,6 5004 1525,2 453 77,3 1794 229,1 397 60,9 501 114,9 52 9,3 937 126,8 5828 2144 1277 1218 1189 351 704,8 89,2 149,6 218,0 248,0 82,5 319 27 83 56 153 19 74,6 1,8 13,9 11,7 47,2 1,4 2097 271 529 331 966 314 386,3 11,3 85,6 69,7 219,7 63,5 2399 291 395 316 1397 703 369,6 9,8 39,1 45,0 275,7 123,8 42 Продолжение таблицы 1.1.4.1 Лесничества Всего Хвойные древесные породы в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные ные ные 1 2 3 4 5 6 7 8 Калаче- 23527 8794 2901 5893 евское 3328,8 1452,0 264,5 1187,5 Канте5493 28 22 6 миров525,7 2,4 1,6 0,8 ское Ново15859 5276 1986 3290 усман- 2437,6 1010,3 186,9 823,4 ское Ново13039 4265 1183 3068 14 хопер- 2101,4 949,9 105,6 840,9 3,4 ское Остро- 18255 2951 648 2303 гожское 2898,9 597,1 64,7 532,4 Песков- 13369 3587 764 2801 7 15 2 ское 1806,1 652,8 30,3 619,2 1,1 2,2 0,3 Павлов- 18760 3737 426 3311 ское 2501,0 817,0 46,3 770,7 Приго- 10821 4069 487 2465 550 567 родное 2621,1 1171,1 48,7 759,7 193,4 169,1 Россо9451 525 98 427 шанское 1315,1 127,2 13,8 113,4 Саваль- 15338 6750 1361 5263 121 5 ское 2573,9 1499,5 139,0 1318,1 40,9 1,5 итого Твердолиственные древесные породы итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные ные ные 9 10 11 12 13 14 12833 3374 3388 1333 4738 1617 1590,9 171,6 472,7 210,4 736,2 256,1 5005 582 1275 395 2753 1106 477,4 17,0 95,5 37,5 327,4 132,7 Мягколиственные древесные породы итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные ные ные 15 16 17 18 19 20 1752 396 395 273 688 291 280,2 19,5 61,4 46,7 152,6 64,9 299 53 211 7 28 16 38,2 2,9 30,2 1,1 4,0 2,5 8801 615 4441 2351 1394 83 1183,7 28,0 595,6 346,9 213,2 13,2 1742 242,2 391 10,9 499 58,7 241 40,7 611 131,9 281 52,2 358 57,9 661 135,9 324 69,2 6049 811,6 794 2852 46,9 405,6 668 87,9 1735 946 2447 271,2 154,7 331,3 651 30,3 777 107,2 11517 1742,1 6826 840,3 12533 1399,4 5204 1134,6 7738 1006,5 5042 664,1 1544 92,7 1179 66,2 2026 95,9 137 6,9 823 53,5 431 16,8 1658 343,4 496 60,4 846 94,1 2727 632,2 1047 148,2 821 125,1 2381 403,8 3233 497,1 6430 905,0 1221 250,1 2506 384,5 830 123,1 728 28,7 415 12,7 268 9,2 219 11,1 96 2,9 863 36,5 978 773 1189 243 108,5 142,1 276,3 47,5 521 458 861 387 62,9 75,1 148,8 69,1 471 419 1067 532 52,9 59,1 158,1 78,6 417 175 728 502 63,2 33,7 207,2 147,0 302 79 405 131 48,3 14,3 100,1 31,1 1313 532 702 229 144,6 89,5 131,9 39,8 5934 902,2 1918 216,6 3231 304,4 1119 245,4 3362 420,3 2960 399,1 239 39,1 1629 263,4 3807 553,5 184 34,6 496 84,1 342 51,1 3668 555,6 2255 299,5 2225 279,3 1539 315,2 882 165,6 3410 402,5 43 Продолжение таблицы 1.1.4.1 Лесни- Всего Хвойные древесные породы чества итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные ные ные 1 2 3 4 5 6 7 8 Семи- 15589 1351 524 827 лук2285,3 289,9 60,6 229,3 ское Сомов- 8312 5966 311 4280 766 609 ское 2268,6 1809,2 50,1 1318,4 235,1 205,6 Тел33926 3437 694 2743 лерма- 5380,0 679,5 46,4 633,1 новское Эр2602 108 5 103 тиль315,0 25,4 0,4 25,0 ское Хре13970 8991 1478 6300 656 557 58 нов2960,2 2108,4 123,0 1619,0 201,5 164,9 19,2 ское Всего по лесничествам 355896 102554 24236 71708 3642 60951,6 23250,8 2576,4 18633,7 1154,2 ЦНИИ ЛГИС 96 14,60 - - - - 2968 886,5 65 20,9 - - Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы итого в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и перелод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные раст- щие стой- ные ные ные ные ные 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 13087 558 6062 3518 2949 555 1815,9 19,7 794,9 515,4 485,9 96,6 981 172,4 49 1,4 253 44,9 78 13,9 601 112,2 137 26,0 940 2 294 209,2 62,9 22640 3449 9208 3660,2 186,2 1590,8 380 264 20 93,6 52,7 3,0 3304 6679 3023 681,9 1201,3 522,9 1364 249,5 6792 1018,6 1365 188,6 128 3,6 969 146,7 201 28,8 67 9,5 35 5,8 1085 98,9 450 17,4 240 23,2 207 33,1 40 6,6 1821 333,7 233 9,9 918 191,7 391 79,4 279 52,7 119 21,4 3119 517,1 776 37,5 1108 539 696 171,3 131,9 176,4 164 41,8 285 373 186 520 204 12,2 51,4 39,7 146,2 58,2 1709 1919 840 2324 1243 89,4 257,0 144,7 527,5 279,7 188 25,2 191206 25918 74355 32237 58696 19133 56986 12605 16471 9184 18726 7269 29263,4 1382,6 11527,0 6193,4 10160,4 3029,9 8277,8 547,5 2091,2 1651,6 3987,5 1491,9 96 14,60 - - - 96 14,60 - - - - - - - Всего лесов, расположенных на землях лесного фонда 355992 102554 24236 71708 3642 60966,2 23250,8 2576,4 18633,7 1154,2 2968 886,5 65 20,9 191302 25918 74355 32237 58792 19133 56986 12605 16471 9184 18726 7269 29278,0 1382,6 11527,0 6193,4 10175,0 3029,9 8277,8 547,5 2091,2 1651,6 3987,5 1491,9 44 Продолжение таблицы 1.1.4.1 Лесничества Всего 1 2 Воронежский государственный биосферный заповедник итого 3 16200 6600 5515,5 2446,8 Хвойные древесные породы Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и перелод- не- спе- лые и перелод- не- спе- лые и переняки воз- ваю- пере- стойняки воз- ваю- пере- стойняки воз- ваю- пере- стойраст- щие стой- ные раст- щие стой- ные раст- щие стой- ные ные ные ные ные ные ные 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 100 19,6 3400 2100 1187,5 827,8 Хопер- 13200 1100 100 900 ский 3183,9 297,1 6,0 256,9 государственный природный заповедник Итого 29400 7700 200 4300 8699,4 2743,9 25,6 1444,4 Курское 1600 л-во 349,7 - - - 100 34,2 Леса, расположенные на землях иных категорий. Леса, расположенные на землях ООПТ 1000 20 4445 48 3400 500 500 100 411,9 3,9 1282,9 2,7 996,4 135,1 148,7 15,4 - - 6930 1504,0 30 1,9 5155 1785,8 200 10,2 600 142,2 1100 3255 300 354,2 1279,2 125,0 1900 2400 2600 700 5170 381,2 564,6 556,3 143,3 1382,8 20 1,2 300 58,8 100 4750 3300 33,5 1289,3 1003,8 2200 1000 20 11375 75 5300 2900 3100 800 10325 220 862,0 411,9 3,9 2786,9 4,6 1377,6 699,7 705,0 158,7 3168,6 11,4 Леса, расположенные на землях обороны и безопасности 800 5 400 100 295 100 800 20 183,2 0,4 72,2 22,4 88,2 18,0 166,5 1,2 900 1200 8005 3600 201,0 387,7 2568,5 1128,8 100 5,4 100 27,3 580 132,6 15 6,9 45 Продолжение таблицы 1.1.4.1 Лесничества Хвойные древесные породы Твердолиственные древесные породы Мягколиственные древесные породы в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста итого в т.ч. по группам возраста мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. мо- сред- при- спе- в т.ч. лод- не- спе- лые и пелод- не- спе- лые и пелод- не- спе- лые и пеняки воз- ваю- пере- рест. няки воз- ваю- пере- рест. няки воз- ваю- пере- рест. раст- щие ест. раст- щие ест. раст- щие ест. ные ные ные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Итого 311000 7700 200 4300 2200 1000 20 12175 80 5700 3000 3395 900 11125 240 1000 1300 8585 3615 лесов на 9049,1 2743,9 25,6 1444,4 862,0 411,9 3,9 2970,1 5,0 1449,8 722,1 793,2 176,7 3335,1 12,6 206,4 415,0 2701,1 1135,7 землях иных категорий Итого по области Всего итого 386996 110254 24436 76008 5842 3968 70015,3 25994,7 2302,0 20078,1 2016,2 1298,4 85 24,8 203481 25998 80055 35237 62191 22528 68111 12845 17471 10484 27311 10884 32248,1 1387,6 12976,8 6915,5 10968,2 10953,6 11612,9 560,1 2297,6 2066,6 6688,6 2627,6 Примечание: в состав всего ( графа 2) включены площади и запасы прочих древесных пород и кустарников. 46 1.1.6.Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам По состоянию на 01.01.2010 г. эксплуатационные леса на территории Воронежской области отсутствуют. Руководствуясь статьями 103 – 106 Лесного кодекса РФ, определен потенциальный фонд заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений в защитных лесах области. Эксплуатационный запас насаждений данной категории показан в приложении 3. На долю твердолиственных пород приходится 64,2%, мягколиственных пород – 29,9%, хвойных насаждений – 5,9% эксплуатационного запаса. Из эксплуатационного запаса исключены (в соответствии с приказом Министерства приподных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 г. № 148) спелые и перестойные насаждения, учтенные при лесоустройстве как особо защитные участки леса: - лесные генетические резерваты – 1353 га; - участки лесов радиусом 1км вокруг сельских населенных пунктов, садоводческих товариществ, санаториев, домов отдыха, пионерлагерей – 41711 га; - памятники природы – 3913 га; - участки леса на склонах оврагов и балок – 593 га; - места обитания бобров – 385 га; - лесоплодовые насаждения – 547 га; - постоянные лесосеменные участки – 1273 га; - насаждения-медоносы – 2786 га - эталоны насаждений – 761 га; - насаждения 5А-5Б класса бонитета – 1094 га; - географические лесные культуры, участки научного значения – 62 га. «Правила заготовки древесины», утвержденные приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 184, «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утвержденные приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. допускают на территории области следующие виды выборочных рубок и параметры этих рубок представлены в таблице 1.1.5.1. Таблица 1.1.5.1 Предельные параметры основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений Виды рубок Лесостепная зона Добровольно-выборочные Группово-выборочные Равномерно-постепенные Предельная площадь лесосек, га 25 15 15 47 Продолжение таблицы Виды рубок Группово-постепенные Чересполосные постепенные Степная зона Добровольно-выборочные, группово-выборочные Предельная площадь лесосек, га 10 5 15 С учетом перспективы лесовосстановления, воспроизводства и сохранения защитных и средообразующих свойств лесов наиболее целесообразны чересполосно постепенные и группово-выборочные рубки. При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение одного класса возраста за два-четыре приема на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250-300 м. Группово-выборочные рубки ведутся на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 гектара. Заготовка спелой и перестойной древесины с нарушением возрастов рубок запрещается. Исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, установлено и утверждено приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 03.06.10 г. № 111 распределение лесов лесного фонда Воронежской области по лесотаксовым разрядам (таблица 1.1.5.2). Таблица 1.1.5.2 Распределение лесов лесного фонда Воронежской области по разрядам такс № 1 Наименование лесничества Аннинское Разряды такс 1 разряд. Первомайское уч. лесничество кв. 1- 166; Октябрьское уч. лесничество кв. 30-64 2 разряд. Первомайское уч. лесничество кв.167-189; НовоЧигольское уч. лесничество кв. 1-13,18-95,107-114; Октябрьское уч. лесничество кв. 1-29; Архангельское уч. лесничество кв. 1-38,40-53. 3 разряд. Ново-Чигольское уч. лесничество кв.14-17,96-105; Архангельское уч. лесничество кв.39. 48 № 2 Наименование лесничества Бобровское 3 Богучарское 4 Бутурлиновское 5 6 Воронежское Воронцовское 7 Давыдовское 8 Донское Разряды такс 1 разряд. Хреновское уч.лесничество кв.1-49,53-77,80-154; Бобровское уч.лесничество кв.1-70,72-88; САлександровское уч.лесничество кв.1-78,80-84,92,95100,109,114,115. 2 разряд. Икорецкое уч.лесничество кв.1-81; Хреновское уч.лесничество кв. 50-52,78-79; Бобровское уч.лесничество кв. 71,89-115; С-Александровское уч.лесничество кв.79,8591,93,94,101-108,110-113,116-121. 1 разряд. Богучарское уч.лесничество кв. 20,21,1-10,1321,36-52; Подколодновское уч.лесничество кв. 10-67,73; 176; Радченское уч.лесничество кв. 27-35,47, 1-4,27-35,41-50. 2 разряд. Богучарское уч.лесничество кв. 1-19,22-47, 11,12,22-35; Подколодновское уч.лесничество кв. 1-9, 6872,74-106, 77-106; Радченское уч.лесничество кв. 10-17,46, 48-50, 5-26,51-54. 3 разряд. Богучарское уч.лесничество кв. 48-53; Радченское уч.лесничество кв. 1-9, 18-26,41-45,51-54, 55-71. 4 разряд. Радченское уч.лесничество кв. 55-71. 1 разряд. Козловское уч.лесничество кв.1-22, 27-40, 45-57; 2 разряд. Козловское уч.лесничество кв. 23-26,41-44,58-105; Корабельное уч.лесничество. 3 разряд. Морозовское уч. лесничество. 4 разряд. Н-Битюгское уч.лесничество. 1 разряд. 1 разряд. Красное уч. лесничество кв. 39-42,47-66,74-88; Новенькое уч. лесничество кв. 14-27, 29-71,83,169-183; Александровское уч. лесничество кв. 77-82,94-100,108-112,119125,184-190. 2 разряд. Красное уч. лесничество кв. 1-38,43-46,67-73; Новенькое уч. лесничество кв.72-76,84-93,101-107,113-118; Александровское уч. лесничество кв.126-163,191-204. 1 разряд. Нововоронежское уч. лесничество кв. 1-5,1114,20-21,26-111,114-116; Давыдовское уч. лесничество кв. 15-20,42-61, 64, 65, 78, 79, 87, 88; Лискинское уч. лесничество кв. 7-51,65-80,82; Залуженское уч. лесничество кв. 6,10,11,32,33; Донское уч. лесничество кв. 54,57-61. 2 разряд. Нововоронежское уч. лесничество кв. 6-10,1519,22-25, ч.112-113,ч.117,118; Давыдовское уч. лесничество кв. 1-14,21-41,62,63,66-77,80-86,89; Лискинское уч. лесничество кв. 1-6,52-64,81; Залуженское уч. лесничество кв. 1-5,79,12-31,34-39; Донское уч. лесничество кв. 1-53, 55, 56,62-64. 1 разряд. Верхнемамонское уч. лесничество кв. 1-65,97,98107,125-127; Нижнемамонское уч.лесничество кв.7-27. 2 разряд. Верхнемамонское уч. лесничество кв.108-114,118120,128-129. 49 № Наименование лесничества 9 Калачеевское 10 Кантемировское 11 Новоусманское 12 Новохоперское 13 Острогожское Разряды такс Нижнемамонское уч.лесничество кв. 28-72. 3 разряд. Ольховатское уч. лесничество ; Нижнемамонское уч.лесничество кв. 73-86. 4 разряд. Верхнемамонское уч. лесничество кв. 115-117,121124. 1 разряд. Воробьевское уч. лесничество кв. 16-29,47-60; Меловатовское уч. лесничество кв. 1-26,29-30,32; Калачеевское уч. лесничество кв. 1-74,88 -89,107-124,158; Бычковское уч. лесничество кв. 1-138; Березняговское уч. лесничество кв. 17,2123, 25-97,100-101. 2 разряд. Воробьевское уч. лесничество кв. 1-15,30-36,61-77; Меловатовское уч. лесничество кв. 27-27,31; Калачеевское уч. лесничество кв. 75-78,90-106,125-140; Бычковское уч. лесничество кв.112,133,170,173-189; Березняговское уч. лесничество кв. 1-16,18-20,24. 3 разряд. Воробьевское уч. лесничество кв. 37-46; Калачеевское уч. лесничество кв. 141-157; Бычковское уч. лесничество кв. 171,172; Березняговское уч. лесничество кв. 98,99. 1 разряд. кв. 1-26,29-30,34-36,52,70,73-79,98,104. 2 разряд. кв. 31-33,37-51,53-69,71-72,80-86,89-97,99-103,105111,113-119,145-162,165-166,175-178,120-144,163-164. 3 разряд. 27-28,112,87-88,167-174,179-205. 1 разряд. Новоусманское уч. лесничество кв. 25-108; Гремяченское уч. лесничество кв. 22-33,49-52,24-56,62-63,67-69; Хохольское уч. лесничество кв. 1-17. 2 разряд. Новоусманское уч. лесничество кв. 1-24,109113,115-165; Гремяченское уч. лесничество кв.1-21,3448,53,56-61,64-66; Хохольское уч. лесничество кв.18-43 Яблоченское уч. лесничество кв. 1-35. 3 разряд. Яблоченское уч. лесничество кв.36-128. 1 разряд. Г-Ольховское уч.лесничество кв 22-45, 6162,99,100,101, 49-54; Степное уч.лесничество кв 27-47; Новохоперское уч.лесничество кв 62,62,66-68,71-74,100-111,118126,82-99,112-117,127-128,131-133. 2 разряд. Г-Ольховское уч.лесничество кв. 1-9,63-76, 10-21, 93-98, 77-92; Степное уч.лесничество кв.1-8,27-56; Новохоперское уч.лесничество кв. 1-61,64-65,69-70,75-81,129,130. 1 разряд. Коротоякское уч.лесничество кв122-150; Острогожское уч.лесничество кв.1-162;Репьевское уч.лесничество кв. 4963; Евдаковское уч.лесничество кв. 8-15,25-27. 2 разряд. Коротоякское уч.лесничество кв. 20-121; Острогожское уч.лесничество кв.163-186; Репьевское уч.лесничество кв. 1-48,64-67; Евдаковское уч.лесничество кв. 1-7,16-24. 3 разряд. Коротоякское уч.лесничество кв.1-19,152153Репьевское уч.лесничество кв.33 50 № 14 Наименование лесничества Павловское 15 Песковское 16 17 Пригородное Россошанское 18 19 20 21 Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское 22 Хреновское Разряды такс 1 разряд. Подгоренское уч. лесничество; Лосевское уч.лесничество; Павловское уч. лесничество кв. 1-5, 12-81; Белогорьевское уч.лесничество кв. 1-93,108-113; РусскоБуйловское уч. лесничество кв. 1-23,46-53,60-62. 2 разряд. Русско-Буйловское уч. лесничество кв. 24-45,5459,63-66; Павловское уч. лесничество кв. 6-11. 3 разряд. Белогорьевское уч. лесничество кв. 94-107, 114123. 1 разряд. Буденовское уч. лесничество кв. 78-79,92-94,99; Песковское уч.лесничество кв. 21-25,30-67,69-102,104-156; Петровское уч. лесничество кв. 1-86. 2 разряд. Буденовское уч. лесничество кв. 1-77,80-91,9598,100-107; Песковское уч.лесничество кв. 1-20,26-29,103. 1 разряд. 1 разряд. Россошанское уч. лесничество кв. 38-41,44-52; Новокалитвинское уч. лесничество кв. 38-40,42-52; Ольховатское уч. лесничество кв. 24-47,57. 2 разряд. Россошанское уч. лесничество кв.1-15,18-37,4243,54-57,59-100,113-114; Новокалитвинское уч. лесничество кв.1-37,41,53-67; Ольховатское уч. лесничество кв 2-23,48-56. 3 разряд. Россошанское уч. лесничество кв.58,101-112,115125. 1 разряд. 1 разряд. 1 разряд. 1 разряд. Лобановское уч.лесничество кв. 140; Пригородное уч.лесничество кв. 1-13,19-24,32-37,46-48,56-62,7077,85,86,100,103-108,115-128,133-142,146-160,165-174; Грибановское уч.лесничество кв. 1-110,112-118,122-128,133136,161-165,170-172,180-182,191-193,202204,212,213,223,224,232. 2 разряд. Алабухское уч.лесничество кв. 7079,91,92,94,95,110-136; Лобановское уч.лесничество кв. 1139,141-158; Пригородное уч.лесничество кв. 14-18,2531,38-45,49-55,63-69,78-84,87-99,101,102,109-114,129132,143-145,161-164,175-186; Грибановское уч.лесничество кв. 111,119-121,129-132,137-161,166-169,173-178,183190,194-201,205-211,214-222,225-231,233-258; Карачанское уч.лесничество кв.1-109; Хоперское уч.лесничество кв.125,30-36,62-158,177-182. 3 разряд. Алабухское уч.лесничество кв. 1-3,12-69,8090,93,96-109, 26-29,37-61,159-176; Хоперское уч.лесничество кв.26-29,37-61,159-176. 4 разряд. Алабуховское уч.лесничество кв. 4-11. 1 разряд Вислинское уч.лесничество кв.26-32,63-64,82- 51 № 23 Наименование лесничества Эртильское Разряды такс 91,115-125,144-155,172-182,200-215,231-241,254-269,280297,306-313,335-340,359-367,386-395 Брагинское уч. лесничество 48-52,65-71,92-102,126-136,156-167,183-195,216229,242-253,270-279,298-305,324-334,351-358,378-385 Хреновское уч. лесничество кв. 314-323,341-350,368-377,396-517 2 разряд Брагинское уч. лесничество кв. 1-25,33-47,5362,72-81,103-114,137-143,168-171,196-199,230 1 разряд Эртильский участок кв. 1-20,23-38,51 Панинский участок кв. 21-36,41-74 2 разряд Эртильский участок кв. 21-22, Панинский участок кв. 1-20,37-40,75,76 3 разряд Эртильский участок кв 39-50 1.1.7.Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий Система категорий особо охраняемых природных территорий (далееООПТ) в Воронежской области представлена: государственными природными заповедниками, государственными природными заказниками и памятниками природы (таблица 1.1.6.1). Таблица 1.1.6.1 Система категорий особо охраняемых природных терриорий Воронежской области Наименование ООПТ 1. 2. 3 Заповедники - Воронежский государственный природный биосферный заповедник - Хоперский государственный природный заповедник Заказники - федерального значения «Воронежский» - областного значения Памятники природы - федерального значения - областного значения 4. Прочие особо защитные участки (генетические резерваты, ПЛСУ, ЛСП, плюсовые насаждения и др.) ИТОГО Площадь, тыс.га (% от общей площади лесов 501,7га) 33,9 (6,8%) 17,7 16,2 32,0 (6,4%) 21,2 10,8 4,0 (0,8%) 1,7 2,2 50,6 (10,1%) 120,5 (24,0) Основная часть существующих ООПТ располагается на лесных территориях, площадь которых составляет 120,4 тыс.га, или 24,1% от общей пло- 52 щади лесов. Существующий процент ООПТ по лесным территориям достаточен для поддержания естественного природного равновесия. 1.1.7.1. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения К лесам особо охраняемых природных территорий федерального значения в Воронежской области отнесены леса Воронежского государственного природного биосферного заповедника и Хоперского государственного природного заповедника. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007г. № 181 утверждены «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях». Освоение лесов на особо охраняемых природных территориях выполняется в целях сохранения биологического разнообразия, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. В таблицах 1.1.6.1 – 1.1.6.6 приведена характеристика состояния лесов заповедников и динамика их изменения за межучетный период. Таблица 1.1.6.1 Изменения площади Воронежского биосферного заповедника по категориям земель за межучетный период Показатели 1 1.Общая площадь 2.Лесные земли 2.1.Покрытые лесной растительностью, итого в том числе лесные культуры 2.2.Не покрытые лесной растительностью, итого из них: 2.2.1.Несомкнувшиеся лесные культуры 2.2.2.Лесные питомники, плантации 2.2.3.Естественные редины 2.2.4.Фонд лесовосстановления, итого На 01.01. На 01.01. 2003 г. 2010г. Изменения (±) га % 4 5 - 2 17729 16484 16197 3 17729 16484 16197 1994 287 1994 287 - - 81 206 81 206 - - 53 Показатели в том числе: - гари, погибшие насаждения - вырубки и лесосеки - прогалины, пустыри 3.Нелесные земли – всего в том числе: - пашни - сенокосы - пастбища - воды - сады, тутовники, ягодники - дороги, просеки - усадьбы и пр. - болота - прочие земли На 01.01. На 01.01. 2003 г. 2010г. Изменения (±) га % 70 136 1245 70 136 1245 - - 7 265 2 84 2 247 64 497 77 7 265 2 84 2 247 64 497 77 - - Таблица 1.1.6.2 Динамика земель, покрытых лесной растительностью, запасов по породам, группам древесных пород, группам возраста в Воронежском биосферном заповеднике ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Хвойные Сосна Молодняки 108 0,7 19,6 0,3 108 0,7 19,6 0,3 Средневоз- 3385 20,8 1184,8 21,5 3385 20,8 1184,8 21,5 растные Приспева2051 12,7 827,8 15,0 2051 12,7 827,8 15,0 ющие Спелые и 1004 6,2 411,9 7,5 1004 6,2 411,9 7,5 перестойные в т.ч. пере11 3,9 0,1 11 3,9 0,1 стойные Итого 6548 40,4 2444,1 44,3 6548 40,4 2444,1 44,3 Ель Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 11 - - - - - - - - - - 54 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 Средневоз2 0,8 2 0,8 растные Итого 2 0,8 2 0,8 Лиственница Средневоз5 0,1 1,9 0,1 5 0,1 1,9 0,1 растные Итого 5 0,1 1,9 0,1 5 0,1 1,9 0,1 Итого хвойных Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные в т.ч. перестойные Итого Твердолиственные Дуб высокоствольный Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные в т.ч. перестойные Итого Дуб низкоствольный Средневозрастные Приспевающие Изменения в % (±) пло- общий щадь запас - - - - - - - - 108 3392 0,7 19,6 0,3 20,9 1187,5 21,6 108 3392 0,7 19,6 0,3 20,9 1187,5 21,6 - - 2051 12,7 827,8 15,0 2051 12,7 827,8 15,0 - - 1004 6,2 411,9 7,5 1004 6,2 411,9 7,5 - - 11 - 3,9 0,1 11 - 3,9 0,1 - - 6555 40,5 2446,8 44,4 6555 40,5 2446,8 44,4 - - 22 2940 0,1 18,2 2,4 914,8 0,1 16,5 22 2940 0,1 18,2 2,4 914,8 0,1 16,5 - - 344 2,1 109,8 2,0 344 2,1 109,8 2,0 - - 380 2,4 122,9 2,2 380 2,4 122,9 2,2 - - 2 - 0,3 - 2 - 0,3 - - - 3686 22,8 1149,9 20,8 3686 22,8 1149,9 20,8 - - 400 2,5 74,9 1,3 400 2,5 74,9 1,3 - - 122 0,7 25,3 0,5 122 0,7 25,3 0,5 - - 55 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 Спелые и 129 0,8 25,8 0,5 129 0,8 25,8 0,5 перестойные в т.ч. пере70 0,4 15,1 0,3 70 0,4 15,1 0,3 стойные Итого 651 4,0 126,0 2,3 651 4,0 126,0 2,3 Ясень Средневоз25 0,1 5,7 0,1 25 0,1 5,7 0,1 растные Итого 25 0,1 5,7 0,1 25 0,1 5,7 0,1 Клен Молодняки 6 0,3 6 0,3 Приспева6 0,1 1,0 6 0,1 1,0 ющие Итого 12 0,1 1,3 12 0,1 1,3 Итого твердолиственных Молодняки 28 0,2 2,7 0,1 28 0,2 2,7 0,1 Средневоз- 3371 20,8 996,4 18,0 3371 20,8 996,4 18,0 растные Приспевающие Спелые и перестойные в т.ч. перестойные Итого Мягколиственные Береза Молодняки Средневозрастные Приспевающие Спелые и перестойные Итого Осина Молодняки Средневозрастные Изменения в % (±) пло- общий щадь запас - - - - - - - - - - - - - - - - 466 2,9 135,1 2,4 466 2,9 135,1 2,4 - - 509 3,1 148,7 2,7 509 3,1 148,7 2,7 - - 72 0,4 15,4 0,3 72 0,4 15,4 0,3 - - 4374 27,0 1282,9 23,2 4374 27,0 1282,9 23,2 - - 70 355 0,4 2,2 4,7 77,7 0,1 1,4 70 355 0,4 2,2 4,7 77,7 0,1 1,4 - - 352 2,2 87,5 1,6 352 2,2 87,5 1,6 - - 238 1,5 64,0 1,1 238 1,5 64,0 1,1 - - 1015 6,3 233,9 4,2 1015 6,3 233,9 4,2 - - 16 75 0,1 0,5 0,9 18,7 0,1 0,3 16 75 0,1 0,5 0,9 18,7 0,1 0,3 - - 56 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 Приспева395 2,4 151,2 2,7 395 2,4 151,2 2,7 ющие Спелые и 2357 14,4 913,3 16,5 2357 14,4 913,3 16,5 перестойные в т.ч. пере322 2,0 124,1 2,2 322 2,0 124,1 2,2 стойные Итого 2843 17,4 1084,1 19,6 2843 17,4 1084,1 19,6 Ольха черная Молодняки 38 0,2 1,7 0,1 38 0,2 1,7 0,1 Средневоз156 1,0 34,7 0,6 156 1,0 34,7 0,6 растные Приспева304 1,9 111,6 2,0 304 1,9 111,6 2,0 ющие Спелые и 751 4,6 286,1 5,2 751 4,6 286,1 5,2 перестойные в т.ч. пере1 стойные Итого 1249 Липа Молодняки 28 Средневоз32 растные Спелые и 31 перестойные Итого 91 Тополь Средневоз4 растные Итого 4 Ивы древовидные Средневоз12 растные Приспева23 ющие Спелые и 17 перестойные в т.ч. пере4 стойные Итого 52 Изменения в % (±) пло- общий щадь запас - - - - - - - - - - - - - - - 0,4 - 1 - 0,4 - - - 7,7 434,1 7,9 1249 7,7 434,1 7,9 - - 0,2 0,2 2,9 9,1 0,1 0,2 28 32 0,2 0,2 2,9 9,1 0,1 0,2 - - 0,2 13,2 0,2 31 0,2 13,2 0,2 - - 0,6 25,2 0,5 91 0,6 25,2 0,5 - - 0,1 0,9 0,1 4 0,1 0,9 0,1 - - 0,1 0,9 0,1 4 0,1 0,9 0,1 - - 0,1 1,1 - 12 0,1 1,1 - - - 0,1 3,9 0,1 23 0,1 3,9 0,1 - - 0,1 2,6 - 17 0,1 2,6 - - - - 0,5 - 4 - 0,5 - - - 0,3 7,6 0,1 52 0,3 7,6 0,1 - - 57 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 Итого мягколиственных Молодняки 152 Средневоз634 растные Приспева1074 ющие Спелые и 3394 перестойные в т.ч. пере327 стойные Итого 5254 Кустарники Ивы древовидные Спелые и 14 перестойные в т.ч. пере14 стойные Итого 14 Итого по заповеднику Молодняки 288 Средневоз- 7397 растные Приспева3591 ющие Спелые и 4921 перестойные в т.ч. пере424 стойные Всего 16197 Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 0,9 3,9 10,2 142,2 0,2 2,6 152 634 0,9 3,9 10,2 142,2 0,2 2,6 - - 6,6 354,2 6,4 1074 6,6 354,2 6,4 - - 21,0 1279,2 23,2 3394 21,0 1279,2 23,2 - - 2,0 2,3 327 2,0 2,3 - - 32,4 1785,8 32,4 5254 32,4 1785,8 32,4 - - 125,0 125,0 0,1 0,2 - 14 0,1 0,2 - - - 0,1 0,2 - 14 0,1 0,2 - - - 0,1 0,2 - 14 0,1 0,2 - - - 1,8 32,5 0,6 45,6 2326,1 42,2 288 7397 1,8 32,5 0,6 45,6 2326,1 42,2 - - 22,2 1317,1 23,9 3591 22,2 1317,1 23,9 - - 30,4 1840,0 33,3 4921 30,4 1840,0 33,3 - - 2,6 424 2,6 - - - - 144,5 2,6 144,5 2,6 100,0 5515,7 100,0 16197 100,0 5515,7 100,0 58 Таблица 1.1.6.3 Изменение площади лесов и запаса древесины Воронежского биосферного заповедника за предшествующий 7 - летний период Показатели 1 Общая площадь земель лесного фонда, га Покрытые лесом земли В том числе с преобладанием: хвойных пород Из них: сосна ель хвойных молодняков до 20 лет твердолиственных пород Из них: дуб высокоствольный дуб низкоствольный твердолиственных молодняков до 20 лет мягколиственных пород Из них молодняков до 20 летх Запас древесины общий, тыс.куб.м. В том числе спелых и перестойных лесов Из общего запаса древостои с преобладанием: хвойных пород Из них спелых и перестойных твердолиственных пород мягколиственных пород Общий средний прирост, тыс.куб.м. Лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли, га Несомкнувшиеся лесные культуры, га Не покрытые лесом земли, га В том числе общий фонд лесовосстановления, га х На 01.01. На 01.01. 2003г. 2010г. Изменения - + 2 17729 16197 3 17729 16197 4 - 5 - 6555 6548 2 20 4374 3686 651 11 5254 152 5515,7 1840,0 6555 6548 2 20 4374 3686 651 11 5254 152 5515,7 1840,0 - - 2446,8 411,9 1282,9 1785,8 68,55 1994 2446,8 411,9 1282,9 1785,8 68,55 1994 - - 287 206 287 206 - - По древесным породам, имеющим классы возраста менее 10 лет, включены только первые два класса возраста. 59 Таблица 1.1.6.4 Изменения площади Хоперского заповедника по категориям земель за межучетный период Показатели На 01.01. На 01.01. 2003г. 2010г. 1 2 3 Общая площадь 16178 16178 Лесные земли, всего 13898 13898 2.1.Покрытые лесной растительностью, 13223 13223 итого в том числе: лесные культуры 1192 1192 2.2.Не покрытые лесной растительно675 675 стью, итого из них: 2.2.1.Несомкнувшиеся лесные культуры 2.2.2.Лесные питомники, плантации 2.2.3.Естественные редины 2.2.4.Фонд лесовосстановления, итого 675 675 в том числе: -гари, погибшие насаждения 10 10 -вырубки и лесосеки 7 7 -прогалины, пустыри 658 658 3.Нелесные земли, всего 2280 2280 в том числе: - пашни 16 16 - сенокосы 618 618 - пастбища 9 9 - воды 975 975 - дороги, просеки 103 103 - усадьбы и проч. 27 27 - болота 457 457 - пески 22 22 - прочие земли 53 53 Изменения (±) га % 4 5 - - - - - - - - Таблица 1.1.6.5 Динамика земель, покрытых лесной растительностью, запасов по породам, группам древесных пород, группам возраста в Хоперском заповеднике ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. га м3 га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Хвойные Сосна Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 11 60 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Молодняки 41 0,3 6,0 0,2 41 0,3 6,0 0,2 Средневоз918 7,0 256,9 8,0 918 7,0 256,9 8,0 растные Приспева96 0,7 34,2 1,1 96 0,7 34,2 1,1 ющие Итого 1055 8,0 297,1 9,3 1055 8,0 297,1 9,3 Твердолиственные Дуб высокоствольный Молодняки 10 0,1 1,2 0,1 10 0,1 1,2 0,1 Средневоз- 1130 8,5 262,1 8,2 1130 8,5 262,1 8,2 растные Приспева1866 14,1 460,8 14,4 1866 14,1 460,8 14,4 ющие Спелые и 1197 9,1 292,8 9,1 1197 9,1 292,8 9,1 перестойные в т.ч. пере4 0,1 0,4 4 0,1 0,4 стойные Итого 4203 31,8 1016,9 31,8 4203 31,8 1016,9 31,8 Дуб низкоствольный Средневоз220 растные Приспева378 ющие Спелые и 1296 перестойные в т.ч. пере703 стойные Итого 1894 Ясень Молодняки 9 Средневоз417 растные Приспева151 ющие Спелые и 26 перестойные в т.ч. пере7 Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 - 11 - - - - - - - - - - - - - - - 1,7 30,8 1,0 220 1,7 30,8 1,0 - - 2,8 63,0 2,0 378 2,8 63,0 2,0 - - 9,8 250,2 7,8 1296 9,8 250,2 7,8 - - 5,3 140,9 4,4 703 5,3 140,9 4,4 - - 14,3 344,0 10,8 1894 14,3 344,0 10,8 - - 0,1 3,2 0,3 77,5 0,1 2,4 9 417 0,1 3,2 0,3 77,5 0,1 2,4 - - 1,1 33,5 1,0 151 1,1 33,5 1,0 - - 0,2 6,1 0,2 26 0,2 6,1 0,2 - - 0,1 1,5 0,1 7 0,1 1,5 0,1 - - 61 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 стойные Итого 603 4,6 117,4 3,7 603 4,6 117,4 3,7 Клен Молодняки 1 1 Средневоз17 0,1 2,3 0,1 17 0,1 2,3 0,1 растные Приспева7 0,1 1,6 7 0,1 1,6 ющие Итого 25 0,2 3,9 0,1 25 0,2 3,9 0,1 Вяз и другие ильмовые Молодняки 10 0,1 0,4 10 0,1 0,4 Средневоз102 0,7 8,4 0,2 102 0,7 8,4 0,2 растные Приспева40 0,3 4,8 0,1 40 0,3 4,8 0,1 ющие Спелые и 41 0,3 7,2 0,2 41 0,3 7,2 0,2 перестойные в т.ч. пере2 0,5 2 0,5 стойные Итого 193 1,4 20,8 0,5 193 1,4 20,8 0,5 Акация белая Средневоз2 0,1 2 0,1 растные Приспева11 0,1 0,9 0,1 11 0,1 0,9 0,1 ющие Итого 13 0,1 1,0 0,1 13 0,1 1,0 0,1 Итого твердолиственных Молодняки 30 0,2 1,9 0,1 30 0,2 1,9 0,1 Средневоз- 1888 14,3 381,2 11,9 1888 14,3 381,2 11,9 растные Приспева2453 18,5 564,6 17,6 2453 18,5 564,6 17,6 ющие Спелые и 2560 19,4 556,3 17,4 2560 19,4 556,3 17,4 перестойные в т.ч. пере716 5,4 143,3 4,5 716 5,4 143,3 4,5 стойные Итого 6931 52,4 1504,0 47,0 6931 52,4 1504,0 47,0 Мягколиственные Береза Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 11 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 62 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Средневоз1 0,1 1 0,1 растные Спелые и 1 0,1 1 0,1 перестойные в т.ч. пере1 0,1 1 0,1 стойные Итого 2 0,2 2 0,2 Осина Молодняки 11 0,1 0,6 11 0,1 0,6 Средневоз70 0,6 11,2 0,4 70 0,6 11,2 0,4 растные Приспева80 0,6 20,7 0,6 80 0,6 20,7 0,6 ющие Спелые и 1314 9,9 367,9 11,5 1314 9,9 367,9 11,5 перестойные в т.ч. пере987 7,5 270,1 8,5 987 7,5 270,1 8,5 стойные Итого 1475 11,2 400,4 12,5 1475 11,2 400,4 12,5 Ольха черная Молодняки 6 0,2 6 0,2 Средневоз159 1,2 30,3 0,9 159 1,2 30,3 0,9 растные Приспева2 0,3 2 0,3 ющие Спелые и 1872 14,2 678,9 21,3 1872 14,2 678,9 21,3 перестойные в т.ч. пере1411 10,7 515,2 16,1 1411 10,7 515,2 16,1 стойные Итого 2039 15,4 709,7 22,2 2039 15,4 709,7 22,2 Липа Молодняки 2 0,2 2 0,2 Средневоз49 0,4 14,4 0,5 49 0,4 14,4 0,5 растные Приспева39 0,3 12,3 0,4 39 0,3 12,3 0,4 ющие Спелые и 67 0,5 22,9 0,7 67 0,5 22,9 0,7 перестойные Итого 157 1,2 49,8 1,6 157 1,2 49,8 1,6 Тополь Молодняки 1 0,1 1 0,1 Спелые и 442 3,4 124,6 3,9 442 3,4 124,6 3,9 Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 11 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 63 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета ющие порона 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % возраста щадь, тыс. щадь, тыс. 3 га м га м3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 перестойные в т.ч. пере442 3,4 124,6 3,9 442 3,4 124,6 3,9 стойные Итого 443 3,4 124,7 3,9 443 3,4 124,7 3,9 Ивы древовидные Молодняки 6 0,1 0,1 6 0,1 0,1 Средневоз32 0,2 2,8 0,1 32 0,2 2,8 0,1 растные Приспева2 0,2 2 0,2 ющие Спелые и 479 3,6 94,9 3,0 479 3,6 94,9 3,0 перестойные в т.ч. пере473 3,6 94,1 2,9 473 3,6 94,1 2,9 стойные Итого 519 3,9 98,0 3,1 519 3,9 98,0 3,1 Итого мягколиственных Молодняки 26 0,2 1,2 0,1 26 0,2 1,2 0,1 Средневоз311 2,4 58,8 1,8 311 2,4 58,8 1,8 растные Приспева123 0,9 33,5 1,0 123 0,9 33,5 1,0 ющие Спелые и 4175 31,6 1289,3 40,4 4175 31,6 1289,3 40,4 перестойные в т.ч. пере3314 25,1 1003,8 31,4 3314 25,1 1003,8 31,4 стойные Итого 4635 35,1 1382,8 43,3 4635 35,1 1382,8 43,3 Прочие древесные породы Груша Молодняки 1 1 Итого 1 1 Яблоня Приспева2 0,1 2 0,1 ющие Итого 2 0,1 2 0,1 Другие древесные породы Молодняки 1 1 Средневоз12 0,1 0,8 0,1 12 0,1 0,8 0,1 растные Изменения в % (±) пло- общий щадь запас 10 11 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 64 ПреобладаПоказатели площадей и запасов по данным учета Изменения в ющие поро% (±) на 01.01.2003г. на 01.01.2010г. ды, группы пло% запас, % пло% запас, % пло- общий возраста щадь, тыс. щадь, тыс. щадь запас 3 3 га м га м 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Итого 13 0,1 0,8 0,1 13 0,1 0,8 0,1 Итого прочих древесных пород Молодняки 2 2 Средневоз12 0,1 0,8 0,1 12 0,1 0,8 0,1 растные Приспева2 0,1 2 0,1 ющие Итого 16 0,1 0,9 0,1 16 0,1 0,9 0,1 Кустарники Ивы древовидные Спелые и 586 4,4 10,6 0,3 586 4,4 10,6 0,3 перестойные Итого 586 4,4 10,6 0,3 586 4,4 10,6 0,3 Итого по заповеднику Молодняки 99 0,7 9,1 0,3 99 0,7 9,1 0,3 Средневоз- 3129 23,7 697,7 21,8 3129 23,7 697,7 21,8 растные Приспева2674 20,2 632,4 19,8 2674 20,2 632,4 19,8 ющие Спелые и 7321 55,4 1856,2 58,1 7321 55,4 1856,2 58,1 перестойные в т.ч. пере4030 30,5 1147,1 35,9 4030 30,5 1147,1 35,9 стойные Всего 13223 100,0 3195,4 100,0 13223 100,0 3195,4 100,0 - Таблица 1.1.6.6 Изменения площади лесов и запаса древесины Хоперского заповедника за предшествующий 7 - летний период Показатели 1 Общая площадь земель лесного фонда, га Покрытые лесом земли В том числе с преобладанием: хвойных пород Из них: сосна Хвойных молодняков до 20 лет На 01.01. На 01.01. 2003г. 2010г. Изменения - + 2 16178 13223 3 16178 13223 4 - 5 - 1055 1055 8 1055 1055 8 - - 65 Показатели 1 Твердолиственных пород Из них: дуб высокоствольный дуб низкоствольный Твердолиственных молодняков до 20 лет Мягколиственных пород Из них молодняков до 20 летх Запас древесины общий, тыс.куб.м. В том числе спелых и перестойных лесов Из общего запаса древостои с преобладанием: хвойных пород Из них спелых и перестойных Твердолиственных пород Мягколиственных пород Общий средний прирост, тыс.куб.м. Лесные культуры, переведенные в покрытые лесом земли, га Несомкнувшиеся лесные культуры, га Не покрытые лесом земли, га В том числе общий фонд лесовосстановления, га х На 01.01. На 01.01. 2003г. 2010г. Изменения - + 2 6931 4203 1894 7 4635 26 3195,4 1856,2 3 6931 4203 1894 7 4635 26 3195,4 1856,2 4 - 5 - 297,1 1504,0 1382,8 34,3 1192 297,1 1504,0 1382,8 34,3 1192 - - 675 675 675 675 - - По древесным породам, имеющим классы возраста менее 10 лет, включены только первые два класса возраста. В основе разделения площади на категории земель заповедников лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес лесопокрытой площади в составе лесной территории и её породный состав характеризуют уровень использования и качества земель. Из таблиц 1.1.6.1 – 1.1.6.6 следует, что земли, покрытые лесной растительностью, составляют 98,2% в Воронежском биосферном заповеднике и 95,1% в Хоперском заповеднике от лесных площадей, в том числе лесные культуры 12,1% и 8,6% соответственно. Из площади земель, покрытых лесной растительностью на долю хвойных насаждений приходится 40,5% в Воронежском и 8,0% в Хоперском заповедниках. Твердолиственные насаждения занимают соответственно 27,0% и 52,4%, а мягколиственные - 32,4% и 35,0%. При этом за период с 2003 г. по 2010 г. изменений площадей по группам пород не произошло. 66 Нелесные земли составляют 7,0% в Воронежском и 14,1% в Хоперском заповеднике от общей площади земель. По возрастным группам распределение площади земель, покрытой лесной растительностью, следующее: молодняки занимают 1,8% в Воронежском и 0,7% в Хоперском заповеднике, средневозрастные – 45,6% и 23,7%, приспевающие 22,2% и 20,2%, спелые и перестойные 30,4% и 55,4%, в том числе перестойные – 2,6% и 30,5%. Общий запас древесины составляет 5515,7 тыс.куб.м и 3195,4 тыс.куб.м. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 г. N 336 учрежден Государственный природный заказник федерального значения «Воронежский». Приказом Минприроды России от 28.05.2009 г. №142 утверждено Положение о данном заказнике, который имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и среды их обитания. Государственный природный заказник федерального значения "Воронежский" расположен на землях лесного фонда Воронежского (15,9 тыс.га) и Сомовского лесничеств ( 5,3 тыс.га). Анализ состояния, продуктивности, возобновления дубрав показывает, что заповедный режим не оказывает выраженного положительного влияния на данный вид биогеоценоза. По данным научных исследований Мельникова Е.Е., доля деревьев без признаков ослабления (условно здоровых) в Теллермановской дубраве составляет 20 %, что значительно превышает аналогичный показатель (9 %) в Хоперском заповеднике, находящемся в сходных условиях. Тот же показатель в Правобережной дубраве (Пригородное лесничество) и Воронежском биосферном заповеднике составляет 21% и 19 % соответственно. Сравнение продуктивности дубрав, произрастающих в сходных условиях, также демонстрирует сходство среднегодовой продуктивности дубрав Воронежского биосферного заповедника (2,65 м³/га) и дубрав Пригородного лесничества (2,88 м³/га). В свете обязательств России по Киотскому протоколу, особое значение приобретает функция лесов по депонированию углерода. Среднегодовой объем депонирования углерода дубовыми древостоями Пригородного лесничества (1,08 т/га) на 8% превышает аналогичный показатель дубрав Воронежского биосферного заповедника (1,00 т/га) 2. По данным Шишкина А.И.3, видовое разнообразие древостоя и травянистого покрова в дубравах Воронежского биосферного заповедника и ВоВременные и пространственные аспекты сукцессий в нагорных дубравах Центральной лесостепи : Дис. ... канд. биол. наук : 03.00.16 / Е.Е.Мельников. – Воронеж, 2009. – 224 3 Особенности структурно-функциональной организации дубрав Центральной лесостепи и их влияние на прилегающие агроэкосистемы : Автореф. Дис. … канд. с.-х. наук : 03.00.16 / А.И. Шишкин. – Воронеж, 2009 2 67 ронцовского лесничества отличаются несущественно. Несмотря на проведение различных видов рубок в лесничестве, количество видов травянистых растений не снижается. Существенной проблемой является возобновление дубрав. Из многочисленных исследований хода естественного возобновления в дубравах лесостепной и степной зон, к которым относятся леса Воронежской области, можно сделать вывод, что естественное семенное возобновление дуба протекает неудовлетворительно как под пологом леса, так и на вырубках. Причина тому – гибель подроста под пологом верхнего яруса материнского древостоя в результате недостаточной площади питания и отсутствия света. Кроме того, дуб относится к древесным породам с редкой повторяемостью семенных лет. Однако даже в урожайные годы огромное количество желудей гибнет от вредителей и болезней. Поедается и растаскивается грызунами, птицами, кабанами и др. Так долгоносик и желудевая плодожорка поражает до 53,8% желудей, мыши и полевки до 52%, а полевки еще уничтожают и до 5-8% всходов. 4 . Более успешно проходит порослевое возобновление дуба. После вырубки высокоствольных семенных дубрав происходит в основном их порослевое возобновление. Порослевая способность, достаточная для успешного порослевого возобновления насаждений (80% пней с порослью), сохраняется в семенных насаждениях дуба высших бонитетов - до 60-65 лет, низших бонитетов – до 100 лет; в порослевых насаждениях высших бонитетов - до 35 лет, низших бонитетов - до 60-65 лет. В указанных возрастах порослевое возобновление с относительной полнотой 0,3-0,5 и наличием в составе дуба менее 50% можно считать дополнительным к естественному и искусственному семенному возобновлению. Следовательно, смена поколений дуба в большинстве случаев требует лесохозяйственного вмешательства, что невозможно обеспечить в рамках заповедного режима. Исходя из вышеизложенного, дополнительное включение дубрав региона в состав особо охраняемых территорий проблему естественной деградации дубрав не решит. А для целей сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных систем, экологического мониторинга достаточно существующей на территории Воронежской области площади государственных природных заповедников. Юнаш Г.Г. Семенное возобновление дуба в островных дубравах Центральной лесостепи: автореф. Канд.с/х.н. Воронеж:ВЛТИ,1953.-23с. 4 68 1.1.7.2. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий областного значения Особо охраняемые природные территории областного значения представлены государственными заказниками и памятниками природы. В соответствии с постановлениями администрации Воронежской области от 18.09.2000 г. № 859 «Об усилении охраны и рациональном использовании ресурсов животного мира» и от 25.10.2000г. № 1001 «О развитии сети особо охраняемых природных территорий» образованы государственные экологические заказники. Основной профиль заказников – комплексный: сохранение, воспроизводство и восстановление отдельных или нескольких компонентов природы и поддержание общего экологического баланса. Сведения о заказниках областного значения приведены в таблице 1.1.6.7 Таблица 1.1.6.7 Заказники областного значения №№ п/п Название заказника Муниципальный район Общая Площадь в лесном площадь, фонде и территоритыс.га альное положение в лесном фонде 1 «Великоархангельский» Бутурлиновский комплексный 3,6 2 «Байгоровский» ком- Верхнехавский плексный 3 «Родники» комплексный Острогожский 9,5 4 «Михайловский» плексный ком- Панинский 10,3 18,4 5 «Гарус» видовой Подгоренский 13,1 6 «Краснолипьевский» комплексный Репьевский 4,4 7 «Семилукский» комплексный Семилукский 3,7 8 «Землянский» комплексный Семилукский 16,8 0,1 Бутурлиновское лесничество 0,6 Острогожское лесничество 0,3 Эртильское лесничество 2,0 Павловское лесничество 0,4 Давыдовское лесничество 0,2 Семилукское лесничество 0,3 Семилукское лесничество 69 №№ п/п Название заказника 9 «Хоперский» комплексный 10 «Зеленая плексный зона» 11 «Коротоякские акваорешники» Муниципальный район Общая Площадь в лесном площадь, фонде и территоритыс.га альное положение в лесном фонде Новохоперский 10,3 ком- Рамонский Семилукский Новоусманский 72,1 Острогожский 6,6 Теллермановское лесничество 23,3 Пригородное, Семилукское, Воронежское Сомовское лесничества 0,3 Острогожское лесничество На территории Воронежской области имеются памятники природы различной направленности и значения. Первоначально памятники природы образованы в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 17.01.83 г. №96-р, постановлением Госплана РСФСР от 03.04.85 г. № 56, приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 03.11.93 г. № 296. В дальнейшем почти все территории памятников природы федерального значения вошли в состав памятников природы областного значения, образованных в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 28.05.1998 г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области». Значительная часть земель ООПТ областного значения в Воронежской области располагается на землях лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности. Вопрос о собственности на землях ООПТ является ключевым и его необходимо урегулировать в возможно короткие сроки, так как это препятствует эффективному управлению и не позволяет области финансировать ООПТ областного значения, находящиеся на землях федеральной собственности. В течение 2011 года будут проводиться работы по оформлению на каждый памятник природы соответствующего охранного обязательства. Типовая форма охранного обязательства на памятник природы областного значения Воронежской области разработана и утверждена приказом управления по экологии и природопользованию Воронежской области. Постановлением правительства Воронежской области от 06.07.2010 г. № 546 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы». 70 В подпрограмме «Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия» закреплено, что для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо: развитие географической сети ООПТ; совершенствование системы управления ООПТ; экономическое и финансовое обеспечение ООПТ; организация охраны природных комплексов и объектов; регулирование использования природных комплексов и объектов; градостроительное регулирование; установление и утверждение границ ООПТ; создание новых ООПТ. Приведенный перечень памятников природы вошел в площадь особо защитных участков – памятники природы ( таблица 1.1.6.8 ). 71 Таблица 1.1.6.8 Памятники природы федерального и областного значения Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 3 Памятник природы «Старинный парк» Памятник лесокультурной деятельности Памятник природы «Естественная дубрава» Памятник природы «Естественная дубрава» Памятник лесокультурной деятельности «Васильевское разнолесье» Памятник лесокультурной деятельности Памятник лесокультурной деятельности Памятник природы «Естественные осиновые колки» Памятник природы урочище «Красный куст» 4 26,0 5 Первомайское 6 11-49 7 2,8 Первомайское 24 14; 26 4,0 Первомайское 27 5 8,9 Первомайское 51 14; 19 19,0 Первомайское 76 1-5 8,7 Первомайское 110 14 3,6 Первомайское 111 11 9,0 Первомайское 188 1-6 164,0 Архангельское 1-4 201 Семено-Александровское 24; 25; 34; 35 11,3 Хреновское 22; 23 Аннинское Бобровское Защитные леса Защитные леса Памятник лесокультурной деятельности Памятник природы «Озеро Лебяжье» Местоположение NN лесных кварталов NN лесотаксационных выделов Установленные ограничения режима использования лесов 8 Исключены из эксплуатационного запаса при расчете пользования 72 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 4 83,0 5 Корабельное 6 95 7 Бутурлиновское Защитные леса 3 Памятник природы «Эталоны насаждений Шипова леса» Памятник природы «Уникальный сосновый бор» Памятник природы «Географические культуры» Высокопродуктивные культуры сосны Старейшие культуры сосны Усманского бора Высокопродуктивные культуры сосны Памятник природы Культуры Н.К. Генко Памятник природы Памятник природы «Воронцовское чудо» 57,0 Борское 25 1,4 27,0 Рамонское 80; 81 11,12; 2-8 11,0 Краснолесенское 25 13 10,0 Тресвятское 46 8,27,30 9,0 Краснолесенское 5 9; 11; 20; 21 10,6 Красное 26; 42 6; 18 113,6 Красное 55; 56; 57; 58; 59 Памятник природы «Золотой куст» Памятник природы «Солонцовая поляна» Памятник природы «Культуры Вересина» Питомник Памятник природы Памятник природы Памятник природы Памятник природы «Сторожевой лес» 81,7 Красное 18 2; 3; 5; 7; 8; 104 16; 184 11; 144 15; 16; 17; 19; 22; 23 12; 14 25,0 Красное 34 12; 18; 22 11,6 Новенькое 57 8; 12; 13; 15 1,4 89,5 81,7 25,0 980 Красное Красное Красное Красное Давыдовское 58 55-59 13-39 34 21-41 7; 9 Памятник природы «Ольховат- 15,7 Ольховатское 32,33,36,37 Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Защитные леса Защитные леса Защитные леса Защитные Местоположение NN лесных кварталов NN лесотаксационных выделов Установленные ограничения режима использования лесов 8 73 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 леса 3 ская сосна» Памятник природы «Монастырские великаны» Памятник природы «Озеро Кременчуг» Памятник природы «Озеро Жировское» Памятник природы «Остепненная поляна» Памятник природы «Река Усмань» Памятник природы «Вековая дубрава» Памятник природы «Меловая сосна» Памятник природы - Участок реки Потудань 4 5 6 6,9 Гремяченское 6; 7 37,9 Новоусманское 20,0 Новоусманское 125; 129; 130; 131; 133; 134; 139 102; 109; 110; 116 0,5 Гремяченское 73 10,7 Новоусманское 22; 24 0,5 Гремяченское 1,2 Коротоякское Окрестности поселка Тенистый 39 10,0 Коротоякское 23-47 0,6 0,9 Коротоякское 3,0 7,1 Правобережное Животинновское 84,0 Правобережное 52 0,6 8,6 5,0 9,9 Савальское Савальское Савальское 31 38 59; 60 59 12 10,13 5;7 11; 12 9,9 4,7 Савальское Савальское 31 94 14 2 Новоусманское Острогожское Пригородное Савальское Защитные леса Защитные леса Защитные леса Защитные Заказник «Родники» Памятник природы «Горные боры» Памятник природы «Лысая гора» Высоковозрастная дубрава паркового типа «Старинный парк» Старовозрастный участок нагорной дубравы Памятник природы «Сосна Веймутовая» Памятник природы «Отрог» Памятник природы «Праздник природы» Памятник природы «Брезнец» Памятник природы «Экспери- Местоположение NN лесных кварталов Острогожский р-он 39 40 52 NN лесотаксационных выделов 7 19 22 14 Установленные ограничения режима использования лесов 8 74 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 леса 3 мент» Памятник природы «Дубрава» 4 5 6 7 9,4 Савальское 111; 112 1,7 15,8 18,5 7,3 Савальское Савальское 113 120 121 146 1;3;5;9;12;7;1 0 14,17,24 1,2,5,10,12,16 1,2,3,5,8,9 7-36 168,7 Савальское 171 Памятник природы «Ольха» Памятник природы «Лесокультурная мозаика» Памятник природы «Искусственный лес» Местоположение NN лесных кварталов NN лесотаксационных выделов 1; 2; 8; 10; 12; 15 175 1; 4;11;12 179 Савальское 1 Защитные леса 180 1; 4; 5; 10 183 7;8 184 6;8;11;12 185 2-5;7;8 187 1;2;5 188 Сомовское Защитные леса Памятник природы Сплавинное сфагновое болото «Клюквинка» Памятник природы «Плантация кедро-сосны» 2,3 0,3 0,5 17 22 171 Река Усмань 6,8 1,11,16,21,26,217 1;3;6;7;8;1013 22 7 19 Установленные ограничения режима использования лесов 8 75 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) 1 2 3 Дубовая аллея Болото «Самара» 4 0,3 10,0 Озеро «Черепашье» Озеро «Маклокское» 1,0 30,0 Родник «Маклокский» Болото Клюквенное-2 сфагновое 0,1 4,0 Памятник природы урочище «Демидов лог» Памятник природы аллея «Таежницы» Памятник природы «Питомцы столетий» 0,6 Теллермановское Участковое лесничество NN лесотаксационных выделов 6 18 11 12 17 18 23 7 18 19,25 44,45,46 2,3,5 13,14,23,24 4,5 Грибановское 18 28 33 34 39 18 3 4 8 9 13 14 152; 153 6 25,30,28 13,21 17,18 1 24 38 28 10,11,21-23 1,14-17 9-12 1 4;13 0,7 Усадьба лесничества 189 11 349,5 Пригородное 13; 151 Грибановское 11;44;45;55;73;74;97;156;1 72 Защитные леса 5 Местоположение NN лесных кварталов Карачанское Опытное лесничество Академии наук России Памятник природы урочище «Дундуковская роща» 1;2;102;103 15,26,51,35,36,37,43,44,45 250,0 157,9 Эртильский мастерский участок 1;2;3;5;4 17;3;5;10;12;1 ;3;4;13;1- Установленные ограничения режима использования лесов 8 76 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 3 4 5 6 7 8;3;8;9;12;13 Эртильское Защитные леса Памятник природы естественные осиновые колки-урочище «Большой куст» Памятник природы естественные осиновые колки-урочище «Воронежское» Памятник природы Боры песчаных левобережий 73,7 16,0 Панинское 6;7 57 1-4;6 17 6,0 Панинское 15 3 41,0 Вислинское 30-32;88;89;90 78 44,0 Брагинское Вислинское 33;39;40;55;304;330 144;145;387 16,0 Брагинское 65;66 52,0 Вислинское 122-124; 153 12,0 Вислинское 258 48,8 Вислинское 260; 261;288 1,2 Вислинское 231; 258 7,6 Вислинское 144 19,1 Брагинское 93 Хреновское Защитные леса Памятник природы дубравы в пойме р.Битюг «Битюгские дебри» Памятник природы боры песчаных левобережий «Светлый бор» Памятник природы боры песчаных левобережий «Элита» Памятник природы урочище «Морозовская роща» Памятник природы боры песчаных левобережий – «Триумф поколений» Памятник природы «Вислинский затон» Памятник природы дубравы в пойме р. Битюг «Битюгские дебри» Памятник природы боры песчаных левобережий – «Светлый Местоположение NN лесных кварталов NN лесотаксационных выделов Установленные ограничения режима использования лесов 8 77 Наименование лесничеств, лесопарков Виды лесов по целевому назначению Наименование памятника природы Площадь (га) Участковое лесничество 1 2 3 бор» Памятник природы Верехинские культуры Памятник природы «Здоровье» Памятник природы Пристепная дубрава Памятник природы Застава Памятник природы Заказник Памятник природы Дендрарий Хреновского лесного колледжа 4 5 6 53,2 Хреновское 405;406;432;433 24,3 53,3 Хреновское Хреновское 494;504 504;513;514;516;517 103,3 31,0 3,6 Хреновское Хреновское Хреновское 507-510 511; 512 510 Всего 3913,3 Местоположение NN лесных кварталов NN лесотаксационных выделов 7 Установленные ограничения режима использования лесов 8 78 1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах Лес – это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, которое может быть с исключительно высоким эффектом использовано для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы. Лес обладает активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том случае, если они не превышают определенных пределов. В экологическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы. Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем. В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля с помощью действующих нормативных документов, в которых сохранению лесного биоразнообразия придавалось косвенное значение. Объектами на территории Воронежской области, где деятельность человека направлена на сохранение окружающей среды и биоразнообразия, в полной мере являются: 1. Воронежский государственный природный биосферный заповедник – 17,7 тыс.га. 2. Хоперский государственный природный заповедник – 16,2 тыс.га. Решение проблем сохранения окружающей среды и биоразнообразия достигается ограничением лесохозяйственной деятельности: 1. Отнесение лесов к защитным лесам. 2. Выделение особо защитных участков леса. 3. Сохранение памятников природы, лесных генетических резерватов. 4. Выделение и сохранение участков леса с наличием реликтовых и эндемичных пород. 5. Сохранение редких и исчезающих видов. На покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную деятельность, проектировалось и рекомендовалось ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия. Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и правила заготовки древесины, основными из них являются: 79 - ежегодный объем вырубаемой древесины ограничивается объемом расчетной лесосеки, размер которой устанавливается по принципу неистощительного и непрерывного лесопользования; - размеры и площади лесосек не превышают допустимых; - учитывается примыкание лесосек, то есть после облесения площади вырубок можно вести работы на соседних участках, примыкающих по сторонам лесосеки; - сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по берегам рек, защитные полосы вдоль дорог; - намечаются выборочные способы рубок как наиболее экологичные. Перечень особо защитных участков леса различной направленности и их площади приведен в разделе 1.1.7, в разрезе лесничеств в регламентах. С целью усиления охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, лишайников и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Воронежской области постановлением администрации Воронежской области от 01.07.2008 г. №561 утверждено Положение о Красной книге Воронежской области и списки объектов животного и растительного мира, включенных в Красную книгу Воронежской области. Красная книга Воронежской области включает информацию о свыше 800 видов животных и растений, не вошедших в Красную книгу Российской Федерации, но, тем не менее, нуждающихся в собой охране из-за своей малочисленности и угрозы исчезновения именно на территории региона. В книге приведены факторы, приводящие к сокращению или исчезновению данного вида, а также описаны условия, необходимые для его восстановления. Все животные и растения, занесенные в Книгу, уже не будут более использоваться для хозяйственных нужд, их добыча прекращается, за исключением научно-исследовательских целей. Уничтожение этих видов и нарушение среды их обитания будет наказываться в соответствии с областным законодательством. 1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Воронежской области 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы. 80 Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов. Общая сумма лесного дохода по Воронежской области в 2009 году составила 43200,2 тыс.рублей, из них поступило: - в федеральный бюджет – 39787,5 тыс.рублей; - в областной бюджет – 3412,6 тыс.рублей. Сведения о поступлении платежей от использования лесов представлены в таблице 1.2.1.1 Таблица 1.2.1.1 Поступление платежей от использования лесов Воронежской области по уровням бюджетной системы Российской Федерации в разрезе видов пользования в 2009 году № п/п Наименование доходов Заготовка древесины – всего в т.ч. по договорам аренды по договорам купли-продажи Осуществление рекреационной деятельности 3 Ведение охотничьего хозяйства 4 Ведение сельского хозяйства 5 Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 6 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов 7 Предоставление выписок из государственного лесного реестра 8 Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет 9 денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности 10 Сумма доходов от реализации древесины, полученной при прове- 1 1.1 1.2 2 Сумма всего, тыс. рублей 28018,0 19320,9 8697,1 10521,5 в т.ч. по уровням бюджета % сумма сумма тыс.рублей тыс.рублей Ф.Б Субъект 64,8 24605,4 3412,6 44,7 15997,8 3323,1 20,1 8607,6 89,5 24,4 10521,5 - 1,6 11,1 0,03 1,6 11,1 1363,7 3,15 1363,7 1196,6 2,77 1196,6 0,2 0,2 652,4 1,5 652,4 728,1 1,7 728,1 - 81 дении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заго- 707,0 товки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ Всего 43200,2 1,65 707,0 100 39787,6 3412,6 Средняя ставка платы за древесину, отпускаемую на корню в 2009 году составила 93,4 руб. за м3, в том числе минимальная 82,1 руб. за м3. Объемы заготовки древесины представлены в таблице 1.2.1.2. Таблица 1.2.1.2 Наименование лесничества 1. Аннинское 2. Бобровское 3. Богучарское 4. Бутурлиновское 5. Воронежское 6. Воронцовское 7. Давыдовское 8. Донское 9. Калачеевское 10. Кантемировское 11. Новоусманское 12. Новохоперское 13. Острогожское 14. Павловское 15. Песковское 16. Россошанское 17. Савальское 18. Семилукское 19. Сомовское 20. Теллермановское 21. Эртильское 22. Пригородное 23. Хреновское Итого Фактические объемы заготовки ликвидной древесины, тыс.м3 2007 год 2009 год 15,3 12,3 63,2 47,0 7,7 2,9 28,3 33,0 44,6 26,5 24,4 24,6 51,4 18,2 15,4 8,2 21,4 11,7 1,6 0,9 8,6 7,3 7,4 16,0 21,9 13,3 17,4 7,9 11,0 6,6 1,9 2,2 9,7 6,0 14,1 2,0 6,2 4,7 20,1 15,2 3,6 2,7 9,3 6,2 35,8 30,2 440,3 305,6 82 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства Воронежская область, обладая природными черноземами, занимающими 75% ее площади, является крупным производителем сельскохозяйственной продукции и поставщиком продовольствия для промышленных регионов России. Определяющую роль в экономике области играет сельское хозяйство. Лесное хозяйство как отдельный вид экономической деятельности в составе валового регионального продукта не рассматривается, а только в совокупности с сельским хозяйством и охотой. По итогам 2009 года доля этих производств в валовом региональном продукте составила 12 %. Однако,несмотря на то, что лесное хозяйство не играет большой роли в экономике Воронежской области, ее социально-экономическое развитие неразрывно связано с расширением и рациональным использованием природных ресурсов, одним из которых являются леса. Корневой запас древесины оценивается в 71,3 млн.куб.м, в том числе хвойных пород – 26,0 млн.куб.м. В большинстве лесничеств Воронежской области преобладают твердолиственные породы, на долю которых приходится до 52% лесопокрытой площади. На долю мягколиственных – 17%, хвойных – 29%. В целом по области лесосырьевой потенциал используется достаточно успешно. В лесничествах области уровень использования установленного объема изъятия древесины от объема принятого на втором лесоустроительном совещании составил 99,8% в 2007 году и 69% в 2009 году и от выявленных объемов по лесоводственной необходимости – 57,9% в 2007 году и 40,2% в 2009г. Фактические объемы заготовки древесины и ее переработки в 2009 году в Воронежской области приведены в таблице 1.2.2.1 и приложении 4. Таблица 1.2.2.1 Фактические объемы промышленного производства лесоматериалов и продукции от переработки древесины в 2009 году Виды продукции Ед. Объемы Удельный вес изм. производ- в т.ч. экспорта в объства экспорт еме производства, % 1 2 3 4 5 3 1. Круглые лесоматериалы т. м 305,6 3 в т.ч. деловая древесина т. м 135,6 3 2. Пиломатериалы – всего т. м 102,7 3 в т.ч. хвойные т. м 79,1 - 83 3. Виды продукции переработки 1 3.1. Пиломатериал обрезной 3.2. Пиломатериал необрезной 3.3. Изготовление столярных изделий 3.4. Изготовление фрезы 3.5. Прочее 2 т. м3 т. м3 т. м3 3 31,8 70,9 3,2 4 - 5 - т. м3 т.м3 7,5 27,2 - - - Всего заготовлено по области на 01.01.2010 г. в ликвиде 305,6 тыс.куб.м. Имеется ряд отрицательных факторов, затрудняющих развитие лесного сектора области, к которым относятся следующие: - заготавливаемая при осуществлении рубок ухода древесина низкого качества, выход деловой древесины в общем объеме заготовки не превышает 26%. - опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость ежегодного увеличения заработной платы работникам лесного хозяйства привели к резкому росту затрат на поставку леса автомобильным транспортом потребителю, цены на технологическое сырье и топливные дрова, доля которых более 73%, ввиду падения спроса остаются на прежнем уровне и даже имеют тенденцию к снижению. Отсутствие мощностей по глубокой химической и химикомеханической переработке древесины приводит к тому, что значительные ее ресурсы - низкотоварная деловая и дрова топливные - оказываются невостребованными на рынке и остаются нереализованными. Более 60% машин и оборудования на всех стадиях лесозаготовок выработали амортизационный срок, вместо современных лесозаготовительных машин, исключающих применение ручного труда, применяются бензомоторные пилы, тракторы (в т.ч. неспециальные лесопромышленные), автомобили общего назначения. Основной системной проблемой развития лесного сектора в Воронежской области является отсутствие химической и химико-механической переработки древесины как потребителя низкокачественной, мелкотоварной древесины и древесных отходов производства. На территории области в настоящее время работают 25 организаций лесхозяйственного профиля, которые являются предприятиями малого и 84 среднего бизнеса, показатели деятельности которых в области заготовки древесины представлены в таблице 1.2.2.2 Таблица 1.2.2.2 Заготовители древесины малого и среднего бизнеса в районе деятельности лесничеств Наименование лесничеств Лесозаготовители от малого бизнеса 1 2 Аннинское ООО «Аннинский лес» Бобровское ООО «Бобров лес» Бутурлиновское ООО «Бутурлиновский лес» Богучарское ООО «Лесовод придонья» Воронежское ООО «Воронежпромлес» Воронцовское ООО «Шипов лес» Калачеевское ООО «Экос» Острогожское ООО «Флора» Песковское ООО «Хоперлес» Савальское ООО «Савальский ДОЦ» Теллермановское ООО «Теллермановский лес» Теллермановское ООО «Аспект плюс» Итого Бобровское ООО «Бобров лес» Богучарское ООО «Лесовод Придонья» Воронежское ИП Лихачев Воронцовское ООО «Фирма Шипов лес» Давыдовское ООО «Давыдовский лесовод» Донское МУП «Верхнемамонский лесхоз» Кантемировское ИП Помогайбо Новоусманское ООО «Леса Придонья» Новохоперское ООО «Недропром» Острогожское ООО «Флора» Павловское ООО «Восток-Агро» Павловское ООО «Фирма Лесовод» Россошанское ООО «Россошь лес» Семилукское ООО «Семилукские леса» Савальское ООО «Теллермановский лес» Теллермановское Сомовское ИП Попов Фактические объе- Форма демы заготовки лик- ятельности видной древесины, тыс.м3 2007 год 2009 год 3 10,0 30,0 28,0 3,0 19,0 24,0 8,0 8,0 6,0 3,0 9,0 1,0 149,0 4 12,3 44,4 33,0 20,6 24,6 11,7 10,3 6,6 2,6 9,3 2,3 155,3 1,9 2,9 5,4 22,1 17,4 8,2 0,9 6,8 16,0 3,0 1,2 6,5 2,2 1,8 2,4 3,4 4,7 5 Аренда « « « « « « « « « « « Договор куплипродажи лесных насаждений , заключенный по результатам проведения торогов на выполнение работ по охране, защите и воспроиз- 85 Наименование лесничеств 1 Эртильское Лесозаготовители от малого бизнеса 2 ООО «Эртиль лес» Фактические объе- Форма демы заготовки лик- ятельности видной древесины, тыс.м3 2007 год 2009 год 3 4 2,7 5 водству лесов 109,5 В объеме общей заготовки древесины предприятия малого и среднего бизнеса играют значительную роль. От общего объема заготовленной древесины доля лесного бизнеса составила 86,6% в 2009 году. В настоящее время в Воронежской области действует более 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, в таком виде экономической деятельности, как «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство», в 2009 году осуществляли деятельность 2222 малых предприятия, оборот которых составил 84,6 млрд.рублей. Количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся промышленным производством лесоматериалов, территориальным органом не учитывается. На территории области функционируют предприятия, осуществляющие переработку древесины, ввозимую в основном железнодорожным транспортом. Учет ввозимого круглого леса или пиломатериалов в области не ведется, и соответственно невозможно определить долю ввозимого леса от общей потребности области. 1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Воронежской области С 2001 года произошла существенная трансформация структуры занятого населения по видам экономической деятельности. Прежде всего обращает на себя внимание снижение доли населения, занятого в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве и на обрабатывающих производствах. Перераспределение занятых шло в сторону сферы услуг, а в основном в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств (таблица 1.2.3.1). Таблица 1.2.3.1 Численность занятого населения Воронежской области по основным видам экономической деятельности Виды экономической Численность занятых, тыс.человек Изменение численности занятых, 86 деятельности 2001 1 2 Всего занято в эко- 1076,4 номике Сельское хозяйство, 241,4 охота и лесное хозяйство Обрабатывающие 200,7 производства 2005 2006 2009 3 1050,3 4 1061,7 5 1042,4 2009г. в % к 2001 году 6 96,8 191,0 181,9 150,2 62,2 174,5 164,8 143,1 71,3 Анализ среднемесячной заработной платы по годам и видам экономической деятельности представлен в таблице 1.2.3.2. Таблица 1.2.3.2 Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности Виды экономической деятельности 1 Всего в экономике Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающее производство 2001 2 1912 1244 2004 3 4341 2563 2005 4 5382 3112 2006 5 6750 3683 2009 6 13314 9239 1476 2913 2045 3305 5784 4702 4188 7327 5903 4944 10224 7220 7469 13813 12488 Динамика численности населения, занятого в лесном секторе экономики Воронежской области, приводится таблице 1.2.3.3. Таблица 1.2.3.3 Среднесписочная численность работающих в лесном секторе экономики Воронежской области (тыс.чел.) Показатели 2006г. 2007г. Занято в экономике области 1061,7 Численность работников, занятых в лес- 2,8 ном секторе, Всего, в том числе Лесоводство и лесозаготовки 1,7 Предоставление услуг в области лесовод- 1,1 ства и лесозаготовок Доля численности работников, занятых в 0,26 лесном секторе в общей численности в 1062,0 2,7 2009г. Среднемесячная заработная плата, рублей 1042,4 13314 1,5 11319 1,6 1,1 1,0 0,5 0,25 0,14 9314 15184 87 экономике области, % Численность работников, занятых в лесном хозяйстве, от общей численности работающих в области составляет 0,14%. Обеспеченность кадрами в структурных подразделениях управления лесного хозяйства Воронежской обалсти представлена в таблицах 1.2.3.41.2.3.5. Таблица 1.2.3.4 Обеспеченность кадрами в структурных подразделениях управления лесного хозяйства Воронежской области Наименование должностей по подразделениям 1 Количество единиц, чел. Среднемесяч- Социальпо фактически на ный заработок ное обесодного рабо- печение штату тающего, (льготы) тыс.рублей 2007г 2009г 01.01. 01.01. 2007г. 2009г. 2008 2010 2 3 4 5 6 7 8 1. Списочный состав лесни- 86 честв – всего в том числе: 69 административный персонал производственный персонал 17 – итого Из них: водители 17 2. Штат участковых лесни- 524 честв – всего в том числе: административный персонал 152 производственный персонал 372 – итого Из них: лесники, водители 372 3. Аппарат ОГУ «Лесная 40 охрана» 4. ОГУ «Лесхозы» 471 ВСЕГО 1121 86 83 86 9,1 11,7 - 69 68 69 10,2 12,9 - 17 15 17 7,1 8,9 - 17 530 15 515 17 501 7,1 7,8 8,9 9,6 - 152 368 150 365 148 353 9,2 7,2 11,4 8,6 - 368 34 365 32 353 28 7,2 11,7 8,6 14,3 - 23 673 172 802 615 8,3 9,0 10,8 - Таблица 1.2.3.5 Численность работников в организация лесохозяйственного профиля, работающих на территории лесного фонда Наименование лесничеств Лесозаготовители от малого бизнеса Количество работающих (человек) 88 1 2 3 Аннинское ООО «Аннинский лес» 27 Бобровское ООО «Бобров лес» 20 Богучарское ООО «Лесовод придонья» 19 Бутурлиновское ООО «Бутурлиновский лес» 175 Воронежское ООО «Воронежпромлес» 156 Воронцовское ООО «Шипов лес» 248 Давыдовское ООО «Давыдовский лесовод» 41 Донское МУП «Верхнемамонский лесхоз» 32 Калачеевское ООО «Экос» 25 Кантемировское ИП Помогайбо 11 Новоусманское ООО «Леса Придонья» 26 Новохоперское ООО «Недропром» 56 Острогожское ООО «Флора» 37 Павловское ООО «Восток-Агро» 42 Павловское ООО «Фирма Лесовод» 23 Песковское ООО «Хоперлес» 22 Россошанское ООО «Россошь лес» 27 Савальское ООО «Савальский ДОЦ» 17 Семилукское ООО «Семилукские леса» 19 Сомовское ИП Попов 23 Теллермановское ООО «Теллермановский лес» 75 Теллермановское ООО «Аспект плюс» 11 Эртильское ООО «Эртиль лес» 19 ИТОГО 1151 Согласно статье 9 пункта 1 Федерального закона от 08.11.2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли поселений в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В Воронежской области площадь поселков, подлежащих переводу в земли населенных пунктов, составляет 920,5 га. Перечень поселков, расположенных на землях лесного фонда, приведен в приложении 25. 1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам 1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров Лесной фонд Воронежской области по шкале природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С.Мелеховым, дифференцирован на пять классов пожарной опасности. Средний класс природной пожарной опасности по области равен 3,1. 89 В 2007 году незначительные низовые и верховые пожары произошли в Давыдовском, Донском, Новоусманском, Новохоперском и Теллермановском лесничествах. Частичное повреждение насаждений пожарами наблюдалось во всех лесничествах области и особенно в Донском, Новоусманском и Теллермановском лесничествах. Предусмотренные проектом лесоустройства (2001-2003 г.г.) объемы создания технических (мастерских) участков, приобретения средств наблюдения и пожаротушения не реализованы. В ниже приложенных таблицах показан анализ мероприятий по охране лесов от пожаров за 5 лет, горимости за 12 лет (таблицы 1.2.4.1.1 – 1.2.4.1.4). Таблица 1.2.4.1.1 Анализ выполненных мероприятий по охране лесов от пожаров Наименование Годы мероприятия 2005 2006 2007 2008 2009 1. Устройство противопожарных ба- 1271,5 893,3 933,3 924,8 1215,8 рьеров, разрывов, минполос, км 2. Уход за минполосами, км 19169,1 19660,4 17285,0 16860,0 17964,2 3. Ремонт дорог противопожарного 50,2 27,8 28,5 31,5 80,2 назначения, км 4. Контролируемое выжигание сухих 150 150 221 250 272 горючих материалов, га Таблица 1.2.4.1.2 Горимость лесов за период с 1998 по 2009 годы Количество, шт. Площадь, га Средняя площадь пожара 1998 505 218,9 0,43 1999 934 67,0 0,07 2000 366 35,0 0,09 2001 583 151,0 0,26 2002 1546 1303 0,84 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Количество, шт. 454 202 454 607 880 1408 Площадь, га 81,74 36,00 352,57 387,00 1556,87 1530 Средняя площадь пожара 0,18 0,18 0,78 0,64 1,77 1,09 2009 1315 1194 0,91 90 Таблица 1.2.4.1.3 № п/п 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Наименование лесничества 2 Аннинское Бобровское Богучарское Воронежское Давыдовское Донское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Итого Горимость лесов в 2007 году (по лесничествам) Места, пройденные КоличеПлощадь пожара Количество Размер причиненпожаром ство в ГЛФ, га произведен- ного ущерба, в том участковое квартал пожаров Всего В том чис- ных расчетов числе затраты на ущерба, тушение, лесничество ле верхошт тыс.рублей вой 3 4 5 6 7 8 9 1 8 1 8,40 15 30,19 4 15 247,80 2 12,41 2 10,70 49 12,58 49 52,10 111 121,14 23,8 111 1714,30 4 484,6 460,3 4 1127323,50 385 365,78 170 385 250905,30 5 20,9 5 12,50 4 3,7 4 4,50 27 44,8 15 27 951,80 4 14,6 4 17,70 33 5,06 0,5 33 61,40 4 2,7 4 30,50 74 54,43 24 74 18809,00 117 53,14 2,7 117 7859,60 45 322,84 66,7 45 6119,90 0 0 880 1556,9 767 880 1414129 Размер причиненного ущерба (с затратами на тушение) составил 1414129 тыс. рублей 91 Продолжение таблицы 1.2.4.1.4 № п/п Наименование лесничества 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 2 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого Горимость лесов в 2008 году (по лесничествам) Места, пройденные КоличеПлощадь пожара Количество Размер причиненного пожаром ство в ГЛФ, га произведен- ущерба, в том числе пожаров ных расчетов затраты на тушение, участковое квартал Всего В том числе ущерба, шт тыс.рублей лесничество верховой 3 4 5 6 7 8 9 62 0,71 0 62 145 310,6 60 145 8417,1 42 4,97 0 42 0,2 11 12,17 0 11 106 17,21 0,03 106 90 77,75 12,4 90 1851,0 41 4,58 41 0,5 18 1,2 0,5 18 16 0,19 16 432 340,46 127,0 432 3699,9 33 539,66 72,6 33 7024,1 12 13,63 12 116,2 49 3 49 63 78,37 32 63 1247,1 16 19,85 16 59 12,81 3,5 59 9140,8 31 0,81 31 46 30,7 3,05 46 25,9 97 49,08 97 19 6,71 19 20 5,79 20 219,0 0 0 0 0 0 1408 1530,25 311,08 1408 31742 Размер причиненного ущерба (с затратами на тушение) составил 35973,4 тыс. рублей 92 № п/п Наименование лесничества 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 2 Аннинское Бобровское Богучарское Воронежское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Эртильское Итого Продолжение таблицы 1.2.4.1.4 Горимость лесов в 2009 году (по лесничествам) Места, пройденные КоличеПлощадь пожара Количество Размер причиненного пожаром ство в ГЛФ, га произведен- ущерба, в том числе пожаров ных расчетов затраты на тушение, участковое квартал Всего В том числе ущерба, шт тыс.рублей лесничество верховой 3 4 5 6 7 8 9 18 0,4 0 18 27 7,66 27 19 17,75 19 56,8 97 27,12 0,8 97 144 606,56 336,8 144 9197 12 22,04 12 625,7 9 3,04 9 11 0,23 11 298 111,94 298 414,7 37 34,3 3,6 37 188,2 62 17,07 62 1,5 38 17,32 0,5 38 56,3 77 32,25 0,2 77 5,4 45 33,72 45 59 12,57 59 8 7,6 8 105 14,6 105 177 110 177 84 153,67 14,2 84 600,0 6 11,4 6 0 0 1333 1241,24 356,1 1333 11145,6 Размер причиненного ущерба (с затратами на тушение) составил 15417,4 тыс. рублей 93 Как сказано в начале раздела, средний класс природной пожарной опасности по области – 3.1. Для определения среднего класса пожарной опасности использовались нормы, изложенные в регламентах работы лесопожарных служб, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 г. № 289. Местная шкала пожарной опасности лесов, требование по которой утверждено приказом Министерства природных ресурсов от 06.02.2008 года № 32 на период составления Лесного плана не разработана, поскольку для Воронежской области применима федеральная норма. Воронежская область расположена в степной и лесостепной зоне. Пожароопасный период длится свыше 7 месяцев. Первые пожары начинают возникать в конце марта, последние в октябре. Анализируя пожароопасный период по классам пожарной опасности можно сделать вывод, что в 2007 году было 34 дня 5 класса пожарной опасности. В 2008 году эта цифра составила 18 дней, в 2009 году – 7 дней, информация представлена в таблице 1.2.4.1.5 Таблица 1.2.4.1.5 Сведения о количестве дней с соответствующим классом пожарной опасности по условиям погоды за 2007-2009 г. Класс по- апрель май июнь июль август сентябрь октябрь всего жарной опасности 2007 год 1 2 5 9 22 36 3 28 10 12 13 3 10 9 85 4 2 16 6 18 11 2 55 5 5 7 17 9 38 2008 год 1 2 5 6 2 9 20 42 3 24 16 18 22 7 10 11 108 4 1 9 10 9 9 8 46 5 15 3 18 30 31 30 31 31 30 31 214 2009 год 1 15 1 1 17 2 8 4 7 3 6 5 28 3 18 6 20 5 21 12 26 108 4 4 6 2 21 4 11 48 5 7 7 Анализируя 2007 год, можно констатировать, что количество дней, с высокой и чрезвычайной пожарной опасностью составили 43% от общего 94 количества дней пожароопасного периода, в 2008 году количество дней 4-5 класса пожарной опасности составила 30% от общего количества дней. На территории Воронежской области отмечена высокая степень оперативности тушения лесных пожаров. Практически все лесные пожары (9899%) локализируются в первые сутки после их обнаружения. В 2007 году из 880 лесных пожаров 875 пожаров были ликвидированы в 1 сутки с момента их возникновения, что составляет 99,4% от общего количества пожаров. В 2008 году из 1408 лесных пожаров 1402 пожара ликвидированы в 1 сутки с момента их возникновения, что составляет 99,6% от общего количества пожаров. В 2009 году из 1333 лесных пожаров 1331 пожар ликвидирован в 1 сутки с момента его возникновения, что составляет 99,8% от общего количества пожаров. Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров проведена в 2007 году в государственном учреждении «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Воронежской области» с выдачей удостоверений о дополнительном профессиональном образовании 16 должностным лицам ОГУ «Лесная охрана», что достаточно для организации тушения крупных лесных пожаров на территории лесного фонда. Подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров проведена в 2009 году в управлении лесного хозяйства Воронежской области в ходе семинара «По подготовке руководителей тушения лесных пожаров», утвержденного приказом от 07.04.2009 года № 50. Участники семинара прошли аттестацию по исполнению функций руководителей тушения лесных пожаров. Территория Воронежской области относится к наземной зоне обнаружения и тушения лесных пожаров. Перечень пожарно-химических станций лесничеств представлен в таблице 1.2.4.1.6 Таблица 1.2.4.1.6 Перечень № пп 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. пожарно-химических станций лесничеств управления лесного хозяйства Воронежской области Лесничество Местонахождение Тип (лесничество, квартал) ПХС Аннинское Бобровское - // Богучарское Воронежское - // Давыдовское - // - // - Новочигольское л-во, с. Тишанка, кв. 39 (контора лесхоза), с. Лушниковка Икорецкое л-во, (контора) Подколодновское л-во, кв. 19 Рамонское л-во (контора), с. Рамонь ст. Графская (контора лесхоза) Нововоронежское лесничество Лискинское л-во (контора), с. Лиски пос. Давыдовка, (контора) I II I I II I II I I Год создания 1990 1980 1993 1980 1972 1995 1995 1987 95 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. - // Донское - // Калачеевское Новоусманское Новохоперское Острогожское - // Павловское Песковское Савальское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Пригородное В С Е Г О: Донское л-во, (контора) Верхнемамонское л-во, с. В.Мамон (контора) Ольховатское л-во, с. Ольховатка Березняговское лесничество, кв. 43 Новоусманское лесничество, кв. 70 г. Новохоперск (центральная усадьба) Коротоякское л-во, с. Коротояк, (контора) Репьёвскоел-во, п.г.т. Репьёвка (контора) Павловское л-во, г. Павловск, (когнтора) с. Пески (центральная усадьба лесхоза) Савальское л-во, кв. 42 Полянское л-во, с. Красовка, кв. 71 Подгоренское лесничество, кв. 96 пос. Сомово (центральная усадьба) г.Борисоглебск, (центральная усадьба лес-за) ФГОУ СПО «Хреновской лесной колледж» Учебно-опытный лесхоз ВГЛТА 26 пожарно-химических станций I I I II II I I I I I I I II I I II I 1990 1987 1988 1993 1964 1968 1984 1990 1984 1981 1953 1972 1995 1987 1987 Укомплектование пожарно-химических станций оборудованием и средствами пожаротушения осуществляется в соответствии с приказом Минсельхоза России от 22.12.2008 г. № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» и приказом Рослесхоза от 19.12.1997г. №167 «Об утверждении положения ПХС». В 2011 г. подготовлено основных противопожарных средств пожаротушения - таблица 1.2.4.1.7: Таблица 1.2.4.1.7 Наименование техники и оборудования Малые лесопатрульные комплексы Автомашины легкового транспорта Автомашины грузового транспорта Пожарные машины Автобусы/вахтовые автомобили Лесопожарные трактора Трактора с/х Бульдозеры Ранцевые лесные огнетушители Радиостанции Воздуходувки Бензопилы Мотопомпы Пожарные рукава Зажигательные аппараты Плуги (лесные) Лопаты Ед. изм. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. пог. м шт. шт. шт. Норма 30 30 30 24 30 6 300 246 30 30 40000 60 30 1500 Всего 22 72 23 45 16 5 71 3 240 187 44 91 40 7220 5 64 1694 в т.ч. арендаторами 2 19 8 8 10 1 25 2 75 36 8 51 10 1700 1 24 394 96 Анализируя данные, приведенные в таблице, можно сделать вывод, что обеспеченность ПХС 1 и 2 типа пожарными автомобилями и тракторами составляет 100 %, однако, 81 % пожарной техники имеют 100 % износ (срок эксплуатации более 10 лет) и требуют списания и обновления. В 2011 году планируется создание новых ПХС путем придания статуса ПХС-1 типа существующим местам базирования пожарной техники. Требуется дополнительное финансирование на доукомплектование штатной численности сотрудников с учетом посменной работы, а также дооснащение ПХС необходимой техникой и инвентарем. Кроме того, в Новохоперском и Песковском лесничествах необходимо строительство контор ПХС, укомплектование сотрудниками согласно штатному расписанию и оснащение необходимой техникой и инвентарем (таблица 1.2.4.1.8). Пожарно-наблюдательные вышки (ПНВ) в количестве 23 шт расположены на территории области неравномерно и приурочены к хвойным массивам (таблица 1.2.4.1.9). Кроме того, для наблюдения используются 15 господствующих высот. Двенадцать вышек снабжены системой дистанционного наблюдения «Балтика-4». На территории Воронежской области (лесной фонд) в 2007 г. возникло 6 крупных лесных пожаров, в 2008г. – 6 крупных лесных пожаров, в 2009г. – 4 крупных лесных пожара. 97 Таблица 1.2.4.1.8 План по развитию пожарно-химических станций в лесничествах на территории Воронежской области в 2011 году № п/п Наименование лесничества 1. Россошанское Россошанское участковое лесничество, г. Россошь Новоусманское Гремяченское участковое лесничество, пос. Шилово, городской округ г.Воронеж Калачеевское Бычковское участковое лесничество, с. Бычок Петропавловского района Воронежское Тресвятское участковое лесничество, п. Воля Новоусманского района Новохоперское Горело-Ольховское участковое лесничество, п. Елань-Колено Новохоперского района Песковское Буденовское участковое лесничество, с. Макашевка Борисоглебского района Всего 6 мест базирования 2. 3. 4. 5. 6. Местонахождение (участковое лесничество, населенный пункт) Тип ПХС Год Площадь охрасоздания ны, тыс.га 1 2011 7,2 1 2011 3,6 1 2011 7,6 1 2011 5,5 1 2011 4,6 1 2011 5,1 Примечание На балансе ОГУ «Лесная охрана» На балансе ОГУ «Лесная охрана» На балансе ОГУ «Лесная охрана» На балансе ОГУ «Лесная охрана» Требуется строительство конторы На балансе ОГУ «Лесная охрана» 98 Таблица 1.2.4.1.9 Перечень пожарно-наблюдательных вышек по Воронежской области № № пп 1. 2. 3. 4. Наименование лесничества Аннинское Бобровское - // - // - Лесничество, квартал Новочигольское л-во, кв. 27 Икорецкое л-во (контора) Семено-Александровское (контора) пос.Лушниковка (центральн. Усадьба) 5. Воронежское Краснолесенское л-во, кв. 11 6. - // Рамонское л-во, кв. 123 7. - // Борское л-во, кв. 2 8. - // Тресвятское л-во, кв. 75 9. ДавыдовЛискинское л-во, кв. 32 ское 10. - // Нововоронежское л-во, кв. 60 11. - // Донское л-во, с. Духовое, кв. 61 12. Донское Верхнемамонское л-во, с. В.Мамон 13. - // Ольховатское л-во, кв. 55 14. КалачеевБерезняговское л-во, кв. 43 ское 15. - // Бычковское л-во, 16. Новоусман- Новоусманское л-во, кв. 70 ское 17. - // Гремяченское л-во, кв. 66 18. Павловское Лосевское л-во, кв. 77 19. Песковское Петровское л-во, с. Петровское 20. - // Песковское л-во, с. Пески 21. Савальское Савальское л-во, кв. 42 22. Сомовское Кв. 166 23. ТеллермаХоперское участковое лесниченовское ство В С Е Г О: 23 пожарно-наблюдательных вышки Высота вышки, м 35 35 35 35 Год установки 1994 1972 1980 1986 35 35 35 28 35 1972 1980 1986 2000 1980 35 35 35 1982 1993 1980 35 35 1988 1984 35 25 2000 1964 23 1986 35 2002 35 1989 35 1989 35 1989 25 1980 Сторонняя вышка 99 Выполнение плана по различным видам профилактических противопожарных мероприятий составило от 101% до 133%. (таблица 1.2.4.1.10) Таблица 1.2.4.1.10 Выполнение работ по противопожарному устройству территории в лесничествах Воронежской области за 2009 год №№ Наименование Ед. План Факт % выполнеп/п мероприятия изм. ния плана 1 2 3 4 5 6 1 Устройство минерализованных км 1149,1 1215,8 106 полос, разрывов, барьеров 2 Уход за минерализованными км 17839 17964,2 101 полосами, разрывами 3 Ремонт дорог противопожарно- км 60,2 80,2 133 го назначения 4 Проведение контролируемых га 270 272 101 выжиганий Эффективность использование субвенций выражается в соотношении затрат на профилактические противопожарные мероприятия и затрат на тушение лесных пожаров. В 2007 году сумма профилактических противопожарных мероприятий составила 3140 тыс. рублей. Из них из средств: Федерального бюджета 3140 тыс. рублей. Затраты на тушение составили 3746,9 тыс. рублей из них: Из федерального бюджета – 2710,5 тыс. рублей Из областного бюджета – 1036,4 тыс. рублей Эффективность5 составила 0.84. В 2008 году сумма профилактических противопожарных мероприятий составила 2015,3 тыс. рублей. Из них из средств федерального бюджета 2015,3 тыс. рублей. Затраты на тушение составили 4231,8 тыс. рублей из них: Из федерального бюджета – 3095,6 тыс. рублей Из областного – 1136,2 тыс. рублей Эффективность составила 0.48. В 2009 году сумма профилактических противопожарных мероприятий составила 3865,1 тыс. рублей. Из них из средств федерального бюджета 3865,1 тыс. руб. Затраты на тушение составили 4271,8 тыс. рублей из них: Из федерального бюджета – 2712,2 тыс. рублей Из областного – 1559,6 тыс. рублей Эффективность составила 0.90. В 2010 году сумма расходов на профилактические противопожарные мероприятия составила 2442,3 тыс. рублей. Из них из средств федерального отношение средств, затраченных на противопожарные мероприятия, к средствам, затраченным на тушение лесных пожаров 5 100 бюджета-2297,7 тыс. рублей; Областного бюджета-144,6 тыс. рублей. Затраты на тушение составили 39701,6 тыс. рублей, из них: Из Федерального бюджета - 36482,5 тыс. рублей Из областного бюджета 3219,1 тыс. рублей Эффективность составила 0,06 Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение их должно обеспечиваться всеми владельцами лесного фонда, а также лесопользователями (арендаторами). В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними будет разработан новый «Генеральный план противопожарного лесоустройства лесов Воронежской области», а на каждое лесничество – план противопожарного устройства лесов. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению лесной охраны автотранспортной техникой, имеется ее нехватка как лесопожарного так и лесопатрульного назначения. Имеющийся парк автотракторной техники изношен на 95%. Требуется постоянное обновление и ее капитальный ремонт. Приобретение, обновление необходимого количества техники планируетс вести поэтапно, по мере возможности из соответствующих статей областного бюджета. 1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов Основная задача лесозащиты – предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения, и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Леса Воронежской области представлены в основном насаждениями с преобладанием дуба и сосны - 266,3 тыс.га (74,8%), в том числе дубовые насаждения - 162,6 тыс.га (45,6%). Дубравы, преобладая в условиях лесостепи и степи, в наибольшей степени влияют на природные процессы, но, в свою очередь, являются наиболее уязвимыми для болезней и вредителей леса и имеют явные признаки деградации. Периодические волны массового усыхания, прежде всего порослевых дубрав (1895-1911 гг, 1928-1945 гг, 1964-1983 гг), снизили их жизнеспособность и устойчивость: активно идут процессы изменения породного состава древостоев. Вспышки периодического усыхания дубрав ученые связывают с действием комплекса факторов: абиотических, биотических и антропогенных. 101 В последние годы в сосновых насаждениях отмечаются значительные очаги корневой губки. Отрицательное воздействие на состояние лесных насаждений оказывают следующие факторы: создание чистых лесных культур сосны (монокультуры), рекреационное воздействие (в лесах зеленых зон), воздействие технического характера, вредители и болезни, лесные пожары. Данные динамики площадей очагов вредителей и болезней леса за 2003-2009 годы приведены в таблице 1.2.4.2.1 Таблица 1.2.4.2.1 Динамики площадей очагов вредителей и болезней леса за 2004-2009 годы 2005 2006 2007 2008 Средняя 2009 площадь очагов за 5 лет 1 Всего очагов вредителей и болезней Хвоегрызущие, всего В т.ч. сосновый шелкопряд Сосновая пяденица Сосновая совка Обыкновенный сосновый пилильщик Рыжий сосновый пилильщик другие Листогрызущие, всего В т.ч. непарный шелкопряд Зеленая дубовая листовертка Зимняя пяденица другие Иные группы вредителей леса, всего В т.ч. хрущи Сосновый подкорный клоп 2 27170 3 32497 4 32602 5 32161 6 36965 7 32279 8 42398 9 10 +5433 +10119 6300 264 2443 675 3615 2660 5858 +2243 +3198 2157 400 845 124 +124 1668 Сравнительный анализ данных за 5 лет и 2009 год (+ / -) 2004 Сравнительный анализ данных 2008 и 2009 Наименование показателя -721 3419 684 -684 1003 201 -201 210 264 286 275 3615 930 5734 +2119 +4804 411 3547 1496 214 214 167 82 1127 281 +114 -82 -846 3051 1496 140 140 140 993 254 +114 -739 27 269 0 -140 -79 -28 -534 258 11 -132 0 -376 -105 396 100 1213 1097 74 676 74 620 27 409 79 55 803 1056 157 704 138 538 138 485 135 390 11 634 116 2004 2005 2006 другие 4 Болезни леса, 16110 всего В т.ч. корневой 13839 губки другие 2271 255 29640 29269 27343 2297 2007 2008 Средняя 2009 площадь очагов за 5 лет Сравнительный анализ данных за 5 лет и 2009 год (+ / -) Наименование показателя Сравнительный анализ данных 2008 и 2009 102 30652 8 32774 53 27689 35990 -8 -53 +3216 +8301 27047 27044 27205 24496 27726 +521 2222 3608 5569 3193 8264 +2695 +5071 +3230 Площадь насаждений, поврежденных болезнями леса, увеличивается за счет перехода сосновых молодняков в средневозрастные, более подверженные корневой губке. Стволовые и комлевые гнили, некрозно-раковые болезни лиственных пород являются проявлением деградационных процессов в насаждениях, имеющих порослевое происхождение. Очаги массового размножения вредителей леса возникают циклично и ставятся на учет по результатам лесопатологических обследований. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей леса проводятся своевременно и эффективно, благодаря чему площади очагов особо опасных вредителей, таких как сосновый шелкопряд, сосновая совка, сосновая пяденица, зимний шелкопряд, сократились. Данные распространенности очагов вредителей и болезней леса представлены в таблице 1.2.4.2.2. Таблица 1.2.4.2.2 Распространенность очагов вредителей и болезней леса (соотношение площадей лесов, пораженных вредителями и болезнями / к площади земель лесного фонда) Наименование 2004 2005 2006 2007 2008 Среднее показателя значение за 5 лет Площадь очагов 11060 2857 3333 1509 4191 4590 вредителей, га. Соотношение к 0,03 0,007 0,008 0,004 0,01 0,01 площади лесного фонда Площадь очагов 16110 29640 29269 30652 32774 27689 болезней леса, га. Соотношение к 0,04 0,07 0,07 0,07 0,08 0,07 площади лесного фонда 2009 6408 0,01 35990 0,09 103 Наименование показателя 2004 2005 2006 2007 Площадь очагов 27170 32497 32602 32161 вредителей и болезней леса, га. Соотношение к 0,07 0,08 0,08 0,07 площади лесного фонда Общая площадь 402,1 402,1 402,1 416,1 лесного фонда, тыс.га Среднее значение за 5 лет 36965 32279 2008 2009 42398 0,09 0,08 0,10 416,1 407,7 416,1 Данные охвата мероприятиями по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса представлены в таблице 1.2.4.2.3 Таблица 1.2.4.2.3 Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса (соотношение площади проводимых мероприятий/ к площади очагов вредителей леса, требующих мер борьбы) Наименование 2004 2005 2006 2007 2008 Среднее 2009 показателя значение за 5 лет Площадь 565 2576 1300 2157 400 1011 500 проводимых мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней, га Площадь очагов вредителей, требующих мер борьбы, га % охвата 565 2576 1300 2157 400 1011 500 100 100 100 100 100 100 100 Характеристика санитарного состояния лесов Воронежской области и анализ причин гибели насаждений приведены в таблицах 1.2.4.2.4 - 1.2.4.2.7 по данным лесопатологического мониторинга. 104 Таблица 1.2.4.2.4 Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания на конец 2009 года Насаждения с наличием Площадь насаждений с наличием усыхания на конец Насаждения, погибзахламлённости на когода, га шие в текущем году нец года Лесничество в т.ч. по степени усыхания в том площадь, площадь, всего запас,дес.м3 запас,дес.м3 11более числе пога га до 4% 5-10% гибшие 40% 40% Аннинское 344,3 172,3 164,0 8,0 Бобровское 7254,5 4374,9 1444,9 1258,5 176,2 172,6 147,1 3244 Богучарское 147,0 54,7 73,4 9,5 9,4 6,6 6,6 93,4 Бутурлиновское 12,0 12,0 Воронежское 3473,4 1505,8 1500,6 438,1 28,9 0,8 0,8 10,8 Воронцовское 2036,1 1250,2 746,3 39,6 Давыдовское 6856,2 3591,4 1854,9 835,9 574,0 447,3 336,8 4145 Донское 999,9 349,6 228,0 78,0 344,3 320,0 7,7 13,5 Калачеевское 4985,7 3117,9 1168,1 699,4 0,3 Кантемировское 187,0 4,7 128,3 54,0 Новоусманское 875,3 121,0 16,8 336,7 400,8 400,8 97,3 500 Новохоперское 1448,2 449,3 316,6 467,1 215,2 207,1 3,6 18,9 Острогожское 595,8 130,9 192,4 152,6 119,9 118,9 Павловское 3705,5 2462,4 908,7 140,9 193,5 178,8 74,2 2537,64 Песковское 373,4 154,8 195,9 22,7 Пригородное 2736,3 1076,3 1294,4 331,8 33,8 26,6 Россошанское 2249,2 2082,7 57,4 106,9 2,2 0,9 Савальское 1761,5 684,2 620,4 456,4 0,5 - 105 Продолжение таблицы 1.2.4.2.4 1 2 3 4 5 6 Семилукское 260,5 124,6 69,9 37,2 28,8 Сомовское 2499,6 946,0 1011,1 538,5 4,0 Теллермановское 2228,5 0,3 1229,7 573,4 425,1 Хреновское 1882,1 1500,6 326,6 41,2 13,7 Эртильское 28,8 22,7 6,1 Всего 46940,9 24170,7 13544,3 6649,1 2576,8 7 27,1 4,0 219,5 13,7 6,1 2150,7 8 2,2 7,9 14,2 10,4 709 9 70 196,5 63,4 361 11254,1 10 - 11 - Таблица 1.2.4.2.5 Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания и причинам гибели и ослабления древостоев на конец 2009 года Насаждения с Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, Насаждения, погибшие наличием зага в текущем году хламлённости на Основная причиконец года на усыхания или ослабления в т.ч. по степени усыхания плозав том площадь, всего запас,дес.м3 щадь, пас,дес. 11более числе пога до 4% 5-10% гибшие га м3 40% 40% Лесные пожары 3553,0 293,4 498,9 1088,1 1672,6 1422,7 632,1 8659,0 Повреждение 4155,8 3668,0 195,5 136,3 156,0 74,2* 2537,64 насекомыми 74,2 Неблагоприятные погодные условия и почвенно240,6 2,2 151,9 61,9 24,6 18,1 климатические факторы 106 Продолжение таблицы 1.2.4.2.5. 1 Болезни леса Повреждение дикими животными Непатогенные факторы Антропогенные факторы в т.ч. промвыбросы Всего 2 37173,4 3 4 5 19262,3 11891,6 5295,9 6 7 8 9 10 11 723,6 554,0 3,0 58,1 - - 23,8 16,0 7,8 - - - - - - - 1244,7 709,1 516,2 19,4 - - - - - - 549,6 219,7 282,4 47,5 - - - - - - - - - - - - - - - - 2069 709 11254,1 - - 46940,9 24170,7 13544,3 6649,1 2576,8 * по уточненным данным филиала ФГУ «Рослесозащита» «ЦЗЛ Воронежской области» (№53 от 02.02.2011 г.) 107 335,3 6946,9 112,1 2745,6 2028,3 6114,9 651,4 2932,3 183,8 138,0 7,8 - 40,5 411,0 475,9 - Антропогенные факторы всего в том числе промвыбросы 7,8 1,7 3,0 - Непатогенные факторы 3,6 1561,5 - Повреждение дикими животными 9,0 156,1 34,9 12,0 54,1 741,3 344,9 3,2 0,2 737,3 Болезни леса 344,3 7254,5 147,0 12,0 3473,4 2036,1 6856,2 999,9 4985,7 187,0 875,3 Неблагоприятные погодные условия и почвенноклиматические факторы Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Всего, га Повреждение насекомыми Лесничество Лесные пожары Таблица 1.2.4.2.6 Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по причине ослабления на конец 2009 года в том числе по причине ослабления (гибели), га 103,2 261,0 12,8 - - 108 1 Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское 2 1448,2 595,8 3705,5 373,4 2736,3 2249,2 1761,5 260,5 2499,6 2228,5 1882,1 28,8 3 504,6 33,1 59,2 69,4 47,9 23,1 10,3 95,5 210,6 400,1 6,1 4 95,0 2495,7 - 5 2,2 25,8 10,8 73,0 116,3 - 6 848,6 527,5 1081,9 304,0 2270,1 2219,6 1751,2 165,0 2289,0 1755,4 1749,8 22,7 7 16,0 - Продолжение табл. 1.2.4.2.6 8 9 10 33,0 22,4 20,5 255,4 152,1 6,5 - Всего 46940,9 3553 4155,8 240,6 37173,4 23,8 1244,7 549,6 - 109 Болезни леса Повреждение дикими животными 147,1 7,08 6,6 Богучарское 0,73 0,8 Воронежское 0,03 336,8 Давыдовское 18,5 7,7 Донское 0,59 97,34 Новоусманское 5,96 3,6 Новохоперское 0,28 108,9 Павловское 4,50 2,2 Семилукское 0,14 7,9 Сомовское 0,95 14,2 Теллермановское 0,03 10,4 Эртильское 3,95 Бобровское Неблагоприятные погодные условия и почвенноклиматические факторы 2 Повреждение насекомыми 1 в т.ч по причинам гибели, га/удельная гибель Лесные пожары 3 4 5 6 7 8 9 - - - - - - - - __3_ 0,33 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 74,2 4,47 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 147,1 7,08 _3,6 0,40 0,8 0,03 336,8 18,5 7,7 0,59 97,34 5,96 3,6 0,28 0,5 0,03 2,2 0,14 7,9 0,95 14,2 0,03 10,4 3,95 Антропогенные факторы Всего в том числе промвыбросы Лесничество Всего, га /удельная гибель Таблица1.2.4.2.7 Распределение площади погибших насаждений по причинам их гибели в 2009 году Из данных вышеуказанных таблиц следует, что основными факторами ослабления лесов Воронежской области как в прошлые годы, так и в 2009 году послужили: 110 - пожары; - болезни леса (корневая губка, сосудистый микоз дуба, стволовые гнили, некрозы ветвей, опенок осенний); - повреждение насекомыми (сосновый шелкопряд, рыжий сосновый пилильщик, сосновая совка, сосновая пяденица, зеленая дубовая листовертка, зимняя пяденица); - неблагоприятные почвенно-климатические и погодные условия. Данные охвата санитарно-оздоровительными мероприятиями площади погибших и расстроенных насаждений приведены в таблице 1.2.4.2.8 Таблица 1.2.4.2.8 Санитарно-оздоровительные мероприятия (соотношение проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий / к площади погибших и расстроенных насаждений) Наименование 2004 2005 2006 2007 2008 Среднее 2009 показателя за 5 лет 1 2 3 4 5 6 7 8 Сплошные санитарные рубки, га Погибшие насаждения, га Охват насаждений, нуждающихся в рубке, % Процент охвата к плану Выборочные санитарные рубки, га Расстроенные насаждения (по материалам л/у), га Процент выполненных мероприятий к требуемому объему Процент выполненных мероприятий к плану 321 270 407 332 451 356 547 337 757 69 1032 1371 713 625 95 36 59 32 33 50 88 100 100 100 100 100 100 100 2276 2388 1688 1264 2893 2102 1951 - 6136 6136 6136 6136 6136 2340 - 39 28 21 47 34 83 100 100 100 100 100 100 83 Данные таблицы показывают, что выборочными санитарными рубками пройдено в среднем за 4 года 34 % от площади насаждений, принятой на 2-м лесоустроительном совещании 2003 года, сплошными санитарными рубками 111 – 50 % от погибших насаждений, в среднем за 5 лет. Невыполнение проектных объемов санитарно-оздоровительных мероприятий ведет к накоплению в насаждениях фаутных, больных, ослабленных и сухостойных деревьев IV-VI категории состояния, что способствует распространению вторичных вредителей и болезней леса. Сплошные санитарные рубки проведены в насаждениях, утративших биологическую устойчивость (пройденных лесными пожарами, в очагах корневой губки). При назначении насаждений в рубку учитывалась величина текущего и общего отпада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы. Выборочные санитарные рубки проведены в лесничествах на площади 1264 га (в 2007 году) на основании проведенных детальных лесопатологических обследований и результатов лесопатологического мониторинга. Цель выборочных санитарных рубок – оздоровление насаждений, предупреждение распространения и ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний. Кроме санитарных рубок в лесничествах области осуществляется ряд лесозащитных мероприятий, направленных на выявление очагов вредителей и болезней леса, ограничение их распространения, локализацию таких очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими негативными факторами естественного и антропогенного происхождения. Защита лесного фонда от вредителей и болезней леса осуществляется путем проведения следующих защитных мероприятий (таблица 1.2.4.2.9.): - лесопатологических обследований; - лесопатологического мониторинга (осуществляет филиал ФГУ «Российский центр защиты леса» «Центр защиты леса Воронежской области»); - разработки авиационных и наземных мер борьбы с вредителями и болезнями леса; - организации работ по профилактике болезней леса и ликвидации очагов вредителей и болезней леса. 112 Таблица 1.2.4.2.9 Выполнение лесозащитных мероприятий в лесничествах области за 2009 год Наименование лесозащитного Ед. Годовой мероприятия изм. план Лесопатологическое обследование га 30410,0 Защита лесов от вредных организмов га 20 биологическим методом - всего Из них профилактические биотехнига 20 ческие мероприятия Защита лесов от вредных организмов га 500 химическим методом - всего в том числе авиахимборьба га 500 Фактически выполнено 31032,0 20 20 500 500 Сумма расходов на лесозащитные работы в 2009 году составила 758,7 тысяч рублей. В целом санитарное состояние лесов Воронежской области нельзя признать благополучным, что подтверждается объемами выполненных сплошных санитарных рубок за 2004-2009 годы ( 2328 га). Из общего объема выполненных сплошных санитарных рубок – рубка сосновых насаждений составила 98,2%. Основным заболеванием в сосновых насаждениях является корневая губка. Очаги корневой губки на 01.01.10 г. составляют 27726 га (27,5% от площади сосновых насаждений). Приемы защиты в таких культурах представлены в Методических рекомендациях ЛенНИИЛХ «Защита плантационных культур ели и сосны от вредителей и болезней», 1990 г., «Рекомендациях по защите хвойных пород от корневой губки в лесах Европейской части России», 2000 г. Главной задачей лесозащиты в этой проблеме становится профилактика развития болезни, создание и формирование устойчивых насаждений на всех этапах его развития. 1.2.4.3. Воспроизводство лесов 1.2.4.3.1. Лесовосстановление В лесничествах Воронежской области основными лесообразующими породами являются: сосна обыкновенная – 103,7 тыс.га (29,1%), дуб черешчатый – 162,6 тыс.га (45,6%), осина – 20,1 тыс.га (5,8%), ясень – 16,1 тыс.га (4,5%), ольха черная – 16,4 тыс.га (4,5%). Практический интерес, в части естественного возобновления, представляют такие ценные породы, как дуб и сосна. 113 Из многочисленных исследований хода естественного возобновления в дубравах лесостепной и степной зон, к которым относятся леса Воронежской области, можно сделать вывод, что естественное семенное возобновление дуба протекает неудовлетворительно как под пологом леса, так и на вырубках. Причина тому – сравнительно редкие семенные годы и гибель подроста под пологом верхнего яруса материнского древостоя в результате недостаточной площади питания и отсутствия света. Значительная часть желудей уничтожается мышами, энтомовредителями и дикими кабанами. Более успешно проходит порослевое возобновление дуба. После вырубки высокоствольных семенных дубрав происходит в основном порослевое возобновление дуба и других пород, что значительно обесценивает дубравы. Порослевая способность, достаточная для успешного порослевого возобновления насаждений (80% пней с порослью), сохраняется до 60-65 лет в семенных насаждениях дуба высших бонитетов и 100 лет – в семенных насаждениях низших бонитетов, до 35 лет в порослевых насаждениях высших бонитетов и 60-65 лет в порослевых насаждениях низших бонитетов. В указанных выше возрастах порослевое возобновление в дубовых насаждениях с относительной полнотой 0,3-0,5 и наличием в составе дуба менее 50% можно считать как дополнительное к естественному и искусственному семенному возобновлению. Под пологом сосновых насаждений подроста для гарантированного естественного возобновления сосной явно недостаточно даже в лучших лесорастительных условиях. Анализ хода естественного возобновления в сосняках (А2-А3) показывает, что в годы с хорошим урожаем семян и обильными осадками под пологом леса появляются десятки тысяч всходов сосны на 1 га. Однако, в тот же год или самые ближайшие годы самосев и подрост гибнут от недостатка влаги. Сохранившийся, хотя и в недостаточном количестве, подрост сосны к 10 - летнему возрасту почти полностью уничтожается или повреждается дикими копытными животными. Успешное возобновление идет под пологом ясеневых насаждений в снытьевых и осоко-снытьевых дубравах (Д2), которое может обеспечить семенное возобновление ясенем. Достаточно обильно ясень возобновляется на слабо солонцеватых почвах (Д1). К особенностям естественного возобновления ясеня следует отнести то обстоятельство, что благодаря лучшему распространению своих семян, он лучше использует световую обстановку и поэтому в количественном отношении значительно превосходит подрост дуба. Это часто приводит к смене дуба на ясень после рубки дубрав с примесью ясеня. Ясень, являясь спутником дуба, ни к какой степени не может заменить последний ни по качеству древесины, ни по долговечности. Поэтому усилия лесоводов должны быть направлены на создание смешанных дубово-ясеневых насаждений после 114 рубки древостоев с преобладанием ясеня. Без вмешательства человека вырубки, как правило, естественно восстанавливаются ясенем и другими сопутствующими дубу породами без участия дуба. Поэтому после рубки ясеневых древостоев во всех случаях следует вводить частичные культуры дуба, что при достаточном возобновлении ясеня обеспечит создание смешанных дубово-ясеневых насаждений. Приведенное в полной мере относится и к другим древесным породам – спутникам дуба, в частности к кленам и ильмовым. После вырубки этих пород они достаточно успешно возобновляются как семенным, так и порослевым путем и в большинстве случаев вытесняют дуб. Возобновление ольховых вырубок проходит в основном порослевым путем. При этом в типе Д3-4 возможна смена ольхи на осину. Наиболее успешно порослевое возобновление ольхи происходит в коренном ольховом типе Д5. В отдельных случаях отмечается и семенное возобновление ольхи до 1,8 тыс. шт/га, что имеет большое значение. Семенное возобновление ольхи можно пополнить простейшим содействием. Сдирание дернины перед рубкой или сразу после рубки может значительно повысить семенное возобновление ольхи (семена заносятся вешними водами). Учитывая вышеизложенное, основным направлением лесовосстановления не покрытых лесом земель, лесосек ревизионного периода принято производство сплошных лесных культур и частичных лесных культур дуба с последующим уходом и регулированием количества сопутствующих пород. Сведения о площадях сохранившихся лесных культур по данным государственного лесного реестра на 01.01.2010 г. приведены в таблице 1.2.4.3.1.1. Таблица 1.2.4.3.1.1 Площади лесных культур по данным последнего учета (на 01.01.2010 года) Лесничества несо- перевемкнув- денных в шихся покрытые лесом земли Площади лесных культур, га итого созданных под пологом древостоев 1 2 3 4 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское 240 919 104 413 1015 374 626 3229 11003 3861 5089 10056 3792 10667 3469 11922 3965 5502 11071 4166 11293 несопереведен- итого мкнув- ных в покрышихся тые лесом земли 5 6 7 9 18 105 126 32 - 9 18 105 126 32 погибших 8 7 34 191 115 1 2 Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого 559 346 82 143 412 246 228 352 68 35 213 222 56 379 383 25 7440 3 4 6269 6828 9948 10294 985 1067 7526 7669 5641 6053 4528 4774 6288 6516 4679 5031 2918 2986 2314 2349 8393 8606 2901 3123 4294 4350 9132 9511 6485 6868 652 677 130650 138090 5 6 7 8 233 43 122 125 181 81 101 41 22 1239 - 233 43 122 125 181 81 101 41 22 1239 3 34 8 22 176 4 14 36 9 7 67 7 7 36 662 За период 2003-2009 г.г. создано 7078 га (93,3%) лесных культур на непокрытых лесом землях и 512 га (6,7%) под пологом леса. Из несомкнувшихся лесных культур 4756га (67,1%) переведены в покрытую лесом площадь. В несомкнувшемся состоянии и под пологом леса осталось 1590 га, списано – 1244 га. За анализируемый период 2003-2009 г.г. уходами в молодняках охвачена вся площадь лесных культур, созданных за 7 лет и переведенных в покрытые лесом земли (таблица 1.2.3.4.1.2). Таблица 1.2.4.3.1.2 Состояние лесокультурной деятельности за последние 7 лет (2003 – 2009 г.г), га Лесничество 1 Аннинское Бобровское Создано лесных Переведено культур в покрытые на от- под в по- итого лесом земли крытых поло- рядке сога % участ- гом ре- здано ках насаж кон(вы- струк рубках, дений ции прогалинах и др.) 2 3 4 5 6 7 194 11 205 193 99,5 960 185 1145 193 20,1 Списано (погибло, срублено) га % Охвачено уходами в молодняках га % 8 8 9 3,9 10 193 11 100 256 22,4 193 100 116 1 Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого 2 114 3 17 305 794 4 5 131 6 86 7 75,4 8 45 9 34,4 10 86 11 100 18 323 165 54,1 3 0,9 165 100 35 829 438 55,2 83 10 438 100 265 265 168 63,4 168 100 578 578 351 60,7 227 39,2 351 100 541 374 541 374 190 306 35,1 81,8 351 57 64,9 18,6 190 306 100 100 78 78 11 14,1 44 56,4 11 100 267 267 267 100 - - 267 100 446 446 446 100 - - 446 100 191 53 244 191 100 - - 191 100 293 65 358 293 100 - - 293 100 329 36 365 329 100 - - 329 100 56 56 56 100 - - 56 100 36 36 36 100 - - 36 100 246 84 46,9 56 22,8 84 100 116 116 100 - - 116 100 179 67 116 17 19 36 - - 12 33,3 - - 495 2 497 387 78,2 102 20,5 387 100 389 4 393 389 100 - - 389 100 61 61 100 - - 61 100 7590 4756 67,1 1244 16,4 4756 100 61 7078 512 117 1.2.4.3.2. Лесное семеноводство Основой успешного и качественного лесовосстановления являются семена, и соответственно, посадочный материал, особенно в условиях преобладания в области лесокультурного производства как основного способа лесовосстановления. Недооценка происхождения семян, использование семян, не подходящих по своей генетической основе для конкретных лесорастительных условий, приводит к отрицательным лесокультурным, а следовательно экономическим результатам. В лесничествах Воронежской области уделяется большое внимание созданию лесосеменной базы на селекционно-генетической основе наиболее ценных в хозяйственном отношении пород. Наличие объектов единого генетико-селекционного комплекса в разрезе лесничеств приведено в таблице 1.2.4.3.2.1 118 Таблица 1.2.4.3.2.1 Наличие объектов единого генетико-селекционного комплекса в разрезе лесничеств Лесничество 1 Аннинское Бобровское Бутурлиновское Воронцовское Воронежское Давыдовское Новоусманское Острогожское Россошанское Сомовское Плюсовые Лесосемен- В т.ч. атте- Архивы Маточ- Постоянные ные планта- стованных, ные план- лесосеменные деревья, клонов, тации, га участки га ции, га га шт. га сосна дуб сосна дуб сосна дуб сос- бесосна сосна дуб обык- чеоб. че- обык- че- на реза обыкно- обык- черешнов. решреш- нов. реш об. венная нов. чатый чат. чат. чат. В т.ч. аттестованных, га Испытательные культуры, га Географические культуры, га Генетические резерваты, га сосна дуб сосна дуб лжетс ольха лист- сосна дуб лист- сосна дуб обык череш- обык- крас- уга чер- вен- обык- че- вен- обык- черешнов. чатый новен. ный Мен- ная ница новен. реш- ница новен. чатый зиса чат. 2 - 3 7 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 8,9 13 - 14 8,9 15 - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 24 - 185,7 11 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13 - - - - - - - - 228,6 - 228,6 - - - - - - - - - 18,3 - 156 - 12,0 - - - - - - 1032,8 - 1032,8 - - - - - - 21,1 - - 734,3 46 - - - - - - - - - - - - 4,9 - - - - 26,1 - - 56,5 - - - - - - - - - - - - - - - 1,0 - - - - - - - - - - 1,5 - 1,5 - - - - - - - - 3,4 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,1 - 2,1 - - 1,3 - - - - 1,3 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 119,2 17 - - - - - 5,3 - 2,5 - - - - - - - - - - - - - - 119 Лесничество Плюсовые Лесосемен- В т.ч. атте- Архивы Маточ- Постоянные ные планта- стованных, ные план- лесосеменные деревья, клонов, тации, га участки га ции, га га шт. га сосна дуб сосна дуб сосна дуб сос- бесосна сосна дуб обык- чеоб. че- обык- че- на реза обыкно- обык- черешнов. решреш- нов. реш об. венная нов. чатый чат. чат. чат. 1 2 3 4 5 6 Теллер- 13 мановское Эртиль- ское Хренов- 47- ское Итого 121 189 1,5 12,0 1,5 7 - 8 9 - 1,5 - - - - - - - - - 25,0 - 5,3 1,5 10 - 2,5 В т.ч. аттестованных, га Испытательные культуры, га Генетические резерваты, га сосна дуб сосна дуб лжетс ольха лист- сосна дуб лист- сосна дуб обык череш- обык- крас- уга чер- вен- обык- че- вен- обык- черешнов. чатый новен. ный Мен- ная ница новен. реш- ница новен. чатый зиса чат. 11 12 13 14 15 - 337,7 - 337,7 - - Географические культуры, га - - - 16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 24 - 776,9 - - - 1,0 - - - 1,0 1,3 - 1,0 26,1 21,1 1,3 56,5 1834,4 - - 25,0 25,0 1610,1 25,0 1610,1 8,3 120 Массовое улучшение лесных пород возможно только на основе аналитической селекции в виде группового, массового и индивидуального отбора. Сохранение баланса между поддержанием уровня изменчивости и отбором хозяйственно-ценных пород обеспечивается сочетанием долгосрочной стратегии, направленной на сохранение генетического разнообразия, и краткосрочной – ограничение изменчивости и быстрое выделение желаемых генотипов. В качестве первоочередных мероприятий в отношении развития лесного семеноводства в лесном фонде области рекомендуется: 1. Всемерное сохранение отобранных плюсовых и лучших из числа нормальных насаждений сосны и дуба. 2. Отбор лучших по качеству древесины, биологической устойчивости, производительности, урожайности участков леса сосны и дуба с целью формирования в них семенных заказников. 3. Испытание плюсовых деревьев по семенному и вегетативному потомству для оценки хозяйственных наследственных признаков с целью отбора их в элитные. 4. Создание постоянных лесосеменных плантаций вегетативного и семенного происхождения на базе проведенных (элитных) плюсовых деревьев в необходимых объемах. 5. До начала плодоношения лесосеменных плантаций сбор семян основных лесообразующих пород производить только на аттестованных ПЛСУ и плюсовых насаждениях. На период разработки лесного плана, для заготовки улучшенных семян сосны обыкновенной, использовался пострянный лесосеменной участок Донского лесничества, площадью 40 га, котрый был уничтожен лесными пожарами 2010 года. Получение улучшенных семян сосны обыкновенной в ближайшие годы ожидается за счет ПЛСУ сосны обыкновенной, заложенного в Хреновском лесничестве, площадью 25 га. Для заготовки желудей дуба черешчатого используются все ПЛСУ дуба черешчатого на площади 1610,1 га. Сведения о заготовке лесных семян в лесничествах области приведены в таблице 1.2.4.3.2.2. 121 Таблица 1.2.4.3.2.2. Сведения о заготовке лесных семян в лесничествах Воронежской области в 2009 г. № п/п Лесничество Сосна Сосна обыкно- крымская венная 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Эртильское Хреновское Пригородное Итого 2 10 89 10 1 Дуб черешчатый 2 1 10 1000 1000 2 3 1200 4600 Дуб красный 3 Береза повислая 1 2 Каштан конский 3 1 50 30 180 2 3 150 Ясень Ясень Абрикос Робиния Барба- Кизиль- Липа Арония Рябина Бо- Смороди- Бирючина Роза Клен Всего зеленый ланцет- обыкно- лжеака- рис ник мелко- черно- обыкно- ярыш- на золо- обыкно- соба- остр. ный венный ция листная плодная венная ник ко- тистая венная чья лючий 1 2 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 2 3 2 1 5810 60 1379 300 1500 1000 47,5 29 41,5 50 7,5 100 20 700 500 40 40 35 50 70 10 47 7 1,5 4 3 100 650 200 700 46 17 5 80 1000 50 340 150 330 20 16 50 10 15 3 1 4 10 2,5 9 50 500 5 110 50 1200 24 10 6 50 500 5 4 12 30 100 40 2140 500 90 103 360 29 280 10 14 4 181 437 150 50 10 80 10 10 22,5 6620 5660 5580 100 60 290 1130 1028 50 130 104 10 431 29 106 109 1,5 8 4 3 1 8 10 2,5 9 12 10 1000 444 591 945 900 110 714 586 1400,5 1067 726 1285 604 40 2190 600 100 21991,5 122 Качество семян лесных древесных и кустарниковых растений ежегодно проверяется в ЦЗЛ Воронежской лесосеменной станции. По данным проверки, семена 1 класса составили 39,0%, 2 класса – 33,6%, 3 класса – 27,4%. 1.2.4.3.3. Лесные питомники Для удовлетворения нужд в посадочном материале деревьев и кустарников в лесничествах области созданы и функционируют лесные питомники. По состоянию на 01.01.2010 г. в лесничествах области имеется 37 постоянных лесных питомников с общей площадью 337,2 га и 12 временных лесных питомников общей площадью 57,3 га (таблицы 1.2.4.3.3.11.2.4.3.3.2). Таблица 1.2.4.3.3.1 Сведения о лесных питомниках и теплицах в лесничествах области по состоянию на 01.01.2010 г. Показатели Ед. изм. Имелось на 01.01 2001 2010 1. Питомники 1.1. Постоянные: Количество шт. 37 Общая площадь га 337,2 в том числе: Продуцирующая га 270,3 Школьное отделение га 53,7 Распределение питомников по размерам: до 5 га 6 – 10 га 11 – 15 га 16 – 25 га 26 – 50 га Средняя площадь питомника 1.2. Временные Общая площадь Средняя площадь питомника 1.3. Итого питомников: Количество Общая площадь Средняя площадь питомника Изменения за происшедшие 9 лет шт. га % (+) (+) 37 337,2 - - 270,3 53,7 - - шт. шт. шт. шт. шт. га шт. га га 11 13 10 1 2 9,1 12 57,3 4,8 11 13 10 1 2 9,1 12 57,3 4,8 - - шт. га га 49 394,5 8,1 49 394,5 8,1 - - 123 Таблица 1.2.4.3.3.2 Постоянные лесные питомники по состоянию на 01.01.2010 г. ясень ланц. каштан конский абрикос липа кустарники сосна обыкн. ель обыкн. туя зап. береза тополь каштан конский катальпа кустарники - 12 - - - - 1 - - - 17,0 - - - - 17,0 - - - 1 9,0 5,4 294 227 - - 50 9 - - - 4 - - 4 31,0 - - - - 31,0 - - - 1 27,0 22,0 270 210 - - 20 - - - 40 - - - - 30,0 - - - 10,0 - 15,0 - 5,0 2 15,3 8,5 735 - - 663 - - - 24 2 - - 46 21,0 - - - - 21,0 - - - 1 10,0 6,2 590 590 - - - - - - - - - - - 3,0 - - 3,0 - - - - - 1 5,2 4,2 120 120 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 9,2 7,8 947 803 - - 18 - 79 - 18 - - - 29 42,0 - - - - 42,0 - - - 1 3 14,3 27,5 12,9 878 632 23,9 488 320 - - 120 1 125 10 - 90 17 1 - 8 31 11 37,0 - - - - 37,0 - - - 1 18,0 16,0 325 - - 167 - - - 146 12 - - - - - - 25,0 - - - - - итого береза - акация белая ясень обыкновен. дуб черешчатый 17,1 163 150 сосна обыкновен. сосна крымская 18,2 итого 2 в т.ч. продуцир. ель Школы питомников Количество саженцев, тыс.шт. в том числе по породам площадь, га Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Постоянные лесные питомники Количество сеянцев, тыс.шт. в том числе по породам количество, шт. Лесничества 29,0 4,0 124 сосна обыкн. ель обыкн. туя зап. береза тополь каштан конский катальпа кустарники - - - - - - - - 25,0 - - - - 25,0 - - - 668 556 - - 35 77 - - - - - - - - - - - - - - - - 28,9 25,1 655 192 - - 342 12 5 - 85 - 3 - 16 - - - - - - - - - 2 13,9 10,8 855 684 - - 62 - 19 - 52 3 - - 35 2,0 - - - - - 1,0 - 1,0 2 7,9 7,3 - - - 30 10 - - - - - 47 50,0 - - - - 50,0 - - - 3 38,0 33,3 185 7 - - 38 - - 40 98 1 - - 1 5,0 - - 2,0 - - 1,5 3 11,0 10,7 30 - - - 30 - - - - - - - - - - - - - - - - - 2 13,5 13,1 44 19 - - 25 - - - - - - - - 76,0 - 1,0 - - - - 1 2,5 1,3 40 40 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 26 10,0 199 96 - - 30 70 - - - 3 - - - - - - - - - - - - 268 181 итого - - акация белая ясень обыкновен. - - сосна обыкновен. сосна крымская - итого кустарники 3 липа 7,2 абрикос 10,0 каштан конский 1 ясень ланц. 3,3 береза 3,6 Школы питомников Количество саженцев, тыс.шт. в том числе по породам дуб черешчатый 1 Постоянные лесные питомники Количество сеянцев, тыс.шт. в том числе по породам ель в т.ч. продуцир. Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское площадь, га Лесничества количество, шт. Продолжение таблицы 1.2.4.3.3.2 1,0 0,5 70,0 5,0 125 ясень ланц. каштан конский абрикос липа кустарники сосна обыкн. ель обыкн. туя зап. береза тополь каштан конский катальпа кустарники - - - - - - - - - 20,0 - 0,5 - - 18,0 - - 1,5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3 8 6 15 - - - 1 1 - 5 1,9 - 0,4 - 0,1 - 3 8 1618 214 248 40 570 28 4 8 итого береза - акация белая ясень обыкновен. дуб черешчатый - сосна обыкновен. сосна крымская Эртиль- 2 18,6 16,0 ское Хренов- 1 7,8 7,8 ское Приго- 1 1,8 0,4 125 86 родное Итого 37 337,2 270,3 7879 4913 Школы питомников Количество саженцев, тыс.шт. в том числе по породам ель Постоянные лесные питомники Количество сеянцев, тыс.шт. в том числе по породам итого в т.ч. продуцир. площадь, га Лесничества количество, шт. Продолжение таблицы 1.2.4.3.3.2. 0,1 0,1 0,2 225 388,9 5,0 2,4 3,0 10,1 338,0 21,1 1,1 9,2 За последний год общий выход стандартных двухлетних сеянцев составил 7,9 млн. штук. В школьном отделении выращено 388 тыс.шт. саженцев. 126 1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов Общая протяженность железных дорог в Воронежской области составляет около 1100 км. Территорию Воронежской области пересекают три железнодорожных линии: Москва-Воронеж-Ростов, Воронеж-Киев, СаратовЛиски-Мариуполь, Мичуринск-Волгоград, и железнодорожные ветки: Воронеж-Анна, Таловая-Калач. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в области составляет 8602,1 тыс.км. Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины и доставка рабочих для производства лесохозяйственных работ являются лесохозяйственные и дороги общего пользования. По состоянию на 1 января 2010 года в лесничествах области имелось 8523 км автомобильных дорог, в том числе общего пользования 4279 км (таблица 1.2.5.1). Средняя протяженность автомобильных дорог на 1000 га площади лесного фонда составляет 20,7 км. По отдельным лесничествам протяженность дорог на 1000 га площади лесного фонда колеблется в больших пределах. Таблица 1.2.5.1 Характеристика путей транспорта № Лесничества п/п 1 1 2 3 4 2 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское 5 Воронежское 6 Воронцовское 7 Давыдовское Донское 8 9 Калачеевское 10 Кантемировское 11 Новоусманское лесохозяйственных с твер- грундым товые покрытием Протяженность дорог, км лесовозных общего поль- всего зования (без круг- зимни- с твер- грун- зимнилогоки дым товые ков) дичнопокрыго дейтием ствия 5 6 7 8 9 2 5 223 27 300 377 25 145 182 780 1274 3 - 4 216 50 120 312 1 2 - 275 121 319 270 126 2 1 - - 17 9 13 5 105 - 3 10 12 520 12 15 317 - - - - на % от 1000га нормаплотива щади (10-12 км на 1000га) 10 11,3 15,1 130 53,3 11 103 137 118 485 297 140 346 275 751 14 10,8 8,9 15,5 17,0 27,6 2,2 98 81 141 155 251 20 332 17,2 156 127 № Лесничества п/п 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Пригородное Итого лесохозяйственных с твер- грундым товые покрытием Протяженность дорог, км лесовозных общего поль- всего зования (без круг- зимни- с твер- грун- зимнилогоки дым товые ков) дичнопокрыго дейтием ствия 26 407 433 - - 1 1 400 34 - 189 228 155 138 1200 270 334 1 - 1 8 279 7 8 - 6 82 107 2 144 454 183 26 3790 2 - 1 1 29 745 2 20 138 3534 на % от 1000га нормаплотива щади (10-12 км на 1000га) 25,4 231 196 311 164 386 147 1600 312 347 9,5 14,9 9,3 36,8 8,6 88,1 34,0 12,5 86 135 85 335 78 801 309 114 186 47 167 8523 11,1 14,6 14,2 20,5 101 133 129 188 Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, имеющиеся в лесах. Лесное хозяйство дорожной сетью обеспечено в достаточной степени (фактическая обеспеченность – 20,9 км, оптимальная – 10-12 на 1000 га). Однако не хватает улучшенных дорог с твердым покрытием круглогодичного действия. К тому же имеющиеся грунтовые дороги распределены в пределах лесничеств неравномерно. За последние 5 лет строительство дорог в лесничествах не производилось, производился мелкий ремонт. В зависимости от назначения лесохозяйственные дороги подразделяются на три типа: I тип – магистральные дороги, объединяющие сеть дорог II и III типов и соединяющие лесные массивы с дорогами общего пользования. Ширина их полотна – 6,5 км и более, ширина проезжей части - 4,5 м. II тип – дороги, обслуживающие части территории лесного фонда и выходящие на дороги магистрального направления. Ширина их полотна – 4,5-6,5 м, ширина проезжей части – 3,5 м. III тип – лесохозяйственные узкоспециализированные дороги, к которым относят противопожарные дороги, подъездные усы на лесосеках, дороги для доступа к питомникам, лесосеменным участкам и плантациям, для вывозки древесины от рубок ухода и др. Ширина их полотна – 4,5 м, ширина проезжей части - 3 м. 128 Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем развитии механизации работ в лесном хозяйстве класс дорог и их качество должны быть значительно повышены. Преобладающие грунтовые дороги в лесах не могут служить надежной базой для работы машин и механизмов. Грунтовые дороги в лесу служат 4-5 лет, затем разрушаются и их нужно капитально ремонтировать. В защитных лесах общая протяженность автомобильных дорог должна быть 11-14 км. Не менее 30-35% этих дорог должны иметь твердое покрытие, т.е. обеспечивать гарантированное круглогодовое их использование (С.Г.Синицын, 1987 г.). Для полного охвата насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо иметь 10-15 км дорог на 1000 га лесного фонда (В.А.Николаюк, 1977 г.). Поэтому в перспективе в лесах области необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог и по строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения. При проведении лесоустроительных работ вся имеющаяся в лесном фонде устраиваемого лесничества дорожная сеть подлежит маршрутному обследованию и инвентаризации в натуре. Материалы обследования должны дать ясное представление об обеспеченности территории лесничества транспортными путями различного типа, о состоянии дорог и мостов, о возможности их использования в различные периоды года. Одновременно выявляется объем фактически выполненных за истекший ревизионный период работ по новому строительству, капитальному и текущему ремонту дорог, мостов и произведенных на это денежных затратах. По результатам натурных обследований и на основе имеющихся в лесничествах материалов, в Лесном плане дается характеристика существующих дорог с указанием их типа, протяженности, состояния и назначения. Определяются мероприятия по улучшению существующих дорог и мостов и разрабатываются рекомендации по строительству новых дорог и мостов и их использовании. Проектирование лесохозяйственных дорог осуществляется с учетом наличия существующих дорог, размещения объемов предстоящих лесохозяйственных работ в соответствии с «Указаниями по проектированию и строительству лесохозяйственных автомобильных дорог». Для запроектированного объема дорожного строительства производят расчет затрат по укрупненным показателям. Технические проекты строительства лесохозяйственных дорог составляют специализированные проектные организации на основе предварительно проведенных инженерно-геологических изысканий. 129 Сеть дорог в лесном массиве должна проектироваться с учетом комплексного ее использования для нужд лесоэксплуатации, лесного хозяйства и заготовки различного сырья. Существующие и проектируемые дороги служат основанием для составления Схемы дорожной сети в устраиваемом лесничестве, которая отражается на планово-картографических материалах. Вопросы обеспечения производственных нужд лесного хозяйства дорогами излагаются в проектах освоения лесов и лесохозяйственных регламентах для последующего использования их специализированными проектными организациями при разработке Схемы транспортного освоения лесов каждого лесничества. 1.3.Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Воронежской области Возрасты рубок по основным лесообразующим породам приняты в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 06.10.2009 г. № 397 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ» от 19.02.2008 г. № 37 «Об установлении возрастов рубок». Сведения о возрастах рубок по лесным районам Воронежской области приведены в приложении 5. По породам, не указанным в приказе, приняты возрасты спелости и рубок, рекомендованные «Основными положениями организации и развития лесного хозяйства на территории центрально-черноземных областей России», Воронеж, 1999 г. 1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах Основная цель развития лесного хозяйства области заключается в удовлетворении потребностей общества в древесине и других видах пользования лесом с одновременным сохранением и усилением способностей леса выполнять разнообразные функции, обусловленные ролью леса в качестве важнейшего компонента биосферы. Основными задачами, стоящими перед лесным хозяйством области в предшествующие годы являлись: - сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и других природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; 130 - многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества в древесине и другой лесной продукции; - рациональное использование земель лесного фонда; - воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрана и защита лесов; - сохранение биологического разнообразия, объектов историко- культурного и природного наследия. Удельный вес продукции лесного хозяйства в валовой продукции области незначителен, но значение лесных полезностей очень велико. Общая тенденция современного развития лесного хозяйства – многоцелевое использование лесов, то есть одновременное пользование несколькими их ресурсами. В последние годы в лесах области, кроме заготовки древесины, осуществляется использование лесов в рекреационных (культурно-оздоровительных) целях, для ведения охотничьего хозяйства, использование для заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов, лекарственных трав и других видов пользования. 1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам 1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины Согласно статьи №114 Лесного кодекса Российско Федерации от 29.01.1997 г. №22 – ФЗ рубки главного пользования в лесном фонде Воронежской области не допускались, в связи с чем объем их не рассчитывался и не предусматривался. Заготовка древесины в лесах Воронежской области осуществлялась при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубках промежуточного пользования – рубках ухода за лесами, а также при прочих рубках – расчистке лесных площадей в связи со строительством дорог, линейных объектов, при прокладке просек, создании противопожарных разрывов и проч. Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях (по состоянию на 01.01.2010 г. приведено в приложении 6). Заготовка (отпуск) древесины по всем видам рубок за 2007 г. составила 440,3 тыс.м3, за 2009 г. – 305,6 тыс.м3 (таблица 1.4.1.1.1). От установленного объема по экономическим условиям это составляет 81% за 2007г. и 63,7% за 2009 г.,а от расчетного (установленного по лесоводственным соображениям) – 51,3% за 2007 г. и 38,9% за 2009 г. 131 Таблица 1.4.1.1.1 Использование допустимого (ежегодного) объема изъятия древесины в лесах Воронежской области по состоянию на 01.01.2010 г. Запас: тыс.м3 ликвидной древесины сырор./ сухост. №№ п/п Лесничество 1 2 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Допустимый объем изъятия Фактическое использование древесины по материалам лесоустройства 2001- 2003г. расчетный установленный всего в т.числе по экономич. на арендованусловиям лесоных участках устроит. совелеса щанием 2007г. 2009г. 2007г. 2009г. 3 4 5 6 7 8 Аннинское 33,7/1,8 18,97/1,72 15,3 Бобровское 74,4/4,8 65,83/4,74 63,2 Богучарское 24,7/0,7 13,95/0,67 7,7 Бутурлиновское 39,5/6,3 23,1/5,0 28,3 Воронежское 62,5/5,6 40,5/4,9 44,6 Воронцовское 30,6/3,7 30,04/3,92 24,4 Давыдовское 52,4/8,9 20,7/6,6 51,4 Донское 22,6/0,5 12,5/04 15,4 Калачеевское 51,8/5,7 20,8/4,4 21,4 Кантемировское 4,1/3,5/0,01 1,6 Новоусманское 30,1/0,8 14,36/0,65 8,4 Новохоперское 27,9/2,1 15,0/1,6 7,4 Острогожское 41,9/2,4 21,62/2,26 21,9 Павловское 23,4/1,5 16,6/1,3 17,4 Песковское 19,8/0,7 16,9/0,6 11,0 Пригородное 45,55/13,04 45,55/13,04 9,6 (Уч.опытн.л/х) Россошанское 17,2/3,0 7,71/1,52 1,9 Савальское 34,6/1,1 10,1/0,8 9,7 Семилукское 29,5/1,7 11,3/1,5 14,1 Сомовское 23,7/4,8 14,69/3,23 6,2 Теллермановское 47,3/2,9 28,9/3,0 20,1 Эртильское 4,8/0,2 4,72/0,18 3,6 Хреновское 43,0/2,4 22,4/1,6 35,7 Итого: 785,5/72,48 479,75/63,54 440,3 12,3 47,0 2,9 33,0 26,5 24,6 18,2 8,2 11,7 0,9 7,3 16,0 13,3 7,9 6,6 6,2 10 30 3 28 19 24 8,0 8 6 - 12,3 44,4 33,0 20,6 24,6 11,7 10,3 6,6 - 2,2 6,0 3 2,6 2,0 4,7 15,2 10 11,6 2,7 30,2 305,6 149,0 155,3 Примечание: Расчетный (допустимый) объем изъятия древесины и объем установленный по экономическим условиям приведен согласно про- 132 токола второго лесоустроительного совещания по результатам лесоустройства лесхозов Воронежской области 2001-2003 г.г. Отпуск леса по всем видам рубок за 2009 г. в разрезе лесничеств приведен в таблицах 1.4.1.1.2 и приложении 7. Таблица 1.4.1.1.2 . Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам по состоянию на 01.01.2010 года тыс. м3ликвидной древесины №№ Наименование лес- При рубке спеп/п ничества, лесопарка лых и перестойных лесных насаждений расчет- фактиченая ски заготовлено 1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 2 3 4 При рубке лесных насаждений при уходе за лесами (факт) При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (факт) При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов Всего Использование среднего прироста на 1га % 5 6 7 8 9 12,3 47,0 2,9 33,0 30,3 63,2 13,4 66,9 26,5 24,6 18,2 8,2 11,7 0,9 36,1 63,6 26,6 25,2 21,1 14,3 7,3 16,0 13,3 7,9 6,6 6,2 2,2 6,0 2,0 4,7 15,2 17,8 129,0 76,4 62,7 34,0 21,2 12,0 14,4 5,6 15,0 20,1 2,7 30,2 305,6 50,0 71,0 32,7 Леса, расположенные на землях лесного фонда Аннинское 14,5 9,3 3 Бобровское 9,8 4,1 42 0,9 Богучарское 9,6 1,3 0,4 1,2 Бутурлинов47,4 26,6 0,4 6,0 ское Воронежское 18,5 13,9 5,4 6,7 0,5 Воронцовское 45,4 24,6 Давыдовское 5,9 1,9 15,1 1,2 Донское 2,8 8,2 Калачеевское 11,3 4 3,9 2,3 1,5 Кантемиров3,9 0,9 ское Новоусманское 3,1 6,4 0,9 Новохоперское 10,3 16 Острогожское 22,7 4,7 4,2 3,2 1,2 Павловское 10,3 2,4 1,7 3,8 Песковское 5,5 0,1 5,9 0,6 Пригородное 1,7 3,2 1,3 Россошанское 8,1 0,1 2,1 Савальское 7,7 0,3 1,2 3,5 1,0 Семилукское 7,2 1,4 0,6 Сомовское 4,7 Теллерманов- 42,5 11,6 3,6 ское Эртильское 0,8 0,5 0,6 1,6 Хреновское 5,0 25,2 Итого: 287,3 99,2 30,7 164,8 10,9 133 Общий объем заготовки древесины в 2009 году представлен: - от рубок спелых и перестойных насаждений – 32,5%; - от рубок лесных насаждений при уходе за лесами – 10,0%; - при рубке поврежденных и погибших насаждений – 53,9%; - от прочих рубок – 3,6%. Сведения об объемах заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях при проведении выборочных рубок приведены в приложении 8. Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубок, а также на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13,14,21 Лесного Кодекса РФ по состоянию на 01.01.2010 г. указаны в приложении 9. Из общего объема заготовки (изъятия) древесины (206,4 тыс.м3), объем заготовки по видам рубок составляет: - прореживания и проходные – 14,8%; - рубки реконструкции – 0,1%; - сплошные санитарные рубки – 53,7%; - выборочные санитарные рубки – 26,1%; - прочие рубки – 5,3%. Заготовка древесины на арендованных участках составляет 33,8% в 2007 году и 50,8% в 2009 году от общего объема заготовки – приложение 10. Кроме заготовки древесины на арендованных участках леса, она заготавливается муниципальными учреждениями, местным населением, индивидуальными предпринимателями и другими лесопользователями с аукциона, по договору купли-продажи лесных насаждений. 1.4.1.2. Заготовка живицы В соответствии со статьей 31 Лесного Кодекса РФ заготовка живицы осуществляется в хвойных, перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки. Согласно «Правилам заготовки живицы» сырьевую базу подсочки составляют хвойные спелые и перестойные насаждения, назначенные в рубки. Заготовка живицы в лесах Воронежской области не проводилась и в плане перспективного развития лесного хозяйства ввиду незначительных объемов заготовки древесины спелых и перестойных насаждений сосны не предусматривается (приложение 11). 134 1.4.1.3. Возможные объемы заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений Согласно ст. ст. 32,33 Лесного кодекса РФ заготовка недревесных лесных ресурсов включает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, сосновых и еловых лап, новогодних елок и других лесных материалов. Заготовка недревесных лесных ресурсов осуществляется на основании «Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденных приказом МПР РФ от 10.04. 2001 г. № 84. В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса РФ к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы , заготовка которых осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденными приказом МПР РФ от 10.04. 2001 г. № 83. Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке и заготовку лекарственного сырья (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников). Заготовка недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений являются предпринимательской деятельностью. Правоустанавливающим документом для использования лесов для перечисленных целей является договор аренды лесных участков. Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в целом по лесному фонду области приведен в таблице 1.4.1.3.1, а в разрезе лесничеств - в приложении 12. Таблица 1.4.1.3.1 Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений №№ Категории зе- Наименование Ед. Биоло- Возмож- Фактичеп/п мель ресурса изм. гический ный объем ский объем запас заготовки заготовки 1 2 3 4 5 6 7 Недревесные лесные ресурсы Всего по области 1. Покрытые лесом земли 2 3 4 Кора: - ива куст. тонн 125-150 25,0 - - ива древовид. Береста Древесная зелень -«-«-«- 300-350 125-150 750-800 60,0 25,5 155,0 - 135 в том числе: Технич. зелень -«- 400-450 5 Сосновые лапы -«- 200-230 6 Ели новогодние т.шт. 7 Пищевые лесные ресурсы тонн 1 Всего по области Грибы -«2 Покрытые лесом Ягоды земли Березовый сок -«3 Дикоплодовые -«4 Всего по области Лекарственные растения Покрытые Ландыш майский тонн 1 лесом земли, не Крапива двудом-«2 покрытые ная 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 лесом земли и нелесные площади Цмин песчаный Медуница Копытень Душица Земляника (лист) Шиповник Кора крушины Плоды боярышника Цветы боярышника -«-«-«-«-«-«-«-«-«- 85,0 43,0 100,0 - 350,0 90,0 - 40,0 150,0 - 7,0 15,0 - 0,5 9,0 0,7 1,0 0,5 7,0 0,5 1,8 0,4 - Тысячелистник -«0,5 Биологические запасы недревесных и прочих лесных ресурсов определены на экспертном уровне, на основе справочной литературы. При необходимости оформления предпринимательской деятельности по данным видам лесопользования целесообразно произвести более детальную оценку сырьевой базы. Ценный материал по нормативам лесопользования данного раздела содержится в «Руководстве по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного пользования». Заготовка недревесных лесных ресурсов Заготовка коры Кора заготавливается, в основном, для дубления и окраски кожи. Наибольшее количество растительных дубильных веществ или танидов имеется в коре молодых ив. Промышленное значение имеют виды ив, у которых в коре содержится не менее 7% дубильных веществ при влажности 16%. Этому условию отвечает из древовидных ив- ива козья (танидность16%), из кустарников – трехтычинковая, пепельная и ушастая (танидность11%). Принято считать, что для заготовки корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные 15 лет и старше. 136 Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период со срубленных стволиков (побегов). Снимать кору с растущих деревьев запрещается. Заготовка коры ивы не проектируется на участках с повышенной опасностью эрозии, где ива играет почвоукрепляющую роль: на легко развеваемых и выветриваемых грунтах, на склонах оврагов, на рекультивированных карьерах. Заготовка ивы в прибрежных полосах водоохранных зон разрешается в объеме, позволяющем полностью восстановить заросли одного года. В первую очередь вырубаются деревья старших возрастов. Заросли кустарниковых ив большей частью приурочены к поймам рек. Заготовка ивового корья приводит к сокращению кормовой базы лося и других копытных, зайца-беляка, бобра, куропатки и других видов. Заготовка коры ивы не проектируется на особо защитных участках, выделенных для охраны местообитаний бобра, редких и исчезающих видов растений, животных и грибов. На территориях, взятых в аренду для ведения охотничьего хозяйства, заготовка ивового корья согласовывается с арендатором, оформившим договор аренды для этих целей. При определении ресурсов ивового корья учету подлежат насаждения с запасом ивы не менее 5м3 на 1 га. Выход сухого корья из 1м3 свежесрубленной древесины определен согласно руководству по учету и оценки второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (ВНИИЛМ-2003 г.). Заготовка ивовой коры для дубления кож в области в промышленных масштабах не проводилась и в настоящее время не ведется. С развитием малого предпринимательства возможно оформление аренды участков лесного фонда на этот вид пользования. Помимо сырья для дубильного экстракта, кора древесных пород может использоваться в качестве строительных и изоляционных материалов, удобрений и топлива. Последнее направление является возможно перспективным, но маловероятно востребованным в ближайшее время. Заготовка бересты Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных лесосеках за 1-2 года до их рубки. Снятие бересты с растущих деревьев производится в весенне – летний и осенний периоды не более чем до половины общей высоты дерева без повреждения луба. Снятие бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение года на всей территории лесосечного фонда как на лесосеках, так и вне её. С деревьев толщиной 10-12 см на уровне груди разрешается снимать кору не более чем на половину окружности ствола. 137 В связи с отсутствием региональных нормативов для оценки ресурсов заготовки бересты применяются общесоюзные нормативы (справочник «Общесоюзные нормативам для таксации лесов», страница 451 таблицы 194 «Запас бересты в березняках из березы повислой и пушистой в зависимости от их возраста и бонитета»). Однако, в связи с тем что указанные таблицы составлены для высокобонитетных порослевых (Iа-II) насаждений и по основным параметрам; высоте, диаметру, запасу, не соответствуют ходу роста лесостепных березняков, эти нормативы могут быть применены только в части выхода бересты с 1 дерева при средних параметрах насаждения. При этом нарушается заложенное в нормативы соотношение возраста, высоты и диаметра и косвенно, зависящее от возраста, соотношение коркового, пробкового и лубяного слоев. Согласно нормативам, с одного дерева березы пушистой в спелом насаждении можно заготовить 3-8 кг бересты. Более точный выход бересты может быть определен после дополнительных обследовательских работ научными институтами или лесоустройством. Заготовка сосновых, еловых лап Заготовка лап производится со срубленных деревьев на лесосеках сплошных и выборочных рубок, а также с деревьев, срубленных при проведении рубок ухода. Заготовка лап в спелых насаждениях запрещается в лесах с заповедным режимом посещения, а также в лесах зеленых зон, генетических резерватах, на особо охраняемых территориях и особо защитных участках специального хозяйственного назначения или выделенных для охраны редких и исчезающих видов животных. Не проектируется заготовка хвойных лап в особо охраняемых территориях или их частях, где запрещена заготовка древесины и проведение рубок ухода за лесом. Заготовка вспомогательных лесных материалов (мха, камыша, сухого листа, лесной подстилки и др.) Заготовка мха, сухого листа, камыша, и лесной подстилки производится для их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде. Нормы заготовки устанавливаются органами управления муниципальных образований по согласованию с управлением лесного хозяйства области. 138 Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично без углубления на всю её толщину. Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы. Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в лесном фонде, загрязненном радионуклидами цезия- 137%, а также в ОППТ и их охранных зонах. Заготовка древесной зелени К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и неодревесневшие веточки (побеги) диаметром до 0,8 см различных древесных и кустарниковых пород, используемые в качестве корма в свежем виде (веточный корм) или сырья для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства. Заготовка древесной зелени для хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев. Для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства используется часть массы древесной зелени - техническая зелень. Выход технической зелени у сосны составляет 35%, у ели-50%, у березы- 20% от общей массы древесной зелени (таблица 1.4.1.3.2) Таблица 1.4.1.3.2. 3 Выход технической зелени с 1 м древесной массы (хвороста) при рубках ухода Вид рубок Группа пород Выход технической зелени, кг с 1 м3 хвороста Осветление хвойные 221 лиственные 234 Прочистка хвойные 231 лиственные 214 Прореживание хвойные 235 лиственные 127 В последнее время признано, что наиболее перспективным направлением использования древесной зелени является безотходная химическая переработка с получением биологически активных веществ кормового и лечебно-профилактического назначения для использования их в медицине, ветеринарии, животноводстве, а также пищевой, парфюмерно - косметической и химической промышленности. Опытные данные выхода товарных продуктов из древесной зелени сосны приведены ниже в таблице 1.4.1.3.3. 139 Таблица 1.4.1.3.3 Выход товарных продуктов из 1 тонны древесной зелени, кг Наименование Сосна Хлорофиллин натрия 0,120 Провитаминный концентрат 4,3 Бальзамическая паста 4,8 Воск 2,0 Кормовая мука 450 Эфирное масло 0,45 Экстракт хвойный натуральный 50 Переработка древесной зелени является энергоемким производством и проблемным в плане рентабельности, несмотря на низкую стоимость сырья. При организации заготовки необходимо учесть, что срок доставки и хранения древесной зелени от момента отделения от веток до переработки измеряются летом при плюсовой температуре 1 сутками для лиственных и 3 сутками для хвойных пород. Заготовка новогодних елей Заготовка новогодних елей должна производиться без прямого ущерба лесному хозяйству. Заготовка новогодних елей, как правило, производится на специальных плантациях. Заготовка новогодних елей осуществляется в порядке мер ухода за молодняками хвойных пород и других видов рубок ухода за лесом, расчистке квартальных просек, линий электропередач, противопожарных разрывов и т.д. Допускается заготовка новогодних елей лесопользователями в действующих лесосеках за счет вершинной части срубленных деревьев. Места заготовки новогодних елей определяются лесничествами. Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород для метел и плетения может производиться на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка ивового прута Сырьевой базой для заготовки ивового прута являются естественные заросли ивняков в поймах рек, по берегам озер и на заброшенных лугах. Для 140 изготовления плетеной тары используется прут ивы русской, пурпурной (желтолозняк), трехтычинковой (белотал) и остролистной (шелюга красная), обладающие хорошей гибкостью. На изготовление одной овощной корзины емкостью 10-12 кг расходуется до 3 кг зеленого прута. Диаметр прута в месте среза должен быть не более 10 мм. При заготовке прутов рекомендуется оставлять пни высотой от 7-10 см (на высоких местах) до 25-30 см (в понижениях). Заготовка веточного корма Веточным кормом считаются ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных пород и предназначенные на корм скоту. Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (березы, осины, клена, орешника, липы, тополя, ясеня и др.) и хвойных пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород – круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок и на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы лесохозяйственных и противопожарных дорог и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений). Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников на лесных участках Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях - I и II классов возраста. Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней и высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть менее 1000 штук на 1 гектар. Заготовка пищевых лесных ресурсов Биологический и хозяйственный урожай пищевых ресурсов леса определяется по нормативам регионального лесотаксационного справочника. При определении доступного для сбора урожая исключаются недоступные по транспортным условиям участки, крутые склоны, участки с низкими урожаями сырья, где его заготовка нерентабельна, а также участки, на которых пищевые лесные ресурсы непригодны для использования вследствие химического или радиоактивного загрязнения территории. При определении урожайности различают: 141 - биологический урожай – определяется по данным средней урожайности грибов и ягод на 1 га в различных типах леса; - промысловый урожай – часть биологического урожая без учета плодов, поврежденными болезнями, вредителями, животными, и червями; - хозяйственный урожай – урожай, возможный для освоения в процессе заготовки. Среднегодовой урожай грибов определен согласно руководству по учету второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного пользования (ВНИИЛМ-2003). Расчет возможного сбора грибов произведен в целом по области для наиболее распространенных съедобных грибов в Воронежской области – белых грибов, подосиновиков, подберезовиков, маслят, волнушек, лисичек, опят и других. Кроме того, при необходимости для определения урожая можно использовать нормативы справочника «Общесоюзные нормативы для таксации лесов». Промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов в области не проводится. Имеющиеся возможности по заготовке дикорастущих ягод и грибов не используются по причине нестабильности урожая, сложности в организации переработки и отсутствия достаточного финансирования в части организации. При необходимости оформления предпринимательской деятельности по данному виду использования лесов необходимо произвести детальную оценку сырьевой базы предоставляемого в аренду лесного фонда. Сбор лекарственных растений Предприятия, организации, арендаторы и граждане могут производить в установленном порядке сбор (заготовку) лекарственного (листьев, цветков, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений и кустарников) сырья. Участки с наличием лекарственных растений учитываются при таксации леса, если целесообразность этого утверждена первым лесоустроительным совещанием. Расчет хозяйственного урожая производится по региональным нормативам, а при их отсутствии - по общесоюзным нормативам. Заготовка и сбор лекарственных растений допускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов. Запрещается сбор растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Воронежской области. Лекарственные растения содержат активные (действующие) вещества, которые, поступая в организм человека, проявляют лечебные свойства. Эти вещества имеют разнообразный состав и относятся к разным классам химических соединений: алкалоиды, гликозиды, горечи, дубильные вещества (танниды), эфирные масла, органические кислоты, витамины, фитонциды, 142 антибиотики, а также крахмал, пектины, смолы, слизи, камеди, жирные масла и др. Действующие вещества распределяются в растениях не во всех частях одинаково: у одних они сосредоточены в листьях (ландыш, мать - и - мачеха, толокнянка, крапива), у других в корнях и корневищах (аир, валериана, девясил), в третьих – в плодах, семенах (земляника, лимонник, шиповник), а также в почках (береза, ель), коре (крушина). Поэтому лекарственным сырьем являются как высушенные цельные растения (трава), так и отдельные их части: почки, листья, цветки, плоды и семена, корни, корневища, клубни, кора. Действующие (активные) вещества образуются и накапливаются в растениях в определенные периоды их развития, поэтому и заготовку лекарственного растительного сырья ведут в строго определенные сроки. Очень важно знать сроки, когда в растении содержится максимальное количество действующих веществ. При несвоевременном сборе может быть заготовлено сырье с наименьшим содержанием этих веществ, а то просто с вредными для человека веществами. В надземных зеленых частях действующие вещества накапливаются и достигают максимального количества обычно в период цветения и начала плодоношения растений. Плоды содержат наибольшее количество этих веществ после созревания, корни и корневища – после увядания надземной части растения, кора - в период весеннего сокодвижения. В зависимости от этих периодов устанавливаются и сроки сбора каждого вида сырья. Почки собирают ранней весной, когда они тронулись в рост, набухли, но еще не лопнули. К началу зеленения почечной верхушки сбор почек должен быть прекращен. Распустившиеся почки лекарственной ценности не представляют. Способы сбора почек каждого вида растения строго индивидуальны. Почки целесообразно заготавливать при различных видах лесохозяйственных рубок, а не с растущих деревьев и кустарников, особенно когда речь идет о больших объемах сырья. Кору заготавливают только с молодых (обычно двухлетних) ветвей в период усиленного сокодвижения, т.е. в момент набухания почек. В это время она легко сдирается. На ветке острым ножом делают 2 поперечных надреза на расстоянии 20 - 30 см друг от друга и соединяют их двумя-тремя продольными надрезами. Образовавшиеся полоски коры отслаивают в направлении к нижнему поперечному надрезу и, не доводя до него, оставляют на ветке для провяливания. Провяленная кора легко снимается. Сплошные кольцевые надрезы делать не рекомендуется - это ведет к порче веток. Нельзя состругивать кору ножом, так как при этом получаются узкие полоски с остатками древесины, непригодные в качестве сырья. Не следует 143 заготавливать кору с веток, покрытых лишайниками, имеющих наросты или другие нездоровые образования. Листья собирают в течение всего периода цветения растений, за некоторым исключением (мать - и - мачеха, толокнянка). Собирать листья задолго до цветения растений не следует, так как они являются важным органом растения. Собирают только вполне развитые средние и нижние зеленые стеблевые листья (не более трети общего количества листьев). Цветками, говоря о виде лекарственного сырья, называют и одиночные цветки, и целые соцветия, и отдельные части цветка, например лепестки. Собирают их в начале и середине периода цветения не должны быть повреждены болезнями и вредителями, а также сильно загрязнены или запылены. Трава (как вид лекарственного сырья - это листоносные и цветоносные стебли травянистых растений, а иногда и все растения с корнем (сушеница болотная). Траву в основном собирают в период цветения, до начала развития плодов. Ее срезают на уровне нижних листьев и удаляют побуревшие, пожелтевшие листья и цветки, посторонние примеси. С некоторых видов растений (пустырник, зверобой и др.) срезают только цветущие верхушки стеблей длиной 15 - 20 см или обламывают вручную цветущие боковые веточки. Корни, корневища и клубни (и другие подземные органы растений) собирают обычно осенью, после обсеменения и увядания надземных частей, или ранней весной, до того как растения тронутся в рост. Подземные части растений заготавливают после созревания и осыпания семян для обеспечения семенного возобновления, оставляя часть корневищ, клубней и луковиц для восстановления зарослей. Особенно это правило касается видов, размножающихся вегетативным способом. При заготовке оставляют и молодые экземпляры, так как они дают мало товарной продукции, но способствуют сохранению и восстановлению зарослей вида. Плоды и семена собирают выборочно, по мере их созревания. У некоторых растений созревшие плоды очень быстро осыпаются, поэтому их следует собирать до полного созревания, но сочные плоды, например ягоды, собирают только зрелыми. При сборе плодов и семян лекарственных растений нужно следить, чтобы в сырье не попали плоды и семена других растений, посторонние примеси. При заготовке лекарственного сырья необходимо соблюдать следующие правила. Нельзя выдергивать многолетние травы с почками возобновления или с корнями. При заготовке однолетних растений, размножающихся семенами, следует оставлять часть хорошо развитых экземпляров для семенного возобновления. Надземную часть растений, размножающихся подземными органами, можно срезать полностью, не повреждая подземной части. При заготовке многолетних растений вместе с подземными органами на участке сбора надо оставлять определенное количество неповрежденных 144 растений или часть их подземных органов. Подземные органы следует выкапывать, а не вырывать, иначе их большая часть останется в земле. После сбора корневищ и корней весь участок надо тщательно выровнять. Кору обычно заготавливают, срезая с веток или молодых деревьев при прореживании зарослей. Повторные заготовки растительного сырья на участке допустимы лишь через определенные сроки, обеспечивающие восстановление зарослей растений и, соответственно, запасов их сырья. Эти сроки индивидуальны для каждого вида растений и зависят, прежде всего, от вида заготавливаемого сырья. В свежесобранном лекарственном растении содержится большое количество влаги, поэтому его необходимо быстро высушить. Процесс сушкиважнейшее звено в заготовке лекарственного сырья. Сроки, способы заготовки, первичной переработки, упаковки, маркировки, транспортировки, хранения, приемки и определения качества лекарственного растительного сырья регламентируются технической документацией (ГОСТ,ОСТ, Государственной фармакопеей и др.). Кроме того, имеются инструкции по сбору и сушке лекарственного сырья конкретных видов растений, в которых предусмотрен режим заготовок, обеспечивающий охрану и восстановление популяций заготавливаемых растений. Перечень лекарственных растений, разрешенных для заготовки, устанавливается ежегодно органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Сбор видов растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации или ее субъектов, запрещается. Может ограничиваться или запрещаться заготовка растительного сырья на территориях с особым режимом ведения хозяйства и статусом (национальные и природные парки, заказники и другие, особо охраняемые природные территории). Требования при заготовке недревесных, пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений в зоне радиактивного загрязнения почвы цезием-137 Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев в зоне радиактивного загрязнения не допускается; - заготовка бересты, коры, луба, хвороста, веточного корма, камыша, тростника, древесной зелени, веников, ветвей и кустарников для метел и плетения не рекомендуется, в зоне загрязнения свыше 5 ки/км2 – не допускается; - заготовка сосновых лап, заготовка новогодних елей, заготовка (выкопка) деревьев при загрязнении до 2 ки/км2 допускается, от 2 ки/км2до 5 ки/км2 – не рекомендуется, свыше 5 ки/км2 – не допускается. - заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов допускается только на территории с плотностью загрязнения не более 2 ки/км2 с обязательной проверкой на содержание радионуклидов; 145 - заготовка березового и кленового сока разрешается до 15 ки/км2 при условии обязательного радиационного контроля; - заготовка грибов слабо и средненакапливающих групп (опенок, лисичка, белый гриб, подосиновик, подберезовик и др.) допускается только на территории с плотностью загрязнения не более 2 ки/км2 с обязательной проверкой на содержание радионуклидов. Сбор грибов сильнонакапливающих групп (масленок, груздь, волнушка, зеленушка и др.) на территории с плотностью загрязнения более 1 ки/км2 не допускается; -заготовка лекарственных растений допускается на территории с плотностью загрязнения почвы не более 2 ки/км2 с обязательным осуществлением радиационного контроля; - заготовка подземных органов лекарственных растений в зоне загрязнения радионуклидами почвы не допускается. 1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий В лесах, на лугах, болотах и водоемах Воронежской области обитают разнообразные животные. Здесь встречаются представители почти всех основных типов животных: от простейших до наиболее высокоорганизованных организмов - млекопитающих. Большинство животных области относятся к типичным обитателям лесов и лесостепей - лось, кабан, косуля, олень благородный, заяц-русак, серая куропатка, волк, лисица, куница, хорь. К охотничьим зверям и птицам относятся те виды фауны, которые являются объектами охоты и используются для получения продукции в виде мяса, шкур, пуха и других материальных ценностей. Часть видов зверей и птиц уже потеряла свое прежнее значение как охотничьи объекты, а входящие в нее виды стали редкими или исчезающими и поэтому отнесены к особо охраняемым. Другая часть по-прежнему удовлетворяет материальные и духовные запросы охотников. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи ресурсы – это объекты животного мира, которые в соответствии с действующим законодательством используются или могут быть использованы в целях охоты. Перечень объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам на территории Российской Федерации, приведен в статье 11 данного Федерального закона. Площадь охотничьих угодий на территории области составляет 4566,3тыс. га, в том числе на землях лесного фонда - 326,3 тыс.га. На территории Воронежской области пользование животным миром осуществляют 38 146 охотпользователей на основании 40 долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира. Численность и добыча основных охотничьих животных за период 2003-2010 г.г. по Воронежской области приведена в таблице 1.4.1.4.1 1.4.1.4.2 Краткая характеристика охотничьих хозяйств на территории лесного фонда области на условиях аренды лесных участков приведена в таблице 1.4.1.4.3. Таблица 1.4.1.4.1 Численность и добыча основных охотничьих животных по Воронежской области за период 2003-2010 г.г. Виды охотничь- Численность животных по учету на их животных 1.01. тыс. особей 2003г. 2005г. 2006г. 2007г. 2010г. 1 Лось Олень благородный Косуля Кабан Добыто в сезон охоты, особей 2 0,28 0,30 3 0,31 0,30 4 0,31 0,34 5 0,31 - 2003- 2005- 2006- 20092004г.г. 2006г.г. 2007г.г. 2010г.г. 6 7 8 9 10 0,45 10 9 31 0,40 - 2,25 1,69 2,11 1,64 2,18 2,27 2,00 2,79 2,94 3,42 75 277 37 96 24 223 155 1297 Таблица 1.4.1.4.2 Динамика численности диких копытных животных на территории Воронежской области Виды животного Лось Кабак Косуля 2007 в%к числ. 2006 310 100 2790 123 2000 92 2008 в%к числ. 2007 501 162 2911 104 2731 137 ГОДЫ 2009 в%к числ. 2008 530 106 3400 117 2900 106 2010 в%к числ. 2009 545 103 3418 100,5 2945 101,5 2011 в%к числ. 2010 634 116 3584 104 3464 117 Таблица 1.4.1.4.3 Организация охотничьих хозяйств на территория лесничеств на условиях аренды лесных участков Лесничества 1 Воронежское лесничество, Краснолесенское участковое Наименование охот- Площадь, предостав- Сроки разрешенного ничьих хозяйств ленная для ведения использования лесов охотничьего хозяй- для ведения охотниства, га чьего хозяйства 2 3 4 КФХ «Торбово» 76 49 лет 147 Бобровское лесничеООО «Воронежство, сельмаш Агро» Хреновское Икорецкое С. Александровское Бобровское участковые лесничества Теллермановское лесни- ЗАО «Ульяновское» чество, Хоперское участковое лесничество 12100 49 лет 1 49 лет Перечисленные в ведомости охотничьи хозяйства действуют на условиях предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту. Передача участков в пользование произошла до введения Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ. Согласно статье 12 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по целевому назначению выделяются следующие виды охоты: 1) промысловая охота; 2) любительская и спортивная охота; 3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; 5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; 6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; 7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности). Деятельность в сфере охотничьего хозяйства может осуществляться как в целях извлечения прибыли, так и для собственных нужд. В связи с этим различается порядок использования леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отношении: - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предприни- 148 мателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки(управление лесного хозяйства) и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Порядок заключения договора аренды регламентирован нормами ст. ст. 72 - 74 Лесного кодекса РФ. - физических лиц. Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков во время пребывания в лесу. В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах. Общедоступные охотничьи угодья - охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты. Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлены Законом Воронежской области от 20.11.2007 г. № 118-03 «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Воронежской области». Вне зависимости от вида охотпользования, необходима оценка качества охотничьих угодий и определение оптимальной численности животных. Решению этих задач служат нормативы, помещенные в таблицах 1.4.1.4.4 1.4.1.4.5. Таблица 1.4.1.4.4 Типология и характеристика охотничьих угодий № пп Наименование типов Оценка типов охотничьих угодий для: охотугодий олень бла- косуля кабан заяцлось городный русак 1 2 3 4 5 6 7 1. Лесные угодья 1.1. Хвойные молодняки І класса ср/100 ср/100 ср/100 пл/15 ср/100 ІІ класса пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 1.2. Лиственные молодняки без ольхи І класса хор/250 хор/250 хор/100 хор/250 хор/250 ІІ класса хор/100 хор/100 пл/15 пл/15 хор/100 1.3. Средневозрастные хвойные пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 лиственные без ср/100 ср/100 пл/15 ср/100 ср/100 ольхи куница 8 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 149 1.4. Приспевающие, спелые и перестойные хвойные лиственные: - дуб в/ств. 1.5 1.6. пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 ср/100 хор/250 ср/100 ср/100 хор/250 ср/250 -дуб н/ств. хор/250 ср/100 ср/100 хор/250 ср/250 -прочие лиственные насаждения ср/100 ср/100 хор/25 0 хор/25 0 ср/100 ср/100 ср/100 ср/100 Ольховые насаждения Не покрытые лесом ср/100 пл/15 ср/100 пл/15 ср/100 пл/15 ср/100 хор/25 0 ср/100 хор/250 ср/100 пл/15 пл/15 пл/15 пл/15 ср/100 пл/15 - ср/100 IV ср/100 IV пл/15 ср/100 IV ср/100 IV ср/100 IV ср/100 IV ср/100 - ср/100 - ср/100 ср/100 - ср/100 ср/100 ср/100 ср/100 - ср/100 - Нелесные Сенокосы, пастбища, луга 2.2 Водно-болотные 2.3. Прочие нелесные Итого по лесничеству га/ средний бонитет 3. Угодья за пределами лесного фонда 3.1. Лесные насаждения 3.2. Пашни 3.3. Пустыри Примечания: 2. 2.1. 1. Значения бонитетов оцениваются в условных баллах: Бонитет Условные баллы Среднее значение I 200 и более 250-хорошие II 199-130 160 III 129-70 100- средние IV 69-30 50 V 29 и менее 15 - плохие 2. В числителе дается категория угодий (хорошие, средние, плохие), для каждого вида животных, а в знаменателе – его среднее значение в условных баллах. Следует отметить, что оценка каждого типа охотугодий может меняться в ту или иную сторону в зависимости от местных условий. Таблица 1.4.1.4.5 Шкала оптимальной плотности охотничьих животных на 1000 га угодий разных бонитетов Виды животных 1 Лось Благородный олень I 2 10 и более 13 20 и более 30 II 3 10-6 8 20-12 16 Класс бонитета III 4 6-4 5 12-8 10 IV 5 4-2 3 8-2 5 V 6 2 и менее 1 2 и менее 1 150 Кабан Косуля Заяц-беляк Заяц-русак Куропатка серая 15 и более 20 80 и более 100 120 и более 140 60 и более 80 300 и более 3760 15-10 12 80-50 60 120-70 95 60-40 50 300-200 250 10-6 8 50-30 40 70-40 55 40-20 30 200-100 150 6-2 4 30-10 20 40-10 15 20-10 15 100-40 70 2 и менее 1 10 и менее 5 10 и менее 5 10 и менее 5 40 и менее 20 Исходя из нормативов таблиц 1.4.1.4.4 и 1.4.1.4.5 и состояния лесного фонда области по данным государственного лесного реестра на 01.01.10 г. произведен расчет оптимальной численности диких копытных животных, активно влияющих на лесной биоценоз и его сравнение с данными фактической численности. Результаты приведены в таблице 1.4.1.4.6. Таблица 1.4.1.4.6 Сравнение оптимальной и фактической численности диких копытных животных Виды диких копытных животных Лось Олень Косуля Итого с учетом конкурентности Кабан Средний балл оценки 108,5 108,5 80,3 63,1 Класс бонитета. Площадь свойственных угодий, тыс.га III / 326,5 III / 326,5 III / 326,5 IV / 331,5 Оптимальная численность по минимальному значению бонитета Фактическая численность на 01.01.2008г. в едини-цах учета в косульих единицах в едини-цах учета в косульих единицах 1306 2612 9795 10448 10448 9795 9795 310 340 2000 2480 1360 2000 5840 1989* 2790 Превышение (недостаток) числен-ности в косульих единицах -3955 +801 *Ввиду среднего темпа оценки, оптимальная численность принята по максимальному значению IV и минимальному значению III бонитета Приведенный расчет носит условный характер, так как определение емкости охотничьих угодий и определение оптимальной численности животных относятся к вопросам технического проектирования, выполняемого в процессе составления проекта освоения лесов для целей охотничьего хозяйства. Основной задачей охотхозяйства является доведение численности охотничьей фауны до оптимальной. 151 Приказом Минприроды РФ от 30.04.2010 г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях» установлены показатели максимальной численности охотничьих ресурсов (особей) на 1000 га охотничьих угодий и показатель минимальной численности охотничьих ресурсов в конкретном охотничьем угодье (отдельном охотничьем хозяйстве), который устанавливает минимальное количество охотничьих ресурсов, при котором возможно определение квоты добычи охотничьих ресурсов (диких копытных животных) (таблица 1.4.1.4.7.). Таблица 1.4.1.4.7 Утвержденные объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира (за последние 5 лет) Вид животного 2006/2007 2007/2008 ГОДЫ 2008/2009 2009/2010 2010-2011 утв. фактическое Фактическое утв. Фактическое Фактическое Фактическое утв. квота легальное легальное изъяквота легальное изъятие утв. квота легальное изъятие утв. квота легальное изъятие квота изъятия изъятие тие изъятия изъятия изъятия изъятия (осоособей в % от (осоосо- в % от (осов % от (особей) в % от (особей) в % от бей) особей особей особей числ бей) бей) бей числ. числ. числ.. числ Лось Косуля 60 24 1,1 Кабан 528 223 9,8 Олень бл. - 10 57 209 - н/д н/д н/д - н/д н/д н/д - 23 140 1000 - 21 114 742 - 4 4 25 - 35 200 1600 - 31 5,8 26 17 3,1 155 5,3 244 156 5,2 1297 38,1 1808 956 27,9 4 2 0,5 Детальная разработка и обоснование мероприятий по организации и развитию спортивных охотхозяйств должны быть сделаны в ходе охотоустроительных работ, которые целесообразно проводить сразу же после лесоустройства с использованием материалов лесоустройства и землеустройства на договорных условиях по специальному заказу охотхозяйств за счет их средств. При этом все работы должны выполняться в соответствии с нормативными документами по охотничьему хозяйству, действующими на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается ее совместимость с Лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных терри- 152 торий, со схемами землеустройства. Состав и структура схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, порядок ее составления установлен приказом МПР РФ от 31.08.2010 г. № 335 «Об утверждении Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре». Внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств. Порядок проведения охотустройства установлен приказом Минприроды РФ от 23.12.2010 г. № 559 «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства». Приказом Минприроды РФ от 24.12.2010 г. № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов» установлены виды и состав биотехнических мероприятияй, то есть меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях (закрепленных и общедоступных) рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих видов животных (подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания; мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов) и в тоже время в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания осуществляется регулирование численности охотничьих ресурсов. При осуществлении биотехнических мероприятий предусматривается создание сооружений для выкладки кормов: устройство солонцов и кормушек для охотничьих ресурсов, оставление на лесосеках при осенне - зимних лесозаготовках порубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительного корма для лосей, благородного оленя, косули и зайцев- русаков. На незакрепленных охотугодьях рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих видов животных и регулирование их численности. При этом могут предусматриваться устройство солонцов и зимних кормушек для диких животных, оставление на лесосеках при осенне-зимних лесозаготовках порубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительного корма для лосей и зайцев. Федеральным законом 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодатель- 153 ные акты Российской Федерации» установлено, что любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных. Разрешения на право добычи охотничьих ресурсов выдаются в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 23.04.2010 г. №121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов», который предусматривает новую форму разрешения на право охоты физическому лицу (охотнику). В отношении правил добывания объектов животного мира, сроков, способов добывания и перечней разрешенных орудий необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. №18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» . Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным, так и положительным. В условиях лесных экосистем существует их баланс. Определенный ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами и птицами семян деревьев. В результате деятельности бобров по берегам некоторых водоемов происходит подтопление участков леса. На зимних пастбищах лосей в сосняках при неоднократном скусывании боковых или верхушечных побегов, обгрызании коры и заламывании стволов происходит замедление роста деревьев или их гибели. Положительная роль диких животных для лесного хозяйства заключается в следующем: - мелкие грызуны и птицы способствуют распространению семян деревьев и уничтожают вредителей леса; - бобры регулируют гидрологический режим водоемов и прилегающих угодий; - лоси поедают в первую очередь поросль мягколиственных пород, которые являются нежелательными на площадях возобновления хвойных и ценных твердолиственных насаждений. При существующей низкой численности (менее 3 лосей на 1 тыс. га угодий) ощутимого вреда ценным лесам они не приносят, поскольку повреждения сосновых молодняков становятся заметными при превышении плотности населения 3,0 и более особей на 1 тыс. га (Козловский, 1971). При проектировании лесохозяйственных мероприятий и использовании арендованных лесных участков для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства допускается: 1) заготавливать в соответствии с лесным законодательством лесные ресурсы, а также древесину для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и создания охотничьей инфраструктуры; 2) возводить на срок аренды временные постройки (охотничьи избушки, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомни- 154 ки собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, засидки, скрадки, кормохранилища, подкормочные сооружения, другие временные постройки и сооружения, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства), проводить благоустройство лесных участков; 3) выделять и оборудовать места для разведения костров в порядке, установленном федеральным законодательством; 4) производить на используемых для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесных участках строительство и ремонт дорог, определять и оборудовать места стоянок транспорта; 5) получать в установленном порядке информацию об используемых для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесных участках; 6) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; 7) пользоваться иными правами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области. При этом арендатор не должен проводить биотехнические мероприятия, способствующие концентрации диких копытных животных в местах проведения лесовосстановительных мероприятий, а также не допускать своими действиями разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира на арендованных лесных участках. Дикие копытные животные оказывают существенное воздействие на лесную среду, процесс естественного и искусственного лесовосстановления, поэтому чрезмерная нерегулируемая численность животных приносит значительный вред насаждениям. Биотехнические мероприятия должны планироваться на основе бонитировки угодий, проекта охотхозяйственной деятельности в комплексе с лесохозяйственными и лесовосстановительными мероприятиями (таблица 1.4.1.4.8). Эти материалы позволяют определить, какие виды зверей и птиц перспективны на территории лесных участков и какие факторы должны сдерживать рост их поголовья. Таблица 1.4.1.4.8 Нормативы биотехнических мероприятий Наименование биотехнических мероприятий 1 Устройство солонцов с одновременной подкормкой из подрубленного осинника и сена Вид животного 2 лось, косуля Един. измер. 3 шт/кг Нормативные показатели 4 1 на 1000 га по 30 кг соли 155 1 Устройство кормовых полей с подсевом сорго, суданки, проса, овса, ржи 2 -*- 3 га Устройство кормовых полей (топинамбур, свекла, кукуруза) Устройство подкормочных площадок зерноотходами в зимний период (3-5 месяцев) кабан га кабан, кг/гол. Устройство комплексных мочных площадок подкор- Устройство подкормочных площадок по опушечной линии Устройство кормовых ремизных площадок косуля лось, кабан, косуля заяц-русак шт. серая куропатка га шт. 4 0,3-0,4 га на 10 особей диких копытных животных -*3 кг на 1 кабана в день 2 кг на 1 косулю в день 1 шт. на 1000 га 1 шт на 1 км опушечной линии 0,3 га на 1000 га Проектом освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на переданных в аренду участках должны быть определены: - фактическая численность диких животных на арендном участке; - кормовая база (бонитировка угодий) для основных видов животных; - оптимальная (допустимая) численность животных, с учетом принципа рационального совмещения интересов лесного хозяйства и интересов охотничьего хозяйства; - объем биотехнических мероприятий и их размещение на территории лесного фонда; - создание необходимой егерской службы. 1.4.1.5.Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования С давних пор лесные земли области широко использовались для сельскохозяйственного производства. Содержание большого количества скота требовало больших площадей пастбищ и сенокосов. В зимний период основным кормом для скота было сено. С резким уменьшением количества домашнего скота, особенно в последние годы, резко уменьшилась и площадь пригодных для использования сельхозугодий (таблица 1.4.1.5.1). Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется приказом Минсельхоза РФ от 14.05.2010 г. №161 "Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства", а также приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 «Об утверждении особенностей ис- 156 пользования, охраны, защиты воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов». Таблица 1.4.1.5.1 Площади пригодных для использования угодий по учету на 01.01.2010 г. Лесничества пашни 1 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Эртильское Хреновское Пригородное Всего Площади угодий по видам, га сенокосы всего в том числе: сухозаливные заболодольные ченные выгоны (пастбища) 2 19 7 143 55 3 376 314 406 165 4 56 88 156 123 5 232 171 245 42 6 88 55 5 - 7 327 110 42 11 34 100 117 188 26 182 79 6 12 - 178 - 11 13 39 14 307 416 529 2 5 94 2 299 416 435 - 3 - 124 217 150 - 54 197 104 85 8 34 13 410 75 309 26 199 36 150 106 43 1 177 10 25 10 144 707 80 4 688 48 140 19 32 - 202 473 80 50 91 4 138 154 119 50 763 65 110 12 122 89 3 38 512 6 129 112 175 6 77 3 3 9 881 40 54 86 5774 8 3 24 2101 27 51 62 3335 5 338 29 3 2666 157 В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6.11.2009 г. № 543 в зеленых зонах ведение сельского хозяйства запрещено за исключением сенокошения и пчеловодства. В прибрежных защитных полосах водоохранных зон запрещается сплошная распашка земель и выпас сельскохозяйственных животных. Сельхозугодья, использование которых по их целевому назначению согласно Лесному кодексу и приказу Минсельхоза России от 06.11.2009 г. № 543 запрещено, площадью > 1 га (пашни полностью) составляют потенциальный фонд лесоразведения, а угодья < 1 га рекомендуется перевести в категорию нелесных земель (биополяны, ландшафтные поляны, кормовые площади и прочие). Потенциальный фонд лесоразведения подлежит проведению почвенного обследования на лесопригодность и закультивированию в соответствии с Правилами лесоразведения, утвержденными приказом МПР РФ от 8.06.2007 г. № 149. В связи с тем что приказ МПР РФ от 22.01.2008 г. №13 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» утратил силу, возможно использование лесов для ведения сельского хозяйства в лесах, имеющих научное или историческое значение и противоэрозионных лесах, а также сенокошение и пчеловодство с возведением изгородей в зеленых зонах. Сенокошение При таксации сенокосов определяют тип сенокоса (заливной, суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный. А также степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы, ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь сенокоса занята древесно- кустарниковой растительностью более чем на 20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% - кочковатым. Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы, заросшие более чем на 70%, следует относить к покрытым лесом землям. Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га- хорошая, 6-9 ц/га- средняя, 1-5ц/га- плохая. Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и качества с учетом требований ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения». Следует отметить, что большая часть земель, описанных сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время используется эпизодически, либо совсем не используется. Вместе с тем, по требованиям 158 упомянутого выше государственного стандарта, к сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер. Рентабельность использования естественных лесных лугов в качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их зарастанием ольхой и ивой. В этом плане при лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что Правила сенокошения и выпаса скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных участков путем использования для сенокошения участков малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию. Сенокосы, пастбища и пашни, исходя из норм обеспечения служебными наделами работников лесничеств, учета потребностей подсобного хозяйства и возможностей передачи этих земель в аренду другим пользователям, разделяются по следующим категориям использования: а) служебные наделы; б) для передачи в аренду; в) для других пользователей. Передача сельхозугодий в арендувследствие их невостребованности, фактически не практикуется. В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ, что отражается в договоре аренды. Выпас скота К пастбищам относятся безлесные земли, фактически используемые для выпаса скота. Происхождение их различно. Чаще всего это пустыри, возникшие на месте старых задерневших вырубок и других нелесных площадей. Качество лесных пастбищ как кормовых угодий невысокое. В растительном покрове преобладают грубостебельные травы и кустарниковая растительность. Пастбища, выгоны расположены вокруг населенных пунктов на территории лесничеств. При недостатке пастбищ для выпаса скота ограниченно используются лесные земли. Лесные пастбища отличаются низкой питательностью, невысокими вкусовыми качествами трав, наличием большого количества ядовитых растений, валежа и корней (таблица 1.4.1.5.2.). Относительно хорошие участки, в пространственном плане отличаются большой удаленностью 159 друг от друга. Поэтому выпаса скота в лесах не обеспечивает достаточного питания, сильно изнуряет скот дальними перегонами. Таблица 1.4.1.5.2 Примерные сезонные нормы выпаса скота Характеристика пастбище Лиственные леса с преобладанием березы полнотой 0,5-0,6 Чистые березняки с полнотой 0,5 Остальные насаждения пригодные для выпаса Вырубки, свободные от кустарников и подроста Примерные сезонные нормы выпаса скота на 1 голову крупного рогатого скота или 7 овец 2 га 4,5 га 4-5 га 0,75 га Для определения емкости лесных пастбищ, ввиду отсутствия региональных нормативов, применяется справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов» Вред, причиняемый выпасом скота природным комплексам, заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении лесорастительных условий. Повреждение скотом древесной растительности выражается в гибели под копытами всходов древесных пород, обкусывании и обламывании боковых, а нередко и верхушечных, побегов, обгладывании коры, поранении корней и стволов деревьев. Ухудшение при выпасе скота лесорастительных условий выражается в уплотнении тяжелых глинистых и измельчении рыхлых песчаных почв, повреждении и гибели напочвенного покрова, гибели мхов и лишайников, обеднении травяного покрова и, как следствие, - эрозии обнаженной почвы. Выпас скота в лесах Воронежской области разрешен в лесах водоохранных зон, с установленными ограничениями в прибрежных защитных полосах и в защитных полосах лесов вдоль железных и автомобильных дорог. Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и других ценных участков леса. С учетом того, что в общественном секторе имеются неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, которые можно использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпаса скота в лесу. Пчеловодство Лес издавна является природным объектом медосбора пчелами. Используя значительную кормовую базу (липа, акация, ива, малина, клен, лесное разнотравье и многие другие), можно ежегодно получать значительное 160 количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы, пчелиного яда, маточного молочка, перги, которые находят большое применение в различных отраслях промышленности. Разбросанность по территории лесничеств медоносных растений, короткий срок цветения (10-15 дней) основных медоносов, преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация пчеловодства в лесном хозяйстве области только на базе лесных участков нерентабельна. Хороших медоносов под пологом леса в лесном фонде лесничеств довольно мало. Постоянное размещение пасек в лесу нецелесообразно, однако временное размещение кочующих пасек в период цветения липы, кленов, акации и других медоносов вполне возможно. В связи с эпизодическим характером это мероприятие следует отнести к оперативному планированию, не нуждающемуся в регулировании. Интенсивность цветения и конкретные места размещения пасек определяются лесничеством. Для успешного разведения пчеловодства необходимо в обязательном порядке соблюдать правила содержания и кормления пчел, а также планировать и проводить работы по повышению нектаропродуктивности местных угодий. Улучшение базы медосбора, особенно подсевом нектароносов, будет способствовать созданию лучшей кормовой базы и пчеловодства (таблица 1.4.1.5.3. – 1.4.1.5.4.). Таблица 1.4.1.5.3 Медопродуктивность медоносных растений в лесном фонде Наименование медоносных растений Медопродуктивность в переводе на полное покрытие нектара кг/га Липа 500 Акация белая 400 Клен 150 Ива 150 Груша обыкновенная 50 Яблоня 50 Вишня птичья 40 Слива 20 Кустарники-медоносы (средняя) 25 в том числе: малина 100 смородина черная 35 Медоносы на сенокосах, прогалинах, 25 вырубках (средняя медопродуктивность) 161 Таблица 1.4.1.5.4 Потребность в нектаре 1 пчелосемьи и возможный выход товарного меда и воска с 1 пчелосемьи Потребность в нектаре 1 Средняя норма сбора, товарного меда и воска с 1 пчелосемьи, кг пчелосемьи меда, кг воска, кг 120 15 1 В лесостепной зоне большое значение в кормовой базе имеют сенокосы и пастбища. Основными медоносными растениями пойменных и суходольных лугов считаются: клевер луговой, клевер гибридный, клевер ползучий, горошек мышиный, люцерна желтая, герань луговая, василек луговой, шалфей луговой, лядвенец рогатый, душица обыкновенная, а также кустарники- ивы, терн, шиповник, ежевика и др. Положительно влияют на медосбор мероприятия по улучшению естественных сенокосов и пастбищ (прежде всего подсев бобовых трав). Большое значение имеют также культурные медоносы – подсолнечник, гречиха, плодово-ягодные посадки. В степной зоне основу медоносной базы пчеловодства составляют, главным образом, культурные растения. Дикорастущие медоносные растения обеспечивают в основном ранний поддерживающий медосбор. Наиболее ценными медоносами являются полевые культуры: из кормовых - эспарцет посевной, люцерна посевная, донники белый и желтый; из зерновых, масличных и технических – подсолнечник масличный, рапс озимый, горчица белая, кориандр посевной, гречиха посевная; из бахчевых – арбуз обыкновенный, дыня, тыква твердокорая. Полевой медосбор дополняют разнообразные растения, используемые в полезащитных и придорожных лесных полосах- ива, клен, липа, каштан конский, белая акация, карагана древовидная, жимолость, аморфа кустарниковая, снежноягодник белый и др. В степной зоне можно получать по 50 - 60 кг меда на семью за сезон. Определенное значение для пчеловодства имеют эфиромасличные и лекарственные растения: шалфей, валериана лекарственная, лаванда, иссол, мята и др. В районах развитого пчеловодства хорошим источником нектара и пыльцы служат плодовые и ягодные насаждения. При наличии разнообразных плодовых и ягодных культур - яблони, груши, абрикоса, сливы, вишни, крыжовника, смородины, малины - обеспечивается непрерывный поддерживающий медосбор в течение 25 - 30 сут. Рациональное использование медоносной базы (например, организация перевозок пчел на медосбор) открывает возможности для увеличения численности пчелиных семей и роста их продуктивности. Методика качественной оценки пчелиного меда предусмотрена действующим ГОСТ 19792-87 «Мед натуральный». Сведения о лесных участках предоставленных в аренду для ведения сельского хозяйства представлены в таблице 1.4.1.5.5 162 Таблица 1.4.1.5.5 Лесные участки из земель лесного фонда лесничеств, предоставленные в аренду для ведения сельского хозяйства (по состоянию на 01.01.2010 г.) Наименование лесничества Количество арендаторов 1 Воронежское Песковское Савальское Семилукское Сомовское Хреновское Итого: Срок аренды 2 Площадь лесных участков, предоставленная для ведения сельского хозяйства 3 4 1 2 4 30 13 54 2 1 1 1 20 2 27 49 49 49 49 49 49 х 4 Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны: - составить проект освоения лесов: - осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов: - не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; - предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние вредных и других природных объектов; - соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. 1.4.1.6. Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности Данный вид лесопользования предусмотрен статьей 40 Лесного кодекса РФ и регламентирован «Правилами использования лесов для осуществления научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденными приказом МПР РФ от 28 мая 2007 г. № 137. Использование лесов для научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проектом освоения лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользова- 163 ние государственным и муниципальным учреждениям или в аренду другим научным, образовательным организациям. Объектами научно-исследовательской и образовательной деятельности могут быть практически все лесные участки лесного фонда области, достаточно разнообразные по таксационным показателям и пространственному размещению. Большое научно- исследовательское значение имеют территории памятников природы регионального значения, которые представлены как естественными, так и искусственными лесными насаждениями и которые были созданы с целью сохранения природного комплекса территории и поддержания экологического баланса. Сведения о лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления научно- исследовательской, образовательной деятельности, приведены в таблице 1.4.1.6.1 Информация об учебно-опытных объектах, в которых осуществляются научные исследования, указана в таблице 1.4.1.6.2 164 Таблица 1.4.1.6.1 Сводная информация о учебно-образовательных учреждениях и других организациях, использующих лесные участки из земель лесного фонда для осуществления образовательной и научно-исследовательской деятельности Наименование учебного заведения, организации Лесничества Участковое лесничество Воронежская государственная лесотехническая академия Пригородное Левобережное Правобережное Животинновское ПлоСрок щадь, га пользования 12169 ФГОУ СПО «Хреновской Хреновское 16706 лесной колледж им. Брагинское Г.Ф.Морозова» Вислинское Институт леса Российской Теллермановское Теллермановское 2027 Академии Наук Научно-исследовательский Все лесничества Все опытные институт лесной генетики и участковые селекции лесничества Основание (приказ, постановление, распоряжение) Постоянное Распоряжение СМ СССР от (бессрочное) 10.09.1946г. № 10925-Р. Указ Президента РФ от 09.12.1992г № 1553 Постоянное Постановление администра(бессрочное) ции Воронежской области от 05.12.2007г. № 1097 Постоянное Распоряжение СМ СССР от (бессрочное) 06.06. 1947 № 8585-р Данные отсутствуют Примечание: Кроме научно-исследовательских работ в лесном фонде Воронежской области, Научно-исследовательский институт лесной генетики и селекции проводит научно-исследовательские работы в ОАО «Семилукский лесопитомник» (основной объект), находящемся вне территории лесного фонда. 165 Таблица 1.4.1.6.2 Сведения о учебно-опытных объектах, в которых осуществляются научные исследования Название научных и образовательных организаций лесничество Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Воронежская гос- Пригородное Правобережударственная леное сотехническая академия 1 3 4 6 8 12 13 14 27 15 48 20 51 26 49 31 48 33 34 16, 1 – 4 5 8,9,27,29,33,35,39 1,3,10,11,6,23,6 30,43,42 16 – 23, 26 – 33 23 – 32, 36 – 40 3,14,16,17,20,15,13 27 1, 6, 9 2, 17 10 1 – 3,23,12,13,32,33 4,5, 33 – 35 1, 3 2, 7, 8, 21, 15 2 1 – 3, 8,9,15 17, 5 Площадь, га 5,8 9,5 20,0 9,4 8,8 22,5 8,3 12,0 1,0 11,5 8,2 2,9 7,2 5,9 17,0 29,8 7,0 36,2 7,5 Научно-образовательное назначение Учебно-опытные объекты « « « « « « « « « « « « « « « « « « 166 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образовательных организаций Воронежская государственная лесотехническая академия лесничество Пригородное Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Правобережное 37 46 39 41 42 44 50 45 52 53 54 1, 6 2, 8, 15 3–6 10 6, 7, 23, 38 7, 24 23,38,49,63,24,68,18,25 1, 11 1 – 54 2,3,5,6,22,28,15,19 14,12,27,3,4,6,16,17,32,33, 5,4,35 Итого по участковому лесничеству Пригородное Животинновское 3 5–7 4 2, 3 5 22, 26, 27 6 13 7 2, 4 15 1 – 33 16 1–9 25 16, 18 Площадь, га 17,8 17,9 19,2 1,5 1,2 10,0 6,0 9,0 84,0 Научно-образовательное назначение Учебно-опытные объекты « « « « « « 18,8 8,0 Ландшафтно-биологический памятник природы Учебно-опытные объекты « 423,9 7,3 4,0 1,7 0,6 13,7 68,0 43,0 2,1 Учебно-опытные объекты « « « « « « « 167 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образовательных организаций Воронежская государственная лесотехническая академия лесничество Пригородное Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Животиновское 28 29 30 31 32 40 41 42 43 47 71 1 – 62 1 – 49 1 – 38 1 – 15 1 – 10 4 2 16, 17, 6 1 – 46 4, 22, 28 1, 2, 4, 5 71 9 Итого по участковому лесничеству Пригородное Левобережное 1 23, 24 5 5 16 25 18 13 23 4, 12, 13 27 6,1,5,11,14,24 28 13 34 2, 8, 11, 3 Площадь, га 85,0 73,0 48,0 52,0 50,0 2,6 2,6 9,9 62,0 8,4 7,0 0,7 541,6 13,2 1,6 4,5 1,3 5,7 30,0 2,2 23,2 Научно-образовательное назначение Учебно-опытные объекты « « « « « « « « « Ландшафтно-биологический памятник природы Учебно-опытный объект Учебно-опытные объекты « « « « « « « 168 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образовательных организаций Воронежская государственная лесотехническая академия лесничество Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Пригородное Левобережное 35 40 48 49 50 68 70 72 77 78 79 82 83 84 85 86 87 88 92 94 98 3, 5, 6, 7 2, 3, 4 29 12 1 3 18, 16 10,13 16, 38, 39 18, 32, 33, 35 17 6 1 3, 5 2-4,8,10,13,14,17,7,9 3,6,5,8,10 1 1 1-3, 5, 6, 4 5,10,2,4,6,7,11,16,17,21, 12 – 15 1, 3 Площадь, га 25,7 2,8 7,3 2,5 1,0 12,0 15,1 14,3 4,1 14,9 2,1 4,9 32,0 5,3 24,4 5,4 3,5 7,3 19,4 31,6 3,2 Научно-образовательное назначение Учебно-опытные объекты « « « « « « « « « « « « « « « « « « 169 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образовательных организаций Воронежская государственная лесотехническая академия лесничество Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Пригородное Левобережное 99 100 102 103 105 106 107 108 109 110 7, 15, 8 9, 4, 5 5, 12, 16 17, 27, 19 4, 8, 10, 11, 6 4, 7-12, 19, 22, 18 1 – 5, 6 1, 4, 18, 19 3,11,12,1,15,29 – 32 1,5,7-9,11,24,33,17,20,12, 27 Итого по участковому лесничеству Всего по лесничеству Новохоперское Горело91 27 Ольховское Бобровское Бобровское 57 7 Бобровское 59 18 Хреновское 52 21 Хреновское 79 4 Всего по лесничеству Бутурлиновское Нижне57 12 Битюгское Площадь, га 6,4 1,5 3,3 20,9 3,7 9,2 17,6 12,6 13,8 16,5 Научно-образовательное назначение Учебно-опытные объекты « « « « « « « « « 426,0 1391,5 1,2 « 0,6 0,7 0,8 0,8 4,1 0,8 « « « « « « 170 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название Месторасположение учебного объекта научных и образова- лесничество участковое номер номер выдела тельных организалесничество квартала ций Воронежская госу- Бутурлиновское Нижне62 23 дарственная лесоБитюгское техническая акадеВсего по лесничеству мия Острогожское Острогожское 107 2 Хреновское Хреновское 460 27 Хреновское 470 21 Хреновское 404 10 Всего по лесничеству Семилукское Подгоренское 138 18, 19, 31 Воронцовское Красное 26 9 Красное 42 7 Красное 45 18 Красное 46 31 Красное 58 19 Новенькое 21 5 Новенькое 37 7 Александровское 94 12 Александровс94 18 кое Александровс121 13 кое Всего по лесничеству Площадь, га Научно-образовательное назначение 0,8 Учебно-опытные объекты 1,6 0,8 0,7 0,5 0,6 1,8 11,0 10,0 3,9 4,7 3,8 0,8 11,0 7,9 18,0 2,3 4,1 66,5 « « « « « « « « « « « « « « « 171 Название научных и образовательных организаций ФГОУ СПО «Хреновской лесной колледж им. Г.Ф.Морозова» лесничество Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Хреновское Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Площадь, Научно-образовательное га назначение 510 515 14 1 3,6 0,5 458 4 3,5 499 499 512 510 515 2 4 7 14 1 458 4 499 499 512 510 2 4 7 17 513 517 516 500 508 490 500 490-513 17 4 2 11 8 14 11 Все выдела 6,9 3,6 0,5 3,5 Дендрарий Региональные лесные культуры Лесные культуры Дынина Д.Г. Учебно-опытные объекты (лесные культуры) Дендрарий Региональные лесные культуры Лесные культуры Дынина Д.Г. 6,9 Учебно-опытные объекты (лесные культуры) 1,0 Лесные культуры (привитые) 6,0 Питомники 0,5 - Учебно-опытные объекты Учебно-опытные объекты (почвенные разрезы) Отвод (тренинги) при сплошных рубках Постоянный геодезический полигон 2,0 172 Название Месторасположение учебного объекта научных и образова- лесничество участковое номер номер выдела тельных организалесничество квартала ций Институт леса Рос- Теллермановское Теллермановское 1 – 72 Все выделы сийской Академии Наук НаучноВоронцовское Красное 3 7 исследовательский институт лесной генетики и селекции; 7 8, 15, 16, 19 Воронежская государственная лесотехническая академия 8 1 – 11 Площадь, га 2027 7,4 4,7 47,7 9 1–8 33,0 10 3 0,9 10 22 1,8 12 17, 21 5,5 13 6, 13 2,6 12 2, 7 3,3 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Научно-образовательное назначение Научный объект Опыт по плодоношению дуба черешчатого. Формирование ПЛСУ (1972, 1973 гг. ЦНИИЛГИС) Опытные лесные культуры дуба, ясеня обыкновенного, клена остролистного, лиственницы сибирской (1940г, Воронежская ЛОС) Опытно-производственные сплошные рубки (1930г, Г.Г.Юнаш) Опытно-производствен-ные культуры дуба (1930г, Г.Г.Юнаш) Географические культуры (1929г, М.С.Львов) Опытные культуры дуба, созданные посевом (1940г, Воронежская ЛОС) Географические культуры дуба (1953г, Шиповская ЛОС) Опытные культуры дуба из сеянцев плюсовых деревьев (1980г, Селекционная лаборатория «Шипов лес») Испытательные культуры дуба (1978г, Селекционная лаборатория «Шипов лес») 173 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образова- лесничество тельных организаций НаучноВоронцовское исследовательский институт лесной генетики и селекции; Воронежская государственная лесотехническая академия Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Красное Площадь, га Научно-образовательное назначение Опытные культуры дуба (1955г, Шиповская ЛОС) Испытательные культуры дуба из желудей плюсовых деревьев (1960г, Шиповская ЛОС) Географические культуры дуба (1973г, 1974г, ВНПО «Союзлесселекция») Культуры Генко Опытно-производственные культуры дуба (1953г, Шиповская ЛОС) Культуры дуба из рано и позднераспускающихся форм (1968г, Шиповская ЛОС) Постепенные долгосрочные рубки (1915г, В.И.Иванов) Опытно-производственные культуры (1929г, Г.Г.Юнаш) 14 42, 43 2,9 26 16 5,0 26 26, 27 2,4 26 14 6 4 6,8 2,8 17 8 2,2 21 1–8 33,4 28 29 6, 10, 15 1–4 16,5 31,5 174 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образрва- лесничество тельных организаций НаучноВоронцовское исследовательский институт лесной генетики и селекции; Воронежская государственная лесотехническая академия Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Красное Площадь, га 42 6, 20, 21, 23 17,2 42 42 8, 18 28 4,8 0,9 42 12, 14 2,3 39 40 28 9 6 15, 16 0,9 0,9 8,6 47 19, 20 2,3 47 3 1,2 50 38, 39 2,3 Научно-образовательное назначение Географические культуры дуба (1973г, 1974г, ВНПО «Союзлесселекция») Культуры Генко Опытные культуры (1931г, Г.Г.Юнаш) Опытные культуры дуба (1953г, Шиповская ЛОС) Опытные культуры дуба (1953г, Шиповская ЛОС) Испытательные культуры дуба (1978г, Селекционная лаборатория «Шипов лес») Опытно-производственные культуры дуба (1955г, Шиповская ЛОС) Опытные культуры дуба (1950г, М.М.Вересин) Опытно-производственные культуры дуба (1955г, Шиповская ЛОС) 175 Продолжение таблицы 1.4.1.6.2 Название научных и образрва- лесничество тельных организаций НаучноВоронцовское исследовательский институт лесной генетики и селекции; Воронежская государственная лесотехническая академия Месторасположение учебного объекта участковое номер номер выдела лесничество квартала Красное Площадь, га Научно-образовательное назначение Опытные культуры дуба (1953г, Шиповская ЛОС) Опыт долгосрочных постепенных рубок (1915г, В.И.Иванов) Опытные культуры дуба (1929г, Г.Г.Юнаш) Коридорно-полосные культуры дуба (1929г, Г.Г.Юнаш) Опытные культуры дуба (1929г, Г.Г.Юнаш) Географические культуры дуба (1914г, В.И.Иванов) Опыт по изучению биологии дубового подроста (1928г, В.И.Иванов) Опыт по изучению биологии дубового подроста (1928г, В.И.Иванов) 51 8 4,2 51 1–5 13,5 53 57 54 9, 11 31, 32 1, 4 2,6 7,9 2,1 55 12 – 14 1,8 58 7, 9 1,4 58 18, 20, 21 7,4 59 15 2,8 Итого по лесничеству 295,5 176 Кроме учебно-опытных объектов, в которых проводятся долговременные стационарные исследования, на всей площади Пригородного лесничества все кафедры Воронежской государственной лесотехнической академии проводят учебные практики. Направления комплексных научно-исследовательских работ ученых ВГЛТА 1. Плантационное ореховодство кедровых сосен на генетико-селекционной основе. 2. Проект улучшения рекреационных лесов Воронежской области. 3. Рациональное использование экологического потенциала лесов ЦЧР. 4. Фитоиндикация динамики состояния, устойчивости, продуктивности лесных экосистем Центральной лесостепи Русской равнины, подверженных воздействию антропогенных факторов, на фоне изменений климата. 5. Проект улучшения лесов борового комплекса ЦЧР. 6. Углерододепонирующая функция пойменных лесов и ее рациональное использование. 7. Проект реконструкции пойменных дубрав реки Битюг Воронежской области. 8. Эффективные методы и технологии выращивания лесных насаждений сосны специального назначения. 9. Селекция и репродукция тополя и ольхи. 10. Разработка генетико-селекционных технологий для сортовыведения у быстрорастущих древесных пород. 11. Технология создания культур дуба на осиновых вырубках. 12. Классификация и комплексная оценка малоценных насаждений для целей их реконструкции лесоводственными и лесокультурными методами. 13. Исследование процессов роста, формирования и динамики модальных насаждений и разработка интегрированной системы лесоуправления, многоцелевого ведения лесного хозяйства и лесопользования в дубравах Европейской части Российской Федерации. 14. Устойчивое воспроизводство каштановых лесов. 15. Целевые программы рубок ухода в лесных культурах каштана посевного для промышленных плантаций эколого-ресурсного назначения. 16. Системы ведения лесного хозяйства в дубовых и сосновых насаждениях европейской части Российской Федерации. 17. Региональные нормативы для таксации дубовых и сосновых насаждений европейской части Российской Федерации. 18. Научное обоснование и разработка Лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков, проектов освоения лесов. 19. Повышение лесистости Воронежской области. 177 20. Разработка программного обеспечения по вводу, контролю и обработке лесоустроительной информации. 21. Экосистемный метод проектирования освоения лесов рекреационного назначения в целях организации рекреационной деятельности. 22. Научное материально-денежное и правовое обоснование оценки вреда (ущерба), причиненного лесам в результате антропогенной деятельности или действия природных факторов. 23. Рекреационные нагрузки сосновых насаждений в условиях комплексного антропогенного воздействия. 24. Технология создания скороплодных и высокопродуктивных плантаций ореха грецкого в Воронежской области. 25. Биологическая рекультивация нарушенных земель. 26. Создание и реконструкция защитных лесных насаждений. 27. Разработка оптимальных способов реабилитации антропогенных трансформированных природных территориальных, рекреационных и индустиальных экосистем Среднерусского Черноземья. 28. Функциональная роль позвоночных животных в лесных экосистемах. 29. Функциональная роль микрофлоры в реабилитации гомеостаза лесных насаждений. 30. Демутационные процессы в порослевых дубравах Центрального Черноземья. 31. Городские парковые территории: мониторинг, оптимизация и рациональное использование. 32. Декоративное растениеводство и ландшафтное строительство. 33. Изучение эколого-биологических особенностей интродуцентов г. Воронежа. 34. Эколого-физиологический мониторинг напочвенного покрова как универсальный биоиндикатор для рекреационных и урбанистических зон. 35. Дубравы России: эколого-физиологическое обоснование их устойчивого семенного возобновления. Направления научно-исследовательской деятельности Института лесоведения Российской академии наук на территории Теллермановского опытного лесничества 1. Повторная инвентаризация насаждений Теллермановского опытного лесничества на пробных площадях (180 шт.) и площадях, на которых был проведен уход за лесом (номер государственной регистрации 01.2000.1 19857). 2. Современное состояние и функционирование лесных биотеоцинозов в Теллермановском опытном лесничестве после проведения рубок ухода и санитарных рубок (2006-2016 г.г.) на площадях 2024 га (номер государственной регистрации 01.200.1 19857). 178 3. Опытные работы по уходу за лесом для определения биомассы древеснокустарниковой растительности Теллермановского опытного лесничества (номер государственной регистрации 01.200.1 19857). 4. Оценка состояния и биоразнообразия лесных экосистем в Теллермановском опытном лесничестве на площадях, пройденных рубками ухода (в том числе и санитарными рубками) за лесом (номер государственной регистрации 01.200.1 19857). 5. Оценка прироста структуры крон при рубках ухода за лесом и санитарных рубках в Теллермановском опытном лесничестве (номер государственной регистрации 01.200.1 19857). Нормативы использования лесов для осуществления научоисследовательской, образовательной деятельности учебным учреждением высшего профессионального образования ВГЛТА представлены в таблице 1.4.1.6.3. Таблица 1.4.1.6.3 Нормативы использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Воронежской государственной лесотехнической академии Вид работы Ед. Объемы на Ежегодные изм. 1 студента объемы Рубка леса, га Осветление га 0,04 17,8 Прочистка га 0,05 20,7 Прореживание га 0,08 38,1 Проходные рубки га 0,44 202,9 Рубки ухода формирования ландшафта га 0,02 6,7 Выборочная санитарная рубка га 1,98 916,6 Сплошная санитарная рубка га 0,4 184,1 Рубка единичных деревьев га 0,001 0,3 Разрубка квартальных просек га 0,04 20,0 Рубка обоновления га 0,1 53,3 Уборка захламленности га 0,67 310,5 Итого 3,781 1751,0 Лесовосстановление, га Подготовка почвы га 0,14 64,5 Посадка лесных культур га 0,14 64,5 Уход за лесными культурами га 0,7 322,5 Содействие естественному возобновлению га 0,001 0,75 Выращивание сандартного посадочного га 0,004 2,0 материала Итого га 0,477 212,75 179 Вид работы Ед. изм. Защита леса, га Лесопатологическое обследование га Наземные меры борьбы га Итого га Объемы на 1 студента Ежегодные объемы 13,0 30,0 43,0 6000,0 13873,0 19873,0 Нормативы использования лесов для осуществления научноисследовательской, образовательной деятельности в расчете на одного студента государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования находящегося в ведении Рослесхоза (ФГОУ СПО «Хреновской лесной колледж им. Г.Ф.Морозова») согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства (2007г.) и составляют 36,3 га на одного студента (рубки леса – 1,27 га; лесовосстановление – 6,06 га; защита леса – 28,93 га). 1.4.1.7. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии со статьями 21,43 Лесного кодекса РФ и регламентируется «Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденным приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 года № 109. Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствие со статьями 43,74 Лесного кодекса РФ или на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий (статьи 81-84), допускается выполнение работ без предоставления лесного участка в аренду, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений. Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ и лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов, которым допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» в зеленых зонах разработка полезных ископаемых не допускается. 180 Принимая во внимание вышеизложенное, следует учитывать осуществление использования лесных участков, для разработки месторождений полезных ископаемых, разрешенное нормативными правовыми актами, принятыми до даты введения Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. : - на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 1391-р , разрешающего перевод лесных земель в нелесные, в лесах I группы Подгоренского лесничества (кв. 113, 114, 118) Семилукского лесхоза на площади 12,46 га осуществляется добыча огнеупорного сырья карьера «Западный» рудника «Средний» ОАО «Воронежское рудоуправление»; - на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 года № 1475-р, разрешающего перевод лесных земель в нелесные, в лесах I группы Подгоренского лесничества (кв. 103, 104, 105) Семилукского лесхоза на площади 40,87га осуществляется разработка месторождения силикатных песков ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов». По состоянию на 01.01.2010г. в аренду для добычи полезных ископаемых предоставлены 7 лесных участков из земель лесного фонда на площади 123,85га. По перечню кварталов и площади земель, переданных в аренду определен приоритетный вид использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 1.4.1.8. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидрологических сооружений и специализированных портов Данный вид использования осуществляется в соответствии со статьями 21,44 Лесного кодекса РФ, Лесные участки, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (статья 9 Лесного кодекса) или предоставляются в аренду на срок от 1 до 49 лет (пункт 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ) (таблица 1.4.1.8.1). 181 Таблица 1.4.1.8.1 Возможное использование искусственных водных объектов и озер Наименование лесНаименование объектов, га ничества водохраозеро пруд канал нилище 1 2 3 4 5 Аннинское 145,2 20,4 Бобровское 164,5 7,2 Богучарское 169,5 Бутурлиновское 28,2 7,6 Воронежское 58,8 5,9 0,3 Воронцовское 0,4 4,8 Давыдовское 142,3 2,2 Донское 386,1 0,8 Калачеевское 80,4 3,4 Кантемировское 3,5 Новоусманское 9,0 44,8 1,6 2,0 Новохоперское 226,3 9,3 Острогожское 18,2 2,0 Павловское 259,6 3,4 Песковское 442,3 Россошанское 15,6 5,4 Савальское 13,2 7,1 Семилукское 4,5 10,4 Сомовское 3,5 2,1 Теллермановское 542,5 22,1 Эртильское 11,0 0,4 Хреновское 145,3 Пригородное 3,8 9,5 Всего по управлению 12,8 2911,9 117,4 4,5 Всего 6 165,6 171,7 169,5 35,8 65,0 5,2 144,5 386,9 83,8 3,5 57,4 235,6 20,2 263,0 442,3 21,0 20,4 14,9 5,6 564,6 11,4 145,3 13,3 3046,6 Существующие водные объекты могут быть использованы как составляющие элементы при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности (элементы ландшафта), при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также в целях рыборазведения. 182 1.4.1.9. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии со статьями 21, 45 Лесного кодекса РФ. Лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование или предоставляются в аренду на срок до 49 лет (пункт 3 статьи 72 Лесного Кодекса). Существующие линейные объекты (линии электропередачи, трубопроводы, линии связи, другие) должны быть предоставлены в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование (таблица 1.4.1.9.1). Таблица 1.4.1.9.1 Существующие линейные объекты на территории лесного фонда Воронежской области Наименование лесничества 1 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Эртильское Хреновское Пригородное Всего Линии электропередачи 2 29,7 68,4 12,1 0,3 75,2 1,6 300,6 26,3 13,5 1,0 147,5 123,9 47,7 33,2 30,9 26,4 32,9 34,3 64,4 141,2 0,2 2,7 15,6 1225,9 Наименование линейных объектов Линии Газо- Водопро- Прочие Дороги авсвязи прововоды. трассы томобильды Трассы меные с ислиоративкусствен. ные покрытием 3 4 5 6 7 3,6 3,8 0,4 5,3 0,3 1,4 2,9 4,9 3,4 12,0 4,0 7,2 21,1 12,5 13,3 9,2 2,3 39,8 24,5 9,6 19,3 1,2 0,3 24,9 6,3 18,1 4,5 3,5 21,1 61,3 9,2 23,2 1,3 24,6 1,5 0,9 12,7 4,4 16,2 1,6 0,5 0,2 42 9,5 0,8 51,0 2,6 19,7 30,6 0,5 3,4 19,6 46,4 0,8 4,8 0,6 0,1 0,2 6,7 2,0 30,2 1,8 210,4 43,7 117,3 298,6 Всего 8 37,1 78,7 32,4 0,3 107,5 14,1 365,2 50,8 42,4 2,5 196,8 153,0 142,7 72,9 51,7 28,7 46,6 139,0 134,3 147,4 0,3 2,9 54,4 1898,7 183 1.4.1.10. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности Использование лесов Воронежской области для осуществления религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению и может осуществляться религиозными организациями в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». В соответствии со статьей 47 Лесного Кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности в безвозмездное срочное пользование. В настоящее время предоставлены Централизованной Православной религиозной организации Воронежская и Борисоглебская Епархия Росской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности лесные участки из земель лесного фонда, расположенные: Сомовское лесничество, квартал 98, общей площадью 61280 кв.м; Сомовское лесничество, кварталы 193, 199, 200, 205, общей площадью 343000 кв.м; Новоусманское лесничество, квартал 24, общей площадью 12000 кв.м. 1.4.1.11.Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения. На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других строений и сооружений. Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. По состоянию на 01.01.2010 г. в лесничествах области имеется 37 постоянных лесных питомников с общей площадью 337,2 га и 12 временных лесных питомников общей площадью 57,3 га. Лесные участки, на территории которых расположены питомники, возможно, использовать для выращивания посадочного материала лесных растений. В виду того что в лесном фонде области мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются организациями лесохозяйственного профиля, относящимися к предприятиям малого и среднего бизнеса, для осуществления данного вида использования лесов лесные участки планируется предоставлять в аренду. 184 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 г. №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» сеянцы и саженцы деревьев и кустарников отнесены к сельскохозяйственной продукции. В соответствии с данным нормативным правовым актом в 2010 году предоставлено в аренду для ведения сельского хозяйства – выращивания сеянцев и саженцев деревьев и кустарников 10 лесных участков, общей площадью 57,16 га. 1.4.1.12. Использование лесов для выполнения изыскательских работ Лесные участки из земель лесного фонда предоставляются в аренду без проведения аукциона на срок не более 1 года для выполнения изыскательских работ. Предоставление лесного участка в аренду осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации Предоставление лесного участка в аренду осуществляют: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесных участков в составе: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; земель лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий по предоставлению лесных участков в аренду передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации; органы местного самоуправления - в отношении лесных участков в составе земель, находящихся в собственности муниципальных образований. Предоставление лесных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий федерального значения и земель обороны и безопасности в аренду осуществляется федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими в аренду земельные участки в составе указанных категорий земель. 1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов Экологический потенциал лесов базируется на их средообразующей роли, защитных свойствах и компенсационных возможностях при техногенных, рекреационных и других нагрузках. Общеизвестна стабилизирующая роль лесных насаждений в системе экологически сбалансированного сельскохозяйственного производства через регулирование водного и воздушного режимов, предотвращение эрозии, улучшение микроклиматических условий, 185 создание комфортных условий для жизни населения, повышение эстетических и санитарно-гигиенических свойств агроландшафтов. Краткая лесоводственная и экологическая характеристика лесов области Основные массивы лесов области находятся в долинах рек. Лесистость поймы и террас Дона составляет малую величину. Лучше сохранились леса на террасах более мелких рек: Воронежа (Усманский бор), Хопра (Хоперский заповедник, Теллермановский массив), Битюга (Хреновской бор). Кроме двух крупных дубрав – Шипова леса и Теллермановской дубравы, дубовые леса широко распространены в области по эрозионно-балочной сети, они образуют байрачные леса. Они имеют исключительное водоохранное и противоэрозионное значение. Занимают небольшие по площади участки (от нескольких гектаров до десятков гектаров) в составе землепользования сельскохозяйственных предприятий. Распределение лесных площадей по районам области крайне неравномерно. На одной четвертой части области лесистость составляет более 10%, что вполне благоприятно для устойчивости ландшафтов. До 40% территории имеет лесистость, близкую к средней по области (от 5 до 10%). Но 35% территории обладает лесистостью до 4,9%, местами снижающуюся до 1%, что крайне неудовлетворительно с хозяйственной и экологической точек зрения. Это положение длительное время сохраняется без изменений, поскольку в малолесных районах нет лесного фонда, а лесокультурные работы проводятся преимущественно на землях лесного фонда. Полезащитные полосы на прежде безлесных сельскохозяйственных земельных массивах даже при успешном их создании дают невысокую общую лесистость территории. Большинство лесов Воронежской области имеет защитное значение, что позволило отнести значительные лесные площади к зеленым зонам городов и поселков. К ним относятся водоохранные полосы вдоль рек, полезащитные овражно-балочные леса, полезащитные полосы, защитные леса вдоль железных и автомобильных дорог, обширные площади лесов заповедников. Зональными лесами восточноевропейской лесостепи являются нагорные дубравы, занимающие водоразделы и отчасти склоны к долинам крупных и средних рек. Большие массивы дубрав в Центральном Черноземье сохранились лишь в двух районах – это знаменитый Шипов лес в бассейне Осереди и Теллермановская дубрава в бассейне Хопра. Кроме того, дубовые леса широко распространены на высоких правобережьях рек и по дренированным участкам в поймах. В южной части Воронежской области, в степной зоне, мелкими участками по балкам и старым заросшим оврагам распространены байрачные дубравы, представляющие собой экстразональные леса. 186 Основная порода дубрав – Quercus robur (дуб обыкновенный), повсеместно представлена двумя фенологическими формами, отличающимися сроками распускания листвы, цветения, а также рядом менее броских экологических особенностей. Природного происхождения древостой в разных лесорастительных условиях имеют различное распределение деревьев ранней и поздней форм дуба. От соотношения фенологических форм в лесах зависит нередко степень повреждения дуба грибами-паразитами, листогрызущими насекомыми, что в значительной мере определяет состояние и устойчивость лесных экосистем. Другая характерная особенность дубрав связана со способностью дуба возобновляться порослью от пня. В результате длительного проведения рубок большинство дубрав представлено порослевыми древостоями дуба с той или иной примесью. В искусственных дубравах, среди которых особенно примечательны широкие вековые лесополосы в Каменной степи, созданные в период экспедиции В.В.Докучаева, вырабатывается характерная для природных дубрав структура подлеска и травяного покрова. Второй по значению формацией в лесах Воронежской области являются сосняки. Основные массивы формируются по широким песчаным (боровым) террасам Дона, Воронежа, Хопра, Битюга. Самыми крупными являются Усманский и Хреновской боры. В границах этих массивов типологический спектр сосняков и подчиненных лесных формаций отличается значительной пестротой. В изучение типологического разнообразия сосновых лесов Воронежской области и их лесоводственных особенностей значительный вклад внесли Г.Ф.Морозов, В.Н.Сукачев, Г.Л.Ремезова, Е.М.Синицын и др. Однако в практику лесоустройства, лесное хозяйство и лесоводственную литературу более широко внедрилась типология сосняков на принципах украинской лесотипологической шкалы с подразделением типов лесорастительных условий по богатству и влажности почв. За пределами массивов природных боров сосновые и березовососновые насаждения создавались лесными культурами на песчаных и супесчаных почвах (Попов В.К., 1997). Высокая продуктивность сосняков на почвах низкого плодородия и относительная простота искусственного разведения сосны способствовали особой популярности ее в лесокультурной практике. Однако это породило ряд серьезных лесоводственных и экологических проблем. Сосновые молодняки чрезвычайно пожароопасны в период летней засухи. Меньшей уязвимостью при возникновении лесных пожаров отличаются березово-сосновые культуры, что не всегда учитывалось при закладке культур. Особую проблему представляет собой существенное генетическое отличие сосны из природных боров и сосны в лесных культурах. Семена сосны, используемые при создании культур, беднее по разнообразию генотипов семян из природных популяций этой ценной боровой породы. В результате, 187 лесные культуры менее устойчивы, так как чаще поражаются корневой губкой, другими грибными болезнями и повреждающими сосну насекомыми. Большим экологическим своеобразием выделяются леса из черной ольхи, занимающие заболоченные участки пойм в долинах Дона, Воронежа, Усмани, Битюга и Хопра. Черноольшаники, составляющие около 5% лесопокрытой площади в Воронежской области, заслуживают особого внимания как самобытная лесная формация с высокопродуктивными древостоями, имеющая водоохранное значение. Воронежская область с конца прошлого века вошла в историю как колыбель полезащитного лесоразведения, инициатором которого в Каменной степи был В.В.Докучаев. Его ученики и помощники посадили первые лесополосы, которые и поныне украшают ландшафт землепользования НИИ сельского хозяйства Центрально-Черноземной полосы имени В.В.Докучаева. На территории Каменной степи за столетний период создано 548 га защитных лесонасаждений, которые в комплексе с прудами и системой орошения земель хорошо защищают поля от засухи и эрозии, являясь основой устойчивого степного земледелия. Санитарно-гигиенические функции лесов проявляются прежде всего в их способности снижать концентрацию углекислоты в воздухе и одновременно обогащать его кислородом (таблица 1.4.2.1.). Таблица 1.4.2.1. Поглощение СО2 и выделение О2 при образовании 1 тонны органической массы (по Белову, 1964 А) в кг Порода Поглощение СО2 Выделение в атмосферу О2 Сосна – древесина 1820 1398 хвоя 1949 1535 Береза – древесина 1835 1393 листва 1652 1302 Осина – древесины 1846 1423 листва 1652 1302 Самое большое количество кислорода выделяют средневозрастные насаждения. По данным В.Г.Болычевцева (1968 г.), сосновое насаждение I класса бонитета с полной 0.8 выделяют в год 10,9 т/га кислорода, березовые – 10,8 т/га, осиновые – 9,7 т/га, дубовые – 6,7 т/га. Покрытая лесом площадь лесов Воронежской области составляет 387,3 тыс.га, а фитомасса – 94,5 млн.т. Таким образом, приближенно леса Воронежской области выделяют в год кислорода 132,3 млн.т, а поглощают углекислого газа 160,7 млн.т. Выделенный кислород переносится ветром на большие расстояния, улучшая состав воздуха городов и поселков. 188 Большое значение имеет степень ионизации кислорода воздуха, обусловливающая его биологическую активность. Степень ионизации характеризуется числом положительных и отрицательных, легких и тяжелых ионов в 1 м3 воздуха. Для определения гигиенического эффекта ионизации особое значение имеет концентрация легких положительных и отрицательных ионов в воздухе. Чем коэффициент униполярности меньше, тем воздух считается более чистым. По Белову (1964 Б) степень ионизации воздуха над лесами и вблизи его в 2,5 раза выше, чем в городских условиях. В Воронежской области покрытые лесом земли занимают 387,3 тыс.га, где ионизация воздуха близка к оптимальной. Велика роль зеленых насаждений в поглощении пыли и очищении воздуха от вредных газов, снижение скорости ветра и других неблагоприятных факторов. В Воронежской области функционируют 5 санаториев, несколько десятков баз отдыха, туристический комплекс, стационарные пионерские лагеря, туристические лагеря. Ежегодно в них отдыхает более 200 тыс. человек. Кроме этого, 50-60 тыс. школьников ежегодно участвуют в туристических походах по изучению родного края. В предстоящем периоде правительством области проектируется создание онкологического диспансера, областного перинатального центра, реконструкция клинической больницы № 1, строительство ГУЗ «Бобровский противотуберкулезный диспансер, ГУЗ «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С.Похвисневой, инфраструктуры для физической культуры и спорта и другие. Таким образом, в будущем леса области будут иметь больший санитарно-оздоровительной потенциал, чем в настоящее время. Рекреационные леса нуждаються в проведении лесохозяйственных мероприятий которые представлены в таблице 1.4.2.2. 189 Таблица 1.4.2.2 Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований рекреационных лесов № п/п Наименование мероприятий 1 2 1. - 2. 3. - - 4. - 5 6 7 Функциональные зоны АкПро- Фаунис Полосы Остальтив- гулоч- тиче- леса вдоль ре- ная терного ная ского креацион. ритория отдыпокоя маршрутов ха 3 4 5 I. Лесохозяйственные мероприятия Рубки ухода за лесом с целью: Формирования ландшафтов + + Удаления малоценной расти+ + + тельности Содействия естественному + + + возобновлению Ухода за подростом + + + Ухода за существующими и + + + созданными лесными ландшафтами Рубки реконструкции + + Прочие рубки с целью: Создания открытых ландшаф+ тов, расчистки перспектив На видовых точках, удаления + малоценной в рекреационном отношении растительности Расчистки площадок для от+ + дыха и под строительство объектов благоустройства Ухода за открытыми ландшаф- + + тами и видовыми точками Посадка деревьев и кустарников с целью: Формирования ландшафтов + + Повышения санитарно+ + гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений Восстановление леса + + Создания ремиз + Реконструкции насаждений + + Создание луговых газонов + Уход за травостоем на откры+ + тых пространствах Природоохранные мероприя+ + + тия 6 7 + - + - - + + + - + + - + - + - + + + + + + + + + + + + + + 190 1 8 9 10 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Продолжение таблицы 1.4.2.2 5 6 7 + + + 2 Санитарно-защитные мероприятия, в т.ч. санрубки Противопожарные мероприятия 3 + 4 + + + + + + Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими + + + + + II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны Улучшение условий обитания + животных Устройство подкормочных + + площадок и подкормка животных Устройство и развешивание + + + + гнездовий Регламентация и ограничение + лесохозяйственных работ III. Благоустройство территории Создание дорожно-тропиноч+ + + ной сети, автостоянок, искусственных сооружений Создание рекреационных + + маршрутов Создание видовых точек и + + + смотровых площадок Создание и оборудование + + + площадок отдыха Строительство и размещение + + + мелких форм архитектуры и лесопаркового оборудования Визуальная информация + + + + Наглядная агитация + + + Устройство и оборудование + мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом Уход за объектами благо+ + + + устройства, их ремонт IV. Лесопользование Рубки спелых и перестойных насаждений + + + - + - + + - + (Противоэрозионные леса, ГЗЛП, леса, имеющие научное или историческое значение) 191 1 2 3 4 5 6 7 2 Сенокошение Пастьба скота Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ Любительский сбор ягод, грибов, орехов Любительский сбор лекарственного сырья Пчеловодство Продолжение таблицы 1.4.2.2 5 6 7 + + + + + - 3 + - 4 + - + + - + + + + - + + - - - + + Знак «+» - пользование разрешается; знак «-» - пользование не разрешается. Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий. При определении набора элементов благоустройства следует пользоваться нормативами, определяющими их количество на единицу площади лесного фонда или протяженности дорог, взятыми из «Каталогов и типовых проектов малых форм архитектуры элементов благоустройства, мест отдыха для использования при благоустройстве», действующие по состоянию на 01.01.1987 г. (таблица 1.4.2.3.) Таблица 1.4.2.3. Примерные нормы благоустройства территории в рекреационных лесах (на 100 га общей площади) №№ п/п Наименование элементов благоустройства 1 2 1 2 3 Части зеленой зоны Активного Прогулочотдыха ная 3 4 В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута) 5 Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км) Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3м (км) 0,15 0,02 - 1,8 0,5 - Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.) 0,25 0,03 - 192 №№ п/п Наименование элементов благоустройства 1 2 Части зеленой зоны Активного Прогулочотдыха ная 3 4 В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута) 5 Прогулочные тропы (км) 0,04 Скамьи 4 местные (шт.) 18 3 1 Пикниковые столы шести7 0,6 местные (шт.) 7 Укрытия от дождя (шт.) 1,5 0,2 0,2 8 Очаги для приготовления 3,5 0,5 0,6 пищи (шт.) 9 Урны (шт.) 30 10 Мусоросборники (шт.) 3,5 11 Туалеты (шт.) 0,18 12 Спортивные и игровые 37 5 2 площадки, м 13 Пляжи на реках и 90 15 2 водоемах, м 14 Пляжные кабины (шт.) 0,18 0,02 15 Беседки (шт.) 0,17 16 Указатели (шт.) 1,5 0,2 0,4 17 Видовые точки (шт.) 0,7 0,1 0,3 18 Колодцы и родники (шт.) 0,02 0,01 0,1 19 Площадки для разбивки 50 20 2 палаток туристов, м Для выделения зон активного отдыха требуются знания рекреационных нагрузок. Для этих целей при лесоустройстве применяется шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка, разработанная В/О «Леспроект». При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка. Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности сокращения, создание «отвлекающих объектов» (местные достопримечательности, новые водоемы, видовые точки, дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих. Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, приложенные по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием или деревянными настилами. Определяя пункты раз4 5 6 193 мещения мест массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их территориального размещения через 5-7 лет для восстановления лесного природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока они располагались (создавать места- дубли). Места массового отдыха могут предоставляться различным предприятиям, организациям, учреждениям и физическим лицам в аренду или постоянное (бессрочное) пользование для проведения культурнопросветительных, оздоровительных, спортивных мероприятий, с соблюдением установленных правил лесопользования. Приоритетным направлением на территории лесного фонда области является аренда лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. По состоянию на 01.01.2010 г. передано в пользование для осуществления рекреационной деятельности 272 лесных участка площадью 631,4 га. Особая роль в организации рекреации отводится проектам освоения лесов. При разработке проекта производится натурная таксация лесного участка по материалам машстаба 1:500 с подеревным перечетом деревьев, что позволяем уменьшить площадь организуемых выделов до квадратных метров и описать все особенности, определяющие рекреационную характеристику участка и санитарно-биологическое состояние насаждений. При такой детализации повышается обоснованность проектных решений, особенно при размещении временных сооружений, дорожно-тропиночной сети, а в последующем обеспечивается мониторинг движения земель и состояния. При проектировании временных сооружений, как правило, запрещается вырубка сырорастущих деревьев, при технической необходимости размещения объектов допускается уборка отдельных деревьев, но не более 10% от их общего количества. В соответствии со ст.41 Лесного кодекса, в зоне рекреации предусматривается возведение и эксплуатация целевых физкультурно-оздоровительных и спортивно-технических сооружений. Перечень таких лесных участков приведен в приложении №24. 1.4.3. Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах, степень её удовлетворения Ежегодная потребность Воронежской области в древесине составляет около 1500,0 тыс.м3 ликвидной древесины, в т.ч. деловой около 1074,0 тыс.м3. Оптимальный объем заготовки древесины в лесах области был установлен прошлым лесоустройством в размере 785,5 тыс. м3 ликвидной древесины, в т.ч. деловой 259,2 тыс.м3. 194 Объем, установленный по экономическим условиям на втором лесоустроительном совещании, составил в ликвиде 479,8 тыс.м3. Фактически вырубалось 305,6 тыс.м3 ликвидной древесины в год. Таким образом, потребность области в древесине за счет местных нужд удовлетворяется лишь на 20%. Неполное использование допустимого расчетного объема изъятия древесины объясняется в основном ограниченностью рынка сбыта низкотоварной древесины (3 и 4 класса товарности). Планируемый ежегодный объем заготовки древесины по всем видам рубок составит 777,53 тыс.м3 (таблица 2.3.1.) Планируемый объем использования среднего прироста составит 78,5 %. Перспектива повышения интенсивности пользования древесными ресурсами в лесах Воронежской области связана с переориентацией предприятий лесопромышленного комплекса на использование маломерной и низкотоварной древесины. Современная интенсивность заготовки древесины в лесах Воронежской области соответствует имеющимся ресурсам и не ведет к нарушению функций защитных лесов. С одного гектара покрытой лесом площади планируется выбрать 1,8м3 древесины из возможных 2,8 м3. Недревесные лесные ресурсы (сенокошение, размещение ульев и пасек, заготовка березового сока, сбор и заготовка дикорастущих ягод и грибов, лекарственных растений и технического сырья, заготовка пневого осмола, сбор мха, заготовка дубильной коры, бересты, сосновых лап, древесного веточного корма и др.) используются в настоящее время в Воронежской области крайне недостаточно. Заготовка и сбор данных лесных ресурсов производится местным населением для личных целей. Возможные объемы заготовки недревесных ресурсов леса отражены в разделах 1.4.1.2 – 1.4.1.5. 1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Древесина в лесах Воронежской области заготавливается в порядке проведения выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях, рубок ухода за лесом, санитарно-оздоровительных мероприятий и прочих рубок. Данные рубки проводятся предприятиями малого и среднего бизнеса для нужд населения области на основании договоров аренды для заготовки древесины и договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам торгов на проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов (таблица 1.4.4.1). 195 Таблица 1.4.4.1 Основные заготовители древесины Воронежской области за 2009 год № п/п Наименование Фактические объемы заготовки ликлесозаготовителя видной древесины Заготовка древесины на основании договоров аренды 1. ООО «Аннинский лес» 12,3 2. ООО «Бобров лес» 44,4 3. ООО «Бутурлиновский лес» 33,3 4. ООО «ВоронежПромСтройЛес» 20,6 5. ООО «Фирма Шипов лес» 2,2 6. ООО «Экос» 11,7 7. ООО «Флора» 10,3 8. ООО «Хопер лес» 6,6 9. ООО «Савальский ДОЦ» 2,6 10. ООО «Теллермановский лес» 9,3 11. ООО «Аспект плюс» 2,3 Итого 155,3 Заготовка древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений 1. ООО «Бобров лес» 1,9 2. ООО «Лесовод Придонья» 2,9 3. ИП Лихачев 5,4 4. ООО «Фирма Шипов лес» 22,1 5. ООО «Давыдовский лесовод» 17,4 6. МУП «Верхнемамонский лесхоз» 8,2 7. ИП Помогайбо 0,9 8. ООО «Леса Придонья» 6,8 9. ООО «Недропром» 16,0 10. ООО «Флора» 3,0 11. ООО «Восток-Агро» 1,2 12. ООО «Фирма Лесовод» 6,5 13. ООО «Россошь лес» 2,2 14. ООО «Семилукские леса» 1,8 15. ООО «Теллермановский лес» 5,8 16. ИП Попов 4,7 17. ООО «Эртиль лес» 2,7 Итого 109,5 Прочие заготовители (расчистка для 5,1 строительства трасс, объектов) Заготовка древесины при использо33,4 вании лесных участков в научноисследовательских, образовательных целях Население для собственных нужд 2,3 Всего 305,6 Вышеуказанные предприятия малого и среднего бизнеса являются и основными потребителями заготавливаемой древесины. Данные организации 196 арендуют или имеют в собственности малые лесопильные цеха, в которых осуществляют переработку древесины и обеспечивают предприятия и население области пиломатериалами, деревянными срубами, столярными изделиями и другими видами продукции из древесины (таблица 1.4.4.2). Таблица 1.4.4.2 Основные потребители заготавливаемой древесины по Воронежской области за 2009 год № Наименование потребителя Фактические объемы п/п ликвидной древесины, тыс.кбм 1 Население 2,3 2 Арендаторы лесного фонда 155,3 3 Организации лесохозяйственного профиля 109,5 (по договорам купли-продажи) 4 Хреновской лесной колледж, Воронежская 38,5 государственная лесотехническая академия (по лесной декларации) Всего 305,6 Сведения об инвестиционных проектах освоения лесов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры отражены в разделе 2.6. 197 ГЛАВА 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов Исходя из исключительно важного экологического, экономического и социального значения лесов области, основными задачами лесного хозяйства на предстоящий ревизионный период являются: - повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций; - рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород; - интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной нормативно-технической базы и повышение их качества; - организация системы элитного семеноводства; - внедрение лесопатологического мониторинга; - максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно-ценными древесными породами; - совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного оперативного управления охраной лесов на основе государственной программы охраны лесов от пожаров; - использование безвредных для флоры и фауны препаратов при защите леса от вредителей и болезней леса; - обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде; - обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств; - дальнейшая активизация и передача совместно с местными органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, а также в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических, спортивных целях; - обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесины, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований; - сохранение биологического разнообразия; 198 - сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов; - повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда. Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом всегда считалось основным принципом лесоуправления. Однако действующие нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в соответствии с принципами устойчивого лесоуправления. В современном понятии устойчивое лесоуправление – это значит экономически эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное. Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои объективные сложности. Нет практических региональных примеров перехода к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно сформированные цели и задачи устойчивого развития, опыт их практической реализации. Органы управления лесами не знакомы с путями достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», утвержденном приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1996 года № 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений людей. Список критериев устойчивого управления лесами Российской Федерации включает шесть направлений: 1. Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов. 2. Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов. 3. Сохранение и поддержание защитных функций лесов. 4. Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл. 5. Поддержание социально-экономических функций лесов. 6. Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого управления лесами. 199 Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 г. № 69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.09.2007 г. № 1305-р, для достижения поставленных целей определены следующие задачи: - урегулирование отношений собственности на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд, и лесные насаждения на землях других категорий; - определение и четкое разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений; - обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании; - повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов; - совершенствование экономического механизма в лесном секторе в целях увеличения лесного дохода и введения в действие эффективной системы финансирования лесохозяйственных мероприятий; - совершенствование системы управления лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд. На областном уровне необходимо: - совершенствование арендных отношений; - реальная оценка ресурсов всех видов лесопользования и организация их рационального использования; - повышение точности и подробности лесоустроительных работ; - повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины; - совершенствование технологии лесосечных работ, разработка технологии рубок современными комплексами машин с сохранением подроста или созданием лесных культур, внедрение ландшафтных методов отвода лесосек; - организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров; - создание биоиндикационной сети мониторинга за состоянием лесов и организация соответствующей службы; - лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными породами, преимущественно посадкой сеянцев с закрытой корневой системой; - инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие; - соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо защитных участков леса. Способствование совершенствованию и расширению экологической сети на ландшафтной основе из перечисленных участков леса; - способствование системе добровольной лесной сертификации. 200 Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции, совместном обслуживании проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений. Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических, экономических и социальных функций на местном, национальном и мировом уровне. Лесная сертификация – один из важнейших экономических инструментов формирования устойчивого управления лесами в условиях рыночной экономики. Сертификация лесоуправления является орудием перехода к интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические требования. Процесс добровольной лесной сертификации, как правило, поддерживается заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесозаготовителей, на региональном уровне. Добровольная сертификация – это процедура, которая нужна самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак. Существует несколько систем лесной сертификации. В Российской Федерации наибольшее распространение получила FSC – сертификация, на принципах Лесного попечительского совета и Панъевропейский стандарт (PEFC). Лесным попечительским советом (ЛПС) было разработано 10 принципов устойчивого управления лесами и 56 критериев. Предприятия, изъявившие желание сертифицироваться, принимают на себя обязательства следовать этим принципам. Оценка деятельности дается аудитором, который направляется компанией – аудитором по договору с предприятием. В странах, экспортирующих древесину, создаются рабочие группы по разработке национальных и региональных стандартов с участием неправительственных организаций. В целях развития устойчивого управления лесами в Европе разработаны Панъевропейские оперативные руководящие критерии. Они переводят продекларированные международные обязательства на уровне планирования и практического управления лесами. Независимо от Панъевропейского процесса, но в соответствии с ним, именно эти критерии приняты советом РEFC в качестве базовых для национальных систем сертификации. Они же послужили основой для стандарта лесоуправления и лесопользования Российского национального совета по лесной сертификации. В соответствии с улучшенными общеевропейскими индикаторами устойчивого управления лесами, сохраняя критерии, предлагается использо- 201 вать не только количественные характеристики лесного фонда, но и качественные, предназначенные для планирования лесоуправления и его оценки. Включение в планирование международно принятых критериев и индикаторов позволит унифицировать подходы к лесоуправлению и повысить его эффективность, а также: - интегрировать их для России в целом, обеспечив подготовку отчетности по международным процессам; - дифференцировать их на уровень единиц лесоуправления (лесопарков, лесничеств) и лесопользования (арендаторов), обеспечив реализацию планов. Комплект документов направлен на обеспечение функционирования единой системы Планирование-Реализация и Контроль-Оценка в рамках современного законодательства: - отчетность и контроль органов лесоуправления (государственная обязательная система в рамках Лесного кодекса) – с одной стороны; - поддержание соответствия декларируемого устойчивого лесоуправления и лесопользования (арендаторы) международно признанным нормам путем лесной сертификации (негосударственная добровольная система в рамках закона «О техническом регулировании») – с другой. В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006. Стандарт системы лесоуправления и лесопользования (PHСЛС). В соответствии с этим стандартом система лесоуправления и лесопользования должна соответствовать принципам устойчивости в экономической, экологической и социальной сферах и должна обеспечивать: - соблюдение законодательства и международных обязательств РФ; - рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования; - сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций леса; - выявление, сохранение и поддержание лесов высокой природоохранной ценности; - соблюдение прав работников, местного населения; - планирование мероприятий и мониторинг ведения лесного хозяйства и лесопользования. В соответствии со Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденной приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 31.10.2008 г. №248/482, а также исходя из целевого назначения лесов Воронежской области, основные цели развития лесного комплекса области включают в себя: - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; - повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие области; - обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. 202 Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного комплекса. Для достижения поставленных целей Стратегией указана необходимость решения следующих задач (на федеральном и региональном уровнях): - совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами; - совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов как основы нормативной базы лесной политики; - совершенствование системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; - совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов; - обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов; - обеспечение отвечающего современным экологическим и социальноэкономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов; - развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду; - совершенствование и развитие государственного лесного контроля и надзора; - научно-инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности; - повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья; - совершенствование структуры и рост объемов лесопромышленного производства; - увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и рост на этой основе дохода на 1 куб. м заготовленной древесины; - развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов; - снижение энергоемкости производства и развитие производства биотоплива; - оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду. Приоритетными направлениями развития лесного комплекса в период до 2020 г., определенными Стратегией, являются: - развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины; - организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов. Перечисленные выше направления развития лесного комплекса актуальны и для защитных лесов Воронежской области. 203 В результате лесных пожаров сформировалась огромная сырьевая база древесины, исчисляемая 4 миллионами куб.метров, что превышает средний ежегодный объем заготовки древесины более чем в 10 раз. При этом разработку горельников необходимо осуществить в максимально короткие сроки, так как с течением времени древесина резко теряет товарную ценность и, пораженная грибковыми заболеваниями и стволовыми вредителями, будет непригодна для переработки по существующим технологиям. Разрабатывать их нужно быстро не только из соображений потери товарной ценности древесины, что немаловажно с экономической точки зрения, но и с точки зрения пожарной безопасности и экологических последствий, грозящих в случае их несвоевременной расчистки. Для привлечения лесозаготовителей из других регионов, инвесторов и соинвесторов следует рассматривать малопродуктивную древесину нерентабельных горельников как прибыльное сырье, необходимое для производства древесной щепы, которая является исходным материалом для дальнейшего производственного процесса по изготовлению стеновых блоков из арболита и брикетированного твердого топлива. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций внесены изменения в Закон Воронежской области от 07.07.2006 г. №67-ОЗ «О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области» в части признания особо значимыми инвестиционных проектов по заготовке древесины при проведении рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, а также при заготовке низкосортной и мелкотоварной древесины с организацией лесопререрабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 50 млн.руб. Освоение всей площади горельников займёт около 3 лет. Но это не значит, что запущенное производство останется без сырья. Исключительно по причине нерентабельности ежегодное освоение расчётной лесосеки в Воронежской области не превышает 50%. Предлагаемые к созданию производственные мощности по переработке низкосортной и мелкотоварной древесины позволят максимально использовать этот экономический ресурс, который из-за отсутствия в регионе необходимых технологий остаётся практически не востребованным в полной мере. Достижение основных целей развития лесного хозяйства, связанных с обеспечением устойчивого управления лесами, сохранением и повышением их ресурсо-экологического потенциала, повышением вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечением экологической безопасности и стабильным удовлетворением общественных потребностей в ресурсах и услугах леса, должно базироваться на следующих принципах: - соответствия государственной лесной политики и стратегии развития лесного комплекса международным принципам и обязательствам Российской Федерации в области лесных отношений; - сохранения государственной (федеральной) собственности на леса и земли лесного фонда в качестве доминирующей формы собственности; 204 - освоения лесов с учетом их целевого назначения; - разграничения полномочий федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений; - разграничения зон ответственности органов государственной власти Российской Федерации и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов; - сбалансированности использования и воспроизводства лесных ресурсов; - обеспечения неубыточности лесного хозяйства на основе платности использования лесов и формирования рыночных механизмов в лесном комплексе; - адаптации ведения лесного хозяйства к изменениям окружающей среды; - интеграции лесного хозяйства и лесной промышленности в единый лесной комплекс страны; - сохранения ресурсо-экологического потенциала лесов, их биологического разнообразия, роли лесов в стабилизации глобального и регионального состояния окружающей природной среды. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - формирование государственной лесной политики, отвечающей интересам государства, бизнеса и общества; - совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; - совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами; - создание системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях; - совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов; - обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов на инновационной основе; - обеспечение ведения лесного хозяйства на условиях, отвечающих современным экологическим и социально-экономическим требованиям охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов; - развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - развитие материально-технической базы лесного хозяйства; - организация научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства, международного сотрудничества; - развитие государственного лесного контроля и надзора. Первоочередными задачами для лесного хозяйства Воронежской области являются: - ликвидация последствий, связанных с лесными пожарами 2010 года; 205 - организация и создание специализированного учреждения по охране лесов от пожаров с сетью новых ПХС-3типа; - приобретение специализированной противопожарной техники и оборудования; - сбалансированность темпов использования и воспроизводства лесных ресурсов (максимальное использование естественной восстановительной способности лесов и увеличение объемов мероприятий по содействию естественному возобновлению); - создание ЛССЦ; - обеспечение ведения государственного лесного реестра. 2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади В основе разделения площади лесного фонда на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда (диаграмма 1). Покрытые лесом земли в Воронежской области составляют 85,5% от общей площади лесного фонда, в том числе лесные культуры – 31,2%, несомкнувшиеся лесные культуры – 1,9%, не покрытые лесной растительностью земли, представленные: гарями, вырубками последних лет, прогалинами и пустырями – 2,2%. В абсолютных единицах вырубки и гари занимают 5198,0 га, пустыри и прогалины –3770,7 га. Общий фонд лесовосстановления составляет 8968,7 га (диаграмма 2). Лесовосстановление должно осуществляться естественным, искусственным и комбинированным методом, общие объемы которых отражены в таблице 2.1.1.1. 206 Диаграмма 1. Распределение фонда лесовосстановления по категориям земель 2% 19% 14% 7% 2% 11% 23% 5% Пашни Воды Усадьбы и прочие Прочие земли 17% Сенокосы Сады Болота 0% Пастбища Дороги, просеки Пески Диаграмма 2. Распределение нелесных земель по категориям земель 66,8% 17,8% 14,0% Гари Вырубки 1,4% Погибшие насаждения Прогалины 207 Таблица 2.1.1.1. Планируемые объемы лесовосстановления на ревизионный период (2011-2020 г.г.) Показатели 1 Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении – всего в том числе по породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 1.Искусствен. лесовосстановление (создание лесных культур – всего) в том числе по породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 2.Комбинированное лесовосстановление (создание частичных л/к) – всего в том числе по породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 3. Естественное лесовосстановление – всего в том числе по породам: хвойные твердолиств. мягколиств. 3.1.Содействие естественному возобновлению – всего в том числе по Не покрытые лесной растительностью земли гари вырубки прога- Итого и погиблины и шие пустыри насаждения 2 3 4 5 Лесосеки Реконструкция Всего предсто- малоценных ящего лесных насажревизи- дений и низкоонного полнотных леспериода ных культур 6 7 8 2692,9 2505,1 3770,7 8968,7 19555,3 1250,9 29774,9 2070,1 26,7 596,1 1129,1 1032,5 4231,7 683,3 929,7 1913,6 2870,0 11612,9 446,3 824,6 1867,0 7259,1 916,6 242,6 91,7 5831,6 14725,5 9217,8 2106,5 1592,8 1149,5 4848,8 7105,3 435,9 12390,0 2040,7 20,2 45,6 1081,6 465,8 45,4 469,0 375,2 305,3 3591,3 861,2 396,3 572,6 6286,6 246,1 228,1 162,6 45,2 4392,0 7310,4 687,6 0,6 1,3 1,9 3936,5 815,0 4753,4 0,6 1,3 1,9 15,0 2235,1 1686,4 688,5 80,0 46,5 705,4 2315,1 1732,9 585,1 907,8 2316,7 3809,6 8513,5 12323,1 28,1 6,5 550,5 46,0 463,2 398,6 488,3 562,4 1334,0 1803,7 494,4 1443,5 95,7 3091,2 5326,6 658,1 4894,9 6770,1 176,8 197,2 11,3 9,1 20,4 208 Показатели Не покрытые лесной растительностью земли гари вырубки прога- Итого и погиблины и шие пустыри насаждения 2 3 4 5 1 породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 3.2. Естественное заращивание – всего в том числе по породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 4. Без хозвоздействия – всего в том числе по породам: - хвойные - твердолиств. - мягколиств. 4,3 5,0 2,0 8,2 0,9 12,5 5,0 2,9 Лесосеки Реконструкция Всего предсто- малоценных ящего лесных насажревизи- дений и низкоонного полнотных леспериода ных культур 6 7 8 1,0 170,2 5,6 13,5 175,2 8,5 585,1 896,5 2307,6 3789,2 8336,7 12125,9 28,1 6,5 550,0 41,7 458,2 396,6 480,1 549,9 1334,0 1798,1 493,5 1440,6 94,7 2921,0 5321,0 644,6 4719,7 6761,6 0,7 4,5 303,2 308,4 308,4 0,7 1,5 0,7 2,3 73,9 204,4 24,9 76,1 205,1 27,2 76,1 205,1 27,2 Примечание: Лесовосстановительные мероприятия не предусматриваются (оставлено без хозвоздействия) на мелких лесных участках (< 1,0 га), неудобных для механизации лесокультурных работ и не обеспеченных естественным возобновлением. 2.1.2.Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Породный состав намеченных к лесовосстановлению участков предполагает соответствие целевых пород их назначению – почвозащитному и водорегулирующему. Целевыми древесными породами в условиях Воронежской области, наилучшим образом отвечающими целям ведения лесного хозяйства с учетом экономических и лесорастительных условий, являются: сосна, дуб, ольха черная, тополь, ива древовидная. В отдельных случаях – там, где более ценные породы по тем или иным причинам не могут произрастать и культивироваться, главными породами в определенных лесорастительных условиях могут быть второстепенные (временно целевые) древесные породы – акация белая, береза, липа, клен остролистный, ясень, ильмовые, осина (высокопродуктивная), тальник. 209 Выращивание целевых насаждений может быть обеспечено при строгом соблюдении системы лесохозяйственных мероприятий. В таблице 2.1.1.2 приведены целевые и временно целевые древесные и кустарниковые породы по группам типов леса. Таблица 2.1.1.2 Целевые древесные породы по группам типов леса Группы типов леса Целевые древесные породы Временно целевые породы Бор сухой Сосна Бор свежий Сосна Бор влажный Сосна Бор сырой Сосна Береза Бор мокрый Сосна Суборь сухая Сосна Акация белая Суборь свежая Сосна Береза Суборь влажная Сосна Дуб, береза Суборь сырая Сосна Береза, тополь Судубрава свежая Сосна, дуб Е, Д, Б, Ос, Кло, Яо Судубрава влажная Сосна, дуб Б, Ос, Кло, Яо Дубрава сухая Дуб В, Лп Дубрава сухая на Дуб солонцах Дубрава свежая Дуб Кло, Яо, В, Ос Дубрава влажная Дуб Кло, Лп, Т, Ос Пойма свежая Тополь, ива древовидная Пойма влажная Ольха черная, ива древоТополь видная Пойма сырая Ольха черная Тальник Пойма мокрая Ольха черная Тальник Основными путями восстановления целевых пород в условиях области являются: 1. Производство целевых лесных культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении. 2. Сохранение подроста ценных пород при проведении рубок. 3. Реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород. В результате выполнения намеченных мероприятий (таблица 2.1.1.3) покрытая лесом площадь увеличится на 14078 га(3,4%) и составит 369972 га, или 88,9% от общей площади лесного фонда. Площадь хозяйственно ценных насаждений увеличится на 10146 га за счет проведения ухода в молодняках и реконструкции малоценных насаждений и на 14078 га - за счет создания лесных культур, естественного заращи- 210 вания ценными породами и перевода несомкнувшихся лесных культур в покрытые лесом земли. Таблица 2.1.1.3 Мероприятия по увеличению площади покрытых лесом земель и улучшению породного состава лесов Показатели Площадь, га 1 2 1. Перевод в покрытые лесом земли участков: 1.1. Не покрытых лесом, на которых предусмотрено созда2424 ние лесных культур (50% площади) 1.2. Несомкнувшихся лесных культур 7844 1.3. Обеспеченных естественным возобновлением хозяйствен3810 но ценных пород Итого 14078 2. Перевод малоценных насаждений в хозяйственно ценные путем: 2.1. Ухода в молодняках 9520 2.2. Реконструкции 626 Итого 10146 Для улучшения санитарного состояния лесов, поврежденных лесными пожарами, вредными организмами и другими негативными факторами, предусмотрены проведение санитарных рубок, уборка захламленности. Объемы санитарно-оздоровительных мероприятийприведены в разделе 2.5.3. 2.1.3.Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов Вышеперечисленные мероприятия по увеличению покрытой лесной растительностью площади и повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород были запланированы до гибели лесных насаждений на значительных площадеях в результате действия лесных пожаров лета 2010 года. Планируемые мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров изложены в разделе 2.5.5. Предпочтение при создании «новых» насаждений будет отдано лиственным породам - устойчивым в противопожарном отношении. 211 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Воронежской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования субъекта Российской Федерации Лесопромышленное производство не играет существенной роли в экономике области. Доля лесного сектора в валовом экономическом продукте области составляет 0,12 %. Леса Воронежской области не обладают значительным сырьевыми ресурсами и в большей степени выполняют защитную, природоохранную и экологическую функции. По этой причине в документах, касающихся социально-экономического развития области, отсутствует раздел о развитии лесного сектора. Вместе с тем, развитие лесного сектора области возможно исходя из определенной стратегической цели и по следующим направлениям: 1) развитие лесозаготовительной деятельности в пределах расчетной лесосеки (в настоящий момент использование составляет около 44% от возможно допустимого); 2) развитие деревообработки – особенно переработки мелкотоварной и дровяной древесины. Реализация предложенных мер позволит улучшить производственную структуру лесного сектора области, повысить удельный вес продукции деревообрабатывающего производства, повысить занятость населения и его благосостояние. Кроме того, освоение расчетной лесосеки по хозсекциям с низким выходом деловой древесины позволит сократить их площади и, в целом, выровнять возрастную структуру лесного фонда области. Хорошие перспективы освоения лесов и в других видах использования: осуществление рекреационной деятельности, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых. Проблема состоит в разумном сочетании видов использования лесов с учетом требований устойчивого развития региона. 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения Виды использования лесов определяются целевым назначением лесов. 212 Целевое назначение лесов, закрепленное в статьях 102 - 107 Лесного кодекса РФ, определяет основную народно-хозяйственную роль, выполняемую лесными участками лесного фонда. Эта роль налагает определенные ограничения на проводимые лесохозяйственные мероприятия и отдельные виды лесопользования . В целом лесные участки лесного фонда, в силу многофункциональности лесного биоценоза, выполняют все присущие лесу функции и роли и, следовательно, вне зависимости от целевого назначения лесов, система лесохозяйственных мероприятий должна обеспечить биологическую устойчивость насаждений. Наряду с категориями защитных лесов решающее влияние на систему лесохозяйственных мероприятий оказывает вид использования лесов. Из перечисленных в ст.25 Лесного кодекса РФ шестнадцати видов использования лесов некоторые несовместимы между собой. Например, совместить осуществление рекреационной деятельности с заготовкой древесины, а, тем более, в спелых насаждениях, просто невозможно. При этом, возможность использования лесного участка из земель лесного фонда для нескольких видов использования лесов законодательно закреплена. В решении этой проблемы очевидна роль лесных планов субъектов Российской Федерации, которые могут определить приоритетные виды использования лесов на определенных территориях. Исходя из такого функционального деления выстраивается система лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающая не только биологическую устойчивость насаждений, но и их целевое использование, с учетом целевого назначения лесов. Такой подход значительно усложняет разработку систем лесохозяйственных мероприятий, но значительно повышает достоверность и обоснованность лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, разрабатываемых, соответственно, для лесничеств и лесопользователей. Сочетание требований целевого назначения и видов лесопользования в условиях области представлено в таблице 2.2.2.1. Приоритетные виды использования (табл.2.2.2.2) представлены девятью видами. Преобладает заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности, что в целом соответствует разделению лесов по целевому назначению и, соответственно, возможным видам использования лесов. Распределение территории лесничеств по видам использования лесов, возможным в качестве совместимого и прироритетного видов использования лесов приведено в таблице 2.2.2.3. Учитывая, тот факт, что заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности являются основными приоритетными видами использования лесов на территории Воронежской области, было выполнено распределение территории лесничеств по данным видам использования лесов, данные приводятся соответственно в таблицах 2.2.2.4 и 2.2.2.5. Таблица 2.2.2.1 Возможные сочетания целевого назначения лесов и основных видов лесопользования Создание лесных плантаций Разработка полезных ископаемых Линейные объекты Создание л/перерабатывающей инфраструктуры В П В З О В З Выращивание плодовых, ягодных, лекарственных, декоративных насаждений Сельское хозяйство О Хозяй- Любиство тельская Рекреация Пищевые и лекарственные В Охота Научноисследовательские Недревесные Целевое назначение лесов Древесина Виды лесопользования защитные - защитные полосы вдоль дорог - зеленые зоны возможна уборка поврежденных и погибших О В О О О З З В П О З З В З ценные - ГЗЛП В В В З П В В О З В О З В - противоэрозионные В В В П В В В О З В О З В - расположенные в степных, горных и П В В В В В В В З В О З В др.районах - имеющие научное или историческое В О О О О П В З З З О З О значение водоохранные зоны В В В В В В В О З О О З О и нерестоохранные полосы ПРИМЕЧАНИЕ: П – приоритетный вид лесопользования; В – возможный вид лесопользвоания; О – нежелательный вид лесопользования; З – запрещенный вид лесопользования 214 1 1.Аннинское 2.Бобровское 3.Богучарское 4.Бутурлиновское 5.Воронежское 6.Воронцовское 7.Давыдовское 8.Донское 9.Калачеевское 10.Кантемировское 11.Новоусманское 12.Новохоперское 13.Острогожское 14.Павловское 15.Песковское 16.Россошанское 17.Савальское 18.Семилукское 19.Сомовское 20.Теллермановское 21.Хреновское 22.Эртильское 23.Пригородное Итого % 2 19282 24981 11147 23551 26803 15662 22161 16225 27212 6337 19277 17052 20568 20812 17629 10485 17074 18317 9166 40281 16706 3216 12169 416113 100 3 14706,2 20294,4 8404,7 22355,0 18992,3 13117,0 18007,8 13196,0 24238,9 5982,0 15488,9 13311,1 18478,8 16439,3 12401,1 8567,7 14495,8 11209,3 31349,1 2680,7 303716,1 73,0 4 4,1 1,8 5,3 0,1 0,5 2,2 8,4 1,6 0,2 24,2 - 5 743,0 482,6 593,8 231,1 335,0 288 443,8 648,1 748,3 16 285,0 622,9 309,0 360,2 1185,5 167,7 315,6 384,4 59,0 977,0 1,4 44,1 97,6 9339,1 2,2 6 27,7 4,0 6,3 99,8 2,6 52,4 1,8 6,9 0,3 219,8 140,7 5,6 0,6 77,2 645,7 0,2 7 39,1 14,1 7 671,7 3 231,5 3,8 0,6 20,9 274,5 6,0 37,7 13 159,2 18,5 127,2 316,0 491,6 119,4 2554,8 0,6 8 44,5 7,1 32,5 4,7 13,1 101,9 0,02 9 24,0 15,2 13,2 52,4 0,01 10 3582,2 3552,1 1876,6 807,6 6225,1 502,0 3594,2 2082,2 1911,9 320,4 3179,4 2470,5 1648,4 3786,0 3977,6 1432,1 1967,9 6148,0 7404,3 5681,8 0,1 491,2 3087,3 65729,8 15,81 11 44,3 2,0 2,6 2,9 51,8 0,01 12 4,4 1,9 6,3 - 13 74,5 57,5 0,3 146,0 14,0 65,0 23,1 3,0 106,0 153,0 120,0 89,8 51,7 27,7 46,0 122,5 134,3 59,0 2,9 107,2 1403,6 0,32 14 14,5 14,5 - Существующее выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, по договорам аренды существующее осуществление религиозной деятельности, 16 61,6 53,3 8,9 123,8 0,03 17 2,0 2,6 4,0 44,4 53,0 0,01 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 18 77,0 77,0 - Перспективное существующее осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности, 15 1740,0 1036,2 1708,0 16699,4 8667,0 29850,6 7,2 Существующее без оформлнного права пользования постоянное бессрочное по договорам аренды перспективное существующее постоянное бессрочное строительство и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Общественная без предоставления лесных участков осуществление рекреационной деятельности, га По договорам аренды (перспективное) ведение сельского хозяйства, га По договорам аренды (существующее) заготовка древесины, га По договорам аренды (перспективное) Площадь, га По договорам аренды (существующее) Лесничество существующая строительство и эксплуатация водохранилищ и иных водных объектов по договорам аренды Таблица 2.2.2.2 Сводная ведомость распределения территорий лесничеств по функциональному зонированию в соответствии с приоритетными видами использования лесов, га 19 222,9 534,3 194,0 150,0 250,0 1,0 49,0 1,2 286,0 15,0 220,0 85,0 130,3 229,7 2368,4 0,59 215 Таблица 2.2.2.3 11.Новоусманское 12.Новохоперское 13.Острогожское 14.Павловское 15.Песковское 16.Россошанское 17.Савальское 18.Семилукское 19.Сомовское 20.Теллермановское 21. Хреновское 22.Пригородное 23.Эртильское Итого 3582,2 3626,6 1934,1 807,9 5310,8 516,0 3638,5 2106,7 1935,0 323,4 3292,0 1740,0 1768,4 3875,8 4029,3 400,3 2013,9 6273,1 7543,4 5740,8 2,9 107,2 491,2 61059,5 2368,4 61,6 53,3 8,9 - 1740,0 1036,2 1708,0 16699,4 11754,3 - 19059,1 24981,0 10953,0 23401,0 26546,9 15661,0 22095,7 16223,8 26926,0 6322,0 19207,5 16832,0 20564,0 20727,0 17628,9 10354,7 16843,8 18261,5 9113,2 40272,1 16704,4 12168,8 3216,0 14,5 - -74,5 57,5 0,3 146,0 14,0 44,3 65,0 23,1 3,0 112,4 153,0 120,0 89,8 51,7 27,7 46,0 125,1 139,1 59,0 2,9 107,2 - 381281,6 123,8 32937,9 414063,4 14,5 1461,7 Ведение сельского хозяйтва 400139,9 17756,5 24403,6 10932,6 23394,0 21189,3 15647,0 20484,1 15885,8 26922,2 6322,0 17327,3 15419,0 20436,2 20027,3 17615,9 8745,7 16825,3 12684,3 38950,9 16703,8 10392,8 3216,0 Осуществление религиозной деятельности 400139,9 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи и линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов 222,9 534,3 194,0 150,0 327,0 1,0 49,0 1,2 286,0 15,0 220,0 85,0 130,3 229,7 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов 18511,3 24455,3 10532,8 23312,9 24630,1 15374,0 21695,3 15303,9 26459,9 6320,4 18780,9 15271,1 20247,1 20400,1 16425,4 9098,3 16739,4 17482,4 8579,6 38783,9 16702,4 11861,5 3171,9 Осуществление рекреационной деятельности 18511,3 24455,3 10532,8 23312,9 24630,1 15374,0 21695,3 15303,9 26459,9 6320,4 18780,9 15271,1 20247,1 20400,1 16425,4 9098,3 16739,4 17482,4 8579,6 38783,9 16702,4 11861,5 3171,9 приоритет предоставление лесных участков по двум видам Осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности Всего заготовки 18288,4 23921,0 10338,8 23162,9 24380,1 13633,0 21646,3 15302,7 26173,9 6305,4 18780,9 15051,1 20247,2 20315,1 16430,4 8968,0 16509,7 17482,4 7543,4 37089,9 2,9 107,2 3171,9 364852, 6 Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений без предоставления лесных участков 10.Кантемировское 14706,2 20294,4 8404,7 22355,0 18992,3 13117,0 18007,8 13196,0 24238,9 5982,0 15488,9 13311,1 18478,8 16439,3 12401,1 8567,7 14495,8 11209,3 31349,1 2680,7 303716, 1 Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов без предоставления лесных участков 1.Аннинское 2.Бобровское 3.Богучарское 4.Бутурлиновское 5.Воронежское 6.Воронцовское 7.Давыдовское 8.Донское 9.Калачеевское на основании договоров купли-продажи лесных насаждений Лесничество на основании договоров аренды лесных насаждений Заготовка древесины Выполнение работ по геологическому изучению недр. Разработка месторождений полезных ископаемых Сводная ведомость по видам использования лесов, возможным в качестве совместимого и приоритетного видов использования лесов - 743,0 482,6 593,8 231,1 339,1 288,0 445,6 648,1 748,3 16,0 285,3 622,9 309,0 360,2 1185,6 167,7 316,1 386,6 67,4 977,0 3,0 97,8 44,1 53,0 9358,3 2,0 2,6 4,0 44,4 216 Таблица 2.2.2.4 Сводная ведомость распределения территории лесничеств по виду использования лесов – заготовка древесины га % от площади лесничества Существующий вид использования лесов – заготовка древесины (по договорам аренды) По со стоянию на 01.01.10г 1 2 3 4 5 1.Аннинское 19282 14706,2 76,2 19254,3 2.Бобровское 24981 20294,4 81,2 19305,0 3.Богучарское 11147 8404,7 75,4 4.Бутурлиновское 23551 22355,0 94,9 23544,0 5.Воронежское 26803 18992,3 70,9 17593,5 6.Воронцовское 15662 13117,0 83,8 7.Давыдовское 22161 18007,8 81,3 8.Донское 16225 13196,0 81,3 9.Калачеевское 27212 24238,9 89,1 27212,0 10.Кантемировское 6337 5982,0 94,6 11.Новоусманское 19277 15488,9 80,4 12.Новохоперское 17052 13311,1 78,1 13.Острогожское 20568 18478,8 89,8 16004,0 14.Павловское 20812 16439,3 79,4 9547,7 15.Песковское 17629 12401,1 70,3 17269,0 16.Россошанское 10485 8567,7 81,7 17.Савальское 17074 14495,8 84,9 5228,0 18.Семилукское 18317 11209,3 61,2 19.Сомовское 9166 20.Теллермановское 40281 31349,1 77,8 21945,0 21.Хреновское 16706 22.Эртильское 3216 2680,7 83,4 23.Пригородное 12169 Итого 416113 303716,1 73,0 178675,5 Примечание: * совместно с ведением охотничьего хозяйства Предлагается передать в аренду лесные участки для заготовки древесины Всего с учетом нового зонирования га 6 - 7 14706,2 20294,4 22355,0 18992,3 13117,0 4769,0 24238,9 18478,8 9547,7 12401,1 14495,8 21945,0 - 1725,8 13117,0* 4769,0* 13311,1⃰ 2474,8 700,0* 9497,5* 45595,2 195341,2 Заготовка древесины возможная по договорам купли-продажи лесных насаждений 9 3582,2 3626,6 1934,1 807,9 6371,1 516,0 3638,5 2148,2 1935,0 323,4 3292,0 2623,5 1768,4 3875,8 4029,3 1459,8 2013,9 6273,1 7543,4 5740,8 2,9 491,2 3194,5 67191,6 10 8404,7 13238,8 13196,0 5982,0 15488,9 6891,6 7867,7 11209,3 9404,1 2680,7 94363,8 Итого Площадь защитных лесов, в которых приоритетный вид использования – заготовка древесины На лесных участках, где приоритетным видом использования лесов является заготовка древесины Площадь, га На лесных участках, где приоритетным видом использования лесов является общественная рекреация Лесничество 11 3582,2 3626,6 10338,8 807,9 6371,1 516,0 16877,3 15317,2 1935,0 6305,4 18780,9 2623,5 1768,4 10767,4 4029,3 9327,5 2013,9 17482,4 7543,4 15144,9 2,9 2787,9 3194,5 161144,4 Всего площадь защитных лесов, на которых возможна заготовка древесины га % от площади лесничества 12 18288,4 23921,0 10338,8 23162,9 25363,4 13633,0 21646,3 15317,2 26173,9 6305,4 18780,9 15934,6 20247,2 20315,1 16430,4 10027,5 16509,7 17482,4 7543,4 37089,9 2,9 2787,9 491,2 367793,4 13 96,0 97,9 94,5 99,0 94,6 85,1 97,9 94,5 96,2 99,7 97,4 93,4 98,4 97,6 93,2 96,9 96,7 95,4 82,3 92,0 0,1 86,7 4,0 88,4 217 Таблица 2.2.2.5 Ведомость распределения территорий лесничеств по виду использования лесов – осуществление рекреационной деятельности, из расчета 10% от площади категорий защитных лесов, в которых приоритетный вид использования лесов - осуществление рекреационной деятельности Лесничество 1.Аннинское 2.Бобровское 3.Богучарское 4.Бутурлиновское 5.Воронежское 6.Воронцовское 7.Давыдовское 8.Донское 9.Калачеевское 10.Кантемировское 11.Новоусманское 12.Новохоперское 13.Острогожское 14.Павловское 15.Песковское 16.Россошанское 17.Савальское 18.Семилукское 19.Сомовское 20.Теллермановское 21.Хреновское 22.Эртильское 23.Пригородное Итого Площадь категорий защитных Существующая рекреация по Планируемая рекреация по долесов, в которых приоритетный договорам аренды, постоянное говорам аренды, постоянное вид использования - осуществле(бессрочное) пользование (бессрочное) пользование ние рекреационной деятельности % % (защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д дорог, федеПлощадь, ральных а/д общего пользования, а/д общего пользования, находяга к общей к общей к площади щихся в собственности субъектов га га площади площади к площади графа РФ; леса, расположенные в водолесничелесниче- графа 3 3 охранных зонах; зеленые зоны, ства ства леса, имеющие научное или историческое значение), га 19282 3609,9 27,7 0,1 0,8 24981 3595,2 4,0 0,1 39,1 0,2 1,1 11147 1897,0 6,3 0,1 0,4 14,1 0,1 0,7 23551 814,6 7,0 0,9 26803 6996,6 99,8 0,4 1,4 671,7 2,5 9,6 15662 502,0 22161 3599,8 2,6 0,1 3,0 0,1 16225 2314,7 231,5 1,4 10,0 27212 1915,7 3,8 0,2 6337 321,0 0,6 0,2 19277 3321,2 96,9 0,6 2,9 44,9 0,2 1,4 17052 2745,0 274,5 1,6 10,0 20568 1656,2 1,8 0,1 6,0 0,4 20812 3837,7 14,0 0,1 0,4 37,7 0,2 1,0 17629 3990,6 13,0 0,1 0,3 10485 1591,6 0,3 159,2 1,5 10,0 17074 1986,4 18,5 0,1 0,9 18317 6542,7 252,3 1,4 3,9 142,4 0,8 2,2 9166 7878,9 145,4 1,6 1,8 329,2 3,6 4,2 40281 6179,0 5,6 0,1 491,6 1,2 8,0 16706 0,7 0,6 3216 491,2 12169 3297,0 90,3 0,9 2,7 119,4 1,0 3,6 416113 69084,7 747,6 0,2 1,1 2607,2 0,6 3,8 Общественная рекреация, га приоритет, га % Кроме того совместимое использование, га К площади графа 3 га К общей площади лесничества 3582,2 3552,1 1876,6 807,6 6225,1 502,0 3594,2 2082,2 1911,9 320,4 3179,4 2470,5 1648,4 3786,0 3977,6 1432,1 1967,9 6148,0 7404,3 5681,8 0,1 491,2 3087,3 18,6 14,2 16,8 3,4 23,2 3,2 16,2 12,8 7,0 5,1 16,5 14,5 8,0 18,2 22,6 13,7 11,5 33,6 80,8 14,1 15,3 25,3 99,2 98,8 98,9 99,1 89,0 100,0 99,8 90,0 99,8 99,8 95,7 90,0 99,5 98,7 94,9 90,0 99,1 94,0 94,0 92,0 100 93,6 15226,3 20851,5 9056,0 22586,4 19550,3 15159,0 18495,9 13909,1 25010,3 6001,0 15886,3 14087,0 18907,8 16889,3 13638,3 8763,1 14857,4 11718,8 1234,3 34093,1 16703,7 2724,8 8872,0 65738,9 15,8 95,1 344221,7 218 Общий размер использования лесов состоит из предпринимательского использования с предоставлением лесных участков и без предоставления лесных участков на безвозмездной основе. В такой трактовке сфера использования лесов расширяется и представлена всеми видами, возможными в защитных лесах. Распределение рекреационной деятельности на предпринимательскую и общественную складывается следующим образом. Осуществление рекреационной деятельности, представляющее собой предпринимательскую деятельность составляет 3354,8 га или 4,9% от приоритета, или 0,8% от общей площади лесничеств. Общественная рекреация составляет 65738,9 га, или 95,1% от приоритета по данному виду использования лесов.. Таким образом, рекреационное использование лесов области носит явно выраженный общественный характер. В заготовке древесины преобладает аренда – 178675,5 га, или 42,9%. В лесных участках, не востребованных для аренды, или там, где она невозможна (например, зеленые зоны), заготовка древесины осуществляется по договорам купли-продажи. 219 2.3. Показатели использования лесов, включающие планируемые объемы использования лесов по видам использования 2.3.1. Планируемые объемы заготовки древесины по видам рубок на землях лесного фонда Допустимый ежегодный объем изъятия древесины, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование защитных лесов Воронежской области, представлен в таблице 2.3.1.1. Исчисление расчетной лесосеки осуществлялось отдельно по видам рубок: рубки спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом. Расчетная лесосека Лесничества Целевое 1 2 Мягкол. Итого -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Богучарское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Бутурлиновское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Воронежское тыс.м3 ликвидной древесины / деловой: в числителе-сырорастущей, в знаменателе-сухостойной Группы Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубках: пород спелых и ухода за ле- погибших и прочих (соИтого (хозяйсом поврежден- здание лесства) перестойных насаждений ных насаж- ной инфрадений структуры) 3 4 5 6 7 8 Аннинское Защитные Хвойные леса Твердол. Бобровское Таблица 2.3.1.1 Защитные Хвойные леса Твердол. - 7,5/2,8 10,1/2,1 17,6/4,9 - 0,23/0,11 0,66/0,10 0,64/0,08 1,53/0,29 5,60/2,10 0,50 0,20/0,40/0,10 6,20/2,20 0,50 2,84/1,09 0,03 0,15/0,03 0,01 0,08/3,07/1,12 0,04 - 2,16/0,96 0,72 0,24/0,06 0,49 0,09 2,40/1,02 1,30 26,50/8,70 10,00/0,70 1,20/0,10 0,30 0,20/0,10 27,80/8,80 10,4/0,70 0,45/0,28 0,22 0,75/0,17 0,42 1,20/0,45 0,64 - 1,40/1,40 - 28,9/17,6 7,3/2,2 36,2/19,8 7,2/5,9 3,8/1,9 - 1,60/0,60 0,30 0,10/1,70/0,60 0,30 6,20/3,20 0,80 0,20/- 0,30/0,10 0,50 - - 0,30/0,10 0,50 8,10/5,10 3,90/0,20 0,90/0,20 1,20 - 9,3/4,0 7,2/2,5 16,5/6,5 2,7/0,9 18,3/6,2 21,0/7,1 - 1,5/0,90 0,10 0,30/1,80/0,90 0,10/1,40/1,40 - - 2,40/1,50 0,10 - 2,39/1,07 0,72 10,2/4,16 0,49 7,84/2,58 0,09 20,43/7,81 1,30 33,60/11,70 10,60/0,70 4,00/1,00 0,30 19,20/6,30 0,10 56,80/19,00 11,00/0,70 4,69/2,77 0,25 8,40/3,00 0,43 10,18/2,10 23,27/7,87 0,68 30,80/18,30 0,80 7,40/2,20 38,20/20,50 0,80 23,90/15,70 4,80/0,20 4,90/2,10 1,20 220 Продолжение таблицы 2.3.1.1 Лесничества Целевое 1 2 Воронцовское -«- Группы Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубках пород спелых и ухода за ле- погибших и прочих (соИтого (хозяй- перестойных сом поврежден- здание лесства) насаждений ных насаж- ной инфрадений структуры) 3 4 5 6 7 8 Мягкол. 11,8/4,4 0,30/12,10/4,40 Итого 22,8/12,2 6,70/3,20 9,00/5,30 2,40/1,50 40,90/22,20 0,80 5,70/0,20 0,10 6,00/0,20 Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Давыдовское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Донское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Калачеевское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Кантемировское Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Новоусманское -«- Хвойные Твердол. 29,6/14,1 2,8/0,6 32,4/14,7 2,1/0,5 13,8/4,7 15,9/5,2 3,9/1,2 14,1/3,1 18,0/4,3 16,4/7,0 8,7/2,5 25,1/9,5 7,5/2,2 0,1/7,6/2,2 3,6/1,3 - 3,53/0,81 0,17 0,05/3,58/0,81 0,17 6,45/2,73 0,61 0,57/0,09 0,02 0,12/0,02 7,14/2,84 0,63 3,12/1,09 0,05 0,68/0,10 0,16/0,04 3,96/1,23 0,05 2,56/0,89 0,13/0,01 1,36/0,21 0,05 0,31/0,11 4,23/1,21 0,18/0,01 0,03/0,02 0,01/0,01 0,04/0,03 2,21/1,22 0,02 0,03/- 4,10/0,90 1,30 - - 4,10/0,90 1,30 15,69/5,01 10,74 0,66 0,04 15,69/5,01 11,44 1,24/0,58 10,83 0,02 0,01 1,24/0,58 10,86 0,51/0,13 0,11/0,02 2,76/0,59 0,72/0,06 0,03/0,01 3,30/0,72 0,84/0,08 0,02/0,01 0,01 - - - 0,58/0,23 0,58/0,23 1,40/0,88 0,16 0,05/0,01 0,01/1,46/0,89 0,16 0,98/0,24 0,05/0,01 0,03/1,06/0,25 - - - 0,02/0,01 0,01 2,03/0,43 15,23 0,20 1,30/0,71 0,26/0,03 - 37,23/15,81 1,47 2,85/0,60 40,08/16,41 1,47 22,72/7,97 11,35 2,67/0,59 0,68 13,92/4,72 0,04 39,31/13,28 12,07 5,76/2,55 11,04 4,63/1,31 0,02 14,27/3,14 0,01 24,66/7,00 11,07 4,05/1,26 0,24/0,03 20,57/7,81 0,77/0,06 9,07/2,61 0,01 33,69/11,68 1,02/0,09 0,02/0,01 0,01 7,53/2,22 0,11/0,01 7,66/2,24 0,01 5,54/2,36 15,25 3,89/1,33 0,20 221 Продолжение таблицы 2.3.1.1 Лесничества Целевое 1 2 Группы Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубках пород спелых и ухода за ле- погибших и прочих (соИтого (хозяй- перестойных сом поврежден- здание лесства) насаждений ных насаж- ной инфрадений структуры) 3 4 5 6 7 8 Мягкол. Итого Новохоперское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Острогожское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Песковское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Павловское Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Пригородное -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Россошанское -«- Хвойные Твердол. 3,0/1,0 6,6/2,3 6,7/2,3 8,4/2,5 15,1/4,8 9,1/5,1 15,7/7,2 24,8/12,3 0,1/0,1 12,8/4,7 10,9/2,3 23,8/7,1 18,0/6,0 10,0/1,9 28,0/7,9 3,8/3,5 3,1/1,7 6,0/1,7 12,9/6,9 8,3/2,2 - 0,03/2,27/1,22 0,02 4,25/1,58 0,40 0,18/0,05 0,28/0,04 4,71/1,67 0,40 1,74/0,62 0,12 1,87/0,34 0,06 0,24/0,09 3,85/1,05 0,18 1,64/0,80 0,07 0,93/0,07 0,01 0,10/0,03 2,67/0,90 0,08 2,97/1,17 0,05 1,29/0,16 0,05 0,18/0,03 4,44/1,36 0,10 4,00/2,20 1,62 0,07/0,39/4,46/2,20 1,62 0,17/0,09 1,01/0,11 0,09 0,32 2,03/0,43 15,75 4,87/2,12 1,57/0,05 0,01 0,30 4,87/2,12 1,88/0,05 5,84/1,91 1,27 1,15 0,08 5,84/1,91 2,50 1,55/0,32 0,46/0,10 0,03/0,01 0,01 1,58/0,32 0,48/0,10 3,58/2,21 0,72/0,01 0,02/0,07 0,01/0,01 3,61/2,21 0,80/0,01 3,86/1,50 3,06 8,69/1,50 5,28 0,05/12,60/3,00 8,34 2,16/0,68 0,31 2,82/0,31 2,05 0,08/0,01 1,64/0,75 1,71/1,05 0,02 1,71/0,05 0,02 0,71/0,40 0,01/0,01 0,02 0,03/0,75/0,41 0,02 0,01/0,01/0,64/0,43 0,06/0,01 0,01/0,71/0,44 0,01/0,01 0,02/0,08/0,03 - 3,11/1,01 0,32 12,54/4,70 15,77 10,83/4,75 1,99/0,05 6,88/2,35 0,01 8,68/2,54 0,30 26,39/9,64 2,30/0,05 8,29/2,93 1,39 10,98/5,45 1,23 15,97/7,29 0,08 35,24/15,67 2,70 3,29/1,22 0,53/0,10 13,77/4,77 0,02 11,00/2,33 0,01 28,06/8,32 0,56/0,10 7,19/3,81 0,77/0,01 19,37/6,17 0,12 10,20/1,93 0,01 36,76/11,91 0,90/0,01 11,67/7,20 4,68 11,86/3,20 5,28 6,45/1,70 29,98/12,10 9,96 2,33/0,77 0,31 12,21/2,65 2,14 222 Продолжение таблицы 2.3.1.1 Лесничества Целевое 1 2 Группы Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубках пород спелых и ухода за погибших и прочих (соИтого (хозяй- перестойлесом поврежден- здание лесства) ных насажных насаж- ной инфрадений дений структуры) 3 4 5 6 7 8 Мягкол. Итого Савальское -«- Хвойные 0,6/0,6 Твердол. 4,5/1,4 2,6/0,5 7,7/2,5 - Мягкол. Итого Семилукское -«- Хвойные - Твердол. 8,0/2,8 2,3/0,6 10,3/3,4 - Мягкол. Итого Сомовское Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Теллермановское -«- 3,7/0,7 12,0/2,9 - Хвойные 0,3/0,1 2,1/0,6 2,4/0,7 - Твердол. Эртильское -«- 27,8/14,0 Мягкол. 30,1/8,2 Итого 57,9/22,2 Хвойные Твердол. - Мягкол. 0,6/0,3 0,6/0,3 - Итого 0,23/0,03 0,01 1,41/0,23 0,10 0,03/0,02 5,01/0,99 2,38 2,43/1,09 0,04 0,23/0,04 0,63/0,13 3,29/1,26 0,04 15,72/4,21 1,55/0,02 0,04/0,01 0,02 0,15/0,01 0,02 15,91/4,23 1,59/0,02 1,05/0,79 - 0,93/0,24 0,49 1,71/0,38 2,11 0,01 2,64/0,62 2,61 5,04/3,49 3,35 1,92/0,11 1,05 0,09/7,05/3,60 4,40 4,12/1,36 0,92 0,29/0,06 2,85 0,08/4,49/1,42 3,77 0,62 0,04 0,01 0,67 0,10/0,05 0,09/0,04 - 1,47/0,48 0,04 1,13/0,26 0,04 0,17/0,02 0,01 2,77/0,76 0,09 2,99/1,46 0,19 0,11/3,10/1,46 0,19 2,89/1,18 0,13 2,64/0,69 0,18 0,89/0,15 6,42/2,02 0,31 0,04/0,01 0,11/0,03 0,17/0,02 0,32/0,06 - 0,08/0,83 - 0,01/1,06/0,79 - 0,19/0,09 0,04/0,02 0,02/0,01 0,06/0,03 0,43/0,26 0,12/0,03 0,01/0,56/0,29 - 3,96/0,73 0,03 18,50/4,15 2,48 19,80/6,69 1,59/0,02 4,77/1,45 0,02 3,39/0,64 0,02 27,96/8,78 1,63/0,02 2,50/0,77 0,53 10,93/3,48 2,15 2,47/0,62 0,02 15,90/4,87 2,70 8,07/4,97 3,54 2,24/0,22 1,05 2,30/0,60 12,61/5,79 4,59 7,44/2,80 1,05 30,85/14,78 3,03 31,08/8,35 69,37/25,93 4,08 0,04/0,01 0,62 0,11/0,03 0,04 0,77/0,32 0,01 0,92/0,36 0,67 223 Продолжение таблицы 2.3.1.1 Лесничества Целевое 1 2 Хреновское -«- Группы Допустимый ежегодный объем изъятия древесины при рубках пород спелых и пе- ухода за ле- погибших и прочих (соИтого (хозяйства) рестойных сом поврежден- здание лесной насаждений ных насажде- инфраструкний туры) 3 Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Всего -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого 4 5 6 7 8 2,2/1,3 1,1/0,5 12,9/4,8 16,2/6,6 13,9/11,4 215,0/94,3 202,5/60,6 431,4/166,3 - 3,66/1,46 0,11 0,05/0,01 0,11/0,01 3,82/1,48 0,11 57,46/24,57 4,91/0,01 18,52/3,72 0,98 5,70/0,91 0,02 81,68/29,20 5,91/0,01 13,58/4,65 7,60/0,98 2,07/0,47 1,08 3,82/0,53 0,52/0,03 19,47/5,65 9,20/1,01 117,95/43,89 73,68/2,08 27,74/4,96 21,53/0,06 4,46/0,54 1,54/0,03 150,15/49,39 96,76/2,17 0,02/0,01 - 19,46/7,42 7,71/0,98 3,22/0,98 1,08 16,86/5,34 0,52/0,03 39,54/13,74 9,31/1,01 203,58/88,73 78,97/2,09 262,01/103,16 22,53/0,07 213,18/62,06 1,56/0,03 678,77/253,95 103,07/2,19 0,03/0,05/0,01 14,27/8,87 0,38 0,75/0,18 0,02/0,01 0,52/0,01 15,54/9,06 0,40/0,01 В общем объеме заготовка древесины хвойных пород будет составлять – 36,1%, твердолиственных – 36,4%. Допустимый ежегодный объем изъятия древесины будет представлен в основном древесиной от рубки спелых, перестойных насаждений (55,2%), поврежденных и погибших (31,6%). Ежегодный объем заготовки не будет превышать размер среднего прироста, и составит от него (в ликвиде) – 78,2%. С учетом площади погибших лесных насаждений от действия лесных пожаров лета 2010 г. был пересчитан возможный ежегодный объем заготовки древесины, полученные данные приведены в таблице 2.3.1.2. Таблица 2.3.1.2 Планируемые ежегодные объемы заготовки древесины по видам рубок с учетом последствий лесных пожаров 2010 г. Лесничества Целевое 1 2 Аннинское тыс.м3 ликвидной древесины / деловой: в числителе-сырорастущей, в знаменателе-сухостойной Группы поЕжегодные объемы заготовки древесины при рубках: род Итого (хозяйства) спелых и пе- ухода за погибших и прочих (сорестойных лесом поврежден- здание лесной насаждений ных насажинфраструкдений туры) 3 4 5 6 7 8 Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. 9,3/4,0 7,2/2,5 - 0,23/0,11 0,66/0,10 0,64/0,08 - 2,16/0,96 0,72 0,24/0,06 0,49 0,09 - 2,39/1,07 0,72 10,2/4,16 0,49 7,84/2,58 0,09 224 Лесничества Целевое 1 2 Группы поЕжегодные объемы заготовки древесины при рубках: род Итого (хозяйства) спелых и пе- ухода за погибших и прочих (сорестойных лесом поврежден- здание лесной насаждений ных насажинфраструкдений туры) 3 4 5 6 7 8 Итого Бобровское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Богучарское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Бутурлиновское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Воронежское Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Воронцовское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Давыдовское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Донское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. 16,5/6,5 - 7,5/2,8 10,1/2,1 17,6/4,9 - 1,53/0,29 5,60/2,10 0,50 0,20/0,40/0,10 6,20/2,20 0,50 2,84/1,09 0,03 0,15/0,03 0,01 0,08/3,07/1,12 0,04 - 2,40/1,02 1,30 26,51/8,78 12,04/0,72 1,10/0,10 0,30 0,20/0,10 27,81/8,88 12,44/0,72 0,45/0,28 0,22 0,75/0,17 0,42 1,20/0,45 0,64 - 1,40/1,40 - 28,9/17,6 7,3/2,2 36,2/19,8 7,2/5,9 3,8/1,9 11,8/4,4 22,8/12,2 - 1,60/0,60 0,30 0,10/1,70/0,60 0,30 7,5/3,8 0,70 0,40/0,20 1,30/0,10 9,20/4,10 0,70 - 0,30/0,10 0,50 - - 0,30/0,10 0,50 29,7/14,1 7,30/2,10 1,30/0,30 2,00 - 2,40/1,50 0,10 - 31,00/14,40 9,30/2,10 - 2,40/1,50 0,10 - 29,6/14,1 2,8/0,6 32,4/14,7 - 3,53/0,81 0,17 0,05/3,58/0,81 0,17 4,54/1,76 0,43 0,57/0,09 0,02 0,07/0,01 5,18/1,86 0,45 0,31/0,10 0,04 0,68/0,10 0,16/0,04 - 4,1/0,90 1,3 - - 4,1/0,9 1,3 33,76/12,10 94,19 0,77 0,56 33,76/12,10 95,52 27,19/8,50 10,61 0,02 0,01 - 2,7/0,9 18,3/6,2 21,0/7,1 - 2,1/0,5 13,8/4,7 15,9/5,2 3,9/1,2 14,1/3,1 - 1,5/0,90 0,10 0,30/1,80/0,90 0,10/1,40/1,40 - - - - 0,58/0,23 0,58/0,23 1,40/0,88 0,16 0,05/0,01 0,01/- 20,43/7,81 1,30 33,61/11,78 12,64/0,72 4,00/1,00 0,30 19,20/6,30 0,10 56,81/19,08 13,04/0,72 4,69/2,77 0,25 8,40/3,00 0,43 10,18/2,10 23,27/7,87 0,68 30,80/18,30 0,80 7,40/2,20 38,20/20,50 0,80 46,80/25,30 8,10/0,20 5,50/2,40 2,00 13,10/4,50 65,40/32,20 10,10/2,10 37,23/15,81 1,47 2,85/0,60 40,08/16,41 1,47 38,88/14,09 94,62 2,67/0,59 0,79 13,87/4,71 0,56 55,42/19,39 95,97 28,90/9,48 10,81 4,63/1,31 0,02 14,27/3,14 0,01 225 Лесничества Целевое 1 2 Группы поЕжегодные объемы заготовки древесины при рубках: род Итого (хозяйства) спелых и пе- ухода за погибших и прочих (сорестойных лесом поврежден- здание лесной насаждений ных насажинфраструкдений туры) 3 4 5 6 7 8 Итого Калачеевское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Кантемировское Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Новоусманское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Новохоперское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Острогожское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Песковское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого 18,0/4,3 16,4/7,0 8,7/2,5 25,1/9,5 7,5/2,2 0,1/7,6/2,2 3,6/1,3 3,0/1,0 6,6/2,3 6,7/2,3 8,4/2,5 15,1/4,8 9,1/5,1 15,7/7,2 24,8/12,3 0,1/0,1 12,8/4,7 10,9/2,3 23,8/7,1 - 1,15/0,24 0,04 2,38/0,79 0,13/0,01 1,36/0,21 0,05 0,31/0,11 4,05/1,11 0,18/0,01 0,03/0,02 0,01/0,01 0,04/0,03 1,38/0,77 0,01 0,03/0,03/1,44/0,77 0,01 4,25/1,58 0,40 0,18/0,05 0,28/0,04 4,71/1,67 0,40 1,74/0,62 0,12 1,87/0,34 0,06 0,24/0,09 3,85/1,05 0,18 1,64/0,80 0,07 0,93/0,07 0,01 0,10/0,03 2,67/0,90 0,08 27,19/8,50 10,64 4,87/2,13 0,06/0,01 2,76/0,59 0,64/0,06 0,03/0,01 7,66/2,72 0,71/0,07 0,02/0,01 0,01 - 1,46/0,89 0,16 0,98/0,24 0,05/0,01 0,03/1,06/0,25 - - - 0,02/0,01 0,01 1,19/0,30 18,36 0,44 0,40 1,19/0,30 19,20 4,87/2,12 1,57/0,05 0,01 0,30 4,87/2,12 1,88/0,05 9,23/3,02 1,77 1,15 0,08 9,23/3,02 3,00 1,55/0,32 0,46/0,10 0,03/0,01 0,01 1,58/0,32 0,48/0,10 - - 1,30/0,71 0,26/0,03 0,08/0,01 1,64/0,75 1,71/1,05 0,02 1,71/0,05 0,02 0,71/0,40 0,01/0,01 0,02 0,03/0,75/0,41 0,02/0,01 0,01/0,01/- 47,80/13,93 10,84 8,23/3,16 0,19/0,02 20,57/7,81 0,69/0,06 9,07/2,61 0,01 37,87/13,58 0,89/0,08 0,02/0,01 0,01 7,53/2,22 0,11/0,01 7,66/2,24 0,01 3,87/1,78 18,37 3,89/1,33 0,44 3,11/1,01 0,40 10,87/4,12 19,21 10,83/4,75 1,99/0,05 6,88/2,35 0,01 8,68/2,54 0,30 26,39/9,64 2,30/0,05 11,68/4,04 1,89 10,98/5,45 1,23/0,01 15,97/7,29 0,08 38,63/16,78 3,20/0,01 3,29/1,22 0,53/0,10 13,77/4,77 0,02 11,00/2,33 0,01 28,06/8,32 0,56/0,10 226 Лесничества Целевое 1 2 Павловское Группы поЕжегодные объемы заготовки древесины при рубках: род Итого (хозяйства) спелых и пе- ухода за погибших и прочих (сорестойных лесом поврежден- здание лесной насаждений ных насажинфраструкдений туры) 3 4 5 6 7 8 Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Пригородное -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Россошанское -«- 0,6/0,6 Твердол. 4,5/1,4 2,6/0,5 7,7/2,5 - Хвойные Мягкол. Итого Защитные Хвойные леса Твердол. Мягкол. Итого Теллермановское -«- - Хвойные Твердол. Сомовское 0,10/8,70/1,50 5,40 0,40/0,10/3,10/1,30 215,80/132,2 1,10 21,50 8,3/2,2 3,7/0,7 12,0/2,9 - Итого -«- 3,1/1,7 6,0/1,7 12,9/6,9 - Твердол. Мягкол. Семилукское 0,64/0,43 0,06/0,01 0,01/0,71/0,44 0,01/- - Итого -«- 18,0/6,0 10,0/1,9 28,0/7,9 3,8/3,5 - 2,97/1,17 3,58/2,21 0,05 0,72/0,01 1,29/0,16 0,02/0,05 0,07 0,18/0,03 0,01/0,01 4,44/1,36 3,61/2,21 0,10 0,80/0,01 2.60/1.30 207.00/130.70 1,10 16.10 Хвойные Мягкол. Савальское - Хвойные 8,0/2,8 2,3/0,6 10,3/3,4 0,3/0,1 2,1/0,6 2,4/0,7 - 0,17/0,09 1,01/0,11 0,09 0,23/0,03 0,01 1,41/0,23 0,10 2,16/0,68 0,31 2,82/0,31 2,05 0,03/0,02 5,01/0,99 2,38 2,43/1,09 0,04 0,23/0,04 0,63/0,13 3,29/1,26 0,04 1,47/0,48 0,04 1,13/0,26 0,04 0,17/0,02 0,01 2,77/0,76 0,09 3,36/1,86 0,40 - 15,72/4,21 1,55/0,02 0,04/0,01 0,02 0,15/0,01 0,02 15,91/4,23 1,59/0,02 1.24/0,39 0,52 2,08/0,46 2,53 3,89/0,54 0,02 7,21/1,39 3,07 46,8/24,25 8,82 1,90/0,11 1,03 0,29/0,01 48,99/24,36 9,86 21,48/9,01 1,10 0,09/3,45/1,86 0,40 2,61/1,05 0,12 0,01 0,02/0,08/0,03 0,08/0,83 1,05/0,79 0,01/1,06/0,79 0,10/0,05 0,09/0,04 0,19/0,09 0,04/0,02 0,02/0,01 - 0,06/0,03 0,43/0,26 - 7,19/3,81 0,77/0,01 19,37/6,17 0,12 10,20/1,93 0,01 36,76/11,91 0,90/0,01 213.41/135. 50 17.20 11,90/3,20 5,40 6,51/1,70 231,82/140, 40 22,60 2,33/0,77 0,31 12,21/2,65 2,14 3,96/0,73 0,03 18,50/4,15 2,48 19,80/6,69 1,59/0,02 4,77/1,45 0,02 3,39/0,64 0,02 27,96/8,78 1,63/0,02 2,81/0,92 0,56 11,30/3,56 2,57 6,36/1,16 0,03 20,47/5,64 3,16 50,20/26,13 9,22 2,22/0,22 1,03 2,48/0,60 0,01 54,90/26,95 10,26 24,52/10,32 1,22 227 Лесничества Целевое 1 2 Группы поЕжегодные объемы заготовки древесины при рубках: род Итого (хозяйства) спелых и пе- ухода за погибших и прочих (сорестойных лесом поврежден- здание лесной насаждений ных насажинфраструкдений туры) 3 4 5 6 7 8 Твердол. Хвойные 27,8/14,0 30,1/8,2 57,9/22,2 - Твердол. - Мягкол. 0,6/0,3 0,6/0,3 2,2/1,3 1,1/0,5 12,9/4,8 16,2/6,6 13,9/11,40 - 2,64/0,69 0,29/0,06 0,18 2,85 0,89/0,15 0,09/6,14/1,89 21,86/9,07 0,30 3,95 0,04/0,01 0,62 0,11/0,03 0,04 0,17/0,02 0,01 0,32/0,06 0,67 3,58/1,44 13,05/4,78 0,11 22,77/3,53 0,05/0,01 2,09/0,46 1,1 0,11/0,01 3,93/0,54 0,55/0,03 3,74/1,46 19,07/5,78 0,11 24,42/3,56 51,64/22,01 452,23/228,85 4,29/0,01 199,82/6,54 Твердол. 215,0/94,3 - 18,75/3,92 0,98 Мягкол. 202,5/60,6 431,4/166,3 - 6,64/1,00 8,72/1,09 0,02 2,20/0,03 77,03/26,93 489,77/235,07 5,29/0,01 225,16/6,63 Мягкол. Итого Эртильское -«- Итого Хреновское -«- Хвойные Твердол. Мягкол. Итого Всего -«- Хвойные Итого 28,52/5,13 23,14/0,06 0,12/0,03 0,01/0,56/0,29 0,02/0,01 0,03/0,05/0,01 14,27/8,87 0,38 0,75/0,18 0,02/0,01 0,52/0,01 15,54/9,06 0,40/0,01 30,85/14,78 3,03 31,09/8,35 86,46/33,45 4,25 0,04/0,01 0,62 0,11/0,03 0,04 0,77/0,32 0,01 0,92/0,36 0,67 18,85/7,53 22,88/3,53 3,24/0,97 1,10 16,97/5,35 0,55/0,03 39,06/13,85 24,53/3,56 532,34/271,1 3 204,49/6,55 263,02/103,5 3 24,14/0,07 218,38/62,70 2,22/0,03 1013,74/437, 36 230,85/6,65 Ежегодный объем заготовки древесины, с учетом последствий лесных пожаров лета 2010 года представлен в основном древесиной полученной от рубки поврежденных и погибших насаждений(57,4%) (диаграммы 3-4). Планируемый объем заготовки древесины представлен в таблице 2.3.1.3. и приложении 13. Новый ежегодный объем заготовки в пределах размера среднего прироста. Данный показатель планируется учитывать при использовании для заготовки древесины только в первые три года. После окончания разработки гарей ежегодный возможный объем заготовки древесины будет в размере рассчитанного первоначального. 228 Таблица 2.3.1.3 Планируемые объемы заготовки древесины №№ пп 1 Наименование лесничества Аннинское Хозяйство Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 2 Бобровское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 3 Богучарское 3 Богучарское Хвойное Твердолиственное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом последботке лесно2011 2012 2013 ствий лесных пого плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 5,5 5,5 10,69 10,69 7,93 7,93 21,73 21,73 44,20 46,25 4,3 4,3 19,3 19,3 67,80 69,85 4,94 4,94 8,83 8,83 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 3,0 1,6 1,6 3,11 38,50 9,3 10,5 10,5 10,69 74,83 - 6,7 6,7 7,93 55,51 12,3 18,8 18,8 21,73 152,11 46,9 27,9 29,7 46,25 309,40 0,1 1,3 1,5 4,3 30,10 - 0,8 1,0 19,3 135,10 47,0 30,0 32,2 69,85 474,60 1,6 1,9 2,9 4,94 34,58 1,3 2,2 2,4 8,83 61,81 229 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Мягколиственное Итого 4 Бутурлиновское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 5 Воронежское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 6 Воронцовское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 10,18 23,95 23,95 31,60 31,60 7,4 7,4 39,0 39,0 28,70 54,90 6,1 7,5 12,1 13,1 46,90 75,50 38,70 38,70 2,85 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг - 0,9 1,2 10,18 71,26 2,9 5,0 6,5 23,95 167,65 33,0 24,6 27,0 31,60 221,20 - 5,6 5,8 7,4 51,80 33,0 30,2 32,8 39,0 273,00 17,0 24,4 25,9 54,9 200,90 6,9 2,2 2,2 7,5 42,70 2,6 0,4 0,4 13,1 84,70 26,5 27,0 28,5 75,5 328,30 24,6 28,9 30,2 38,70 270,90 - 0,1 0,1 2,85 19,95 230 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Итого 7 Давыдовское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 8 Донское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 9 Калачеевское Хвойное Твердолиственное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 2,85 41,55 41,55 34,07 133,50 3,35 3,46 13,96 14,43 51,38 151,39 16,80 39,71 4,65 4,65 14,28 14,28 35,73 58,64 4,29 8,42 21,34 21,26 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 24,6 29,0 30,3 41,55 290,85 17,7 31,6 32,7 133,50 238,49 0,2 2,8 3,0 3,46 23,45 0,3 1,1 1,2 14,43 97,72 18,2 35,5 36,9 151,39 359,66 8,2 22,8 23,1 39,71 117,60 3,5 3,7 4,65 32,55 9,2 9,2 14,28 99,96 8,2 35,5 36,0 58,64 250,11 7,7 4,6 6,0 8,42 30,03 4,0 4,3 5,6 21,26 149,38 231 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Мягколиственное Итого 10 Кантемировское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 11 Новоусманское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 9,08 9,08 34,71 38,76 0,03 0,03 7,53 7,53 0,11 0,11 7,67 7,67 20,79 22,24 4,09 4,33 3,43 3,51 28,31 30,08 11,7 0,9 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 1,1 1,9 9,08 63,56 10,0 13,50 38,76 242,97 0,03 0,21 0,3 1,5 7,53 52,71 0,1 0,1 0,11 0,77 0,9 0,4 1,6 7,67 53,69 7,0 32,0 32,5 22,24 145,53 0,1 3,8 3,8 4,33 28,63 0,2 1,1 1,1 3,51 24,01 7,3 36,9 37,4 30,08 198,17 232 №№ пп Наименование лесничества 12 Новохоперское Хозяйство Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 13 Острогожское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 14 Павловское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 12,82 12,82 6,89 6,89 8,98 8,98 28,69 28,69 9,68 13,57 12,21 12,21 16,05 16,05 37,94 41,83 7,96 7,96 19,49 19,49 10,21 10,21 16,0 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 7,7 7,9 12,82 89,74 4,1 4,2 6,89 48,23 2,1 2,3 8,98 62,86 16,0 13,9 14,4 28,69 200,83 5,0 12,5 12,5 13,57 67,76 6,5 6,6 10,5 12,21 85,47 1,8 1,0 1,1 16,05 112,35 13,3 20,1 24,1 41,83 265,58 4,5 4,7 5,4 7,96 55,72 3,3 6,9 7,1 19,49 136,43 0,1 0,7 0,8 10,21 71,47 233 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Итого 15 Песковское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 16 Пригородное Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 17 Россошанское Хвойное Твердолиственное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 37,66 37,66 3,82 3,82 13,79 13,79 11,01 11,01 28,62 28,62 16,35 230,61 17,14 17,30 6,45 6,51 39,94 254,42 2,64 2,64 14,35 14,35 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 7,9 12,3 13,3 37,66 263,62 6,6 2,5 2,4 3,82 26,74 2,4 5,3 13,79 96,53 0,5 1,6 11,01 77,07 6,6 5,4 9,3 28,62 200,34 3,5 52,7 52,7 230,61 114,45 2,6 9,1 9,6 17,3 119,98 0,1 0,7 0,8 6,51 45,15 6,2 62,5 63,1 254,42 279,58 1,5 1,5 1,7 2,64 18,48 0,7 1,4 4,0 14,35 100,45 234 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Мягколиственное Итого 18 Савальское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 19 Семилукское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 20 Сомовское Хвойное в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 3,99 3,99 20,98 20,98 21,39 21,39 4,79 4,79 3,41 3,41 29,59 29,59 3,03 3,37 13,08 13,87 2,49 6,39 18,60 23,63 11,61 59,42 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 0,1 0,9 3,99 27,93 2,2 3,0 6,6 20,98 146,86 5,6 5,1 8,2 21,39 149,73 0,8 1,1 4,79 33,53 0,4 0,1 0,3 3,41 23,87 6,0 6,0 9,6 29,59 207,13 1,4 1,7 1,9 3,37 21,21 0,6 1,6 2,9 13,87 91,56 0,1 0,4 6,39 17,43 2,0 3,4 5,2 23,63 130,20 4,5 32,1 32,6 59,42 81,27 235 №№ пп Наименование лесничества Хозяйство Твердолиственное Мягколиственное Итого 21 Теллермановское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого 22 Эртильское Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 3,29 3,25 2,30 2,49 17,20 65,16 8,49 25,74 33,88 33,88 31,08 31,09 73,45 90,71 0,66 0,66 0,15 0,15 0,78 0,78 1,59 1,59 0,2 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 3,1 3,1 3,25 23,03 1,1 1,1 2,49 16,10 4,7 36,3 36,8 65,16 120,40 2,9 25,2 25,2 25,74 59,43 12,3 14,7 17,0 33,88 237,16 1,8 1,8 31,09 217,56 15,2 41,7 44,0 90,71 514,15 1,6 0,6 0,6 0,66 4,62 0,9 0,2 0,2 0,15 1,05 0,2 0,8 0,8 0,78 5,46 2,7 1,6 1,6 1,59 11,13 236 №№ пп Наименование лесничества 23 Хреновское Хозяйство Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого Всего по области Хвойное Твердолиственное Мягколиственное Итого в числителе Объемы заготовки древесины по годам, ликвид, расчетная лесосека, тыс.м3 в знаменателе еже- Год, предгодный объем изъшествуюятия древесины с щий разра1-й год 2-й год 3-й год учетом послед2011 2012 2013 ствий лесных по- ботке лесного плана жаров 2010 г. (2009 г.) ликвид тыс.м3 27,17 41,73 4,30 4,34 17,38 17,52 48,85 63,59 282,55 736,83 284,54 287,16 214,75 220,60 781,84 1244,59 Общие объемы за планируемый период 20142020 гг 19,3 35,5 35,6 41,73 190,19 5,6 0,3 0,3 4,34 30,10 0,1 17,52 121,66 5,3 30,2 35,8 36,0 63,59 341,95 181,5 328,60 341,10 736,83 1977,85 113,1 135,60 156,70 287,16 1991,78 11,0 36,10 40,70 220,60 1503,25 305,6 500,3 538,5 1244,59 5472,88 237 ДИАГРАММА 3 ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ Виды рубок Объем т.м3 % В спелых и перестойных насаждениях 431,4 55,2 При уходе за лесом 87,6 11,2 При санитарных рубках 246,5 31,6 При прочих рубках 15,9 2,0 31,6% 2,0% 55,2% 11,2% ДИАГРАММА 4 ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ С УЧЕТОМ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ 2010 ГОДА Виды рубок Объем т.м3 % В спелых и перестойных насаждениях 431,4 34,7 При уходе за лесом 82,3 6,6 При санитарных рубках 714,9 57,4 При прочих рубках 15,9 1,2 1,20% 34,70% 57,40% 6,60% 238 Планируемые ежегодные объемы рубок ухода за лесом, не связанные с заготовкой древесины, приведены в таблице 2.3.1.4. Таблица 2.3.1.4 Лесничества Виды рубок ухода за лесом Ежегодные объемы площадь вырубаемый запас т. м3 1 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское 2 3 4 Осветления 12,7 0,05 Прочистки 45,3 0,45 Итого 58,0 0,50 Осветления 32,1 0,04 Прочистки 11,8 0,10 Итого 43,9 0,14 Осветления 38,6 0,10 Прочистки 41,9 0,35 Рубки реконструкции 7,4 0,09 Итого 87,9 0,54 Осветления 102,7 0,49 Прочистки 88,6 1,00 Итого 191,3 1,49 Осветления 39,0 0,10 Прочистки 7,7 0,10 Итого 46,7 0,20 Осветления 94,6 0,87 Прочистки 112,0 1,99 Итого 206,6 2,86 Осветления 0,8 - Прочистки 10,4 0,10 Итого 11,2 0,10 Осветления 58,0 0,15 Прочистки 49,3 0,39 Итого 107,3 0,54 Осветления 66,5 0,37 Прочистки 80,1 1,07 Итого 146,6 1,44 239 Продолжение таблицы 2.3.1.4. Лесничества 1 Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Виды рубок ухода за лесом 2 Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Ежегодные объемы площадь вырубаемый запас т. м3 3 4 16,4 0,05 14,4 0,14 30,8 0,19 11,4 0,06 12,3 0,09 23,7 0,15 39,0 0,12 6,8 0,08 45,8 0,20 44,8 0,12 50,0 0,41 94,8 0,53 109,6 0,30 87,0 0,57 196,6 0,87 70,8 0,29 27,5 0,36 98,3 0,65 9,5 0,04 16,5 0,25 26,0 0,29 29,5 0,17 28,3 0,29 57,8 0,46 35,4 0,14 20,1 0,30 55,5 0,44 11,9 0,06 1,5 0,01 13,4 0,07 7,8 0,03 8,2 0,12 16,0 0,15 240 Продолжение таблицы 2.3.1.4 Лесничества Виды рубок ухода за лесом 1 Теллермановское 2 Осветления Прочистки Рубки реконструкции Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Итого Осветления Прочистки Рубки реконструкции Итого Эртильское Хреновское Всего по области Ежегодные объемы площадь вырубаемый запас т. м3 3 4 145,6 0,69 169,5 1,90 315,1 2,59 2,8 0,02 2,8 0,02 21,0 0,07 14,2 0,12 35,2 0,19 997,7 4,31 906,2 10,21 7,4 0,09 1911,3 14,61 2.3.2. Планируемые объемы использования по видам использования Разнообразие лесов области определили многоцелевой характер использования лесов. Данные по видам использования лесов в целом по области приведены в таблице 2.3.2.1, в разрезе лесничеств - в приложениях 14 и 14а. Таблица 2.3.2.1 Планируемые объемы использования лесов лесного фонда по видам использования до 2020 года Виды использования лесов Ед. изм. Год, предшеств. разработке Лесного плана 2009 г. Годы 2011 2012 2013 Объемы на планируемый период 2011 – 2020 гг. Заготовка древесины тыс. м3 305,6 500,3 538,5 1244,59 7756,27 в том числе заготовка древесины в спелых насаждениях тыс. м3 99,2 90,0 114,4 228,8 4280,0 241 Виды использования лесов Ед. изм. Год, предшеств. разработке Лесного плана 2009 г. Годы 2011 2012 2013 Объемы на планируемый период 2011 – 2020 гг. Заготовка недревесных лесных ресурсов га - - - - - Заготовка пищевых и лекарственных ресурсов Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Ведение сельского хозяйства Осуществление научноисследовательской и образовательной деятельности Рекреационная деятельность Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений Изучение недр, разработка полезных ископаемых Строительство и эксплуатация искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов Осуществление религиозной деятельности га - - - - - га 12178,0 17680,8 19646,0 19746,0 20069,0 га 19,4 230,0 366,0 524,0 9339,0 га 30902,0 30902,0 30902,0 30902,0 30902,0 га 661,0 657,0 770,0 865,0 3201,0 га - - - - - га 120,0 123,8 168,9 183,9 183,9 га 14,5 14,5 15,0 15,0 50,0 га 78,0 25,0 143,0 143,0 272,0 га 51,6 49,0 65,0 70,0 200,0 В целом, данные таблицы свидетельствуют о возможности роста всех видов использования лесов лесного фонда. Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом необходимости ликвидации последствий лесных пожаров лета 2010 года и при 242 условии привлечения инвестиций в лесную отрасль для переработки низкосортной и дровяной древесины В 2011 году на условиях субподрядного договора ООО «Россошь-Агро» осуществляет разработку горельников в Новоусманском лесничестве. Данная организация ведет работы с помощью высокопроизводительной специальной лесозаготовительной техники - «Хорвестер», в перспективе использование еще 2-х таких машин, а также создание производственных мощностей по переработки щепы в топливные брикеты, пеллеты. Предложения по инвестиционным проектам в области освоения лесов изложены в разделе 2.4.1. В условиях Воронежской области осуществление рекреационной деятельности является одним из наиболее перспективных и динамичных видов использования лесов. Умеренный климат области, наличие живописных рек, озер, стариц и прудов, в сочетании с сосновыми и дубовыми лесными массивами делают область привлекательной для развития туризма, организации лечебно-оздоровительных и курортных учреждений. Данный вид использования лесов дает самый большой доход от использования единицы площади земель лесного фонда. Осуществление рекреационной предпринимательской деятельности планируется в четырех категориях защитных лесов, правовой режим использования которых наиболее благоприятен для данного вида использования лесов: леса, расположенные в водоохранных зонах; защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей и автомобильных дорог; зеленые зоны; нерестоохранные полосы лесов. Использование лесов для ведения сельского хозяйства возможно на площади 9,4 тыс.га. Это сельскохозяйственные земли в лесных поселках, кордонах, сенокосы, пашни. Данный вид использования лесов планируется осуществлению: - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме предпринимательской деятельности, на основании договора аренды лесного участка; - гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд. К собственным нуждам относятся личные, семейные, бытовые, иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью. Правоустанавливающим документом в данном случае будет договор безвозмездного срочного пользования лесным участком или установление сервитута в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется с совмещением видов использования - заготовка древесины, а также лесные участки площадью 2,4 тыс.га планируется предоставить в аренду для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях. Минерально-сырьевые ресурсы, расположенные на землях лесного фонда области представлены, главным образом, нерудными полезными ископаемыми (глины, пески, мел) и обеспечивают функционирование производства строительных материалов. Учитывая целевое назначение лесов области, увеличение объемов по данному виду использования лесов не планируется. 243 Использование лесов для строительства и эксплуатации искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений планируется осуществлять в незначительных объемах. Существующие водные объекты могут быть использованы как составляющие элементы при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности (элементы ландшафта), при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Объемы использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности прогнозируются в размерах существующих по состоянию на 01.01.2010 г. Перечень лиц, использующих леса для данных целей, приведен в разделе 1.4.1.6. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 143-ФЗ дополнил ст.45 Лесного кодекса РФ частью следующего содержания: «В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков». Данная норма также содержится в новой редакции Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 5.02.2010 г. № 28. Учитывая изложенные поправки, прогнозируемый объем использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов рассчитывался исходя из среднегодового объема строительства линейных объектов на землях лесного фонда. В прошедшие годы лесное законодательство продолжало совершенствоваться и дорабатываться. В частности: - за истекший период претерпели значительные изменения нормы закона, регламентирующие использование лесов для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства (Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ); - ужесточен режим использования лесов, относящихся к категории лесов, расположенных в водоохранных зонах, ценных лесов и лесопарковых зон (Федеральные законы от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ; от 29.12.2010 г. № 442-ФЗ); - изменен режим использования противоэрозионных лесов (новая редакция Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. №485); - изменен разрешенный срок аренды для видов использования лесов, предусмотренных ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ; - введено дополнительное право пользования лесными участками для ведения сельского хозяйства для собственных нужд граждан - безвозмездное (срочное) пользование (Федеральный закон от 14.03.2009 г. №32-ФЗ, новая редакция Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденная Приказом Минсельхоза России от 14.05.2010 г. № 161). 244 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Ежегодная потребность Воронежской области в древесине составляет около 1500 тыс.м3. По расчетам филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» расчетный допускаемый ежегодный объем древесины, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов исходя из установленных возрастов рубок, сохранения биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств леса, составляет 777,5 тыс.м3 ликвидной и 254,8 тыс.м3 деловой древесины. Ежегодный объем изъятия древесины составляет 78,5% прироста, тем самым обеспечивается расширенное воспроизводство лесных ресурсов. Для устойчивого управления лесами необходимо обеспечение эффективного использования лесного ресурса и его восстановления. К сожалению, доля деловой древесины составляет всего 32,8%. В этой ситуации освоение расчетного объема заготовки зависит от возможности глубокой переработки древесины, что, в свою очередь, требует значительных финансовых средств. Учитывая, что большинство договоров аренды для заготовки древесины заканчивается в 2011 году, предлагается объявить конкурс на разработку приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с целевым назначением – «заготовка древесины». Расчетные объемы для таких проектов определяют следующие условия: - инвестиции не менее 300 млн.рублей; - проект осваивает не более 30% общего ежегодного объема заготовки древесины; - состав лесных участков определяется исходя из приоритетного вида пользования лесов – «заготовка древесины» - по зонированию территорий лесного фонда. Предварительные расчеты и территориальное расположение лесных участков позволяют говорить о трех группах таких проектов. Первая группа – в Песковском, Теллермановском, Савальском лесничествах (58,4 тыс.га). Вторая группа – в Калачеевском, Бутурлиновском, Воронцовском лесничествах (60,1 тыс.га). Третья группа – в Бобровском, Аннинском, Острогожском лесничествах (54,1 тыс.га). Таким образом, планируется внедрение инвестиционных проектов на площади 172,6 тыс.га, или 41,5% общей площади лесного фонда области. Лесные участки, находящиеся в аренде, постоянном (бессрочном) пользовании, не востребованные для целей заготовки, или, в соответствии с зонированием 245 территории, относящиеся к другим видам приоритетного использования лесов (рекреация и др.), будут использоваться соответствующим образом, согласно лесному законодательству.. При этом, наличие инвестиционных центров позволит освоить глубокую переработку древесины и в этой группе на договорной основе. Реализация инвестиционного варианта развития лесного комплекса преследует следующие стратегические цели. 1. Использование возможного ежегодного объема заготовки древесины по породам и возрастным группам, включая перестойные насаждения. Формирование «нормального» леса по породному и возрастному составу, наилучшим образом выполняющего целевое назначение защитных лесов. 2. Обеспечение глубокой переработки всех лесосырьевых ресурсов и увеличение объема производства лесной отрасли в 2-3 раза. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Возможный ежегодный объем изъятия древесины, определенный лесным планом Воронежской области, с учетом последствий лесных пожаров лета 2010 года составляет 1239,8 тыс.кбм. В настоящее время в лесном фонде области ежегодно заготавливается в среднем около 330 тыс.кбм ликвидной древесины. Анализ представлен в таблице 2.4.2.1. Таблица 2.4.2.1 Сравнение показателей прироста допустимого объёма изъятия древесины и объема рубок в лесных насаждениях по годам Наименование показателя Ед. изм Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда, тыс. тыс.кбм кбм Общий средний прирост на 1 га кбм/га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, Допустимый объем изъятия дре- тыс. весины кбм Допустимый объем изъятия дре- кбм/га весины с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Объем рубок лесных насаждений тыс. на землях лесного фонда кбм Объем рубок лесных насаждений кбм/га с 1га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 2005г 2006г 2007г 2008г 2009г 990 990 990 990 990 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 484,7 484,7 484,7 547,7 547,7 1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 313,7 324,0 395,2 299,1 305,6 0,91 0,94 1,1 0,84 0,85 246 Заготовка древесины осуществляется в порядке проведения выборочных рубок в спелых и перестойных насаждениях, рубок ухода за лесом, санитарнооздоровительных мероприятий и прочих рубок. (таблица 2.4.2.2) Таблица 2.4.2.2 Объем заготовки древесины по видам рубок Наименование рубок 1 2 3 4 Выборочные рубки в спелых и перестойных насаждениях Рубки ухода Санитарные рубки Прочие рубки Итого Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (тыс.кбм) 235,7 Факт 2008г (тыс.кбм) Факт 2009г (тыс.кбм) - 99,2 121,8 170,6 19,6 547,7 116,9 169,1 13,1 299,1 30,7 164,8 10,9 305,6 В соответствии с лесным законодательством заготовка древесины в лесном фонде области проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями как с предоставлением, так и без предоставления им лесных участков, гражданами – без предоставления лесных участков, на основании договоров куплипродажи лесных насаждений. Информация о видах заготовки древесины в 2008 и 2009 году приводится в таблице 2.4.2.3. Таблица 2.4.2.3 Виды заготовки древесины 1 2. 3. 4. 5. . Основание для осуществление заготовки древесины по договорам аренды по договорам на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с элементами договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины по договорам купли продажи гражданами для собственных нужд по договорам купли продажи в исключительных случаях заготовки древесины проведение рубок лесных насаждений по лесным декларациям, по видам использования лесов, не связанным с заготовкой древесины Итого: 2008г (тыс.кбм) 156,0 89,5 2009г (тыс.кбм) 155,3 109,5 0,4 2,1 32,4 - 20,8 38,7 299,1 305,6 247 Как уже отмечалось, потребность области в древесине составляет 1500 тыс.м , в то время как на территории области заготавливается третья часть возможного объема заготовки древесины. Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в области, являются: - ее низкая товарность; - насыщенность рынка древесиной хвойных пород из других регионов России; - газификация сельских населенных пунктов. Проблема низкого спроса на древесину заключается в качественном составе заготовляемой древесины (деловая древесина составляет 32,8%) и возможности глубокой переработки низкосортной и дровяной древесины. Леса Воронежской области относятся к категории защитных. В результате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (ежегодный размер пользования 709 тыс.кбм, или 57% от общего возможного ежегодного объема заготовки древесины) происходит накопление тонкомерной и низкотоварной древесины. С целью обеспечения экологической обстановки в области назрел вопрос утилизации и переработки древесины, поврежденной древесины, сухостоев и горельников. Это уже не деловая древесина, ее использование ограничено. Но применение ей найти можно и даже нужно. Одно из важных направлений использования такой древесины − в качестве биотоплива. Применительно к Воронежской области использование древесины в качестве энергоносителей наиболее рентабельно для коммунальных хозяйств небольших поселков и сел, удаленных от магистральных газопроводов, где теплоэнергетическое снабжение обеспечивается в основном за счет привозного угля и мазута. И что тоже немаловажно, это позволило бы решить ряд экологических проблем. Например, снизить токсичные выбросы в атмосферу по сравнению с углем в 2−2,5 раза по диоксиду азота и раз в 10 по выбросам мелкодисперсных частиц. Возможно также решить проблему утилизации древесных отходов и ликвидации многочисленных свалок, а заодно и добиться улучшения состояния лесных насаждений, поскольку перестойные и низкотоварные деревья и отходы, образующиеся при заготовке древесины, захламляют наши леса. Исходя из изложенного, увеличение спроса на древесину как сырье возможно при условии привлечения инвестиций в лесную отрасль для переработки низкосортной и дровяной древесины. Предложения по инвестиционным проектам в области освоения лесов изложены в разделе 2.4.1. 3 248 2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства 2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведением процедуры лесоустройства (ст. 67-70 Лесного кодекса). Порядок проведения лесоустройства определяется «Правилами проведения лесоустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 г. № 377. Лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов); 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется завершение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном федеральными законами от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве». При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса Российской Федерации. Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков. Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденной «Инструкцией по устройству лесов в Российской Федерации». На стадии подготовки лесных учасков к вырубке точность отвода древесины достигается сплошным перечетом деревьев на лесосеках. 249 2.4.3.2. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации является обеспечение соблюдения требований лесного законодательства. Главными документами в обеспечении надзора за соблюдением требований лесного законодательства на территории Воронежской области являются: Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановление Правительства РФ от 22.07.2007 г. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»; постановление Администрации Воронежской области от 02.03.2007 г. № 141 «Об утверждении перечня должностных лиц»; постановление Правительства РФ от 03.08.2010 г. № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах». Методическое руководство по вопросам обеспечения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз). Управление лесами осуществляется управлением лесного хозяйства Воронежской области и представлено на схеме № 1, а контроль за соблюдением лесного законодательства осуществляет Департамент лесного хозяйства Центрального федерального округа (представлено на схеме № 2). 250 Схема № 1 Структура управления лесного хозяйства Воронежской области, осуществляющая федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации Управление лесного хозяйства Воронежской области (руководитель управления – главный государственный лесной инспектор по Воронежской области – 1 ед.) Заместитель руководителя - заместитель главного государственного лесного инспектора Воронежской области – 1 ед. Отдел организации использования лесов 1. Начальник отдела – 1 ед.; 2. Заместитель начальника отдела – 1 ед.; 3. Консультант – 1 ед.; 4. Ведущий специалист II разряда – 3 ед.; Отдел ведения государственного лесного реестра и государственной экспертизы Отдел государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов Отдел организации воспроизводства и защиты лесов 1. Начальник отдела – 1 ед.; 2. Ведущий консультант – 1 ед.; 3. Консультант – 1 ед.; 1. Начальник отдела – 1 ед.; 2. Заместитель начальника отдела – 1 ед.; 3. Ведущий консультант – 1 ед.; 4. Консультант – 1 ед.; 5. Ведущий специалист II разряда – 1 ед.; 1. Начальник отдела – 1 ед.; 2. Ведущий консультант – 1 ед.; 3. Консультант – 1 ед.; 4. Ведущий специалист II разряда – 1 ед.; Итого по Воронежской области: 1. главные государственные лесные инспекторы 2. заместители главного государственного инспектора 3. старшие государственные лесные инспекторы 4. заместители старшего государственного лесного инспектора 5. государственные лесные инспекторы ИТОГО: ОГУ «Лесной контроль и надзор» ОГУ «Лесная охрана» 1. Руководитель – 1 ед.; 2. Заместитель руководителя – 1 ед.; 3. Инженер – 1 ед.; 4. Государственные лесные инспекторы – 8 ед. Филиалы ОГУ «Лесная охрана» - лесничества (23 шт.) 1. Лесничий – руководитель филиала ОГУ «Лесная охрана» - 23 ед.; 2. Заместители руководителей филиалов – 23 ед.; Участковые лесничества (77 шт.) 1. Участковые чие – 77 ед. 1 ед. 1 ед. 28 ед. 26 ед. 97 ед. 153 ед. лесни- 251 Схема № 2 Структура управления и обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства РОСЛЕСХОЗ Департамент лесного хозяйства по ЦФО Правительство Воронежской области ФГУП «Рослесинфорг» ФГУ «Авиалесоохрана» Управление лесного хозяйства Воронежской области ОГУ «Лесной контроль и надзор» ОГУ «Лесная охрана» ФГУ «Российский центр защиты леса» ФГУ «Центрлес» Филиалы ОГУ «Лесная охрана» лесничества 252 Для обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, осуществления функций федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, на территории области постановлением администрации Воронежской области от 15.01.2007 г. № 22 создано подведомственное управлению лесного хозяйства областное государственное учреждение «Лесная охрана», в состав которого входят 23 лесничества и 76 участковых лесничеств (численность единиц). В области федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществляют следующие должностные лица: В управлении лесного хозяйства: руководитель управления - главный государственный лесной инспектор по Воронежской области; заместитель руководителя - заместитель главного государственного лесного инспектора по Воронежской области; начальники отдела организации использования лесов, отдела ведения государственного лесного реестра и государственной экспертизы, отдела государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов, отдела организации воспроизводства и защиты лесов – старшие государственные лесные инспекторы по Воронежской области; заместители начальников отдела организации использования лесов и отдела государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов – помощники старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области; ведущие консультанты отдела ведения государственного лесного реестра и государственной экспертизы, отдела государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов, отдела организации воспроизводства и защиты лесов – государственные лесные инспекторы по Воронежской области; консультанты отдела организации использования лесов, отдела ведения государственного лесного реестра и государственной экспертизы, отдела государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов, отдела организации воспроизводства и защиты лесов – государственные лесные инспекторы по Воронежской области; ведущие специалисты II разряда отдела организации использования лесов, отдел ведения государственного лесного реестра и государственной экспертизы, отдела государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов, отдела организации воспроизводства и защиты лесов – государственные лесные инспекторы по Воронежской области. В ОГУ «Лесной контроль и надзор»: руководитель ОГУ «Лесной контроль и надзор» - старший государственный лесной инспектор по Воронежской области; заместитель руководителя ОГУ «Лесной контроль и надзор» - помощник старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области; 253 инженер ОГУ «Лесной контроль и надзор», государственные лесные инспекторы ОГУ «Лесной контроль и надзор» - государственные лесные инспектора по Воронежской области. В лесничествах (филиалы ОГУ «Лесная охрана»): лесничий - руководитель филиала ОГУ «Лесная охрана» - старший государственный лесной инспектор по Воронежской области; заместители руководителей филиалов ОГУ «Лесная охрана» - заместители старшего государственного лесного инспектора по Воронежской области; участковый лесничий - государственные лесные инспекторы по Воронежской области; Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, осуществляется в форме проверок, рейдов и патрулирований, в соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора», постановление Правительства РФ от 03.08.2010 г. № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах», постановлением Правительства российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Общий порядок осуществления проверок приведен на схеме 3: 254 Схема 3 Общий порядок осуществления проверок Организация планирования мероприятий по надзору: Принятие решения о проведении выездной проверки (плановой или внеплановой) Управлением лесного хозяйства Воронежской области ежегодно разрабатывает план проведения проверок. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы, осуществляющий государственный лесной контроль и надзор направляют ежегодные планы проведения плановых проверок (с учетом предложений и замечаний органов прокуратуры) в органы прокуратуры. Утвержденный руководителем ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля на официальном портале Правительства Воронежской области либо иным доступным способом в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверки. Принятие решений о проведении мероприятий по надзору: Издание распоряжения на проведение выездной проверки Согласование внеплановой проверки с органами прокуратуры (в случае проведения плановой проверки или проверки исполнения ранее выданных предписаний согласование с органом прокуратуры не требуется). Заявление направляется в орган прокуратуры в день подписания распоряжения на проведение проверки. проверки. В случае если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда здоровью граждан, животным, растениям (самовольная рубка), окружающей среде, (повреждение напочвенного покрова, захламление территории и т.д.), возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты органа государственного контроля вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в течение 24 (двадцати четырех) часов. Подготовка проведения мероприятий по надзору: Уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки (в случае проведения внеплановой проверке не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом. При плановой проверки не позднее чем в течении трех рабочих дней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом). В случае, если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда здоровью граждан, животным, растениям (самовольная рубка), окружающей среде, (повреждение напочвенного покрова, захламление территории и т.д.) возникновение чрезвычайных ситуаций в момент совершения нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется. 255 Проведение контрольных мероприятий: Органом государственного лесного контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. 1. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом управления лесного хозяйства. 2. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). 4) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микро предприятий не более чем на пятнадцать часов. Оформление результатов мероприятий по надзору: В день окончания мероприятия по контролю или, при необходимости выяснения дополнительных обстоятельств, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, составление акта подписанного должностным лицом, проводившим проверку, и представителем проверяемого лица. Принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и/или устранению последствий выявленных нарушений: В случае выявления в результате проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушений требований правовых актов должностные лица органа государственного контроля составляют протокол об административном правонарушении и выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, а так же контролируют исполнение выданных предписаний. Дело об административном правонарушении рассматривается руководителем и/или заместителем руководителя управления в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 256 Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся: 1) для проверки исполнения предприятиями ранее выявленных нарушений лесного законодательства; 2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности. Мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны), федеральному государственному пожарному надзору в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, проводятся с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся контрольно-надзорные мероприятия обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки. Государственные лесные инспекторы несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации. Организация межведомственного взаимодействия в области противодействия незаконному обороту древесины Лесистость территории области составляет 8,1%, однако корневой запас древесины оценивается в 71 млн.куб.м, в том числе хвойных пород около 26 млн.куб.м. В большинстве лесничеств Воронежской области преобладают 257 ценные твердолиственные породы, на долю которых приходится до 52% лесопокрытой площади. На долю мягколиственных – 17%, хвойных – 29%. За 2009 год выявлено 163 факта незаконной заготовки древесины общим объемом 1601 м3, в том числе неустановленными лицами 52 случая, общим объемом 1303 м3. Ущерб причиненный лесному фонду составил 60989 тыс. рублей, в том числе от рубки неустановленными лицами 49127 тыс. рублей. По 84 фактам нарушений лесного законодательства материалы направлены в следственные органы для установления лиц, виновных в правонарушениях, и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе по фактам незаконной заготовки древесины 74. За период 2010 года выявлено 106 фактов незаконной заготовки древесины общим объемом 1276 м3, в том числе неустановленными лицами 52 случая, общим объемом 1111 м3. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил 40169 тыс. руб., в том числе от рубки неустановленными лицами 39394 тыс. руб. По 78 фактам нарушений лесного законодательства материалы направлены в следственные органы для установления лиц, виновных в правонарушениях и привлечения их к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе по фактам незаконной заготовки древесины - 70. В целях активизации работы по предотвращению и недопущению незаконных рубок лесных насаждений губернатором Воронежской области создан Совет при губернаторе Воронежской области по вопросам лесных отношений (указы губернатора Воронежской области от 27.01.2010 г. № 13-у и от 17.03.2010 № 58-у). Одной из основных задач Совета является обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере лесных отношений. В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 27.01.2010 г. № 42 «О создании областного государственного учреждения «Лесной контроль и надзор» создано ОГУ «Лесной контроль и надзор», основной целью которого в соответствии с уставом, утвержденным приказами управления лесного хозяйства Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, является обеспечение соблюдения лесного законодательства и осуществление в установленном законом порядке лесного контроля и надзора на землях лесного фонда в границах Воронежской области. В целях недопущения и пресечения фактов нарушения лесного законодательства, в том числе и незаконных рубок утвержден План проведения совместных мероприятий ГУВД по Воронежской области и управлением лесного хозяйства Воронежской области на территории Воронежской области в 2011 году. 258 Для организации работы по противодействию нарушению лесного законодательства и незаконному обороту древесины управлением изданы приказы: от 16.02.2010 г. № 24 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление государственного лесного контроля и надзора», регламентирующий деятельность лесных инспекторов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. В настоящий момент осуществляется разработка административных регламентов по исполнению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации; от 02.04.2010 г. № 58 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный лесной контроль и надзор на территории Воронежской области» , в соответствии с которым утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного лесного контроля и надзора; от 15.04.2010 г. № 67 «О закреплении за государственными лесными инспекторами лесного участка», в соответствии с которым за государственными лесными инспекторами ОГУ «Лесной контроль и надзор» закреплены лесные участки; от 2010.05.06 № 84 «О рассмотрении административных дел», основной целью которого является повышение эффективности деятельности по исполнению государственной функции «Осуществление государственного лесного контроля и надзора». В связи с вступлением в законную силу изменений в ст. 23.24 и введением в действие ст. 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с целью повышения эффективности деятельности по исполнению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, управлением издан приказ от 06.05.2010 г. № 84 «О рассмотрении дел об административных правонарушениях», регламентирующий порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, выявленных в лесном фонде в границах Воронежской области. Общее количество нарушений лесного законодательства представлено в таблице 2.4.3.2.1. 259 Таблица 2.4.3.2.1 Сведения о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации Виды лесонарушений Незаконная рубка лесных насаждений (число случаев/объем м3) Самовольное использование лесов (число случаев) Загрязнение или захламление лесов коммунально – бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором (число случаев) Нарушение правил пожарной безопасности (число случаев) 2008 год 2009 год 2010 год 163/999 м3 163/1601 м3 106/1276 м3 16 54 2 107 220 64 9 26 65 Мероприятия по выявлению незаконных рубок и нелегальному обороту древесины На территории Воронежской области в соответствии со статьей 83 и 84 Лесного кодекса Российской Федерации и указом губернатора Воронежской области «О создании управления лесного хозяйства Воронежской области» № 38 от 14 декабря 2006 года создан исполнительный орган государственной власти Воронежской области – управление лесного хозяйства Воронежской области, наделенный полномочиями по реализации на территории Воронежской области государственной политики в сфере лесного хозяйства. В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 г. № 379 «Об утверждении положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области» управление лесного хозяйства Воронежской области осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, а в соответствии с постановлением администрации Воронежской области «Об утверждении перечня должностных лиц» № 141 от 02 марта 2007 года утвержден перечень должностных лиц управления лесного хозяйства Воронежской области, контрольно-надзорные мероприятия. 260 В соответствии с постановлением администрации Воронежской области «О создании областного государственного учреждения «Лесная охрана» № 22 от 15.01.2007 года на территории Воронежской области создано ОГУ «Лесная охрана», являющееся подведомственным управлению лесного хозяйства Воронежской области. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» издан приказ управления лесного хозяйства Воронежской области от 02.04.2010 г. № 58 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Воронежской области», утверждающий перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации, и являющихся государственными лесными инспекторами. Управлением лесного хозяйства Воронежской области в целях активизации работы по предотвращению и недопущению незаконных рубок лесных насаждений разработан и издан указ губернатора Воронежской области от 27.01.2010 г. № 13-у «О Совете при губернаторе Воронежской области по вопросам лесных отношений». Указом губернатора Воронежской области от 17.03.2010 г. № 58-у «Об утверждении Положения о Совете при губернаторе Воронежской области по вопросам лесных отношений» утверждено Положение о Совете при губернаторе Воронежской области по вопросам лесных отношений, в соответствии с которым одной из основных задач Совета является обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере лесных отношений. Для оперативности раскрытия и предотвращения преступлений в сфере лесного хозяйства приказом Главного управления внутренних дел по Воронежской области к управлению лесного хозяйства прикомандированы сотрудники милиции. Сформированная постоянно действующая мобильная группа из сотрудников милиции и государственных лесных инспекторов проводит рейды и патрулирование, оперативно выезжает по всем поступившим сигналам о нарушении лесного законодательства. Налажено тесное сотрудничество с Оперативно-розыскной частью БЭП ГУВД по Воронежской области. В соответствии с приказом управления лесного хозяйства Воронежской области № 04 от 21.01.2008 года «Об организации горячей линии» в целях усиления работы по выявлению нарушений лесного законодательства на территории Воронежской области и повышению эффективности взаимодей- 261 ствия с населением организована горячая линия для приема сообщений о нарушении лесного законодательства. Разработан и утвержден план проведения совместных мероприятий Главным управлением внутренних дел по Воронежской области и управлением лесного хозяйства Воронежской области по выявлению фактов нарушений Лесного законодательства на территории Воронежской области в 2011 году. Управлением лесного хозяйства Воронежской области издан приказ от 18.10.2010 г. № 199 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год», утвержден план проверок на 2011 год. Анализируя снижение объемов незаконных рубок, повышение выявляемости, увеличение количества налагаемых и взысканных административных штрафов следует сделать вывод о надлежаще поставленной работе, высокой результативности и эффективности межведомственного взаимодействия. Общее количество инспекторов, уполномоченных составлять административные материалы по фактам лесонарушений – 156 человек. Из них госслужащих - 20 чел. Выявление фактов лесонарушений, охрана лесов организовано силами 78 патрульных групп в составе сотрудников лесничеств (филиалов ОГУ «Лесная Охрана»). Для этих целей в 2008 году закуплены лесопатрульные автомобили в количестве: МЛПК (на базе УАЗ) – 14 ед. «Шевроле - Нива» - 3 ед. УАЗ «Патриот» - 2 ед. В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 27.01.2010 г. № 42 «О создании областного государственного учреждения «Лесной контроль и надзор» в 2010 году на территории Воронежской области создано подведомственное управлению областное государственное учреждение «Лесной контроль и надзор», основной функцией которого является осуществление государственного лесного контроля и надзора в лесах Воронежской области. ОГУ «Лесной контроль и надзор» включающая 11 государственных лесных инспекторов, в том числе 8 государственных лесных инспекторов, располагается в районах области и за ними закреплены лесные участки в границах лесного фонда. 262 2.4.4. Иные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.4.1. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве Географические информационные системы в лесном хозяйстве - современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с информационными базами, принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля. Географические информационные системы (ГИС) и соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России, создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС – технологий в системе управления лесами. Географическая информационная система – это компьютерная информационная система, состоящая из технических, программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС – связь пространственных и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-привязанной информацией. Источниками данных при создании ГИС являются: - картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства; - данные дистанционного зондирования (ДДЗ) – космические и аэрофотоснимки; - геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система глобального позиционирования); - таксационные базы данных. Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк данных. Банк данных (упорядоченные массивы таксационных и картографических описаний) сформированы по файлам лесничеств и образуют банк данных области (субъекта). Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и субъектов Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов. 263 При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop, CoreIDraw, электронный редактор Excel. Все это способствует повышению точности определения показателей лесного фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт. На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне области. Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда. ГИС – технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений в лесном фонде вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. Ведется мониторинг лесопользования на основе космической фотосъемки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъемок. Анализ используемых информационных технологий приведен в таблице 2.4.4.1. Таблица 2.4.4.1 Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве и лесном хозяйстве Воронежской области № пп Тема Реальность и проблема Предложения 1 Цифровые 1. Вся лесоустроительная инфор- Сокращать объемы технологии мация создается в цифровом виде. выпускаемой и Архивируется на магнитных носи- передаваемой телях и передается в федеральные и информации на региональные лесные структуры и бумажных носитеотраслевым заказчикам. лях. 2. Проблема состоит в том, что, вся информация дублируется на бумажных носителях. Или наоборот - передается на бумаге и дублируется в цифровом виде. Они существуют параллельно. 2 Примене1. Разнообразие применяемых Разработать на ние ГИС–технологий в лесоустройстве. основе десятилетГИС– 2. Проблема – каждое предприя- него опыта работ технологии тие ведет разработки для себя со унифицированную в лесо- своей структурой баз данных, нор- ГИС–технологию, устройстве мативно-справочной информацией, учитывая все допрограммами. Все предприятия стоинства создан- 264 № пп 3 Тема Реальность и проблема Предложения идут к одной цели разными доро- ных систем. гами. Применяе- 1. Разнообразие применяемых Разработать удобмые ГИС–технологий в лесном хозяй- ную и простую ГИС– стве. ГИС–технологию технологии 2. Проблема – нет единой систе- на федеральном, в лесном мы. региональном и хозяйстве локальном уровнях. В настоящее время управление лесного хозяйства области и лесничества располагают информационными базами в цифровом виде на все леса лесного фонда области. Таксационные и картографические базы данных объединены в одну геоинформационную систему WinPLP. WinPLP – это система обработки информации как периодического, так и непрерывного лесоустройства, в которой, по сравнению с более ранними версиями, большее внимание уделяется задачам компьютерной поддержки ведения лесного хозяйства. Совместно с графическим редактором WinGIS (WinMAP), пакетом австрийской фирмы PROGIS, WinPLP образуется комплекс, обеспечивающий реальное совмещение картографической базы данных с таксационной, и на ее основе решение таких (не доступных ранее) задач, как тематическая окраска карт, внесение текущих изменений в совместную базу, а также задач, связанных с анализом, моделированием и прогнозированием лесохозяйственной деятельности. WinPLP обеспечивает работу с WinMAP, как с параллельно работающим приложением, предназначенным для производства лесных карт и внесения изменений в них в процессе ведения лесного хозяйства. WinPLP – предназначается для комплексной обработки лесоустроительной информации в подразделениях лесоустроительных предприятий, а для ведения лесного хозяйства – в лесничествах, управлении лесного хозяйства. Лесоустройством были выполнены работы по созданию и передаче баз данных и программ работникам лесного хозяйства, проведен обучающий курс по ведению лесного хозяйства с использованием ГИС-технологий. В дальнейшем перед управлением лесного хозяйства стоят задачи по ведению таксационных и картографических баз данных, их актуализации, получению документов по характеристике лесного фонда, на основе которых будут приниматься управленческие решения. 265 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 г. №442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах Воронежской области осуществляются: - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления – в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; - органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. В структуре управления лесного хозяйства находятся два областных государственных учреждения (далее - ОГУ): ОГУ «Лесной контроль и надзор» и ОГУ «Лесная охрана», которые имеют непосредственное отношение к охране лесов от пожаров. ОГУ «Лесной контроль и надзор» осуществляет государственный лесной контроль, надзор в лесах, а также государственный пожарный надзор в лесах. В целях проверки соблюдения требований лесного законодательства, в том числе и Правил пожарной безопасности в лесах, ежегодно утверждается и согласовывается с прокуратурой Воронежской области план проведения проверок юридических лиц и предпринимателей. ОГУ «Лесная охрана» выполняет организационно-распорядительные функции и осуществляет охрану лесов от пожаров. В состав данного учреждения входят 23 лесничества и 77 участковых лесничеств. ОГУ «Лесная охрана» входит в Перечень сил и средств Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный постановлением администрации Воронежской области от 27.04.2006 г. №337 «О силах и средствах Воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в том числе и в случаях лесных пожаров. Лесничества, являясь структурной единицей управления лесного хозяйства, ведут мониторинг пожароопасной опасности в лесах и лесных пожаров. 266 Во исполнение Перечня поручений Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова по итогам селекторного совещания 19 октября 2010 г. о расширении сети пожарно-химических станций на базе специализированных учреждений и в соответствии с приказом Рослесхоза от 28.02.2011 г. №36 «Об организации охраны лесов от пожаров в 2011 году», в области создано специализированное областное государственное учреждение «Лесная охрана» (путем внесения изменений в уставные документы). Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 20 апреля 2011 года 36№003026238. Изменение типа специализированного государственного учреждения «Лесная охрана» будет осуществлено в сроки, установленные Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с разделением казенного учреждения с филиалами «лесничествами» и специализированного бюджетного учреждения по тушению лесных пожаров - специализированное бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский лесопожарный центр». Правительство Воронежской области с должным пониманием относится к проблеме лесных пожаров. Ведется поэтапное обновление устаревшей техники из средств областного бюджета: - в 2008 году удалось приобрести 14 малых лесопатрульных комплексов (МЛПК) на безе УАЗ; - в 2009 году приобретено 5 ед. пожарных автомобилей на базе ЗИЛ-131 «Амур» и 5 лесопатрульных автомобилей на базе УАЗ-«Фермер»; - в 2010 году средства, рассчитанные на приобретение пожарной техники были направлены на погашение затрат по тушению лесных пожаров, однако удалось изыскать возможность для закупки 11-ти средств дистанционного наблюдения «Балтика-5» на сумму 2310 тыс.рублей и 5-ти комплектов воздуходувок «Ангара» на сумму 341,5 тыс.рублей; - в 2011 из средств областного бюджета на организацию мероприятий по охране и защите лесов предусмотрено выделение 119,4 млн. рублей, из них на закупку техники 10,7 млн. рублей. Предупреждение лесных пожаров. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При разработке Лесного плана проектируемые меры противопожарного обустройства лесов определены по результатам таксации лесов (давность не более 10 лет, 2005 г.) на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров. 267 Объемы противопожарного обустройства лесов на 10- летний период с 2010 года по 2019 год запланированы с учетом состояния лесов Воронежской области и отражены в таблице 2.5.1.1 и приложении 15. Таблица 2.5.1.1 Планируемые показатели противопожарного обустройства лесов Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 1 2 3 Содержание мест отдыха и курения Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское шт. шт. шт. шт. 5 1 - 1 3 1 2 1 3 1 2 1 3 1 2 1 3 1 2 шт. шт. шт. шт. шт. шт. 4 12 5 3 - 4 3 6 5 2 2 4 3 6 5 2 2 4 3 6 5 2 2 4 3 6 5 2 2 шт. - 5 5 5 5 шт. 8 6 6 6 6 Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 4 6 6 4 3 - 2 5 4 3 3 5 4 5 2 5 4 3 3 5 4 5 2 5 4 3 3 5 4 5 2 5 4 3 3 5 4 5 шт. 16 5 5 5 5 8 268 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Эртильское Итого: Устройство минерализованных полос (ежегодно) Итого: Уход за минерализо- шт. Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское км км км км 77 5 51 20 - км км км км км км 70 31 20 140 - 15 10 58 20 150 - 15 10 58 20 150 - 15 10 58 20 150 - 150 100 580 200 1500 - км 50 220 220 220 2200 км 6,3 35 35 35 350 км км км 5 40 70 7,5 40 60 4,5 40 60 4,5 40 60 48 400 600 Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское км км км км км км 25 90 220 5 20 50 25 85 99,2 5 25 122 25 85 100 5 25 122 25 85 100 5 25 122 250 850 999,2 50 250 1220 км км Аннинское Бобровское км км 30 948,3 400 1700 76 5 56 25 30 76 5 56 20 30 76 5 56 20 30 76 50 560 205 300 30 30 30 300 15 15 15 150 1137,7 1130,5 1130,5 11312,2 200 200 200 2000 1900 1900 1900 19000 269 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 ванными по- Богучарское лосами Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого: Разрубка противопожарных разрывов в первые 3 года (2011г., Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 км км 500 90 600 90 500 90 500 90 5100 900 км км км км км км 1530 2700 800 1000 - 1500 50 3514 400 450 - 1500 30 3500 400 450 - 1500 30 3500 400 450 - 15000 320 35014 4000 4500 - км 2000 2000 2000 2000 20000 км 900 700 700 700 7000 км км км км км км км км км 650 1100 700 684 250 800 450 200 250 650 1000 700 700 250 750 450 250 244 650 1000 700 700 250 750 450 150 244 650 1000 700 700 250 750 450 150 244 6500 10000 7000 7000 2500 7500 4500 1600 2440 км 1414 1200 11999,4 км 45 450 17642,4 17409 17409 174323,4 км км км км 50 18168 - 1199, 1200 4 45 45 0,54 1 - 0.5 1 - - 1,04 2 - км - 3 3 - 6 270 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 2012г., Воронцовское км 2013г.) для Давыдовское км 8 1 1,5 2 4,5 последуюДонское км щего соКалачеевское км 3 3 3 9 здания про- Кантемировкм тивопожар- ское ных барьеНовоусманкм 0.7 2 2 3,9 7,9 ров (в т.ч. ское вокруг насе- Новохоперкм 2 1,7 1,7 5,4 ленных ское пунктов) Острогожское км 1.9 1 0.7 0,7 2.4 Павловское км Песковское км 1 1 1 1 3 Пригородное км 0.33 1,3 1,3 1,0 3,6 Россошанское км Савальское км 1.7 2,4 2,4 2,4 7,2 Семилукское км 0.4 Сомовское км 5,1 5,1 10,2 Теллерманов- км 3 3 ское Хреновское км. 0,8 0.8 1,6 Эртильское км Итого: 14 22,04 24 20,8 66,84 Объемы планируемых работ по созданию противопожарных разрывов могут ежегодно корректироваться исходя из реальной пожароопасной ситуации Уход за про- Аннинское км 5 5 5 5 50 тивопожар- Бобровское км 10 9 9 9 90 ными разры- Богучарское км 5 5 5 5 50 вами (ежегод- Бутурлиновкм но) ское Воронежское км 10 6 6 6 60 Воронцовское км Давыдовское км 8 4 4 4 40 Донское км 5 - 271 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское км км 5 - 5 - 5 - 5 - 50 - км км км км км км км км км км км 5 5 5 5 5 2 5 2 2 2 5 5 5 2 2 2 10 2 2 5 5 5 2 2 2 10 2 2 5 5 5 2 2 2 10 2 20 50 50 50 20 20 20 100 20 км км 6 90 1 2 15 3,6 1,5 74,1 3 1 2 5 3,6 1,5 74,1 3 1 2 5 3,6 1,5 74,1 3 1 2 5 36 15 741 30 10 20 50 км км км км км км 15 - 5 - 5 - 5 - 50 - - - - - - км км км км 24 - 3 6 5 3 6 5 3 6 5 30 60 50 Итого Содержание и Аннинское реконструкция Бобровское дорог проти- Богучарское вопожарного Бутурлиновназначения ское (ежегодно) Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское км км км км Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 272 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого: Содержание радиосредств (ежегодно)* Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 км км км км км км км 12 2 3 1.2 1 2 3,5 2 3 1,2 5 5 2 3,5 2 3 1,2 5 5 2 3,5 2 3 1,2 5 5 20 35 20 30 12 50 50 км км 7 3 7 3 7 3 7 3 70 30 28,5 61,7 61,7 61,7 617,0 шт. шт. шт. шт. 9 17 6 13 17 6 13 17 6 13 17 6 13 17 6 шт. шт. шт. шт. шт. шт. 9 26 5 11 - 13 26 5 11 - 13 26 5 11 - 13 26 5 11 - 13 26 5 11 - шт. 6 6 6 6 6 шт. - - - - - шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 13 18 7 2 9 7 13 18 7 2 9 3 13 18 7 2 9 3 13 18 7 2 9 3 13 18 7 2 9 3 273 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Управление шт. шт. 3 15 4 15 4 15 4 15 4 15 шт. шт. шт. Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское шт. шт. шт. шт. 2 165 4 5 4 3 17 9 194 4 5 4 3 17 9 194 4 5 4 3 17 9 194 4 5 4 3 17 9 194 4 5 4 3 шт. шт. шт. шт. шт. шт. 5 7 3 5 3 5 3 7 3 5 3 5 3 7 3 5 3 5 3 7 3 5 3 5 3 7 3 5 3 шт. 5 5 5 5 5 шт. 4 4 4 4 4 шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 7 5 3 4 3 4 1 1 6 7 3 5 3 4 3 2 1 6 7 3 5 3 4 3 2 1 6 7 3 5 3 4 3 2 1 6 7 3 5 3 4 3 2 1 6 шт. 4 4 4 4 4 Итого: Организация и содержание пунктов противопожарного инвентаря (ежегодно)* Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 274 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Итого: Наем пожарных сторожей на пожароопасный период (ежегодно)* Итого: Установка, содержание Эртильское шт. Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Управление Аннинское Бобровское шт. шт. Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 чел. чел. чел. чел. 1 87 12 4 - 1 90 6 12 6 1 90 6 12 6 1 90 6 12 6 1 90 6 12 6 чел. чел. чел. чел. чел. чел. 24 28 - 8 8 8 8 16 8 15 - 16 8 15 - 16 8 15 - 16 8 15 - чел. - 20 20 20 20 чел. - 9 9 9 9 чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел. 12 6 8 4 12 6 6 3 10 4 6 5 4 12 6 6 3 10 4 6 5 4 12 6 6 3 10 4 6 5 4 12 6 6 3 10 4 6 5 чел. чел. чел. 14 108 10 21 14 2 4 176 10 21 14 2 4 176 10 21 14 2 4 176 10 21 14 2 4 176 10 21 275 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 34 34 34 34 34 40 4 40 20 25 10 40 4 40 20 25 10 40 4 40 20 25 10 40 4 40 20 25 10 40 4 40 20 25 10 шт. 20 20 20 20 20 шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 15 19 40 12 16 20 25 7 20 10 15 19 40 12 16 20 25 7 20 10 15 19 40 12 16 20 25 7 20 10 15 19 40 12 16 20 25 7 20 10 15 19 40 12 16 20 25 7 20 10 шт. шт. Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 35 15 458 21 6 10 8 90 16 30 35 15 458 21 6 10 8 90 16 30 35 15 458 21 6 10 8 90 16 30 35 15 458 21 6 10 8 90 16 30 35 15 458 21 6 10 8 90 16 30 аншлагов Итого: Установка, содержание шлагбаумов Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 276 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское шт. - - - - - шт. 20 20 20 20 20 шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 8 11 20 15 15 20 25 25 40 5 8 11 20 15 15 20 25 25 40 5 8 11 20 15 15 20 25 25 40 5 8 11 20 15 15 20 25 25 40 5 8 11 20 15 15 20 25 25 40 5 17 1 403 5 120 4 200 3 91 26 1300 3 450 15 600 11 115 17 1 403 5 120 4 200 3 91 26 1300 3 450 15 600 11 115 17 1 403 5 120 4 200 3 91 26 1300 3 450 15 600 11 115 17 1 403 5 120 4 200 3 91 26 1300 3 450 15 600 11 115 17 1 403 5 120 4 200 3 91 26 1300 3 450 15 600 11 115 Итого: Организация маршрутов патрулирования (ежегодно в пожароопасный период)* шт. шт. шт. Аннинское кол. км Бобровское кол. км Богучарское кол. км Бутурлиновское кол. км Воронежское кол. км Воронцовское кол. км Давыдовское кол. км Донское кол. км Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 277 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Калачеевское Итого: кол. км Кантемиров- кол. ское км Новоусманкол. ское км Новохоперское кол. км Острогожское кол. км Павловское кол. км Песковское кол. км Пригородное кол. км Россошанское кол. км Савальское кол. км Семилукское кол. км Сомовское кол. км Теллерманов- кол. ское км Хреновское кол. км Эртильское кол. км кол . км Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 5 1200 8 500 4 175 2 52 7 50 12 50 3 75 5 116 7 150 3 50 4 115 2 5 5 1200 1200 3 3 77 77 8 8 500 500 4 4 100 100 2 2 52 52 9 9 108 108 12 12 50 50 7 7 135 135 5 5 116 116 5 5 150 150 3 3 50 50 4 4 115 115 3 3 Общие объемы на планируемый период 8 5 1200 3 77 8 500 4 100 2 52 9 108 12 50 7 135 5 116 5 150 3 50 4 115 3 5 1200 3 77 8 500 4 100 2 52 9 108 12 50 7 135 5 116 5 150 3 50 4 115 3 80 18 500 1 32 148 90 18 500 1 32 159 90 18 500 1 32 159 90 18 500 1 32 159 90 18 500 1 32 159 6021 6151 6151 6151 6151 278 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Аннинское Организация ПХС Бобровское х по типам )* Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1/1х 1 2/1 2/1 2 1 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 1 -/1х 1 1/1 1/1 1 1 1 1 -/1х 1 1/1х 1/1 2/- 1/1 2/- 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1/1х 2/- 2/- 2 -/1х 1/- 1/- 1 279 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого Итого: Проведение Богучарское контролиру- Давыдовское емых выжиДонское ганий сухих Новоусмангорючих маское териалов Острогожское Савальское Эртильское Итого: Замена по- Аннинское врежденых Бобровское пожаром Богучарское квартальных Бутурлиновстолбов ское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Калачеевское I II I II I II I II I II I II I II Га Га Га Га Га Га га га шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 2 2 1 1 1 1 1 8 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 6 24 90 50 10 110 18 6 24 90 50 10 110 18 6 24 90 50 10 110 18 6 24 90 50 10 110 18 6 24 900 500 100 1100 2 10 2 21 3 286 23 2 21 3 286 2 21 3 286 20 210 30 2860 272 25 60 200 2 Общие объемы на планируемый период 280 Наименование мероприятий Наименование лесничества Ед. изм 1 2 3 Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Павловское Песковское Пригородное Россошанское Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское шт. Итого: Объемы по годам год, 2011г 2012г 2013г. предшествующий разработке лесного плана (2009) 4 5 6 7 Общие объемы на планируемый период 8 шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. 30 5 шт. шт. шт. 20 3 367 1 300 300 967 Противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Государственный пожарный надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется управлением лесного хозяйства Воронежской области. Исходя из фактического состояния пожарной безопасности в лесах Воронежской области, площадей хвойных насаждений, времени прибытия к местам вероятных загораний имеется необходимость в создании дополнительной сети пожарно-химических станции таблица 2.5.1.2: 281 № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. Таблица 2.5.1.2 План по развитию пожарно-химических станций в лесничествах на территории Воронежской области Наименование Местонахождение Тип Плани- Площадь лесничества (участковое лесничество, ПХС руемый охраны, населенный пункт) год тыс.га создания Россошанское Россошанское участковое 1 2011 7,2 лесничество, г. Россошь Новоусман- Гремяченское участковое 1 2011 3,6 ское лесничество, пос. Шилово, городской округ г.Воронеж Калачеевское Бычковское участковое лес1 2011 7,6 ничество, с. Бычок Петропавловского района Воронежское Тресвятское участковое лес1 2011 5,5 ничество, п. Воля Новоусманского района Новохопер- Горело-Ольховское участко1 2012 4,6 ское вое лесничество, п. ЕланьКолено Новохоперского района Песковское Петровское участковое лес1 2012 5,1 ничество, с. Петровское Борисоглебского района Всего 6 мест базирования С учетом наличия опасных хвойных участков, удаленности от существующих ПХС имеется необходимость в создании новых ПХС путем придания статуса ПХС-1 типа существующим местам базирования пожарной техники. Требуется дополнительное финансирование на доукомплектование необходимой численности сотрудников с учетом посменной работы, а так же дооснащение ПХС техникой и инвентарем согласно требуемым нормам. Учитывая фактическое состояние средств пожаротушения, износ пожарной и тракторной техники, требуется ежегодное обновление имеющегося парка в количестве не менее 10-15 лесопатрульных автомобилей (марки НИВА, УАЗ), 5-7 пожарных автомобилей (марки ЗИЛ -131, УРАЛ), 5-10 тракторов (МТЗ-82) с плугами ПКЛ-70. 282 Исходя из фактического наличия пожарной техники отмечается недостаток работников, участвующих в тушении лесных пожаров с учетом организации посменного режима при высоком классе пожарной опасности по условиям погоды. Для решения этой задачи требуется дополнительный найм 100 постоянных работников и 250 человек временных, на пожароопасный период. В 2011 году планируется создание новых ПХС – 3 типа (таблица 2.5.1.3) в лесничествах леса которых имеют высокую природную пожарную опасность, а также для обеспечения маневренности сил и средств в случаях возникновения крупных лесных пожаров в соседних лесничествах. Требуется дополнительное финансирование на доукомплектование штатной численности сотрудников с учетом посменной работы, а так же оснащение ПХС необходимой техникой и инвентарем в соответствии с требованием «Положения о пожарно-химических станциях», утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. № 167. Таблица 2.5.1.3 План по развитию пожарно-химических станций 3 - типа в лесничествах на территории Воронежской области в 2011 году № пп Наименование лесничества Местонахождение (участковое лесничество, населенный пункт,) Тип ПХС Год создания Площадь охраны тыс. га 1. Бобровское 3 2011 24981 2. Давыдовское 3 2011 22161 3. Донское 3 2011 16225 4. Калачеевское 3 2011 27212 5. Новоусманское 3 2011 19277 6. Новохоперское Семено-Александровское участковое лесничество, с. Семено-Александровка, Бобровский район. Давыдовское участковое лесничество, пос. Давыдовка, Лискинский район. Донское участковое лесничество, с. Верхний Мамон, Верхнемамонский р-он. Бычковское участковое лесничество, с. Замостье Петропаловский район. Новоусманское участковое лесничество, пос. Масловка, городской округ г. Воронеж Новохоперское участковое лесничество, г. Новохоперск. 6 мест базирования 3 2011 17052 ВСЕГО: 126908 283 Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров Вся территория лесного фонда Воронежской области отнесена к наземному способу обнаружения лесных пожаров. В пожароопасный период в целях регламентации работ по противопожарной охране лесов лесничества получают по сети интернет или от управления ежедневную информацию о степени пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Данная информация основана на мониторинге погодных условий и прогнозных показателей гидрометеорологическими службами. Степень пожарной безопасности по условиям погоды определяется комплексным показателем как сумма произведений температуры воздуха на разность между значением температуры и точкой росы каждого дня за число дней после последнего дождя. По величине вычисленного комплексного показателя и шкале классов пожарной опасности по условиям погоды регламентируется работа лесопожарных служб. Комплексный показатель определяется по данным девяти метеостанций государственного учреждения «Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», расположенных на территории области в городах Воронеж, Лиски, Борисоглебск, Павловск, Калач, Богучар, поселке городского типа Анна, селе Нижнедевицк, Каменной степи (второй участок института им. Докучаева), доводится до лесничеств, лесопожарных служб, арендаторов участков лесного фонда Мониторинг пожарной опасности осуществляется лесничими соответствующего лесничества. Мониторинг лесных пожаров ведется: - в ходе наземного патрулирования сотрудниками лесничеств, входящим в состав мобильных групп пожаротушения, на основании утвержденных маршрутов патрулирования; лесопользователями, осуществляющими свою деятельность в лесу; - с пожарно-наблюдательных вышек и господствующих высот наблюдателями и дежурными лесничеств; - при получении сигнала от граждан или служб спасения ГУ МЧС. Оповещение осуществляется через имеющие средства связи и поступает диспетчеру ПХС или лесничества. Телефон оперативного дежурного ОГУ «Лесная охрана» 244-17-60 (круглосуточно), или 244-05-62. При этом могут использоваться имеющие средства радиосвязи, настроенные на частоту 41 МГЦ. Перечень и местоположение пожарно-наблюдательных вышек приводится в таблице 2.5.1.4. 284 Таблица 2.5.1.4 Перечень пожарно-наблюдательных вышек лесничеств управления лесного хозяйства Воронежской области №№ пп Лесничество 1. Аннинское 2. Бобровское 3. - // - 4. - // - 5. Воронежское 6. - // - 7. 8. - // - // - 9. Давыдовское 10. - // - 11. - // - 12. Донское 13. - // - 14. Калачеевское 15. 16. - // Новоусманское 17. - // - 18. 19. Павловское Песковское 20. - // - 21. Савальское Участковое лесничество, квартал Новочигольское лесничество, кв. 27 Икорецкое лесничество (контора) Семено-Александровское лесничество (контора) пос.Лушниковка (центральн. усадьба) Краснолесенское лесничество, кв. 11 Рамонское лесничество, кв. 123 Борское лесничество, кв. 2 Тресвятское лесничество, кв. 75 Лискинское лесничество, кв. 32 Нововоронежское лесничество, кв. 70 Донское лесничество, с. Духовое, кв. 61 Верхнемамонское лесничество, с. В.Мамон Ольховатское лесничество, кв. 55 Березняговское лесничество, кв. 43 Бычковское лесничество Новоусманское лесничество, кв. 70 Гремяченское лесничество, кв. 66 Лосевское лесничество, кв. 77 Петровское лесничество, с. Петровское Песковское лесничество, с. Пески Савальское лесничество, кв. 42 Снабжены средствами дистационного наблюдения «Балтика4» 1 Высота вышки, м Год установки 35 1994 35 1972 35 1980 1 35 1986 1 35 1972 35 1980 35 28 1986 2000 35 1980 1* 35 1982 1** 35 1993 35 1980 35 1988 35 1984 1 35 25 2000 1964 1 1 23 1986 35 35 2002 1989 35 1989 35 1989 1 1 3*** 285 22. 23. Всего Сомовское Теллермановское Кв. 166 Хоперское участковое лесничество 23 пожарно-наблюдательных вышки 25 1980 сторонняя вышка 1 1 12 * На территории Давыдовского лесничества Лискинского участкового лесничества установлена 1 система дистанционного мониторинга «Балтика-4» на телефонной вышке, принадлежащей сторонней организации. ** На территории Давыдовского лесничества Нововоронежского участкового лесничества установлена 1 система дистанционного мониторинга «Балтика-4», принадлежащая сторонней организации на телефонной вышке; *** На территории Павловского лесничества установлены 2 системы дистанционного мониторинга «Балтика-4», принадлежащие сторонним организациям. Планы тушения лесных пожаров В зависимости от степени пожарной опасности (класса пожарной опасности по условиям погоды) организуется следующая схема тушения лесных пожаров: - при невысокой степени пожарной опасности, стабильной лесопожарной обстановке (1-3 класс пожарной опасности, возникновение 1 пожара на территории участкового лесничества, при площади пожара до 5 га), тушение лесных пожаров осуществляется в обычном режиме силами лесничеств. - при средней степени пожарной опасности, осложнении лесопожарной обстановке (3-5 класс пожарной опасности, возникновение до 4 лесных пожаров в сутки на территории участкового лесничества, при площади пожара до 25 га) тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии с оперативными планами привлечения сил и средств, утвержденными по каждому муниципальному району. - при высокой степени пожарной опасности, сложной и чрезвычайной лесопожарной обстановке (5 класс пожарной опасности), при возникновении свыше 4 лесных пожаров на территории лесничества и их площади свыше 25 га, вводится режим ЧС. Тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии с мобилизационными планами привлечения сил и средств, утвержденными по каждому муниципальному району с привлечением сил и средств подразделений ГУ МЧС, добровольных пожарных дружин, лесопожарных формирований и других организаций. «Сводный план тушения лесных пожаров на территории Воронежской области в 2011 году» утвержден указом губернатора Воронежской области от 20.04.2011 г. №173-у. Тушение лесных пожаров Тушение лесных пожаров осуществляется силами организации, заключившей государственный контракт на исполнение работ по тушению лесных пожаров, подразделениями ГУ МЧС, лесопожарными формированиями лес- 286 ничеств, другими организациями и добровольными пожарными дружинами в соответствии с разделом 2.5.4.3. При обнаружении очага загорания мобильные группы из состава сотрудников лесничеств или добровольной пожарной дружины лесопользователей принимают меры по тушению лесного пожара. Готовность к выезду лесопожарных формирований для обнаружения очага и тушения лесного пожара составляет 10 минут. Привлечение дополнительных сил и средств, принимается решением руководителя тушения лесного пожара исходя из сложившейся обстановки. В случае осложнении ситуации и невозможности локализовать собственными силами распространение лесного пожара руководителем тушения направляется информация диспетчеру ПХС, в службу спасения соответствующего района или дежурно-диспетчерскую службу ОГУ «Лесная охрана» для привлечения пожарных расчетов ОГУ «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее - Областное учреждение) и подразделений ГУ МЧС. В сообщении указывается место пожара, вид пожара, вероятная площадь, особенности подъездных путей, количество необходимой техники, место встречи прибывающих сил. Диспетчер ПХС или оперативный дежурный ОГУ «Лесная охрана» при получении сообщения от мобильной группы пожаротушения об осложнении ситуации сообщает в службу спасения ГУ МЧС «01». Прибывшим подразделениям Областного учреждения, ГУ МЧС, сотрудниками лесничества докладывается ситуация, указываются на особенности лесного пожара, места тушения, направление отступления, после чего организуется тушение в соответствии с действующими инструкциями (Типовая инструкция по охране труда. Тушение лесных пожаров. ТОИ Р-07-01098.). При необходимости руководителем тушения принимаются решения о привлечении дополнительных сил в соответствии с оперативными и мобилизационными планами и перечнем сил и средств воронежской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основной задачей мобильных групп пожаротушения лесничеств является: - разведка очага пожара, определение фронта пожара, прогнозирование развития пожара, остановка распространения огня по кромке пожара, локализация пожара, дотушивание очагов внутри пожарища, окарауливание мест тушения пожаров, сообщение в подразделения МЧС и дежурнодиспетчерскую службу ОГУ«Лесная охрана» об осложнении ситуации; - организация тушения лесного пожара (в случае привлечения дополнительных сил); - периодическое информирование оперативного дежурного ОГУ «Лесная охрана» о ходе работ по тушению пожара; 287 - составление протокола о лесном пожаре, ведение учета количества и состава прибывших сил, времени их работы, приемка выполненных работ организаций, привлеченных по тушению пожаров. Основной задачей пожарных подразделений Областного учреждения, ГУ МЧС по Воронежской области и других пожарных формирований после получения сигнала об оказании помощи в тушении лесного пожара является: - прибытие к месту пожара, - остановка распространения огня по границе пожара, - локализация лесного пожара, - предоставление сведений руководителю тушения о количестве задействованных сил. После окончания тушения лесного пожара организациями, участвующими в тушении лесного пожара, составляются отчетные документы (акт о пожаре, акт выполненных работ), которые подписываются лесничим соответствующего лесничества. Данные акта выполненных работ (местоположение, площадь, количество сил, времени работы) должны совпадать с данными протокола о лесном пожаре, составляемого лесничим по случаю каждого пожара. Управление лесного хозяйства осуществляет приемку выполненных работ и представляет необходимые документы для перечисления финансовых средств организации, осуществляющей тушение лесных пожаров на основании государственного контракта. Ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности При наступлении 3 класса пожарной опасности по условиям погоды решением управления лесного хозяйства или главами муниципальных органов могут приниматься меры по ограничению посещения населением опасных участков лесов (хвойных массивов) до стабилизации лесопожарной обстановки. Ограничение осуществляется силами сотрудников лесничеств, лесной инспекции, органов милиции, добровольных пожарных дружин, казачих формирований путем проведения патрулирований и создания пропускных постов. Лесничеством организуется создание заградительных полос, установка шлагбаумов с целью перекрытия второстепенных лесных дорог и подъездных путей к опасным объектам. При осложнении пожароопасной ситуации вводится запрет на проведение работ в лесах. Лесничеством усиливается агитационная, разъяснительная работа с населением. Государственными лесными инспекторами усиливается админи- 288 стративная работа в отношении лиц, нарушающих требования пожарной безопасности. Организатором мероприятий по ограничению пребывания в лесах на территории лесничества является лесничий. Организатором мероприятий по ограничению пребывания на землях сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, – глава соответствующего муниципального района. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров Чрезвычайной ситуацией, связанной с лесными пожарами, является лесной пожар, имеющий пройденную площадь в первые сутки с момента возникновения свыше 25 га, а также свыше 4 загораний в сутки на территории одного лесничества или муниципального района меньшей площади при условии 5 класса горимости (чрезвычайная пожарная опасность) по условиям погоды. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами Воронежской области и входят в компетенцию ГУ МЧС. Действия сил, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах координируются оперативным штабом, создаваемым на период действия ЧС. В целях решения отдельных задач по ликвидации ЧС формируется склад материальных ресурсов, на котором хранится определенный инвентарь и средства пожаротушения. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров определяются протоколами решений заседаний Комиссий правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами По данным поквартального радиационного обследования лесов области по состоянию на 2010 год площадь загрязнения цезием- 137 составила 11,9 тыс. га, что составило 2,8 % от площади лесов управления лесного хозяйства Воронежской области, в том числе с плотностью радиоактивного загрязнения 1,0-1,9 Ки/км2 11,6 тыс. га и 0,3 тыс. га с плотностью загрязнения 2,0-4,9 Ки/км2 (таблицы 2.5.2.1-2.5.2.2). 289 Таблица 2.5.2.1 Радиационное загрязнение лесов управления лесного хозяйства Воронежской области № Наименование Общая Площадь загрязне- В том числе по зоп/п лесничеств площадь, ния цезием-137 нам загрязнения га га % IА (1,0-1,9 IБ (2,0-4,9 Ки/м2) Ки/м2) 1 2 3 4 5 6 7 1 Аннинское 19282 850 4,4 850 2 Бобровское 24981 293 1,2 293 3 Воронежское 26803 1410 5,3 1410 4 Давыдовское 22161 2510 11,3 2510 5 Новоусманское 19277 738 3,8 622 116 6 Острогожское 20568 1456 7,0 1233 223 7 Россошанское 10485 487 4,6 487 8 Семилукское 18317 389 2,1 389 9 Хреновской 16706 3767 22,5 3767 лесхоз-колледж Другие лесниче- 237533 ства Итого: 416113 11900 2,9 11561 339 290 Таблица 2.5.2.2 Радиационное загрязнение лесов Управления лесного хозяйства Воронежской области в разрезе лесничеств и кварталов Лесничество 1 Аннинское Участковое лесничество 2 Первомайское Новочигольское Итого по лесничеству: Бобровское Икорецкое Итого по лесничеству: Воронежское Краснолесенское Тресвятское Итого по лесничеству: Давыдовское Донское Нововоронежское Давыдовское Лискинское Итого по лесничеству: Новоусманское Хохольское Яблоченское Итого по лесничеству Острогожское Репьевское №№ кварталов 3 49, 62, 66, 67, 68, 69, 95, 103, 115, 116, 124, 125, 134, 144, 158, 179, 182, 188, 9, 11, 13 58, 74, 75, 76 55,56,62,63,76-78,91-95,97101 16,28,31,32,35,37,47,48 1, 3, 6, 22, 60,62,64 82, 91, 92, 115, 116,93-96,103105,113 7 13,15,17-19,23,2527,31,32,40,43,44,47,48,79 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 28, 2 5, 6, 12, 13, 27, 28, 30, 31, 32, 39, 40, 48, 52, 55, 56, 59, 64, 66, 67 В том числе по зонам загрязнения IA (1,0-1,9 IБ (1,0-1,9 2 Ки/м ) Ки/м2) Количество кварталов шт. Площадь га. 4 18 5 835,0 6 835,0 7 - 3 21 4 4 17 15,0 850,0 293,0 293,0 950,0 15,0 850,0 293,0 293,0 950,0 - 8 25 7 13 460,0 1410,0 446,0 774,0 460,0 1410,0 446,0 774,0 1 17 81,0 1209,0 38 15 2510,0 704,0 2510,0 588,0 116,0 1 16 19 34,0 738,0 1017,0 34,0 622,0 963,0 116,0 54,0 81,0 1209,0 291 Острогожское Итого по лесничеству: Россошанское Ольховатское Итого по лесничеству: Семилукское Подгоренское Нижнедевицкое Землянское Итого по лесничеству: Хреновское Брагинское Вислинское Хреновское Итого по лесничеству: Всего по управлению: 166, 168, 171, 174, 175, 176, 177, 178, 185, 186 24, 27, 28, 29, 38, 40, 41, 48, 49 123 94 168, 170, 171, 172, 173 15,16,36,39-43,52,54,56, 58,60,69,70,72,74, 75,97, 98,100,102-104,134, 135,163165,185,191,217-219,223225,249,250, 275, 277279,298-302,305,326-329, 334,354,357,381 88-90,121-124,148-154, 176181,259,262,266,267, 313, 363,364,367,393,395 314,320,321,368,375,376,396, 397,403,404,408-410,418, 419, 421-424,436, 442,444-446, 448,456,463,465-468, 475,481, 482,484,490, 495, 498,508 10 Продолжение таблицы 2.5.2.2 439,0 270,0 169,0 29 9 1456,0 487,0 1233,0 487,0 9 1 1 5 7 487,0 54,0 80,0 255,0 389,0 487,0 54,0 80,0 255,0 389,0 58 1664,0 1664,0 29 896,0 896,0 39 1207 1207 126 275 3767,0 11900,0 3767,0 11561,0 223,0 339,0 292 Профилактические и реабилитационные мероприятия по восстановлению социально-экономического значения лесов, загрязнённых радионуклидами, сохранению их биологической и противопожарной устойчивости проводятся в обязательном порядке во всех зонах радиоактивного загрязнения (таблица 2.5.2.3). Таблица 2.5.2.3 Профилактические и реабилитационные мероприятия по восстановлению социально-экономического значения лесов, загрязнённых радионуклидами Наименование мероприятия преду- инфор№ Наименование Ед. Сроки проинфорпреди- мациоп/п лесничества изм. ведения мирование тельные нные селения аншлаги стенды 1 2 3 4 5 6 7 тыс. руб. в Постоянно в по1 Аннинское шт. 5 2 потребном жароопасный 2 Бобровское шт. 2 1 количестве в период и сезон объёме выдесбора пищевых 3 Воронежское шт. 5 2 ленных лесных ресурсов, 4 Давыдовское шт. 5 4 средств сбор лекарственных трав, заго5 Новоусманское шт. 3 1 товка недревес6 Остогожское шт. 5 2 ных лесных ре7 Россошанское шт. 3 1 сурсов и прочее 8 Семилукское шт. 5 3 9 Хреновское шт. 8 3 ИТОГО: 41 19 Предупреждающие аншлаги устанавливаются в зонах с плотностью загрязнения цезием -137 более 1 Ки/м2 на дорогах перед въездом в зону, в местах съезда с дорог и в местах, наиболее посещаемых населением. Информационные стенды у контор участковых лесничеств с целью информирования работников лесного хозяйства и населения о радиационной обстановке в лесах. На стендах должны быть представлена схема лесничества, окрашенная по зонам радиоактивного загрязнения, с пояснением действующих в них ограничениях. Такие стенды должны содержать адреса и телефоны лабораторий и постов, где можно проверить продукцию на содержание радионуклидов. Информирование населения через средства массовой информации должно осуществляться постоянно и содержать сведения о радиоактивном загрязнении лесов, возможности пользования лесной продукцией и необходимых мерах безопасности. Такая информация даётся в обязательном порядке перед сезоном заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарствен- 293 ных трав, заготовки недревесных лесных ресурсов, а так же перед началом пожароопасного периода. В лесах, загрязнённых радионуклидами, устанавливаются следующие требования и ограничения – леса, загрязненные радионуклидами, по режиму охраны от пожаров приравниваются к лесам 1 класса опасности; – в лесах, загрязнённых радионуклидами, запрещается использование транспортных средств и технологических машин, не оборудованных искрогасителями; – для обнаружения лесных пожаров в лесах, загрязнённых радионуклидами, используют телеустановки и применяют авиацию. Наземное патрулирование осуществляется по дорогам с твёрдым покрытием; – на тушение лесных пожаров в лесах, загрязнённых радионуклидами привлекаются лица, имеющие допуск на работы в радиоактивно загрязнённой зоне, прошедшие специальную подготовку и медицинское обследование. – работники, привлекаемые к тушению лесных пожаров , обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами и требованиями, установленными для персонала при работе с открытыми источниками ионизирующего излучения. 2.5.3. Мероприятия по защите лесов от вредных организмов Защита леса – это выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, способных при определенных условиях нанести вред лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - их локализация и ликвидация. Санитарная безопасность в лесах обеспечивается в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 г. № 414. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется: - лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); - лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг; - авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов; - санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламленности, загрязнения и иного негативного воздействия); - установление санитарных требований к использованию лесов. Лесозащитное районирование 294 Защита лесов от вредных организмов строится на основе лесозащитного районирования.Лесозащитное районирование Воронежской обалсти представлено в таблице 2.5.3.1. Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в организации зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы. Основным критерием для выделения лесопатологических районов или зон служит степень вредоносности лесопатологических факторов, которая определяется через частоту их проявления и через ущерб от их воздействия. Для каждой зоны лесопатологической угрозы органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанного в подпункте «б» пункта 3 «Правил санитарной безопасности в лесах», определяются требования, учитываемые при проведении лесопатологического мониторинга и осуществления лесозащитных мероприятий, а также устанавливаются критерии для определения мероприятий по защите лесов. По зонам напряженности лесопатологической ситуации лесной фонд Воронежской области отнесен к зоне сильной лесопатологической угрозы. Таблица 2.5.3.1 Лесозащитное районирование лесов Воронежской области (согласно лесорастительному районированию, утвержденному приказом Минсельхоза Российской Федерации от 04.02.09 г. №37) (По данным учета на 01.01.2009 г.) Зона лесопатологической угрозы 1 Сильная 1 Лесозащитный район Лесничества 2 3 Воронежский лесостепной 2 Аннинское Бобровское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Новоусманское Новохоперское (ГорелоОльховское – 2,36 Степное – 0,66) Острогожское (Коротоякское, Острогожское, Репьевское) 3 Лесопокрытая площадь, тыс. га 4 16,20 20,78 21,84 23,58 14,57 18,18 16,33 3,02 16,99 4 295 Сильная Калачеевский степной Павловское (Лосевское, Павловское, РусскоБуйловское) Песковское (Будёновское, Песковское – 3,15, Петровское – 2,96) Пригородное Савальское Семилукское Сомовское Теллермановское Хреновское Эртильское Итого по району Богучарское Донское Калачеевское Кантемировское Новохоперское (Новохоперское, ГорелоОльховское – 2,23 Степное – 2,95) Острогожское (Евдаковское) Павловское (Белогорьевское, Подгоренское) Песковское (Песковское – 2,12 Петровское – 1,20) Россошанское Итого по району Всего 9,25 10,0 10,88 15,38 15,64 8,32 34,01 14,4 2,63 272,00 9,09 13,09 23,33 5,44 10,07 1,21 9,39 3,32 9,43 84,37 356,37 Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламленности, усыхание, загрязнение) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга. 296 Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5- дневный срок со дня обнаружения таких насаждений, проинформировать об этом указанные в подпункте «б» пункта 3 «Правил санитарной безопасности в лесах» органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (заинтересованные органы). Заинтересованные органы при получении информации, указанной в предыдущем пункте, обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений. При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-и дневный срок со дня получения информации, указанной в пункте 14 «Правил санитарной безопасности в лесах», определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов. Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга российским центром защиты леса ФГУП «Рослесозащита». Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов, для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости космической съемки. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов. Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга. 297 Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или отсутствие необходимости в их проведении. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соотстветствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов. Санитарно-оздоровительные мероприятия К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся: - выборочная санитарная рубка; - сплошная санитарная рубка; - уборка захламленности; - очистка лесов от захламленности и загрязнения, в том числе радиационного; - защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными; - профилактические мероприятия; - прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов). Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок – интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70 процентов. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70 процентов от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки. Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарнооздоровительных мероприятий проводится в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», «Руководством по проведению санитарнооздоровительных мероприятий» «Правилами заготовки древесины» «Правилами пожарной безопасности в лесах» и «Правилами ухода за лесами», утвержденными в установленном лесным законодательством порядке. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста, в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций. 298 При проведении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод, а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых Планируемые ежегодные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий на 2011-2020 годы указаны в таблица 2.5.3.2. Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов приведены в приложении 16. 299 Таблица 2.5.3.2 Планирование ежегодных объемов санитарно-оздоровительных мероприятий на 2011-2020 годы (числитель – сырорастущий, знаменатель – сухостойный запасы) Лесничество 1 Аннинское Бобровское Богучарское Бутурлиновское Воронежское Воронцовское Давыдовское Донское Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений Сплошная санитар- Выборочная сани- Итого санитарных Очистка лесов от ная рубка тарная рубка рубок захламленности Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 га лик- дело- га лик- дело- га ликвид- дело- га ликвид- деловид- вой вид- вой ный вой ный вой ный ный 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 8,8 1,1 0,61 244,2 1,30 0,41 253,0 2,40 1,02 0,02 1,28 1,30 104,2 7,49 4,52 1052,8 20,32 4,36 1157,0 27,81 8,88 50,3 6,77 0,72 3,65 10,42 0,72 2,02 8,0 0,75 0,18 56,2 0,45 0,27 64,2 1,20 0,45 0,27 0,37 0,64 90,0 0,30 0,10 90,0 0,30 0,10 0,50 0,50 113,2 26,3 11,9 568,8 4,70 2,50 682,0 31,00 14,40 240,3 5,5 2,1 3,80 9,30 2,10 0,8 0,06 0,02 267,1 4,04 267,9 4,1 0,9 0,01 1,2 1,3 497,5 24,39 9,17 482,1 9,37 2,93 979,6 33,76 12,1 763,8 65,28 4,62 69,90 25,62 218,8 27,19 8,50 3,3 222,1 27,19 8,5 1214,8 10,62 0,02 10,64 - Всего Пло- Выбираемый щадь, запас, т.м3 га лик- деловидный вой 14 253,0 15 16 2,40 1,02 1,30 1207,3 27,81 8,88 12,44 0,72 64,2 1,20 0,45 0,64 90,0 0,30 0,10 0,50 922,3 31,00 14,40 9,30 2,10 267,9 4,1 0,9 1,3 1743,4 33,76 12,1 95,52 1436,9 27,19 8,5 10,64 - 300 Лесничество 1 Калачеевское Кантемировское Новоусманское Новохоперское Острогожское Песковское Павловское Пригородное Россошанское Продолжение таблицы 2.5.3.2 Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений Сплошная санитар- Выборочная сани- Итого санитарных Очистка лесов от Всего ная рубка тарная рубка рубок захламленности Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый щадь, запас, т.м3 га щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 лик- делога видный вой лик- дело- га лик- дело- га ликвид- дело- га ликвид- деловид- вой вид- вой ный вой ный вой ный ный 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 44,4 4,74 2,10 217,5 2,92 0,62 261,9 7,66 2,72 8,7 270,6 7,66 2,72 0,71 0,07 0,71 0,07 0,71 0,07 0,4 0,02 0,01 0,1 0,5 0,02 0,01 0,5 0,02 0,01 0,01 0,01 0,01 330 0,88 0,25 125 0,31 0,05 455,0 1,19 0,3 801,7 - 1256,1 1,19 0,3 18,75 0,45 19,2 19,2 12,2 2,25 1,25 201,7 2,62 0,87 213,9 4,87 2,12 16,9 230,8 4,87 2,12 0,25 0,05 1,63 1,88 0,05 1,88 0,05 33,0 6,08 1,97 297,3 3,15 1,05 330,3 9,23 3,02 43,1 373,4 9,23 3,02 0,59 2,37 2,96 0,04 3,0 6,8 0,31 0,16 97,6 1,27 0,16 104,4 1,58 0,32 3,9 108,3 1,58 0,32 0,09 0,05 0,39 0,05 0,48 0,10 0,48 0,10 12,5 1,64 0,99 118,7 1,97 1,22 131,2 3,61 2,21 0,9 132,1 3,61 2,21 0,06 0,01 0,74 0,80 0,01 0,80 0,01 687,7 181,3 126,9 1074,0 21,2 5,3 1761,7 202,5 132,2 574,7 13,3 - 2336,4 215,8 132,2 8,6 9,8 18,4 3,1 21,5 1,6 0,25 0,04 350,3 4,76 0,95 351,9 5,01 0,99 351,9 5,01 0,99 0,01 2,37 2,38 2,38 - 301 Лесничество Сплошная санитарная рубка Пло- Выбираемый щадь, запас, т.м3 га лик- деловид- вой ный 1 2 3 4 Савальское 11,3 1,57 0,65 0,04 Семилукское 2,1 0,32 0,15 Сомовское 140 34,33 15,45 6,0 Теллерманов- 81,8 17,5 7,65 ское 0,22 Эртильское 3,5 0,62 Хреновское 150,8 5,50 1,59 21,95 3,56 Итого по лес- 2469,4 343,97 194,06 ничествам 145,66 6,53 Продолжение таблицы 2.5.3.2 Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений Выборочная саниИтого санитарных Очистка лесов от Всего тарная рубка рубок захламленности Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый Пло- Выбираемый щадь, запас, т.м3 га щадь, запас, т.м3 щадь, га запас, т.м3 щадь, запас, т.м3 лик- делога видный вой лик- делоликвид- дело- га ликвид- деловид- вой ный вой ный вой ный 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 596,6 14,34 3,58 607,9 15,91 4,23 607,9 15,91 4,23 1,55 0,02 1,59 0,02 1,59 0,02 297,2 2,89 1,24 299,3 7,21 1,39 26,5 - 325,8 7,21 1,39 3,07 3,07 3,07 573,6 14,66 8,91 713,6 48,99 24,36 158,9 872,5 48,99 24,36 3,86 9,86 9,86 492,2 4,36 1,42 574,0 21,86 9,07 656,3 21,86 9,07 3,73 3,95 3,95 8,0 11,5 11,5 0,05 0,67 0,67 628,4 13,57 4,19 779,2 19,07 5,78 172,1 951,3 19,07 5,78 2,47 24,42 3,56 24,42 3,56 7842,7 130,37 40,13 10312,1 476,47 235,07 4158,9 13,3 - 14471 489,77 235,07 48,62 0,14 194,37 6,67 30,78 225,15 6,63 302 2.5.4. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Основным способом лесовосстановления на территории Воронежской области является искусственное. В лесокультурный фонд включены не покрытые лесом земли (вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри), на которых естественное возобновление хозяйственно ценных пород невозможно или затруднено; лесосеки предстоящего ревизионного периода, намеченные под выборочные рубки, на которых восстановление леса ценными породами возможно только искусственным путем; малоценные и низкополнотные молодняки, намеченные к реконструкции путем создания лесных культур. Основным способом создания лесных культур должна быть посадка леса. Она обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости культур. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов приведены в приложении 17. Общий объем искусственного лесовосстановления на 10 лет составит 25591 га, в том числе на непокрытых лесной растительностью землях 25053 га. За предыдущие 5 лет в среднем за год создавалось 1052 га лесных культур. На предстоящий период объемы лесокультурных мероприятий планируется увеличивать пропорционально проводимым работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Прочие способы лесовосстановления представлены следующими объемами: - комбинированное (сочетание естественного и искусственного лесовосстановления) на площади 4975 га; - естественное – путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении выборочных рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.д. на площади 877 га. Дополнение лесных культур будет проведено на площади 6003 га. Исходя из анализа современного состояния лесных культур и их сохранности на перспективу, намечается дополнение культур в пределах 20 % от их общей площади. Уход за лесными культурами в последующие десять лет планируется провести на площади 100252 га. Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено провести на площади 14000 га. В первую очередь в 2011-2012 г.г. рубки ухода будут проводиться в лесных культурах и твердолиственных насаждениях. Подготовка почвы под лесные культуры планируется на площади 30028 га с учетом комбинированного способа лесовосстановления. 303 Выращивание стандартного посадочного материала планируется в количестве 152104 тыс. шт. сеянцев и саженцев. Назначенный уход за лесосеменными плантациями (48 га) и постоянными лесосеменными участками (141,2 га) необходим для содержания лесосеменной базы в состоянии, способствующем наилучшему плодоношения. Заготовка лесных семян в объеме 25,0 тонн предусмотрена для удовлетворения потребностей в посадочном материале при производстве запланированных работ по лесовосстановлению и лесоразведению с учетом использования семян с улучшенными наследственными свойствами. При организации четырехпольного севооборота в посевном отделении, площади питомников достаточно для выращивания посадочного материала для создания запроектированного объема лесных культур определенных пород. Ежегодная потребность сеянцев хвойных пород для лесовосстановления – 8197 тыс.шт, при выходе стандартного посадочного материала с 1 га – 1200 тыс.шт. необходима площадь 6,8 га. Ежегодная потребность сеянцев дуба для лесовосстановления – 3984 тыс.шт., при выходе стандартного посадочного материала 450 тыс.шт. необходима площадь 8,9 га. Ежегодная потребность сеянцев твердолиственных и мягколиственных пород для лесовосстановления 1861 тыс.шт., при выходе стандарного посадочного материала 400 тыс.шт. необходима площадь 4,7 га. Таким образом, ежегодная площадь, необходимая для выращивания стандартного посадочного материала для лесовосстановления, составляет 20,4 га. При четырехпольном севообороте и с учетом служебных площадей общая площадь питомников составит: 20,4 га х 4 + 16,3 (20% служебная площадь) = 97,9 га. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесовосстановление может проводиться как специально уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления, так и лицами, использующими леса. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление обеспечивается арендаторами этих лесных участков. Планируемые объемы по воспроизводству лесов и лесоразведению на таких лесных участках приведены в приложении 18. На территории лесных участков, не предоставленных в пользование, согласно статье 19 Лесного кодекса РФ размещаются заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 2107.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Планируемые объемы по воспроизводству лесов и лесоразведению на таких лесных участках приведены в приложении 19. 304 Совершенствование лесовосстановления и лесоразведения в современных условиях требует от уполномоченных органов государственной власти в области лесных отношений дальнейшего развития селекционного семеноводства, увеличения объема выращивания посадочного материала с улучшенной наследственной основой, строжайшего обеспечения всего технологического цикла выращивания лесных насаждений. Массовое улучшение лесных пород возможно только на основе аналитической селекции в виде группового, массового и индивидуального отбора. Сохранение баланса между поддержанием уровня изменчивости и отбором хозяйственно-ценных пород обеспечивается сочетанием долгосрочной стратегии, направленной на сохранение генетического разнообразия, и краткосрочной – ограничение изменчивости и быстрое выделение желаемых генотипов. В соответствии с п. 4 ст. 83 Лесного кодекса государство передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по организации воспроизводства лесов (за исключением лесного семеноводства), а также обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда. Таким образом, в части воспроизводства лесов Российская Федерация оставляет за собой исключительно функцию организации лесного семеноводства, при том, что обеспечение воспроизводства лесов, включая обеспечение лесного семеноводства (формирование страховых фондов лесных семян; деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений), передается на уровень субъекта Российской Федерации. Федеральный закон от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" предусматривает различные источники финансирования комплекса работ в лесном семеноводстве. В соответствии со ст. 14 указанного ФЗ: Финансирование в области семеноводства осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также за счет средств физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства. Для осуществления целого комплекса работ, начиная от сбора лесных семян, их переработки, выращивания посадочного материала в питомниках и тепличных комплексах, с последующим его использованием для лесовосстановления и лесоразведения на территории области, целесообразно создание областной государственной организации. Закрепление за указанной организацией комплекса по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой, складов длительного хранения семян с холодильным оборудованием, комплексов по переработке лесосеменного сырья и высококачественной очистке семян, линии по приготовлению субстрата торфа для тепличных комплексов по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой. 305 Экономическим стимулом к производству посадочного материала с улучшенной наследственной основой, с закрытой корневой системой должна стать его рыночная цена. Рыночную цену товара формирует спрос. Спрос на высококачественный посадочный материал обеспечивается тем, что использование его позволит сократить срок выращивания сеянцев в 3-4 раза, максимально продлить срок посадки, облегчить и улучшить организацию производства лесокультурных работ, сократить уходы за посадками и повысить приживаемость однолетних и трехлетних лесных культур, в целом повысить продуктивность создаваемых из него насаждений. В соответствии с федеральной программой по формированию федерального фонда и производства селекционно-улучшенных и сортовых семян лесных растений, для реализации программы в 2011г. планируется размещение на территории Новоусманского лесничества лесного селекционно - семеноводческого центра (далее ЛССЦ). ЛССЦ представляет собой современное, высокотехнологичное производство лесных семян и посадочного материала с закрытой корневой системой. Производственная программа - 2 тонны семян сосны и ели. Производство сеянцев сосны – 6 млн.шт. сеянцев в год В составе объекта проектируются следующие здания и сооружения: - теплицы для выращивания посадочного материала; - полигон доращивания (закаливания) сеянцев; - административно-производственное здание и другие строения. Требуемая численность работников проектируемого предприятия – 55 человек. В соответетсвии с Федеральным законом от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» для строительства ЛССЦ в Воронежской области предусмотрены субсидии из федерального бюджета в объеме 337534,8 тыс.рублей. Уровень софинансирования из бюджета Воронежской области планируется в размере 10% от данной суммы. В целях обеспечения ЛССЦ семенной базой для выращивания сеянцев с улучшенными генетическими свойствами планируется привлечение ФГУП «НИИЛГиС» (таблица 2.5.4.2). 306 Таблица 2.5.4.2 ПЕРЕЧЕНЬ НИОКР по созданию и постановке научно-технической продукции, выполняемых ФГУП «НИИЛГиС» Наименование базового проекта 2 Создание проектов и выращивание посадочного материала для лесосеменных плантаций, архивов клонов, испытательных культур для объектов ЕГСК в Воронежской области. Сроки разработки начало окончание 3 4 2011 2015 Основание необходимости выполнения 7 Обеспечить Воронежский селекционносеменоводческий комплекс семенной базой для выращивания сеянцев с улучшенными генетическими свойствами. Выходная научно-техническая продукция (НТПр). Наименование каждой НТПр 8 Этап 1. (2011 г.) Рабочий проект ЛСП сосны. Высаженные в контейнеры подвои сосны. Семена с плюсовых деревьев сосны. Два рабочих проекта семейственных ЛСП дуба. Однолетнее потомство плюсовых деревьев дуба с закрытой корневой системой. Проект архива клонов березы. Высаженные в контейнеры подвои березы. Однолетние сеянцы потомства плюсовых деревьев березы первого и второго поколений. Высаженные в контейнеры подвои лиственницы. Этап 2. (2012 г.) Рабочий проект гибридносеменной плантации лиственницы. Подготовленные для прививки подвои сосны. Однолетние сеянцы потомства плюсовых деревьев сосны. Подготовленные для прививки подвои березы. Двухлетние сеянцы потомства плюсовых деревьев березы первого и второго поколений. Подготовленные для прививки подвои лиственницы. Однолетние сеянцы гледичии. Этап 3. (2013 г.) Прививки первого года для ЛСП сосны. Двухлетние сеянцы потомства плюсовых деревьев сосны. Две семейственных лесосеменных плантации дуба общей площадью 20 га и посадочный материал для их дополнения. Прививки первого года для архива клонов березы. Испытательные лесные культуры березы первого и второго поколений плюсовых деревьев (20 000 саженцев). Прививки первого года для гибридносеменной плантации лиственницы. 307 Двухлетние сеянцы гледичии. Этап 4. (2014 г.) Привитой посадочный материал для закладки ЛСП сосны Испытательные лесные культуры потомства плюсовых деревьев сосны. Привитой посадочный материал для закладки архива клонов березы. Привитой посадочный материал для закладки гибридносеменной плантации лиственницы. Испытательные лесные культуры гледичии на супесчаной почве (1000 шт саженцев). Этап 5. (2015 г.) Прививочная ЛСП сосны на площади 10 га и посадочный материал для ее дополнения. Архив клонов плюсовых деревьев березы (120 шт саженцев) Гибридносеменная плантация лиственницы на площади 1 га и посадочный материал для ее дополнения. 2.5.5. Планируемые мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров лета 2010 года В летнем сезоне текущего года на территории Воронежской области сложилась крайне неблагоприятная природно-климатическая обстановка. Длительная засуха привела к массовому возникновению природных пожаров, которые нанесли значительный экономический и экологический ущерб лесам Воронежской области. По поручению губернатора Воронежской области А.В.Гордеева создана экспертная рабочая группа по выработке Плана мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров, в состав которой вошли представители Воронежской государственной лесотехнической академии (В.М. Бугаков), управления по экологии и природопользованию Воронежской области (Н.В. Стороженко), управления лесного хозяйства Воронежской области (Н.Ф. Самойлов), Филиала ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Воронежской области» (Г.И. Федюнин), ФГУП «Научно-исследовательского институт лесной генетики и селекции» (В.А. Кострикин), Росприроднадзора по Воронежской области (В.И. Ступин). Вышеуказанной рабочей группой подготовлен План мероприятий по совершенствованию использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов региона при ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года и их профилактике, который был рассмотрен 20 октября 2010 г. на заседании Совета при губернаторе Воронежской области по вопросам лесных отношений. До- 308 кумент содержит мероприятия, которые будут использованы в качестве основы целого ряда целевых программ различного уровня: федеральной целевой программы "Леса России", региональной целевой программы "Леса Воронежской области" на 2012-2016 годы, Ведомственной целевой программы "Охрана и защита лесов Воронежской области на 2010-2012 годы". Мероприятия включают в себя совершенствование системы охраны лесов от пожаров, обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней, воспроизводство лесов, утраченных в результате крупных лесных пожаров 2010 года, в том числе мероприятия по совершенствованию лесосеменной базы и питомнического хозяйства; использование древесины, заготавливаемой при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, включая прогноз количества и качества заготавливаемой древесины; совершенствование материально-технического обеспечения лесного хозяйства. Уборку гарей планируется провести в трехлетний срок, на восстановление леса уйдет пять лет. План мероприятий по совершенствованию использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов Воронежской области при ликвидации последствий лесных пожаров 2010 г. и их профилактики, а также организация и обеспечение его выполнения приведен в приложении 26. В соответствии с требованиями действующего лесного законодательства, проведение работ по ликвидации последствий лесных пожаров включает в себя следующие мероприятия: лесопатологические обследования лесных насаждений, поврежденных пожарами; проведение санитарнооздоровительных рубок; лесовосстановительные работы. Объем данных мероприятий по срокам проведения и источникам финансирования приводится в таблице 2.5.5.1. В целях обеспечения финансирования мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года управлением лесного хозяйства разрабатывается долгосрочная областная целевая программа «Леса Воронежской области (2012-2016 годы)». 309 Таблица 2.5.5.1 Мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на период с 2010 по 2015 годы в т.ч. по годам Вид мероприятия 1 1. Лесопатологические обследования горельников 2. Расчистка гарей, Общий объем работ, тыс.га Общая стоимость работ, тыс. руб. 2 17 2010 В т.ч., по источникам финансирования Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. 3 4 1700 13 ФБ ОБ Иные источники Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. 5 6 7 8 9 10 11 1300 8,1 1000,20 3,9 199,8 1 100 в т.ч.: - сплошные санитарные рубки 3 1 1 - уборка захламленности 10 179951,1 3. Подготовка почвы под лесные культуры 11 37514 4. Лесовосстановление (в т.ч. посадка, выращивание посадочного материала, заготовка семян, агротехнический уход за лесными культурами) 13 258363,1 ИТОГО 477528,2 0,9 2191,3 3491,3 0,5 1217,40 2217,60 0,4 199,8 973,9 1073,9 310 Вид мероприятия в т.ч. по годам Объем работ, тыс.га 1. Лесопатологические обследования горельников 2. Расчистка гарей, т.ч.: ФБ ОБ Иные источники Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. 16 17 18 19 12 13 14 15 4 400 4 400 в - сплошные санитарные рубки - уборка захламленности 3. Подготовка почвы под лесные культуры 4. Лесовосстановление (в т.ч. посадка, выращивание посадочного материала, заготовка семян, агротехнический уход за лесными культурами) ИТОГО Стоимость работ, тыс.руб. 2011 В т.ч., по источникам финансирования 2 2 3,4 60703,6 1,7 30364,6 3,2 11136,2 2,6 9033,2 1,1 26826,4 0,7 18347,6 99066,2 58145,4 1,5 28000 28000 0,2 2339 0,6 2103 0,4 8478,8 12920,8 311 В т.ч., по годам Вид мероприятия 2012 Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. В т.ч., по источникам финансирования ФБ ОБ Иные источники Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. 27 20 21 22 23 24 25 26 2 35661,4 0,3 5322,4 1,5 28000 0,2 1,6* 29870* 1,6 * 29870* 2 7010,6 1,5 5257,9 0,5 3,7 57305,8 3 43142 0,7 1. Лесопатологические обследования горельников 2. Расчистка гарей, т.ч.: в - сплошные санитарные рубки - уборка захламленности 3. Подготовка почвы под лесные культуры 4. Лесовосстановление (в т.ч. посадка, выращивание посадочного материала, заготовка семян, агротехнический уход за лесными культурами) ИТОГО 129847,8 53721,8 *требуется дополнительное финансирование на расчистку гарей в 2012 году 57870 2339 1752,7 14164,3 18256 312 Вид мероприятия в т.ч. по годам 2013 Объем работ, тыс.га 1. Лесопатологические обследования горельников 2. Расчистка гарей, в т.ч.: - сплошные санитарные рубки - уборка захламленности 3. Подготовка почвы под лесные культуры 4. Лесовосстановление (в т.ч. посадка, выращивание посадочного материала, заготовка семян, агротехнический уход за лесными культурами) ИТОГО 2014 2015 В т.ч., по источникам финансирования Стоимость работ, тыс.руб. ФБ ОБ Иные источники Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. Объем работ, тыс.га Стоимость работ, тыс.руб. 35 36 37 38 39 3** 63743** 28 29 30 31 32 33 34 3 53716,1 1,3 23317,1 1,5 28000 0,2 2 7010,6 1,5 5257,9 0,5 1752,7 2,9** 10165,3 ** 2,2 46744,9 1,7 28541,6 0,5 18203,3 3 ** 63743 ** 2399 107471,6 57116,6 28000 22355 73908,30 ** на 2014-2015 г.г. установлены объемы лесовосстановления и стоимость работ, но не определены источники финансирования 63743 313 2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры Основные направления и инвестиционные проекты в развитии лесного сектора Воронежской области рассматриваются в разделе 2.4.1. Созданные в 1950-1960 годах и функционирующие в настоящее время объекты лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры являются основными перерабатывающими центрами Воронежской области Ввиду того, что эксплуатация лесоперерабатывающей структуры осуществляется субъектами малого и среднего бизнеса на основании доковоров аренды объектов недвижимости, необходимо предусмотреть предоставление им лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов. При этом обязательным условием предоставления лесных участков гражданам и юридическим лицам в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов является договор аренды существующих объектов недвижимости, так как в соответствии с Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещено. По этой причине, в соответствии со ст.14 Лесного кодекса Российской Федерации, вопросы создания лесоперерабатывающей инфраструктуры не рассматриваются. Показатели лесной инфраструктуры характеризуются в условиях области, прежде всего, плотностью и состоянием дорожной сети. Характеристика дорожной сети лесного фонда области по данным учета лесного фонда приведена в таблице 1.2.5.1 раздела 1.2.5. Планируемое строительство объектов лесной структуры приведено в приложении 20. 314 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных, и техногенных нагрузок на леса 2.7.1.Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя основными группами: лесной – предназначенной для выращивания насаждений; нелесной – представленной угодьями, не используемыми в лесном хозяйстве землями и землями специального назначения. Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени антропогенного воздействия. Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойства лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес. Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли происходит в процессе лесопользования, это, прежде всего, заготовка древесины и рекреация. В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов: древесные отходы; отходы от работы техники и автотранспорта; бытовые отходы. По данным «Временного классификатора токсичных промышленных отходов» и «Методических рекомендаций по определению класса токсичности промышленных отходов», М., 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации заготовки в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования) образуются следующие отходы на 1 тыс. м3 заготовленной древесины (таблица 2.7.1.1). Таблица 2.7.1.1 Характеристика и объем отходов по классам опасности Наименование отходов Количество отходов, тонн на1тыс.м3 Отходы II класса опасности Аккумуляторная кислота 0,00022 Отходы III класса опасности Отходы синтетических и минеральных масел (отрабо0,0158 танное моторное и трансмиссионное масло) Индустриальное масло 0,000322 Нефтешлам при зачистке резервуаров 0,0015 315 Наименование отходов Количество отходов, тонн на1тыс.м3 Нефтешлам (проливы ГСМ) 0,0004 Промасленные фильтры 0,001 Ветошь промасленная 0,0011 Уловленные нефтепродукты очистных сооружений лив0,003 невых стоков и мойки автомобилей Итого 0,023342 Отходы IV класса опасности Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная дре130,0 весина)* Отходы древесные (козырьки, отходы раскряжевки) 16,0 Лом черных металлов, пыль абразивно-металлическая, 0,00003 огарки сварочных электродов Лом абразивных изделий 0,00038 Отработанные аккумуляторы без электролита 0,0025 Осадок (шлам) нейтрализации электролита 0,00023 Отработанные шины 0,006 Лом цветных металлов 0,00037 Зола древесная 0,0036 Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной 0,000302 Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых 0,004 сточных вод Твердые бытовые отходы (ТБО) 0,0384 Отходы потребления подобные ТБО 0,0012 Отходы медпункта 0,000096 Пищевые отходы пунктов общественного питания 0,0074 Итого 146,0645 Всего 146,08784 *Примечание: Лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности. Данные таблицы 2.7.1.1 носят усредненный характер и в зависимости от способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности остается неизменным. Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V классов опасности. Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной. Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза, следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также позитивную роль хозяй- 316 ственных мероприятий в сохранении целевых пород и создании «нормальных» лесных насаждений. Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние оказывает рекреационное лесопользование. Наиболее существенными и контролируемыми показателями антропогенного воздействия при этом виде лесопользования является дегрессия лесной среды и сохранение площади лесных земель в составе лесного участка. Первый показатель определяется по параметрам, приведенным в таблице 2.7.1.2. Таблица 2.7.1.2 Шкала оценки рекреационной дигрессии лесной среды Характеристика лесной среды Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальные, механические повреждения отсутствуют, подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров характерных для данного типа леса видов, подстилка (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не требуется. Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытые мхов до 20%, травяного покрова – до 50% (из них 1/10 – луговая растительность), нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади. Требуется регулирование рекреационной деятельности. Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослабленны, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, средней густоты или редкий, 21-50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-10%, травяного покрова 70-60% (из них до 2/10 луговой растительности), появляются сорняки. Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Требуется активное регулирование рекреационной деятельности. Стадии ререационной дегрессии 1 2 3 317 Продолжение таблицы 2.7.1.2 Характеристика лесной среды Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья значительно угнетены 11-20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них ½ занимают луговая растительность и сорняки). Много обнаженных корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади. Необходимо строгое ограничение рекреационной деятельности. Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том числе 3/4 занимают луговая растительность и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается. Стадии ререационной дегрессии 4 5 Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков является важнейшей задачей органов управления и контроля. Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков) при наличии целевого финансирования или в процессе производства натурных работ при составлении «Проекта освоения лесов». Очень важным моментом при описании участка является условие о масштабе карт и возможности определения площади выдела в квадратных метрах. Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях. Нелесные земли, испытывающие значительное антропогенное воздействие, представлены карьерами, трассами линейного протяжения. Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих объектов, определяется их целевым назначением и уменьшение их отрицательного воздействия связано с рекультивацией нарушенных при строительстве земель, противопожарным обустройством прилегающих территорий. 318 2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по трем направлениям: строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес; осуществление всех видов лесопользования; организация мероприятий об охране, защите и воспроизводству лесов. Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по требованию которого в проектах строительства производится оценка вредного воздействия проектных мероприятий на окружающую среду (ОВОС). Правильность решений, заложенных в проектах строительства и эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.95 г. № 174ФЗ «Об экологической экспертизе». Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных решений. Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования регулируется системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения лесов». В условиях области, при наличии предпринимательской деятельности, наибольшее антропогенное воздействие оказывают рекреация, заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства, выполнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых. К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов». 1.Проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50-60% общей площади лесного участка. 2.Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие мероприятия обязательны. 3.При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом земель. В объектах, арендуемых для заготовки древесины, процесс антропогенного воздействия регламентируется лесным и природоохранным законодательством по всему технологическому циклу от проектирования способов заготовки до лесовосстановления вырубленных площадей. Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород). 319 Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При осуществлении охоты и ведении охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной численности животных и, прежде всего, копытных. Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба среде обитания закреплены в ст. 56 Федеральный закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире». Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйствам, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда. Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случае, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела. Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений полезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды после разработки месторождений, является рекультивация земель. Технология рекультивации, график ее проведения детально рассматриваются в «Проектах освоения лесов», и задача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации. Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена мероприятиями по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать состояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их проведение регламентируется комплексом нормативных документов. При практическом применении возможных технических решений предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искусственного воздействия на леса. 320 ГЛАВА 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов (на основе прогнозных расчетов финансово-экономических показателей) 3.1.1 Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам лесопользования В числе основных показателей экономической эффективности реализации мероприятий по планируемому освоению лесов рассмотрено прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования (с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации). Прогнозирование доходов в бюджетную систему Российской Федерации построено на основе прогноза объема использования ресурсов, его товарной и породной структуры, по формам организации лесопользования и уровня цен, а также распределения доходов по уровням бюджетной системы. Расчет базовых ставок платы за пользование лесными ресурсами проводился на основании постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и с учетом фактически сложившихся ставок платы в 2009 году. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.2010 г. №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 года и на плановый период 2012 и 2013 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством РФ в 2007 году, применялись в 2011 году с коэффициентом 1,3, а ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применялись в 2011 году с коэффициентом 1,13. Плановые показатели поступления платы за использование лесов в бюджетную систему РФ на 2011-2013 годы прогнозировались с учетом положений письма Минэкономразвития России от 08.06. 2010 г №9377-АК/ДОЗ « О разработке прогноза социально–экономического развития Российской Федерации на 2011 года и плановый период 2012 и 2013 годов». На период 2014 – 2018 гг. плановые показатели прогнозировались в соответствии с «Концепцией долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации до 2020 г». 321 С учетом последствий лесных пожаров лета 2010 г., в августе и сентябре 2010 года, заготовка древесины осуществлялась в основном от рубок поврежденных и погибших насаждений (57,2%). Проведен анализ фактических ставок для заготовки древесины за прошедший период (9 месяцев 2010 г.) за единицу объема лесных ресурсов, а также фактических ставок за единицу площади лесного участка (таблица 3.1.1.1). В таблице 3.1.1.2 представлены ставки платы, на основе которых были рассчитаны платежи по видам использования лесов. Эти ставки рассчитывались на основе фактически сложившихся за 9 месяцев 2010 г. средних минимальных ставок и средней платы за единицу объема лесных ресурсов, единицу площади, по управлению лесного хозяйства с учетом коэффициентов инфляции. Данные о прогнозируемом поступлении доходов от использования лесов по их видам с распределением по уровням бюджетной системы Российско Федерации приведены в таблице 3.1.1.3 и приложении 21. 322 Таблица 3.1.1.1 Фактическая средняя плата за единицу объема лесных ресурсов за 9 месяцев 2010года Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка Виды использования лесов Ед. изм всего по договорам аренды по договорам куплипродажи Средняя минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка всего по договорам аренды по договорам купли-продажи 1) Заготовка древесины, в т.ч.: руб./м3 79,2 92,4 66,9 71,6 81,2 62,3 сплошные рубки руб./м3 26,9 25,3 28,1 23,7 21,1 25,5 выборочные рубки руб./м3 94,0 107,6 80,4 84,7 94,7 75,1 2) Заготовка живицы руб./м - - - - - - 3) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов руб./т - - - - - - руб./га - - - - - - руб./га 0,102 0,102 - 0,102 0,102 - 4) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и осуществление охоты 6) Ведение сельского хозяйства 7) Осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности 8) Осуществление рекреационной деятельности 9) Создание лесных плантаций и их эксплуатация 3 руб./га - - руб./га - - - - - - руб./га 16511 16511 - 16511 16511 - руб./га - - - - - - 323 10) Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений 11) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 12) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных иск. водных объектов, а также гидртехнических сооружений и специальных портов 13) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 14) Переработка древесины и иных лесных ресурсов 15) Осуществление религиозной деятельности 16) Иные виды руб./га - - - - - - руб./га 16654,8 16654,8 - 16654,8 16654,8 - руб./га 19117,2 19117,2 - 16489,7 16489,7 - руб./га 18958,6 18958,6 - 18040,4 18040,4 - руб./га - - - - - - руб./га - - - - - - руб./га - - - - - - 324 Таблица .3.1.1.2 Планируемые ставки платы за использование лесов Виды использования лесов Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка Ед. изм Средняя минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка 2011 2012 2013 2011 2012 2013 1) Заготовка древесины, в т.ч.: руб./м3 сплошные рубки руб./м3 29,6 31,3 33,2 25,5 27,0 28,6 выборочные рубки руб./м 3 107,9 114,4 121,0 83,7 88,7 93,9 2) Заготовка живицы руб./м 3 0 0 0 0 0 0 руб./т 0 0 0 0 0 0 руб./га 0 0 0 0 0 0 руб./га 0,102 0,107 0,113 0,102 0,107 0,113 руб./га 814,7 862,0 865,02 814,7 862,0 865,02 руб./га 0 0 0 0 0 0 руб./га 16647,9 17646,4 18669,8 16511,0 17501,7 18516,8 руб./га 0 0 0 0 0 0 руб./га 11,5 0 0 11,5 0 0 руб./га 16661,6 17661,3 18685,8 16661,6 17661,3 18685,8 руб./га 19117,2 20255,2 21434,5 16489,7 17475,9 18489,7 3) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 4) Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений 5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и осуществление охоты 6) Ведение сельского хозяйства 7) Осуществление научноисследовательской деятельности, образовательной деятельности 8) Осуществление рекреационной деятельности 9) Создание лесных плантаций и их эксплуатация 10) Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений 11) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 12) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных водных объектов, а также гидртехниче- 325 Виды использования лесов Ед. изм Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка Средняя минимальная ставка за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка 2011 2012 2013 2011 2012 2013 руб./га 19120,0 19092 19340,0 16492,0 18284 18488,0 руб./га 0 0 0 0 0 0 руб./га 0 0 0 0 0 0 руб./га 0 0 0 0 0 0 ских сооружений и специальных портов 13) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 14) Переработка древесины и иных лесных ресурсов 15) Осуществление религиозной деятельности 16) Иные виды Таблица 3.1.1.3 Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Лесного плана Воронежской области по источникам (тыс. рублей) Прогноз по годам, тыс. руб Виды использования лесов в соответствии Год, предшествуюсо статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации за период реа- щий разработке лесного плана(2009) Общая сумма лизации лес- 2011 2012 2013 2020 ного плана (2011-2020гг) 1) Заготовка древесины 28017,90 25292,5 26802,9 63496,5 107087,7 786160,8 в бюджет РФ 24606,30 21453,90 22741,20 53895,3 91293,40 669757,3 в бюджет субъекта РФ 3412,60 3838,60 4061,70 9601,2 15794,30 116403,5 2)Осуществление видов деятельности в 1,60 1,80 1,90 2,00 3,00 24,80 в бюджет РФ 1,60 1,80 1,90 2,00 3,00 24,80 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3)Ведение сельского хозяйства 11,10 0,00 298,20 451,70 10211,30 17759,90 в бюджет РФ 11,10 0,00 298,20 451,70 10211,30 17759,90 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 сфере охотничьего хозяйства 326 Прогноз по годам, тыс. руб Виды использования лесов в соответствии Год, предшествуюсо статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации за период реа- щий разработке лесного плана(2009) Общая сумма лизации лес- 2011 2012 2013 2020 ного плана (2011-2020гг) 4)Осуществление рекреационной деятельности 10521,50 10937,70 11646,60 12322,10 80203,50 338139,00 в бюджет РФ 10521,50 10847,70 11551,10 1221,10 79554,80 335400,00 в бюджет субъекта РФ 0,00 90,00 648,70 95,50 101,00 2739,00 5) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторожде- 1363,7 2062,70 2186,40 2313,30 4611,70 35645,60 в бюджет РФ 1363,7 2062,70 2186,40 2313,30 4611,70 35645,60 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 277,20 293,70 310,80 1330,40 6336,60 в бюджет РФ 0,00 239,10 253,40 268,10 1232,30 5566,90 в бюджет субъекта РФ 0,00 38,10 40,30 42,70 98,10 769,70 плуатация линейных объектов 1196,60 478,00 477,30 483,50 6912,30 34634,60 в бюджет РФ 1196,60 412,30 457,10 462,20 6748,80 33414,40 в бюджет субъекта РФ 0,00 65,70 20,20 21,30 163,50 1220,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Итого 41112,50 39049,90 41707,0 79379,9 в бюджет РФ 37700,80 35017,50 37489,3 69613,7 193655,3 1097568,90 в бюджет субъекта РФ 3412,60 4032,40 9766,2 16704,6 121132,40 ний полезных ископаемых 6) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов 7)Строительство, реконструкция и экс- 8) Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 ст. 6 Лесного Кодекса 4217,7 210359,9 1218701,30 327 Прогноз по годам, тыс. руб Виды использования лесов в соответствии Год, предшествуюсо статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации за период реа- щий разработке лесного плана(2009) Общая сумма лизации лес- 2011 2012 2013 2020 ного плана (2011-2020гг) Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет РФ 0,2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 затрат государства за предоставление выписок из государственного реестра Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный 652,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 бюджет в бюджет РФ 652,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет субъекта РФ 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 728,1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет РФ 728,1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет субъекта РФ 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 707,0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет РФ 707,0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 в бюджет субъекта РФ 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ВСЕГО 43200,20 39049,90 41707,0 79379,9 210359,9 1218701,30 в бюджет РФ 39787,60 35017,50 37489,3 69613,7 193655,3 1097568,90 в бюджет субъекта РФ 3412,60 4032,40 9766,2 16704,6 121132,40 Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности Сумма доходов от реализации древесины, полученной в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации 4217,7 328 По динамике суммы поступлений в бюджеты отмечается незначительное увеличение. Если в 2011 г. сумма платежей в бюджетную систему составляла 39049,9 тыс. рублей, то к 2020 г она увеличится в 5,4 раза и составит 210359,9 тыс. рублей. Заготовка древесины увеличится за планируемый период в 4,2 раза. Рекреационное использование становится более доходным в 7,3 раза. Планируемый доход от ведения сельского хозяйства увеличивается до 10211,30 тыс. рублей. Также отмечается поступление платежей по следующим видам использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых в 2011 г. составляет 2062,7 тыс. рублей, в 2020 году произойдет увеличение в 2,2 раза и сумма платежа составит 4611,7 тыс. рублей; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов увеличивается к 2020 г. в 4,8 раза; строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов увеличивается к 2020 г. в 14,4 раза по отношению к 2011 г; Общая сумма доходов от использования лесов за период с 2011 по 2020 гг. по планируемым источникам также может быть представлена в процентном соотношении следующим образом: заготовка древесины - 64,5%; ведение сельского хозяйства - 1,5%; осуществление рекреационной деятельности - 27,7%; выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 2,9%; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 2,8%; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов - 0,6%. Сравнительные данные по структуре доходов и их динамике приведены в таблице 3.1.1.4. Анализ структуры платежей за использование лесов позволяет отметить следующее: структура платежей по уровням бюджетной системы изменилась. В 2011 г. поступления в федеральный бюджет составляли 89,7 % от общей суммы, в бюджет субъекта удельный вес поступлений отмечен на уровне 10,3%. В 2020 г структура поступлений платежей выглядит следующим образом: в федеральный бюджет - 92,1 %, в областной бюджет - 7,9 %. За планируемый период реализации Лесного плана структура платежей по уровням бюджетной системы выглядит следующим образом: поступления в Федеральный бюджет - 90,0 %, в областной бюджет – 10,0%. Структура платежей по Воронежской области по источникам представлена на рисунках 3.1 и 3.2. 329 Таблица 3.1.1.4. Структура прогнозных доходов бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий Лесного плана субъекта Российской Федерации по источникам (тыс. рублей) Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) 2011 г. тыс. руб. % к итогу Плата за пользование лесов при освоении расчетной лесосеки 80% Общая сумма поступлений пла2012 г. 2013 г. 2020 г. тежей за 2011-2020 г.г. тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу Плата за использование лесов всего 39049,90 100,0 41707,0 100,0 79379,9 100 в т.ч. в федеральный бюджет 35017,50 89,7 37489,3 89,9 69613,7 87,7 в бюджет субъекта РФ 4032,40 10,3 4217,7 10,1 9766,2 1) Заготовка древесины 25292,5 64,7 26802,9 64,3 1,80 0,00 1,90 100,0 1218701,3 100,0 193655,3 92,1 1097568,9 90,0 12,3 16704,6 7,9 121132,4 10,0 63496,5 80,0 107087,7 50,9 786160,8 64,5 0,0 2,00 0,0 3,00 0,0 24,8 0,0 298,20 0,7 451,70 0,6 10211,30 4,9 17759,90 1,5 210359,93 2) Заготовка живицы 3) Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов 4) Заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов 5) Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства 6) Ведение сельского хозяйства 0,00 7) Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности 8) Осуществление рекреационной деятельности 9) Создание лесных плантаций и их эксплуатация 10) Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений 11) Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых 12) Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов 10937,70 28,0 11646,6 27,9 12322,1 15,5 80203,5 38,1 338139,0 27,7 2062,70 5,3 2186,4 5,2 2313,3 2,9 4611,70 2,2 35645,6 2,9 277,20 0,8 293,7 0,7 310,8 0,4 1330,40 0,6 6336,6 0,6 330 Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации) 2011 г. тыс. руб. % к итогу 13) Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов 14) Переработка древесины и иных лесных ресурсов 15) Осуществление религиозной деятельности 16) Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса РФ Денежные взыскания(штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности Средства от реализации секвестрованной древесины Прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм возмещения ущерба зачисляемые в федеральный бюджет ВСЕГО 478,00 39049,90 Плата за пользование лесов при освоении расчетной лесосеки 80% Общая сумма поступлений пла2012 г. 2013 г. 2020 г. тежей за 2011-2020 г.г. тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу тыс. руб. % к итогу 1,2 477,3 1,2 483,5 0,6 6912,30 3,3 34634,6 100,0 41707,0 100,0 79379,9 100,0 210359,93 100,0 1218701,3 2,8 100,0 ВСЕГО в бюджет РФ 35017,50 89,7 37489,3 89,9 69613,7 87,7 193655,3 92,1 1097568,9 90,0 ВСЕГО в бюджет субъекта РФ 4032,40 10,3 4217,7 10,1 9766,2 12,3 16704,6 7,9 121132,4 10,0 331 38,10 50,91 4,85 3,29 2,19 0,00 0,63 Заготовка древесины Осуществление рекреационной деятельности Ведение сельского хозяйства Строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископоемых Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Рисунок 3.1 – Структура планируемых платежей от использования лесов в 2020г 16704,6 220000 16304,8 200000 180000 15329,6 14811,19 160000 140000 13327,4 14169,06 12469,34 120000 100000 193655,3 9766,2 133630,61 80000 177159,3 138655,3 60000 3412,6 4032,4 40000 20000 97010,41 4217,7 104092,7 69613,7 39787,6 35017,5 111244,82 37489,3 0 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 в бюджет РФ в бюджет субъектов РФ Рисунок 3.2 – Прогнозные доходы бюджетной системы РФ от реализации мероприятий лесного плана Воронежской области по источникам 332 3.1.2. Прогнозируемый объём расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана В соответствии с Лесным кодексом РФ (ст.83) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Реализация переданных полномочий основана на принципах (ст.1 ЛК РФ) устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов и направлена на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, количественные и качественные целевые показатели, перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения обоснованы в разделе Лесного плана Воронежской области «Основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов». Для расчётов использованы нормативы затрат, разработанные управлением лесного хозяйства Воронежской области, и фактически сложившиеся затраты за 2010 г. с учётом коэффициента инфляции. Для целей прогнозирования расходов на выполнение мероприятий Лесного плана были приняты прогнозные значения уровней инфляции согласно методическим подходам к заполнению форм бюджетных проектировок с учётом прогнозных параметров, рекомендуемых Минфином России на 2011-2013 гг., Федеральный закон от 13.12.2010 г № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и разработанная Минэкономразвития Российской Федерации «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий Лесного плана в области охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда в 20112013 гг. и за 10 лет характеризуются данными, представленными в таблице 3.1.2.1. 333 Таблица 3.1.2.1 Прогнозируемые расходы на выполнение мероприятий лесного плана в области охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда (тыс.рублей) Наименование показателя 2011 г. 2012 г. 2013 г. I. Охрана лесов от пожаров 12668,2 13335,0 14061,5 Итого 20112020 гг. 157730,2 Строительство дорог противопожарного назначения 0,0 0,0 0,0 0,0 Реконструкция дорог противопожарного назначения 0,0 0,0 0,0 0,0 Содержание дорог противопожарного назначения 197,3 155,9 157,3 510,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Содержание посадочных площадок для самолетов, вертолетов 0,0 0,0 0,0 0,0 Устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров 560,6 590,7 623,4 4469,5 4730,2 4990,4 56505,4 0,0 0,0 0,0 0,0 Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, всего 0,0 0,0 0,0 0,0 в т.ч. зона наземной охраны зона авиационной охраны зона космического мониторинга Тушение лесных пожаров 0,0 0,0 0,0 6000,0 0,0 0,0 0,0 6360,0 0,0 0,0 0,0 6709,8 0,0 0,0 0,0 75964,9 Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов 302,5 291,5 307,5 3509,2 Иные меры пожарной безопасности II. Защита лесов Лесопатологические обследования 1138,3 37368,4 3041,0 1206,6 42759,5 3223,5 1273,0 53644,8 3400,8 14411,8 404675,1 38501,5 Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего 0,0 0,0 0,0 0,0 в т.ч. при выполнении наземных работ 0,0 0,0 0,0 0,0 из них: химическим методом биологическим методом 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Из которых:микробиологическим методом 0,0 0,0 0,0 0,0 профилактические биотехнические мероприятия 0,0 0,0 0,0 0,0 при выполнении авиационных работ из них: химическим методом биологическим методом Санитарно-оздоровительные мероприятия, всего 0,0 0,0 0,0 32560,1 0,0 0,0 0,0 37662,7 0,0 0,0 0,0 48267,7 0,0 0,0 0,0 343798,1 Строительство посадочных площадок для самолетов, вертолетов Реконструкция посадочных площадок для самолетов, вертолетов Уход за противопожарными минерализованными полосами и барьерами Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, а также формирование запасов ГСМ 6828,4 334 Наименование показателя 2011 г. 2012 г. 2013 г. в т.ч. сплошные санитарные рубки выборочные санитарные рубки очистка лесных насаждений от захламленности Иные меры по защите лесов 19274,0 8134,0 5152,1 1767,3 23579,6 8622,0 5461,1 1873,3 33410,0 9096,2 5761,5 1976,4 Итого 20112020 гг. 114645,7 163923,5 65228,9 22375,5 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 112083,1 116144,6 118230,6 1039188,9 Радиационное обследование лесов Мониторинг радиационной обстановки Контроль содержания радионуклидов в лесных ресурсах и продукции Проведение лесохозяйственных мероприятий в зависимости от плотности радиоактивного загрязнения почвы, всего IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение в том числе за счет дополнительного финансирования на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций Лесовосстановление, всего 50541,4 50541,4 50541,4 151624,2 9067,8 26105,3 17364,4 238036,7 8812,4 25153,8 16360,7 223307,0 6475,0 25153,8 16360,7 220969,6 741,4 0,0 0,0 741,4 56,0 223,9 236,1 712,8 199,4 0,0 727,6 0,0 767,6 0,0 14017,0 0,0 Лесоразведение на землях лесного фонда, всего 0,0 0,0 0,0 0,0 в т.ч. по Киотскому протоколу иные мероприятия по лесоразведению 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего 11517,8 26431,0 20550,1 291120,3 Дополнение лесных культур 664,5 774,6 2124,2 19764,8 Подготовка лесного участка для лесовосстановления, всего 55551,5 35476,3 50882,2 141910,0 в том числе: расчистка раскорчевка 55551,5 0,0 35476,3 0,0 50882,2 0,0 141910,0 0,0 Обработка почвы под лесные культуры, всего 13144,2 7094,1 8180,2 108069,1 в т.ч. частичная обработка почвы из них под лесные культуры будущего года Осушение лесных площадей Ремонт и содержание осушительной сети Устройство оросительной сети Ремонт и содержание оросительной сети Уход за лесами, всего Осветление и прочистка Прореживание Проходная рубка Рубка обновления Рубка переформирования 13144,2 13144,2 0,0 0,0 0,0 0,0 6807,0 1981,4 1965,6 2860,0 0,0 0,0 7094,1 7045,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7221,7 2106,5 2083,5 3031,6 0,0 0,0 8180,2 8119,6 0,0 0,0 0,0 0,0 7618,9 2222,4 2198,1 3198,3 0,0 0,0 108069,1 108069,1 0,0 0,0 0,0 0,0 86251,0 25155,0 24886,1 36209,9 0,0 0,0 В т.ч. искусственное лесовосстановление (создание лесных культур), всего из них: путем посадки сеянцев, саженцев, черенков с предварительной обработкой почвы посева семян лесных растений естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) комбинированное лесовосстановление иные мероприятия по лесовосстановлению 335 Наименование показателя 2011 г. 2012 г. 2013 г. Рубка формирования ландшафта Рубка реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях Рубка реконструкции молодняков Иные мероприятия по уходу за лесами Расходы на семеноводство Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса, всего в т.ч. лесосеменные плантации 0,0 0,0 0,0 Итого 20112020 гг. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4350,6 0,0 0,0 5127,0 0,0 0,0 5409,0 0,0 0,0 60751,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 архивы клонов и маточные плантации плюсовых насаждений 0,0 0,0 0,0 0,0 испытательные культуры постоянные лесосеменные участки Уход за аттестованными объектами генетико-селекционного комплекса, всего в т.ч. за лесосеменными плантациями, испытательными культурами, архивами клонов и маточными плантациями плюсовых деревьев уход за постоянными лесосеменными участками Заготовка семян лесных растений, всего 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4350,6 0,0 5127,0 0,0 5409,0 0,0 60751,5 в т.ч. заготовка семян с улучшенными свойствами 0,0 0,0 0,0 0,0 Приобретение семян лесных растений 0,0 0,0 0,0 0,0 Иные мероприятия по семеноводству 0,0 0,0 0,0 0,0 Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, всего 10979,7 7914,5 6101,7 88293,1 Хранение семян лесных растений 0,0 0,0 0,0 0,0 Иные мероприятия по выращиванию посадочного материала 0,0 0,0 0,0 0,0 V. Лесоустройство VI. Отвод и таксация лесосек, всего 0,0 1293,2 0,0 1370,8 0,0 1446,1 0,0 16372,5 в том числе: при проведении выборочных рубок 444,6 471,2 497,1 5628,4 из них: выборочные санитарные рубки 329,4 349,1 368,3 4170,0 при проведении мероприятий по уходу за лесами 410,3 434,9 458,8 5194,7 при проведении сплошных рубок 438,3 464,6 490,2 5549,5 из них: сплошные санитарные рубки 434,8 460,9 486,3 5505,6 VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО: 163412,9 173609,8 187383,1 1612974,4 Нормативы затрат состоят из производственных затрат и накладных расходов. Производственные затраты на проведение лесохозяйственных работ включают: - затраты, непосредственно связанные с проведением работ, обусловленные технологией и организацией производства, включая расходы на оплату труда рабочих; 336 - затраты по обеспечению выполнения работ сырьем, материалами, топливом, энергией, инструментом, приспособлениями и другими средствами и предметами труда; - затраты на обслуживание машин и механизмов, содержание их в рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и уход, на проведение текущего ремонта), включая расходы на оплату труда трактористов и водителей; - затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности; - затраты, связанные с управлением лесохозяйственным производством; - другие виды затрат, необходимые для выполнения лесохозяйственных работ. В состав накладных расходов входит содержание лесохозяйственного аппарата, содержание органов исполнительной власти, аренда помещений, коммунальные услуги, телефон, канцтовары, банковские и почтовые расходы, командировки и т.д. В связи с повышенной пожароопасностью в области для охраны лесов от пожаров необходимо усиленное проведение противопожарных мероприятий, для чего необходимо выделение дополнительных средств на противопожарную пропаганду в лесах, организацию пунктов противопожарного инвентаря, на организацию и содержание пожарно-химических станций, необходима организация маршрутов патрулирования в пожароопасный период. Для защиты лесов от болезней и вредителей запланировано проведение лесопатологического обследования на площади 30410 га, локализация и ликвидация очагов вредных организмов по мере необходимости, организация уголков защиты, уборка захламлённости и несанкционированных свалок. В связи с тем что пожарами в 2010 году повреждено около 20 тыс.га леса, больших затрат требует воспроизводство лесов. В области планируется большая работа по лесовосстановлению. В 2011 году запланировано создание лесных культур на площади 1330 га, в 2012 году - 3390 га, в 2013 году – 2090 га. Начиная с 2014 года, создание лесных культур будет проводиться на площади 2606 га ежегодно. В связи с этим из федерального бюджета выделено дополнительное финансирование на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций на 2011 – 2013 годы в размере 50541,5 тыс.рублей ежегодно. Эти средства должны быть использованы на расчистку участков (горельников) для лесовосстановления, обработку почвы под лесные культуры, создание лесных культур и уход за ними, заготовку семян и выращивание посадочного материала. На расчистку горельников из областного бюджета по ведомственной целевой программе «Охрана и защита лесов Воронежской области на 20102012 годы» выделяется по 28000 тыс.рублей в год. 337 Состав расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов представлен в приложении 22. Из расчётов видно, что расходы с 2014 года существенно снижаются вследствие того, что трёхлетняя программа по расчистке горельников и восстановлению лесов должна быть выполнена и выделение дополнительных средств пока больше не предусмотрено, а также некоторые виды работ (разрубка противопожарных разрывов, устройство противопожарных барьеров, ремонт противопожарных дорог) рассчитаны на 3 года, снижен объём сплошных санитарных рубок. В целях обеспечения финансирования мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года управлением лесного хозяйства разрабатывается долгосрочная областная целевая программа «Леса Воронежской области (2012-2016 годы)». В настоящее время концепция программы проходит экспертизу в соответствующих государственных органах исполнительной власти государственной власти Воронежской области. Структура затрат на лесное хозяйство представлена в таблице 3.1.2.2. Таблица 3.1.2.2 Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год ИТОГО 20112020 годы I. Охрана лесов от пожаров 12668,2 13335,0 14061,5 157730,2 % 7,8 7,7 7,5 9,8 II. Защита лесов 37368,4 42759,5 53644,8 404675,1 % 22,9 24,6 28,6 25,1 III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов 0,0 0,0 0,0 0,0 112083,1 116144,6 118230,6 1034196,5 68,6 66,9 63,1 64,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 VI. Отвод и таксация лесосек, всего 1293,2 1370,8 1446,1 16372,5 % 0,8 0,8 0,8 1,0 VII. Строительство лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 0,0 0,0 0,0 0,0 % 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО 163412,9 173609,8 187383,1 1612974,4 % 100,0 100,0 100,0 100,0 IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение % V. Лесоустройство Из общего объёма затрат на лесное хозяйство на весь прогнозируемый период расходы на мероприятия по охране лесов от пожаров составляют 338 9,8%, по защите лесов – 25,1 %, по воспроизводству лесов и лесоразведению – 64,1 %, отводу и таксации лесосек - 1,0 %. Структура затрат по основным видам затрат представлена в таблице 3.1.2.3 Таблица 3.1.2.3. Структура затрат по основным видам затрат 2011 год 2012 год 2013год ИТОГО 20112020 годы 163412,9 173609,8 187383,1 1612974,4 % 44,0 51,3 53,3 45,9 Расходы на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений 208288,1 164491,8 164491,8 1898818,0 % 56,0 48,7 46,7 54,1 ИТОГО: 371701,0 338101,6 351874,9 3511792,4 % 100,0 100,0 100,0 100,0 Наименование показателя Расходы на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов Из общего объёма затрат расходы на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов составляют в среднем 45,9 %, а доля расходов на обеспечение деятельности лесничеств и исполнительного органа государственной власти – управления лесного хозяйства , соответственно составляет 54,1%. Источники покрытия затрат на мероприятия Лесного плана приведены в таблице 3.1.2.4. Таблица 3.1.2.4 Источники покрытия затрат на мероприятия лесного плана Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год Итого 20112020 годы I. Охрана лесов от пожаров в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета 12668,2 13335,0 14061,5 157730,2 7500,0 7883,3 8312,8 93267,1 средств бюджета субъекта Российской Федерации 3000,0 3180,0 3354,9 37982,4 средств лиц, использующих леса II. Защита лесов в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета 2168,2 37368,4 2271,7 42759,5 2393,8 53644,8 26480,7 404675,1 4213,1 4465,9 4711,5 53341,2 средств бюджета субъекта Российской Федерации 1030,0 1091,8 1151,8 13040,6 средств лиц, использующих леса 32125,3 37201,8 47781,5 332685,8 339 2011 год 2012 год 2013 год Итого 20112020 годы 0,0 0,0 0,0 0,0 112083,1 116144,6 118230,6 1034196,5 62007,8 59836,5 60211,0 592827,5 средств бюджета субъекта Российской Федерации 28000,0 27999,9 27999,9 83999,9 средств лиц, использующих леса Расходы на семеноводство в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета 22075,3 4350,6 28308,1 5127,0 30019,7 5409,0 357369,2 60751,5 2985,5 3762,0 3968,9 44370,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1365,1 0,0 1293,2 1365,0 0,0 1370,8 1440,1 0,0 1446,1 16381,1 0,0 16372,5 695,6 737,3 777,9 8806,8 средств бюджета субъекта Российской Федерации 0,0 0,0 0,0 0,0 средств лиц, использующих леса VII. Создание лесных дорог (кроме противопожарного назначения) 597,6 633,4 668,3 7565,8 0,0 0,0 0,0 0,0 ИТОГО в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета 163412,9 173609,8 187383,1 1612974,4 74416,5 72923,0 74013,2 748242,6 средств бюджета субъекта Российской Федерации 32030,0 32271,7 32506,7 135022,9 56966,4 68415,1 80863,2 724101,4 208288,1 164491,8 164491,8 1898818,0 79771,6 899607,4 Наименование показателя III. Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов IV. Воспроизводство лесов и лесоразведение в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета средств бюджета субъекта Российской Федерации средств лиц, использующих леса V. Лесоустройство VI. Отвод и таксация лесосек, всего в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета средств арендаторов и лиц, использующих леса на праве постоянного(бессрочного) пользования Расходы на осуществление функций государственного управления в области лесных отношений в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета 79771,6 средств бюджета субъекта Российской Федерации 128516,5 84720,2 84720,2 999209,6 ВСЕГО ЗАТРАТ: в том числе за счёт субвенций из федерального бюджета 371701,0 338101,6 351874,9 3511792,4 154188,1 152694,6 153784,8 1647850,0 160546,5 116991,9 117226,9 1134233,5 56966,4 68415,1 80863,2 729708,9 средств бюджета субъекта Российской Федерации средств лиц, использующих леса 79771,6 340 Источниками покрытия всех расходов являются федеральный бюджет, областной бюджет и средства лиц, использующих леса. Структура их отражена в таблице 3.1.2.5. Таблица 3.1.2.5 Структура источников покрытия расходов Наименование показателя 2011 год 2012 год 2013 год ВСЕГО ЗАТРАТ: 371701,0 100,0 338101,6 100,0 351874,9 100,0 ИТОГО 2011-2020 годы 3511792,4 100,0 154188,1 152694,6 153784,8 1647850,0 41,5 45,2 43,7 46,9 160546,5 116991,9 117226,9 1134233,5 43,2 56966,4 15,3 34,6 68415,1 20,2 33,3 80863,2 23,0 32,3 729708,9 20,8 в том числе за счёт субвенций из федерального бюджета % средств бюджета субъекта Российской Федерации % средств лиц, использующих леса % Из таблицы видно, что доля средств федерального бюджета в общей сумме расходов составляет 46,9 %. Доля средств бюджета области в среднем за планируемый период будет равна 32,3 %. Происходит увеличение объёмов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполняемых за счёт средств лиц, использующих леса, доля которых составляет 20,8 %. Источники покрытия расходов на обеспечение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов и на реализацию мероприятий лесного плана за 10 лет отражены в диаграммах 3.3.-3.4. 341 Источники покрытия расходов на обеспечение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2011-2020 годы 50 40 30 20 10 0 2011 2012 средства федерального бюджета средства лиц, использующих леса 2013 2014-2020 средства областного бюджета Диаграмма 3.3.-. Источники покрытия расходов на обеспечение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на 2011-2020 годы (в %) Из диаграммы видно, что доля расходов на ведение лесного хозяйства приходится почти в равной степени на федеральный бюджет и бюджет субъекта и лиц, использующих леса, вместе взятых. Средства Федерального бюджета 46 ,9 % 32 ,3 % 20 ,8 % Источники покрытия расходов на реализацию мероприятий лесного плана Воронежской области на 2011 - 2020 годы, тыс.руб. Средства областного бюджета Средства лиц, использующих леса Диаграмма. 3.4. Источники покрытия расходов на реализацию мероприятий лесного плана Воронежской области на 2011 - 2020 годы, тыс.рублей. 342 На реализацию мероприятий лесного плана Воронежской области на 2011-2020 годы 46,9 % расходов приходится на федеральный бюджет, 32,3%- на бюджет субъекта Российской Федерации и 20,8 % - на бюджеты лиц, использующие леса. 3.1.3 Показатель доходности использования лесов Таблица 3.1.3.1 Данные о сбалансированности доходов и расходов на ведение лесного хозяйства. Показатели 2011 г. 1. Расходы на обеспечение деятельно- 371701,0 сти и осуществление мероприятий по ведению лесного хозяйства - всего в том числе за счет: 154188,1 средств субвенций средств бюджета субъекта РФ 160546,5 Иные источники (средства аренда- 56966,4 торов и лиц , использующих леса на праве постоянного (бессрочного пользования) Показатели 2011 г 163412,9 из них: расходы на реализацию мероприятий - всего в том числе по источникам поступления 74416,5 средств: средства субвенций средства субъекта РФ 32030,0 иные источники 56966,4 2. Доходы от использования лесов, поступающие в бюджетную систему 39049,90 Российской Федерации, всего в том числе: 35017,50 в федеральный бюджет в бюджет субъекта РФ 4032,40 3. Процент выделенных средств субвенций федерального бюджета от доходов федерального бюджета за использование лесов, % 4. Процент, выделенных средств субъектом РФ от доходов субъекта РФ за использование лесов, % 5. Показатель доходности лесного хозяйства субъекта РФ (отношение общего значения доходов к общему значению расходов на реализацию мероприятий ), % 2012 г. 2013г. 2020 г. Итого за период 2011-2020 гг 338101,6 351874,9 387757,20 3511792,4 152694,60 153784,8 169460,80 1647850,00 116991,90 117226,9 116867,60 68415,10 80863,2 83005,50 1134233,5 729708,90 2012 г 2013г 2020 г Итого за период 2011-2020 гг 173609,8 187383,1 172613,9 1612974,4 72923,0 74013,2 83548,7 748242,6 32271,7 68415,1 32506,7 80863,2 6059,7 83005,5 135022,9 729708,9 41707,0 79379,9 210359,9 1218701,30 37489,3 69613,7 193655,3 1097568,90 4217,7 9766,2 16704,6 121132,40 212,5 194,5 106,3 43,1 68,2 794,3 765,1 332,8 36,3 111,5 23,9 24,0 42,4 121,8 75,6 343 Показатель доходности по прогнозным расчетам имеет положительную динамику, к концу планируемого периода увеличится в пять раза. Показатель доходности лесного хозяйства Воронежской области достигнет к 2020г. значения 121,8%. Более высокие темпы роста доходов сдерживаются по следующим причинам: 1.Низкосортная и мелкотоварная древесина, получаемая в порядке мер ухода за лесом, не привлекает арендаторов на долгосрочную аренду. 2.Выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в основном обеспечивается на основе размещения государственного заказа с одновременной куплей-продажей насаждений для заготовки древесины по минимальным ставкам – платы за единицу объема древесины. 3.Объемы заготавливаемой древесины не позволяют области участвовать в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. 4.Ограничения по использованию защитных лесов. 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Система показателей для мониторинга и оценки государственного управления в области лесных отношений определена нормативным документом «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами в Российской Федерации». Критерии направления практической деятельности в сфере управления лесами, которые обеспечивают достижение поставленной цели. Критерии: Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов; Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности лесов; Сохранение и поддержание защитных функций леса; Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада в глобальный углеродный цикл; Поддержание социально-экономических функций лесов; Инструменты лесной политики для сохранения устойчивого управления лесов. Лесное планирование направлено на реализацию стратегических целей по каждому критерию, что обеспечит долговременное пользование лесными ресурсами, функциями и свойствами лесов, имеющими экономическую, социальную, экологическую, культурную или иную ценность для населения области и государства. Индикаторы – это количественные и качественные характеристики, описания, позволяющие оценивать, анализировать и прогнозировать процесс действий по соответствующему критерию. Достижение стратегических целей 344 должно базироваться на объединении усилий органов государственного управления лесами, ведомств, организаций, научных сообществ, деятельность которых связана с лесами и лесными ресурсами, участии основных групп населения в процессе выработки и принятий решений по управлению лесами. Российская Федерация, в соответствии с Лесным кодексом РФ, передает осуществление следующих полномочий в области лесных отношений органам государственной власти Воронежской области: 1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; 2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; 3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; 5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации; 6) осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ; 7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах. Выполнение этих полномочий возложено на управление лесного хозяйства Воронежской области. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.04.2007 № 87 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (приложение 23). 345 Бюджетное планирование в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов направлено на обеспечение выполнения стратегических и тактических целей и задач, которые определены целевыми показателями и индикаторами. Индикаторы характеризуют количественное значение показателя по реализации конкретной задачи и достижение определенного результата. Стратегией развития Воронежской области до 2020 года (Закон Воронежской области от 30.06.2010 г. № 65-ОЗ «О Стратегии социальноэкономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу») определены показатели и индикаторы достижения целей и задач в области лесных отношений: 1) Задачей, стоящей перед управлением лесного хозяйства Воронежской области, является увеличение площади земель, покрытых лесной растительностью. Индикаторами реализации цели является: ● объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (м3/га); ● общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; 2)Задачами, стоящими перед управлением лесного хозяйства Воронежской области, являются: предоставление лесных участков в долгосрочное пользование (аренду), создание благоприятных условий для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Индикаторами реализации цели является: ● соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации (%); ● объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, (рублей/га). 3) Задачей управления лесного хозяйства Воронежской области является проведение комплекса противопожарных мероприятий по охране лесов от пожаров. Индикаторами реализации цели является оперативность тушения лесных пожаров: средняя площадь одного пожара к средней площади одного пожара за последние 5 лет (не включая отчетный год). 4) Осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Воронежской области. Индикаторами реализации цели являются: выявляемость нарушений лесного законодательства; возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства. 346 Задача управления лесного хозяйства Воронежской области обеспечить контроль исполнения выданных разрешительных документов и недопущение нелегальных рубок, разграничение полномочий на управленческие и хозяйственные функции. Целевые прогнозные показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов по Воронежской области представлены в приложении 23.
