ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Приложение к решению
Земского Собрания
от 27.06.2007г. № 542
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ
ТЕРРИТОРИИ И ПО ВОПРОСАМ ИЗМЕНЕНИЯ ОДНОГО ВИДА
РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ДРУГОЙ ВИД
ТАКОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Публичные слушания по обсуждению проектов документации по
планировке территории и по вопросам изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид такого использования проводятся в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Градостроительным
кодексом
Российской
Федерации,
Уставом
муниципального образования «Пермский муниципальный район»,
Положением о публичных (общественных) слушаниях в Пермском
муниципальном районе и настоящим Положением (далее - Положение) в
целях определения особенностей организации подготовки и проведения
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
1.2. Установленный настоящим Положением порядок организации и
проведения публичных слушаний применяется к публичным слушаниям по
вопросам градостроительной деятельности в части, не противоречащей
Градостроительному кодексу Российской Федерации и федеральным
законам, регулирующим проведение публичных слушаний по вопросам
градостроительной деятельности.
1.3. Проведение публичных слушаний обеспечивается комиссией по
земельным отношениям при администрации Пермского муниципального
района (далее - Комиссия), которая формируется в соответствии с решением
Земского Собрания Пермского муниципального района от 25.05.2006г. №
348 «О создании постоянно действующей комиссии по земельным
отношениям», с участием иных уполномоченных органов на проведение
публичных слушаний, действующих на основании соответствующих
положений, регламентирующих их деятельность.
1.4. Настоящее Положение регулирует проведение публичных слушаний
при обсуждении:
1
1.4.1. документации по планировке территории: проектов планировки
территории и проектов межевания территории, градостроительных планов
земельных участков, подготовленных в составе проектов межевания;
1.4.2. вопросов изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования.
1.5. В целях соблюдения требований законодательства об использовании
земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием и
зонированием территорий, а также установленных сроков, экономии
материальных средств и ресурсов заинтересованным лицам к моменту
обращения в Комиссию с заявлением о проведении публичных слушаний
необходимо иметь следующие заключения Комитета имущественных
отношений администрации Пермского муниципального района:
1.5.1. о соответствии подготовленной документации по планировке
территории требованиям технического задания, действующим нормам и
правилам, иным требованиям законодательства;
1.5.2. о соответствии намерений заявителя функциональному
зонированию Генерального плана соответствующего населенного пункта,
документации по планировке территории - действующим нормам и
правилам, техническим регламентам.
2. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1. Комитет имущественных отношений администрации Пермского
муниципального района осуществляет базовую подготовку к публичным
слушаниям, необходимое организационное сопровождение и общую
координацию действий органов, участвующих в организации и проведении
публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
2.2. Главы сельских (городского) поселений (главы администраций) на
основе заключенных Соглашений о передаче осуществления части
полномочий по проведению публичных слушаний
обеспечивают
непосредственную организацию и проведение публичных слушаний на
местах.
2.3. Комиссия отвечает за организацию и проведение публичных
слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
3. ПРЕДМЕТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
3.1. Предметом публичных слушаний по обсуждению подготовленной
документации по планировке территории являются вопросы соответствия
этой документации:
3.1.1. требованиям Земельного кодекса Российской Федерации о
необходимости доказательства отсутствия других вариантов установления
границ зон планируемого размещения объектов, применительно к которым
2
допускается изъятие, в том числе путем выкупа, резервирование земельных
участков для реализации государственных или муниципальных нужд, то есть
отсутствия других вариантов, помимо того варианта, который предложен
документацией по планировке территории;
3.1.2. техническим регламентам, включая требования, предъявляемые к
градостроительному проектированию систем инженерно-технического
обеспечения планируемого строительства, реконструкции;
3.1.3. требованиям, согласно которым:
3.1.3.1. площадь земельных участков многоквартирных домов не может
быть меньше площади, определенной на основе нормативов, действовавших
на момент строительства этих домов (если сложившееся землепользование не
препятствует реализации этих нормативов);
3.1.3.2. земельные участки многоквартирных домов могут быть
выделены на местности только в случае не нарушения прав третьих лиц на
использование территорий общего пользования, в противном случае
устанавливаются неделимые общие земельные участки, в границах которых
могут располагаться несколько многоквартирных жилых домов;
3.1.3.3. проекты градостроительных планов земельных участков в
составе документации по планировке территории должны содержать:
границы земельных участков, минимальные отступы построек от границ
земельных участков, границы зон действия публичных сервитутов и
предложения об установлении частных сервитутов (при необходимости),
информацию о предельной этажности, высоте планируемых зданий,
строений, сооружений, видах их использования;
3.1.4. иным требованиям действующего законодательства.
3.2. Предметом публичных слушаний по вопросам изменения одного
вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования являются
вопросы соответствия представленной документации:
3.2.1. функциональному зонированию Генерального плана сельского
(городского) поселения на территории Пермского муниципального района;
3.2.2. утвержденной документации по планировке территории;
3.2.3. техническим регламентам, включая требования, предъявляемые к
градостроительному проектированию систем инженерно-технического
обеспечения планируемого строительства, реконструкции (параметры
коридоров, зон технического обслуживания таких систем);
3.2.4. иным требованиям в соответствии с действующим
законодательством.
4. НАПРАВЛЕНИЕ В КОМИССИЮ ЗАЯВЛЕНИЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ
ЛИЦ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1. Лицо, заинтересованное в утверждении подготовленной
документации по планировке территории, направляет в Комиссию заявление
о проведении публичных слушаний.
3
4.2. Лицо, заинтересованное в изменении вида разрешенного
использования земельного участка или объекта капитального строительства
на другой вид такого использования, представляет в Комиссию заявление об
изменении вида разрешенного использования с ходатайством о проведении
публичных слушаний.
4.3. К заявлению о проведении публичных слушаний, представляемому
на имя председателя Комиссии:
4.3.1. при планировке территории прилагаются:
4.3.1.1.
заключение
Комитета
имущественных
отношений
администрации Пермского муниципального района по предмету обсуждения,
подготовленное в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения;
4.3.1.2. документация по планировке территории, подлежащая
рассмотрению на публичных слушаниях.
4.3.2. при подаче заявления об изменении одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид использования прилагаются:
4.3.2.1. схема планируемой застройки земельного участка с указанием
мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их
характеристик (общая площадь, этажность, открытые пространства, места
парковки автомобилей и так далее, проект градостроительного плана
земельного участка);
4.3.2.2. информация о планируемых объемах ресурсов, необходимых для
функционирования объекта (численность работающих, грузооборот,
потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение,
водоснабжение и так далее), о предполагаемом уровне воздействия на
окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество
отходов производства и степень их вредности - применительно к объектам
производственного назначения);
4.3.2.3. кадастровый план земельного участка;
4.3.2.4. согласованный в установленном порядке акт выбора земельного
участка (при необходимости дополнительного согласования);
4.3.2.5. правоустанавливающий документ на земельный участок или
объект недвижимости;
4.3.2.6. копию паспорта лица, заинтересованного в изменении вида
разрешенного использования земельного участка или объекта капитального
строительства на другой вид такого использования.
4.4. Комиссия в течение 5-ти дней рассматривает заявление и
прилагаемые к нему документы, принимает одно из двух решений:
- о направлении заявления и представленных материалов на подготовку
документов для принятия главой сельского (городского) поселения (главой
администрации) решения о назначении публичных слушаний;
- об отклонении заявления с обоснованием причин.
5. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4
5.1. Комиссия обеспечивает подготовку документов, необходимых для
принятия главой сельского (городского) поселения (главой администрации)
решения о назначении публичных слушаний.
5.2. Глава сельского (городского) поселения (глава администрации)
принимает решение о назначении публичных слушаний по вопросам
изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства на другой вид такого использования в
течение 3-х дней со дня поступления от Комиссии заявления лица,
заинтересованного в проведении публичных слушаний, при условии
представления заявителем всех необходимых документов, а по вопросам
обсуждения проектов документации по планировке территории - в течение 5
дней.
5.3. Решение о назначении публичных слушаний оформляется
нормативным актом главы сельского (городского) поселения (главы
администрации).
5.4. В нормативном акте главы сельского (городского) поселения (главы
администрации) о назначении публичных слушаний указываются:
5.4.1. тема публичных слушаний;
5.4.2. срок проведения публичных слушаний;
5.4.3. дата, время и место проведения публичных слушаний;
5.4.4. место размещения документации, подлежащей рассмотрению на
публичных слушаниях, для обеспечения возможности ознакомления с ней;
5.4.5. наименование органа, уполномоченного на проведение публичных
слушаний;
5.4.6. место и сроки подачи заинтересованными лицами предложений,
замечаний, касающихся вопроса, выносимого на публичные слушания.
5.5. Нормативный акт главы сельского (городского) поселения (главы
администрации)
о назначении публичных слушаний направляется в
соответствии с установленным порядком в Комиссию.
6. ОПОВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО (ГОРОДСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Нормативный акт главы сельского (городского) поселения (главы
администрации) о назначении публичных слушаний опубликовывается
(обнародуется) в соответствии с Уставом поселения и (или) размещается на
официальном сайте сельского (городского) поселения в сети «Интернет»
(при наличии такового), также может быть размещено на сайте
администрации Пермского муниципального района в сети «Интернет».
7. УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
7.1. Публичные слушания по обсуждению проектов документации по
планировке территории проводятся с участием граждан, проживающих на
5
территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта
планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и
объектов капитального строительства, расположенных на указанной
территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с
реализацией таких проектов.
7.2. Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного
использования земельного участка или объекта капитального строительства
на другой вид такого использования проводятся с участием граждан,
проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой
расположен земельный участок или объект капитального строительства,
применительно к которым запрашивается изменение вида разрешенного
использования на другой вид такого использования. В случае, если условно
разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства может оказать негативное воздействие на
окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием
правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
7.3. Глава сельского (городского) поселения (глава администрации)
направляет в 2-х-дневный срок сообщения о проведении публичных
слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования
земельного участка или объекта капитального строительства на другой вид
использования:
правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с
земельным участком, применительно к которому запрашивается изменение
вида разрешенного использования,
правообладателям
объектов
капитального
строительства,
расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с
земельным участком, применительно к которому запрашивается изменение
вида разрешенного использования,
правообладателям
помещений,
являющихся
частью
объекта
капитального строительства, применительно к которому запрашивается
изменение вида разрешенного использования.
Указанные сообщения направляются не позднее чем через 10 дней со
дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении
разрешения на условно разрешенный вид использования, а по обсуждению
подготовленной документации по планировке территории - не позднее чем
через 15 дней.
7.4. Участники публичных слушаний вправе представить в
уполномоченный орган, проводящий публичные слушания, свои
предложения и замечания, касающиеся вопроса, рассматриваемого на
публичных слушаниях, для включения их в протокол публичных слушаний.
8. СООБЩЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6
8.1. Сообщение о проведении публичных слушаний является
оповещением заинтересованных лиц о публичных слушаниях и может
осуществляться в следующих формах:
8.1.1. публикации и объявления в средствах массовой информации;
8.1.2. размещения информации на официальном сайте администрации
сельского (городского) поселения в сети «Интернет»;
8.1.3. объявления в здании администрации сельского (городского)
поселения.
8.1.4. объявления в месте расположения земельного участка и/или
объекта капитального строительства, в отношении которых будет
рассматриваться соответствующий вопрос на публичных слушаниях;
8.1.5. брошюр, информационных листов, бюллетеней и других изданий,
направляемых заинтересованным лицам;
8.1.6. других формах, не запрещенных законодательством.
8.2. Сообщение должно содержать следующую информацию:
8.2.1. тему публичных слушаний;
8.2.2. дату, время и место проведения публичных слушаний;
8.2.3. место (при необходимости - дату и время) для предварительного
ознакомления с соответствующей информацией и документацией по
предмету публичных слушаний.
9. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
9.1. Проведение публичных слушаний сопровождается экспозицией
подготовленной документации, иных материалов. Срок проведения
экспозиции не должен быть менее 10 дней с момента оповещения жителей о
проведении публичных слушаний.
9.2. Экспозиция может размещаться в здании администрации сельского
(городского) поселения, в помещениях культурно-досуговых учреждений, на
территории которых заявлено проведение публичных слушаний.
9.3. Экспозиция может быть размещена также в иных местах для
обеспечения ознакомления заинтересованных лиц, чьи права и законные
интересы могут быть затронуты.
9.4. В ходе экспозиции заявители и лица, осуществлявшие разработку
документации по планировке территории, вправе давать разъяснения
заинтересованным лицам.
9.5. Публичные слушания сопровождаются подготовкой протокола, в
который включаются предложения и замечания участников публичных
слушаний.
9.6. Уполномоченный орган, проводящий публичные слушания, вправе
представлять свои предложения в Комиссию для включения в заключение о
результатах публичных слушаний.
9.7. Материалы по публичным слушаниям (протоколы, замечания,
предложения, рекомендации и другие) направляются главе сельского
(городского) поселения.
7
9.8. Публичные слушания не проводятся в праздничные дни и по
воскресеньям. В рабочие дни публичные слушания проводятся не ранее 17.00
часов.
10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
10.1. По результатам публичных слушаний с учетом протокола
публичных слушаний, предложений уполномоченного органа, проводящего
публичные слушания, глава сельского (городского) поселения (глава
администрации) готовит заключение о результатах публичных слушаний.
10.2. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовывается
в порядке, определенном для официального опубликования муниципальных
правовых актов, иной официальной информации, и размещается на
официальном сайте сельского (городского) поселения в сети «Интернет»
(при наличии такового).
10.3. Срок опубликования заключения не должен превышать 30 дней со
дня оповещения жителей поселения о времени и месте проведения
публичных слушаний.
10.4. После опубликования заключения о результатах публичных
слушаний глава сельского (городского) поселения (глава администрации)
направляет в 3-х дневный срок материалы по публичным слушаниям в
Комиссию для подготовки соответствующего заключения.
11. НАПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ГЛАВЕ ПЕРМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
11.1. На основании заключения о результатах публичных слушаний по
вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или
об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин
принятого решения.
11.2. Комиссия направляет главе Пермского муниципального района
документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и
заключение о результатах публичных слушаний для принятия главой
Пермского муниципального района решения об утверждении документации
по планировке территории или об отклонении такой документации и
направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
11.3. Комиссия направляет главе Пермского муниципального района
рекомендации об изменении одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид
такого использования или об отказе в изменении вида разрешенного
использования с указанием причин принятого решения для принятия главой
Пермского муниципального района решения об изменении одного вида
8
разрешенного использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид использования или об отказе в таком изменении.
11.4. На основании, указанных в пункте 11.3. рекомендаций глава
Пермского муниципального района в течение трех дней со дня поступления
таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на
условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении
такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке,
установленном Уставом Пермского муниципального района, и размещается
на официальном сайте администрации Пермского муниципального района в
сети «Интернет».
11.5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном
порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид
использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.
12. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
12.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний по обсуждению подготовленных проектов планировки территорий
и проектов межевания, градостроительных планов земельных участков, несет
физическое или юридическое лицо - заказчик подготовленных проектов в
том случае, если не предусмотрено иное (в рамках технического задания на
разработку, согласование, обсуждение на публичных слушаниях
документации по планировке).
12.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний по обсуждению проектов планировки территорий и проектов
межевания, в особых случаях (например, при строительстве муниципальных
объектов, иных случаях) несет Комитет имущественных отношений
администрации Пермского муниципального района в пределах средств,
предусмотренных в бюджете района по отрасли на указанные цели.
12.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных
слушаний по вопросу об изменении одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид такого использования, несет физическое или юридическое
лицо, заинтересованное в изменении вида разрешенного использования.
9