Виды монетарной политики

Литература:
1. Основы экономической теории. Под ред. С.И.Иванова, книга 2. М. Вита-пресс, 2006.
2. Практикум по экономической теории. Под ред. С.И.Иванова, М. Вита-пресс, 2006.
3. Экономика. Учебник для 10-11 классов. Под ред. А.Г.Грязновой, Н.Н.Думной М.Интеллектцентр, 2007.
4. Введение в макроэкономику Т.Ю.Матвеева, М. ГУ-ВШЭ, 2005
5. Сборник заданий по макроэкономике. И.А.Ким, М. Вита-пресс, 2005
6. Принципы экономикс. Н.Г.Мэнкью, С.-П., Питер,2006.
I. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ.
Основными показателями совокупного выпуска и совокупного дохода являются: валовой внутренний
продукт (ВВП); валовой национальный продукт (ВНП); чистый внутренний продукт (ЧВП); чистый
национальный продукт (ЧИП); национальный доход (НД); личный доход (ЛД); располагаемый личный
доход (РЛД).
Количественно ВВП отличается от ВНП на величину чистого факторного дохода из-за границы — ЧФД
(net factor income from abroad), который равен разнице между доходом, заработанным и полученным
гражданами данной страны от использования национальных факторов (экономических ресурсов) в
других странах, и доходом, заработанным иностранцами от использования принадлежащих им
(иностранных) факторов на территории данной страны.
1. ЧФД (чистый факторный доход из-за границы):
2. подсчет ВВП по доходам:
3. подсчет ВВП по расходам:
4. Связь между ВВП и ВНП:
5. Чистый валовой (национ.) продукт
6. Национальный доход.:
или
7. Личный доход — ЛД (Personal Income — PI) в отличие от национального дохода является
совокупным доходом, полученным (received) собственниками экономических ресурсов. Для
подсчета ЛД следует из НД вычесть все, что не поступает в распоряжение домохозяйств и
является частью коллективного, а не личного дохода, и добавить все то, что увеличивает
доходы домохозяйств, но не включается в НД
8. Располагаемый личный доход.
9. Формула реального ВВП:
10. Общий уровень цен (price level — Р)
Общий уровень цен (price level — Р) — это агрегированный показатель, рассчитываемый как
индекс цен (price index).
Номинальный ВВП любого года, поскольку он рассчитывается в текущих ценах, равен
реальный ВВП, подсчитываемый в ценах базового года, равен
11. Из множества видов индексов цен в макроэкономике обычно используются индекс
потребительских цен (ИПЦ), индекс цен производителей (ИЦП) и дефлятор ВВП.
Отличия ИПЦ от дефлятора ВВП, помимо того что при их подсчете используются разные веса
(базового года — для ИПЦ и текущего года — для дефлятора ВВП), заключаются в
следующем:
• ИПЦ рассчитывается на основе только цен товаров, включаемых в потребительскую корзину,
а дефлятор ВВП учитывает все товары, произведенные экономикой;
• при подсчете ИПЦ учитываются и импортные потребительские товары, а при определении
дефлятора ВВП — только товары, произведенные экономикой страны;
• для определения общего уровня цен и темпа инфляции могут использоваться и дефлятор
ВВП, и ИПЦ, но ИПЦ служит также основой для расчета темпа изменения стоимости жизни и
черты бедности и разработки на их основе программ социального обеспечения.
• ИПЦ завышает общий уровень цен и темп инфляции, а дефлятор ВВП занижает эти
показатели.
В зависимости от того, повысился или понизился общий уровень цен (как правило,
определяемый с помощью дефлятора) за период времени, прошедший от базового до
текущего года, номинальный ВВП может быть как больше, так и меньше реального ВВП. Если
за этот период общий уровень цен повысился, т.е. дефлятор ВВП > 1, то реальный ВВП будет
меньше номинального.
Если же за период от базового года до текущего уровень цен снизился, т.е. дефлятор ВВП <
1, то реальный ВВП будет больше номинального.
II. СОВОКУПНЫЙ СПРОС И СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ.
Кривая совокупного спроса
представляет собой сумму спросов всех макроэкономических агентов (домохозяйств, фирм,
государства и иностранного сектора) на конечные товары и услуги. Компонентами совокупного
спроса выступают:
• спрос домохозяйств — потребительский спрос (consumption demand — С);
• спрос фирм — инвестиционный спрос (investment demand — I);
• спрос со стороны государства — государственные закупки товаров и услуг (government
spending — G);
• спрос иностранного сектора — чистый экспорт (demand for net export — .
).
Поэтому формула совокупного спроса имеет вид
Она похожа на формулу подсчета ВВП по расходам. Отличие состоит в том, что формула ВВП
представляет собой сумму фактических расходов всех макроэкономических агентов, которые
они сделали в течение года, в то время как формула совокупного спроса отражает расходы,
которые намерены сделать макроэкономические агенты. Величина этих совокупных расходов,
т.е. величина совокупного спроса зависит прежде всего от уровня цен.
Отрицательный наклон кривой AD объясняется следующими эффектами:
• эффектом реального богатства, или эффектом реальных денежных запасов (real money
balances effect) — эффектом Лигу (Arthur Pigou), который ввел в научный оборот понятие
"реальные денежные запасы" (real money balances). Под реальным богатством, или реальными
денежными запасами, понимают реальную покупательную способность накопленного
номинального финансового богатства человека, которое включает наличные деньги
(денежные финансовые активы) и ценные бумаги (акции и облигации). Эффект Лигу
заключается в следующем: если уровень цен (Р) повышается, покупательная способность
номинального богатства (М) (т.е. величина реальных денежных запасов — реального
финансового богатства — М/Р) падает. Это означает, что на ту же сумму номинальных
денежных запасов можно купить меньше товаров и услуг, чем раньше. Люди чувствуют себя
относительно беднее, чем раньше, и сокращают потребительские расходы (С), а поскольку
потребительский спрос является частью совокупного спроса, то величина совокупного спроса
(AD) уменьшается. Эффект Лигу может быть представлен в виде логической цепочки:
• эффектом процентной ставки (interest rate effect), или эффектом Кейнса.
Он состоит в следующем: если уровень цен (Р) повышается, возрастает номинальный спрос
на деньги (MD), так как людям требуется больше денег для покупки подорожавших товаров.
Люди снимают деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов
сокращаются, кредитные ресурсы становятся дороже, растет "цена" денег (цена кредита), т.е.
ставка процента (R). Удорожание кредита, который в первую очередь берут фирмы для
покупки инвестиционных товаров, ведет к сокращению величины инвестиционного спроса ( / ),
являющегося частью совокупного спроса, и, следовательно, величина совокупного спроса
уменьшается. Эффект Кейнса может быть представлен в виде логической цепочки
• эффектом импортных закупок, или эффектом чистого экспорта (net export effect) — эффектом
Манделла—Флеминга. Он заключается в следующем: если уровень цен (Р) в стране
повышается, то товары данной страны становятся относительно более дорогими для
иностранцев и поэтому экспорт (Ех) сокращается. Импортные же товары становятся
относительно более дешевыми для граждан данной страны, поэтому импорт (1т)
увеличивается. В результате чистый экспорт (Хп) сокращается, а поскольку он является
частью совокупного спроса, то величина совокупного спроса (AD) уменьшается. Эффект
Манделла—Флеминга может быть представлен логической цепочкой
Эти три эффекта показывают воздействие ценовых факторов (изменения общего уровня цен),
которые при прочих равных условиях (неизменных неценовых факторах) влияют на величину
совокупного спроса и обусловливают движение вдоль кривой AD.
Неценовые факторы совокупного спроса
происходит сдвиг кривой AD. Если под воздействием неценовых факторов совокупный спрос
увеличивается, кривая AD сдвигается вправо, если сокращается, то она сдвигается влево.
Факторы, воздействующие на совокупные потребительские расходы:
• уровень благосостояния, или величина богатства (wealth —
).
• уровень текущего дохода (yield, income — F). Рост уровня дохода ведет к росту потребления
и поэтому к увеличению совокупного спроса (сдвиг кривой AD вправо);
• ожидания потребителей, которые включают:
-ожидания изменения дохода в будущем (expected income —
-ожидания изменения уровня цен (expected inflation —
)
)
• налоги (taxes — Tx).
• трансферты (transfers — Tr).
• уровень задолженности домохозяйств (debt — D).
• ставка процента по потребительскому кредиту (interest rate — R)
где знаки "+" и "—" показывают соответственно прямую или обратную зависимость
потребительских расходов от каждого фактора.
Факторы, воздействующие на совокупные инвестиционные расходы:
• ожидания инвесторов (фирм), которые связаны ( IRR), т.е. ожидаемой нормой прибыли.
• ставка процента (interest rate — R)
Влияние ставки процента как неценового фактора совокупного спроса, сдвигающего кривую
AD, следует отличать от эффекта процентной ставки, являющегося ценовым фактором и
обусловливающим движение вдоль кривой AD. В первом случае причиной изменения ставки
процента является любой фактор, кроме изменения общего уровня цен (например, изменение
предложения денег или спроса на деньги, происходящее не под влиянием изменения уровня
цен). Во втором случае причиной изменения ставки процента является изменение спроса на
деньги только в результате изменения общего уровня цен (ценового фактора);
• величина дохода (yield — Y)
• налоги (taxes — Тх) — рост налогов снижает доходы (прибыль) инвесторов, что является
внутренним источником финансирования фирм и основой чистых инвестиций. Следовательно,
инвестиционные расходы уменьшаются, сдвигая кривую AD влево;
• трансферты фирмам (transfers — Tr) — они выступают в виде субсидий, субвенций и
льготного налогового кредита и стимулируют инвестиционный спрос;
• технологии (technological progress — ) — появление более производительных технологий,
обеспечивающих снижение издержек на единицу продукции и эффект масштаба, увеличивает
прибыль фирм и ведет к росту инвестиционных расходов и сдвигу кривой AD вправо;
• избыточные производственные мощности
— их наличие снижает инвестиционный
спрос фирм, поскольку увеличение запаса капитала в условиях недоиспользования уже
имеющегося у фирм количества оборудования бессмысленно;
• величина запаса капитала фирм
— если фирмы имеют оптимальный запас капитала,
при котором их прибыль максимальна, то они не будут делать инвестиции. Чем меньше
изменится у фирм запас капитала по сравнению с оптимальным, тем больше инвестиционный
спрос.
Инвестиционная функция имеет вид
Факторы, воздействующие на чистый экспорт:
• величина валового внутреннего продукта и национального дохода в других странах
(YF). Рост ВВП и НД в иностранном секторе ведет к росту спроса на товары и услуги данной
страны и, следовательно, к увеличению ее
экспорта и в результате к росту чистого экспорта, что увеличивает совокупный спрос;
• величина валового внутреннего продукта и национального дохода в данной стране (F).
Если ВВП и НД в стране увеличиваются, то ее экономические агенты увеличивают спрос на
товары и услуги других стран (иностранного сектора), что ведет к росту импорта, сокращению
чистого экспорта и, следовательно, сокращению совокупного спроса в данной стране. Кривая
AD сдвигается влево;
• валютный курс национальной денежной единицы (exchange rate — е). Валютный курс —
это цена национальной денежной единицы, выраженная в определенном количестве
денежных единиц другой страны, т.е. это то количество иностранной валюты, которое можно
получить за одну денежную единицу данной страны (например, 1 фунт стерлингов = 2 дол.).
Рост валютного курса (в нашем случае 1 фунт стерлингов = 3 дол.) означает, что американцы
должны теперь поменять больше долларов, чтобы получить столько же фунтов и купить то же
количество английских товаров, что и раньше, поэтому английские товары станут
относительно более дорогими для США и экспорт Великобритании сократится. При этом
американские товары становятся для англичан относительно более дешевыми, поскольку
англичанам потребуется поменять меньше фунтов для покупки того же, что и прежде,
количества американских товаров. Импорт Великобритании возрастет, чистый экспорт
сократится и обусловит сокращение совокупного спроса. Таким образом, чем выше
валютный курс национальной денежной единицы, тем меньше чистый экспорт и
совокупный спрос.
Изменение чистого экспорта в результате изменения валютного курса как неценового фактора
изменения совокупного спроса, сдвигающего кривую AD, следует отличать от эффекта
импортных закупок, при котором изменение чистого экспорта происходит в результате
действия ценового фактора (т.е. изменения уровня цен), что обусловливает движение вдоль
кривой AD.
Функция чистого экспорта имеет вид
Совокупное предложение (aggregate supply — AS)
Классическая макроэкономическая модель



На всех рынках в реальном секторе действует совершенная конкуренция, что
соответствовало экономической ситуации конца XVIII в. и всего XIX в. Экономические
агенты являются поэтому ценополучателями (price takers), т.е. не могут воздействовать
на рыночную ситуацию и ориентируются на тот уровень цен, который сложился на
рынке.
Автоматическое обеспечение равновесия рыночным механизмом (механизмом
изменения цен) означает, что внешняя сила, внешний агент не должны вмешиваться в
процесс регулирования, а тем более в функционирование экономики. Так
обосновывался принцип государственного невмешательства в управление
экономикой, который получил название "laissez faire,
Проблема ограниченности ресурсов (увеличение количества и улучшение качества)
решается медленно. Технологический прогресс и увеличение производственных
возможностей — процесс долгий. Взаимное уравновешивание рынков и адаптация цен к
изменению соотношения между спросом и предложением также происходят в течение
длительного периода времени. Поэтому классическая модель описывает поведение
экономики в долгосрочном периоде (модель "long-run").
Поскольку в экономике благодаря гибкости цен всегда существует полная занятость ресурсов
и объем производства находится на уровне потенциального объема выпуска,
то кривая
совокупного предложения вертикальна, отражает равновесие в долгосрочном периоде и
обозначается LRAS (long-run aggregate supply curve) (рис. 3.2).
Рис. 3.2. Кривая совокупного предложения в классический модели
Кейнсианская макроэкономическая модель
Дж.М. Кейнс начал с опровержения основных положений классической модели и показал
следующее.
• На рынках труда и товаров действует несовершенная конкуренция.
• Цены (номинальные показатели) жесткие (rigid) или, по терминологии Кейнса, липкие (sticky).
Они "залипают" на определенном уровне и не изменяются в течение некоторого периода
времени.
Поскольку стабилизационная политика государства, прежде всего политика по регулированию
совокупного спроса, воздействует на экономику в краткосрочном периоде и жесткость цен
существует относительно недолго, то кейнсианская модель представляет собой модель,
описывающую поведение экономики в краткосрочном периоде (модель "short-run").
Так как, по мнению Кейнса, в краткосрочном периоде все цены (номинальная заработная
плата и цены на товары) жесткие, что соответствует ситуации, когда в экономике имеется
большое количество безработных (как было в период Великой депрессии, на исследовании
которой строил свою теорию Кейнс), кривая краткосрочного совокупного предложения SRAS
(short-run aggregate supply curve) имеет горизонтальный вид (рис. 3.6).
Рис. 3.6. Кривая совокупного предложения в кейнсианской модели
. Равновесие в модели AD-AS
Рис. 3.9. Последствия увеличения совокупного спроса в модели AD-AS
Рис. 3.10. Последствия увеличения совокупного предложения в модели AD-AS
Экономический рост (economic growth)
— это долгосрочная тенденция увеличения реального ВВП.
Главная цель экономического роста
— рост благосостояния и увеличение национального богатства. Чем больше
производственный потенциал страны и чем выше темпы экономического роста, тем выше
уровень и качество жизни. Как однажды заметил известный американский экономист, лауреат
Нобелевской премии Роберт Лукас (Robert Lucas): "Значение этих проблем для
благосостояния человечества таково, что, начав размышлять над ними однажды, невозможно
думать о чем-либо другом".
Таким образом, факторы, влияющие на экономический рост и его темпы, — это:
• труд (labour) — количество часов рабочего времени, отработанного всеми рабочими в
экономике. Чем выше уровень квалификации рабочих, качество рабочей силы, тем больше
продукции они производят;
• физический капитал (physical capital) — запас оборудования, зданий и сооружений,
которые используются для производства товаров и услуг. Заметим, что физический
капитал сам является результатом процесса производства. Чем более совершенным и
современным он является, тем больше товаров (в том числе инвестиционных, т.е. нового
оборудования) и услуг можно произвести с его помощью;
• человеческий капитал (human capital) — знания и трудовые навыки, которые получают
рабочие в процессе обучения (в школе, колледже, университете, на курсах
профессиональной подготовки и повышения квалификации) и в процессе трудовой
деятельности (так называемое learning-by-doing). Заметим, что человеческий капитал, как и
физический, также является результатом производственных процессов и также повышает
возможности общества производить новые товары и услуги;
• природные ресурсы (natural resources) — факторы, обеспечиваемые природой, такие, как
земля, реки и полезные ископаемые. Природные ресурсы делятся на воспроизводимые
(например, лесные ресурсы, так как взамен вырубленных деревьев можно посадить новые) и
не воспроизводимые (например, нефть, уголь, железная руда и др., на образование которых
в природных условиях уходят тысячи и даже миллионы лет). Хотя запасы природных ресурсов
— важный фактор экономического процветания, но их наличие отнюдь не является главным
условием высоких темпов роста и высокой эффективности экономики. Кувейт и Саудовская
Аравия стали богатейшими государствами мира благодаря огромным разведанным запасам
нефти. Однако, например, Япония превратилась в одну из ведущих стран мира, обладая
весьма незначительными сырьевыми запасами. Быстрые темпы экономического роста в
странах Юго-Восточной Азии (так называемых "азиатских драконах", включающих Гонконг,
Тайвань, Южную Корею и Сингапур) обусловлены вовсе не обилием природных ресурсов.
• технологические знания (technological knowledge) — понимание наилучших способов
(методов) производства товаров и услуг. Отличие технологических знаний от
человеческого капитала состоит в том, что технологические знания представляют собой саму
разработку и понимание этих наилучших методов (отвечают на вопрос, как производить —
"know how"), а под человеческим капиталом понимают степень овладения людьми (рабочей
силой) этими методами, превращение знаний в трудовые навыки. Новые технологии делают
труд более эффективным и позволяют увеличить производство товаров и услуг.
Технологические знания являются главным фактором ускорения темпов экономического роста,
основой совершенствования качества (роста производительности) ресурсов. Основная
причина того, что сегодняшний уровень жизни выше, чем был 100 лет назад, заключается в
новых технологических знаниях. Телефон, компьютер, двигатель внутреннего сгорания,
конвейер относятся к тем тысячам технических новшеств, которые увеличили возможности
производства товаров и услуг.
Выделяют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экономический
рост, обусловленный увеличением количества ресурсов, простым добавлением факторов,
представляет собой экстенсивный тип экономического роста. Экономический рост, связанный
с совершенствованием качества ресурсов, использованием достижений научно-технического
прогресса, — это интенсивный тип роста.
6.1. Инфляция, ее показатели и виды.
Инфляция.
Инфляция ("inflation" — от итал. "inflatio", что означает "вздутие") представляет собой
устойчивую тенденцию роста общего уровня цен.
Процессом, противоположным инфляции, является дефляция (deflation) — устойчивая
тенденция снижения общего уровня цен.
Существует также понятие дезинфляции (desinflation), что означает снижение темпа
инфляции.
Главным показателем инфляции выступает темп (или уровень) инфляции (rate of inflation — ),
который рассчитывается как процентное отношение разницы общего уровня цен текущего года
и общего уровня цен предыдущего года
к уровню цен предыдущего года:
Таким образом, показатель темпа инфляции характеризует не темп роста общего уровня цен,
а темп прироста общего уровня цен. В качестве показателя общего уровня цен обычно
используются дефлятор ВВП или индекс потребительских цен.
• умеренную инфляцию, которая измеряется процентами в год и уровень которой составляет
до 10% в год. Темп инфляции на уровне 3—4% в год считается нормальным явлением для
современной экономики;
• галопирующую инфляцию, также измеряемую процентами в год, но темп которой выражается
двузначными числами и которая считается серьезной экономической проблемой для развитых
стран;
• высокую инфляцию, которая измеряется процентами в месяц, может составить 200—300% в
год и более (заметим, что при подсчете инфляции за год используется формула сложного
процента) и наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной
экономикой;
• гиперинфляцию, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой
составляет 40—50% в месяц или более 1000% в год. Классические примеры гиперинфляции:
ситуация в Германии в январе 1922 г. — декабре 1924 г., когда темпы роста уровня цен
составили 1012, а в октябре 1923 г. цены ежедневно увеличивались в 3 раза и выросли за
месяц на 32 400% (в короткие промежутки времени были зафиксированы темпы инфляции
10% в час); в Венгрии (август 1945 г. — июль 1946 г.), когда уровень цен за год вырос в 3,8 х
1027 раз при среднемесячном росте в 198 раз.
Причины инфляции
Выделяют две основные причины инфляции: увеличение совокупного спроса и сокращение
совокупного предложения. В соответствии с причиной, обусловившей рост общего уровня цен,
различают два вида инфляции:
Инфляция спроса.
Инфляция спроса (demand-pull inflation), причиной которой служит увеличение
совокупного спроса. Рост совокупного спроса может быть вызван увеличением любого из
компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных и
чистого экспорта) или увеличением предложения денег. Основной причиной инфляции
большинство экономистов, особенно представители школы монетаризма, концепция которых
основана на количественной теории денег, считают увеличение денежной массы,
Рис. 6.1. Инфляция спроса
Инфляция издержек.
Инфляция издержек (cost-push inflation), причиной которой является сокращение совокупного
предложения, вызванное ростом издержек. Инфляция издержек ведет к стагфляции (рис. 6.2)
— одновременному спаду производства
и росту уровня цен
Рис. 6.2. Инфляция предложения (издержек)
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА.
Сущность и цели монетарной политики
Монетарная (кредитно-денежная) политика.
Монетарная (кредитно-денежная) политика представляет собой меры по регулированию
денежного рынка с целью стабилизации экономики. Она направлена на сглаживание
циклических колебаний экономики и используется для воздействия на экономику прежде всего
в краткосрочном периоде.
Монетарная политика влияет на экономическую конъюнктуру, воздействуя на совокупный
спрос. Объектом регулирования выступает денежный рынок, и прежде всего денежная масса.
Монетарную политику определяет и осуществляет центральный банк.
Тактическими целями (целевыми ориентирами) монетарной политики центрального банка
может выступать контроль за:
предложением денег (денежной массой);
уровнем ставки процента;
валютным курсом национальной денежной единицы.
. Инструменты монетарной политики
К инструментам монетарной политики, дающим возможность центральному банку
контролировать величину денежной массы, относятся:
• изменение нормы обязательных резервов;
• изменение учетной ставки процента;
• операции на открытом рынке.
Виды монетарной политики
Различают два вида монетарной политики: стимулирующую и сдерживающую.
Стимулирующая монетарная политика (expansionary monetary policy).
Стимулирующая монетарная политика (expansionary monetary policy) проводится в период
спада, имеет целью "взбадривание" экономики, стимулирование роста деловой
активности и используется в качестве средства борьбы с безработицей.
Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по
увеличению предложения денег, которыми являются:
• снижение нормы обязательных резервов;
• снижение учетной ставки процента;
• покупка центральным банком государственных ценных бумаг.
Сдерживающая монетарная политика (contractory monetary policy).
Сдерживающая монетарная политика (contractory monetary policy) проводится в период бума,
"перегрева" экономики и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с
инфляцией.
Сдерживающая монетарная политика состоит в использовании центральным банком мер по
уменьшению предложения денег, к которым относятся:
• повышение нормы обязательных резервов;
• повышение учетной ставки процента;
• продажа центральным банком государственных ценных бумаг.
Рис. 9.2. Виды монетарной политики
Рост предложения денег (рис. 9.2,а) ведет к увеличению совокупного спроса (сдвиг кривой
совокупного спроса вправо от
). Это обеспечивает рост выпуска от
до
потенциального объема выпуска
и, следовательно, служит средством преодоления
рецессии и использования ресурсов на уровне их полной занятости.
Уменьшение предложения денег (рис. 9.2,б) сокращает совокупный спрос (сдвиг влево
кривой совокупного спроса от
), что обеспечивает снижение уровня цен от
(поэтому выступает антиинфляционной мерой) и возвращение величины выпуска
к своему потенциальному уровню
Цели и инструменты фискальной политики
Фискальная политика.
Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для
воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и(или) расходов
государственного бюджета.
Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на
совокупный спрос (величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение
(величину издержек фирм и деловую активность).
Инструменты фискальной политики.
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного
бюджета:
• государственные закупки;
• налоги;
• трансферты.
Государственные закупки товаров и услуг и трансферты — это расходы
государственного бюджета, а налоги — основной источник доходов бюджета, поэтому
фискальную политику называют также бюджетно-налоговой политикой.
Виды фискальной политики
Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика
Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики и
сглаживания циклических колебаний.
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида
фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.
Стимулирующая фискальная политика.
Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде (рис. 12.2,а), направлена на
увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.
Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:
• увеличение государственных закупок;
• снижение налогов;
• увеличение трансфертов.
При этом снижение налогов и увеличение трансфертов фирмам (субсидий) ведет к росту и
совокупного спроса, и совокупного предложения. Происходит не только рост совокупного
выпуска
но и снижение уровня цен
(рис. 12.2,в), поэтому эти
инструменты могут использовать как средство борьбы одновременно и с безработицей, и с
инфляцией.
Сдерживающая фискальная политика.
Сдерживающая фискальная политика используется при буме ("перегреве" экономики),
направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией (рис. 12.2,б).
Мерами сдерживающей фискальной политики служат:
• сокращение государственных закупок;
• увеличение налогов;
• снижение трансфертов.
Рис. 12.2.
Воздействие фискальной политики на экономику
Последствия безработицы. Закон Оукена.
где и — фактический уровень безработицы,
— уровень циклической безработицы,
— естественный уровень безработицы,
— коэффициент Оукена
показывающий, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по
сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1
процентный пункт.
Таким образом, коэффициент Оукена — это коэффициент чувствительности отклонения ВВП к
изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам
Оукена, он составлял 2,5. В других странах и в другие периоды времени он может быть
численно иным. Знак "минус" перед выражением, стоящим в правой части уравнения,
отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической
безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по
сравнению с потенциальным.