Динамика изменения квартального индекса выпуска

Реклама
Показатели комплексного анализа обобщающих
характеристик рыночной экономики
(на примере Чувашской Республики)
Ю. Марков, Руководитель Чувашстата, кандидат экономических наук
В. Парманова, заместитель начальника отдела Чувашстата
Важнейшей задачей современного периода является ускорение экономического роста и на базе этого удовлетворение растущих потребностей населения. Решение этой задачи обеспечивается в первую очередь развитием экономики регионов.
Усиление самостоятельности регионов увеличивает значимость региональной политики. В этих условиях разработка региональных управленческих решений требует современных подходов к их информационному обеспечению и экономическому обоснованию.
С этой точки зрения, универсальной основой для комплексного анализа обобщающих характеристик рыночной экономики является система национальных счетов (СНС).
Система национальных счетов (СНС) – система взаимоувязанных показателей,
применяемая для описания и анализа макроэкономических процессов более чем в 150
странах мира с рыночной экономикой. СНС возникла в связи с потребностью в информации, необходимой для анализа состояния экономики, формирования экономической политики и принятия мер по регулированию рыночной экономики.
В настоящее время система показателей на основе СНС, позволяющая дать основную характеристику макроэкономических процессов в республике, включает в себя:
- показатель «валового регионального продукта», характеризующий процесс производства товаров и услуг;
- показатель «фактического конечного потребления домашних хозяйств», характеризующий конечное использование товаров и услуг на территории республики. Этот показатель важен с точки зрения изучения уровня благосостояния населения;
- показатели счета образования доходов (оплата труда наемных работников, чистые
налоги на производство, валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы), отражающие выплату и получение первичных доходов институциональными единицамирезидентами, непосредственно участвующими в производстве товаров и услуг (рассчитывается с отчета за 2000 год).
Основным обобщающим показателем, характеризующим социально - экономическое развитие региона, определяемым в соответствии с методологией национальных счетов, является валовой региональный продукт (ВРП) в рыночных ценах. Этот показатель представляет собой сумму валовых добавленных стоимостей отраслей экономики,
произведенных на территории региона, и чистых налогов на продукты за определенный
период времени, и характеризует процесс производства товаров и услуг единицамирезидентами региональной экономики.
Для оценки валового регионального продукта кроме производственного метода
существуют еще распределительный метод и метод конечного потребления. В соответствии с Федеральной программой статработ в республике осуществляется расчет отдельных элементов счета образования доходов и счета использования доходов.
Если расчет ВРП производственным методом показывает балансовую взаимосвязь
факторов: выпуска товаров и услуг, налогов на продукты, субсидий на продукты и промежуточного потребления (эта взаимосвязь представляется в виде счета производства –
основного счета СНС), то счет образования доходов показывает внутреннюю структуру
2
ВРП по источникам формирования, а расчет ВРП методом конечного потребления складывается из расходов на конечное потребление и валовое накопление.
Все вышеперечисленные показатели выполняют свои функции важных индикаторов социально-экономического развития республики. Сопоставление показателей ВРП и
фактического конечного потребления домашних хозяйств на душу населения позволяет
дать сравнительную характеристику состояния региональной экономики. Вместе с тем
региональная экономика является экономикой открытого типа, то есть основная часть материальных и финансовых ресурсов республики формируется за счет обмена с другими
регионами, и, наоборот, значительная часть произведенных в республике продуктов и
услуг потребляется нерезидентами и этот обмен трудно зарегистрировать. В силу этих
причин удовлетворительной сбалансированности показателей производства и использования на республиканском уровне достигнуть пока не удается. Поэтому в обозримой перспективе именно показатель произведенного валового регионального продукта (ВРП)
будет оставаться основным обобщающим показателем, характеризующим социальноэкономическое развитие республики.
В Чувашской Республике официальные расчеты ВРП в текущих ценах в структуре
ОКОНХ ведутся с 1994 года. На начальном этапе расчеты в течение года проводились с
месячной периодичностью и в целом за год. Затем работа по определению ВРП осуществлялась ежеквартально. Включительно по 2004 год годовые расчеты валового регионального продукта проводились в структуре ОКОНХ по производственному методу, то есть как
сумма произведенной валовой добавленной стоимости по всем отраслям экономики. ВДС
представляет собой разность выпуска товаров, услуг и промежуточного потребления, то
есть стоимости товаров, услуг, полностью трансформированных или потребленных в процессе производства. Расчеты ВРП в сопоставимых ценах выполняются Чувашстатом с
1997 года.
Формирование валового регионального продукта Чувашской Республики производственным методом в структуре ОКОНХ по данным, утвержденным Росстатом, приведено в таблице:
СЧЕТ ПРОИЗВОДСТВА
(в текущих ценах; млн.руб.)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Ресурсы
Выпуск в основных ценах1)
Налоги на продукты
Субсидии на продукты (-)
Всего
22065,1 34093,6 47336,0 63603,3 78288,9
97936,6 124057,7
1304,2
1871,6
2607,5
3407,1
3945,7
5043,9
5097,4
326,4
396,9
508,0
855,2
425,4
500,0
414,4
23042,9 35568,3 49435,5 66154,9 81809,2 102480,5 128740,7
Использование
Промежуточное потребление
Валовой региональный продукт в рыночных ценах2)
Всего
10912,7 17511,3 24340,9 32824,5 41108,2
52803,5
66769,2
12130,2 18057,0 25094,6 33330,4 40701,0 49677,0 61971,5
23042,9 35568,3 49435,5 66154,9 81809,2 102480,5 128740,7
1) Валовой выпуск, рассчитанный в основных ценах, не включает в себя налоги на продукты (НДС, акцизы и
т.п.), но содержит субсидии на продукты.
2) ВРП в рыночных ценах содержит чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты и экспортноимпортные операции.
3
За рассматриваемый период вклад Чувашской Республики в создание ВРП России
остается практически постоянным – на уровне 0,4-0,5%. Вместе с тем, если уровень производства ВРП на душу населения в Чувашской Республике в 1998 году был в 1,8 раза
ниже среднероссийского, то в 2000 году - в 2,3 раза, в 2002 и 2003 годах – в 2,1 раза. Среди регионов России по среднедушевым показателям производства ВРП в 2003 году республика занимала 65 место, а Приволжского федерального округа – 12 место.
Основные показатели производства ВРП Чувашской Республики
1998
2000
2001
2002
2003
2004
12130,2
25094,6
33330,4
40701,0
49677,0
61971,5
В текущих ценах:
ВРП Чувашской Республики, млн. руб.;
Удельный вес ВРП Чувашской Республики в
ВРП России, в %
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Место, занимаемое в Российской Федерации по
ВРП на душу населения,
руб.
61
65
66
64
65
…
90,9
106,3
106,3
102,6
106,5
108,3
В сопоставимых ценах:
в % к предыдущему году
ВРП Чувашской Республики
На региональном уровне экономический рост целесообразно измерять темпами роста валового регионального продукта. Для анализа ВРП за определенный период рассчитывается темп изменения реального ВРП по отношению к предыдущему периоду в сопоставимых ценах предыдущего года. На региональном уровне показатель индекса изменения реального объема ВРП является важнейшим индикатором развития региона в целом.
Сравнение темпов экономического роста в России и Чувашии
(в процентах)
1998
2000
2001
2002
2003
2004
ВРП Чувашии
90,9
106,3
106,3
102,6
106,5
108,3
ВВП России
94,7
110,0
105,1
104,7
107,3
107,2
Индексы физического объема
Индексы-дефляторы (в разах)
ВРП ЧР в рыночных ценах
1,2
1,3
1,3
1,2
1,2
1,2
ВВП РФ в рыночных ценах
1,2
1,4
1,2
1,2
1,1
1,2
Сравнивая темпы экономического роста в России и Чувашии необходимо отметить,
4
что в республике наблюдаются более низкие реальные темпы экономического роста при
более высоком уровне цен, чем по России в целом ( за период с 1998 года по 2004 год ВРП
Чувашии увеличился на 21,6%, ВВП России – на 31,9%).
При сложившемся темпе роста реального объема ВРП в 2004 году по сравнению с
2003 годом на уровне 108,3% и сохранении этих темпов в последующих годах в республике не будет обеспечено удвоение ВРП к 2010 году. Увеличение объема ВРП в 2010 году
в два раза может быть достигнуто при среднегодовых темпах прироста 10,8%.
Основная доля (более 50%) ВРП в рыночных ценах создавалась в сфере производства товаров, хотя наблюдалось снижение позиций этого сектора экономики, выражающееся в уменьшении его доли с 58,3% в 2000 году до 52,2% в 2004 году. Наряду с этим, увеличился вклад сферы услуг в производство ВРП с 33,4% до 40,3% и снизилась доля чистых налогов на продукты с 8,3% до 7,5% соответственно.
За рассматриваемый период произошло сокращение доли валовой добавленной
стоимости (ВДС) в валовом выпуске – с 52,6% в 1998 году до 48,1% в 2004 году, что означает ухудшение использования промежуточного потребления. Так, если в 1998 году на
1000 рублей промежуточного потребления приходилось 1112 рублей ВДС, в 2000 году –
1031 рубль, то в 2004 году – 928 рублей.
Динамика относительной продуктивности экономики
Чувашской Республики
(в текущих ценах; ВДС в процентах к ВВ)
100
90
80
70
60
64,4
65,2
63,4
52,6
50
50,8
50,8
61,0
50,4
59,6
49,8
58,6
58,9
48,5
48,1
40
43,3
42,2
42,9
30
43,6
41,4
39,7
39,6
20
10
0
1998
1999
2000
2001
Экономика в целом
Производство товаров
2002
2003
2004
Производство услуг
Анализ относительной продуктивности, характеризуемой долей валовой добавленной стоимостью (ВДС) в валовом выпуске (ВВ), показывает, что в 2004 году по сравнению с 1998 годом она упала в экономике Чувашской Республики на 4,5 процентных пункта, в сфере производства товаров - на 3,7 п.п., в сфере производства услуг – на 5,5 п.п.
Максимального значения относительная продуктивность экономики в целом достигала в 1998 году (52,6%), сферы производства товаров – в 2001 году (43,6%), сферы производства услуг – в 1999 году (65,2%).
Снижение доли ВДС в ВВ в 2004 году по сравнению с 1998 годом в сфере производства товаров было обусловлено в основном падением этого показателя в промышленности (на 7,7 п.п.), в сфере производства услуг – в связи (на 25,2 п.п.), информационно-
5
вычислительном обслуживании – (16,9 п.п.), коммунальном хозяйстве (23,5 п.п.), здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении (12 п.п.).
За последние годы доля производства товаров в валовом региональном продукте в
основных ценах снижается. Если в 2000 году она составила 63,6%, то в 2004 году – 56,4%.
Одновременно возросла доля рыночных услуг с 27,5% до 31,9%, а нерыночных – с 8,9%
до 11,7% соответственно.
Несмотря на спад доли производства товаров в 2004 году по сравнению с 2003 годом на 0,6 процентного пункта, отмечался рост реального объема валовой добавленной
стоимости почти по всем отраслям экономики в сфере производства товаров.
Наиболее высокими темпами (в сопоставимых ценах) развивались строительство
(119,7%), прочие виды деятельности по производству товаров (118,3%), промышленное
производство (109,7%). Наблюдалось небольшое снижение в сельском хозяйстве (98,3%)
и лесном хозяйстве (92,6%).
Валовая добавленная стоимость в промышленности составила 17780,4
млн.рублей, доля валовой добавленной стоимости отрасли в валовом региональном продукте – 31,0%, удельный вес промежуточного потребления в выпуске – 67,9%. В 2004 году по сравнению с 2003 годом в структуре выпуска промышленной продукции больших
изменений не произошло. Наибольший удельный вес в валовой добавленной стоимости
промышленности занимали следующие отрасли: машиностроение и металлообработка –
42,4%, электроэнергетика – 16,3%, химическая и нефтехимическая (без химикофармацевтической) – 11,3%, пищевая промышленность – 10,4%, , легкая промышленность
– 5,6%, промышленность строительных материалов – 4,2%.
Валовая добавленная стоимость в строительстве составила 6664,4 млн.рублей.
Удельный вес валовой добавленной стоимости строительства в валовом региональном
продукте составил 11,6% и увеличился по сравнению с 2003 годом на 1,1 процентного
пункта. Индекс – дефлятор по ВДС составил 117,3%.
Валовая добавленная стоимость в сельском хозяйстве составила в 2004 году
7590,0 млн.рублей. Индекс-дефлятор по ВДС составил 114,7%. Доля валовой добавленной
стоимости сельского хозяйства составила 13,2% и уменьшилась по сравнению с 2003 годом на 1,7 процентного пункта. В структуре валовой добавленной стоимости сельского
хозяйства на долю домашних хозяйств приходится 81,0%, сельхозпредприятий – 18,1%,
фермеров – 0,9% добавленной стоимости. Удельный вес промежуточного потребления в
валовом выпуске составил соответственно 27,3%, 67,8%, 49,9%.
Доля отраслей, оказывающих рыночные услуги, в валовом региональном продукте в основных ценах в 2004 году составила 31,9% и увеличилась по сравнению с 2003
годом на 0,9 процентного пункта, из них торговля и коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг - 12,9% (на 0,5 процентного пункта), транспорт и связь – 7,6% (на
0,1 п.п.), операции с недвижимым имуществом - 4,2% (на 0,9 п.п.), жилищнокоммунальное хозяйство - 2,9% ( доля уменьшилась по сравнению с 2003 годом на 0,4
процентного пункта).
Валовая добавленная стоимость в торговле и коммерческой деятельности по
реализации товаров и услуг составила 7369,5 млн.рублей. Темп роста ВДС относительно
2003 года (в сопоставимых ценах) составил 106,1%, индекс – дефлятор по ВДС – 123,8%.
Валовая добавленная стоимость по отрасли транспорт составила 3358,0
млн.рублей и увеличилась по сравнению с 2003 годом на 8,8%. Увеличение объема ВДС
произошло за счет перевозок грузов (на 16,9%) в том числе на железнодорожном транспорте (на 29,6%), внутреннем водном (на 7,1%), воздушном (на 34,5) и индивидуальными
предпринимателями (в 3,4р.). Индекс физического объема выпуска составил 106,6%.
Нерыночные услуги составили 11,7% в структуре производства ВРП в основных
ценах и уменьшились по сравнению с 2003 годом на 0,3 процентного пункта. Наибольшую долю в этих услугах занимают образование (3,9% - от ВРП), управление (3,4%),
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (2,9%).
6
Использование ВРП. Конечное потребление произведенного валового регионального продукта (ВРП) из всех институциональных секторов осуществляет только сектор домашних хозяйств. Однако, не все расходы на конечное потребление оплачивает
население. Часть товаров и услуг население получает в виде социальных трансфертов,
оплачиваемых государством и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства. Поэтому показатели конечного потребления важны при изучении
уровня потребительского спроса, уровня благосостояния населения, а также степени участия государства и некоммерческих организаций в финансировании потребления домашних хозяйств.
Анализ структуры использования ВРП показал, что за рассматриваемый период
доля расходов на конечное потребление в объеме ВРП находилась на уровне 74-82%.
Показатель «фактическое конечное потребление домашних хозяйств» включает в
себя расходы на конечное потребление домашних хозяйств и социальные трансферты. В
Чувашии за 1998 – 2004 годы наблюдался рост номинального объема фактического конечного потребления домашних хозяйств более, чем в пять раз.
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств в 2004 году составило
74,6% от произведенного ВРП, что на 5,3 процентного пункта выше, чем в 1998 году, но
на 0,8 процентного пункта ниже, чем в 2003 году. Его величина в 2004 году на 82,7% состояла из расходов домашних хозяйств на конечное потребление, а на 17,3% - из социальных трансфертов, предоставляемых государственными учреждениями, оказывающими
индивидуальные услуги, и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства.
СТРУКТУРА И ДИНАМИКА КОНЕЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ ВРП
( в % к итогу )
1998
Расходы на конечное
потребление
100
в том числе:
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств
76,3
из них:
1999
2000
2001
2002
2003
2004
100
100
100
100
100
100
83,9
82,9
81,6
77,4
76,8
77,1
расходы на покупку товаров
45,1
49,0
48,8
49,4
44,9
46,7
47,3
расходы на покупку услуг
14,8
13,3
14,9
15,3
16,7
17,9
18,7
16,4
16,7
21,6
11,5
19,2
11,8
16,9
13,2
15,8
16,8
12,2
16,5
11,1
16,1
7,0
4,6
5,3
5,2
5,8
6,7
6,8
потребление товаров и услуг
в натуральной форме
Социальные трансферты
Расходы государственных
учреждений, оказывающих
коллективные услуги
Из приведенных данных видно, что основную часть конечного потребления ВРП
составляют расходы на конечное потребление домашних хозяйств. Их доля в 2004 году на
0,8 процентного пункта превысила уровень 1998 года и на 0,3 процентного пункта - уровень 2003 года. Однако, наибольшая доля этого компонента использования ВРП в конечном потреблении обусловлена в большей степени постоянным ростом цен на потребительские товары и услуги, чем ростом благосостояния населения.
7
В 2004 году более половины всех расходов на конечное потребление домашних хозяйств составляли расходы на покупку товаров (61,4%), меньше расходов направлялось на
оплату услуг (24,2%).
За период 1998-2004 годы доля социальных трансфертов в расходах на конечное
потребление уменьшилась на 0,6 процентного пункта, а доля расходов государственных
учреждений, оказывающих коллективные услуги – на 0,2 процентного пункта.
Несмотря на рост стоимости использованного ВРП, по итогам бюджетного обследования домашних хозяйств доля расходов на покупку продуктов питания (включая питание вне дома) снизилась с 40,3% в 2003 году до 38,1% в 2004 году.
При этом существенную роль в продовольственном обеспечении в республике играют хозяйства населения, которые производят более двух третей сельскохозяйственной
продукции республики (в денежном выражении) и в основном – для собственного потребления. По данным бюджетного обследования в 2004 году 99,8 % потребляемого картофеля
сельским населением получено из личного подсобного хозяйства, молока и молокопродуктов – 87,5%, яиц – 81,3%, овощей и бахчевых – 83,9%, мяса – 62,2%.
Однако в последние годы в республике наблюдается снижение потребления товаров и услуг в натуральной форме в структуре использования ВРП, что говорит об ускорении темпов развития рыночных отношений в экономике.
Соотношение доли фактического конечного потребления домашних хозяйств и потребления товаров и услуг в натуральной форме в ВРП
(в текущих ценах)
100
10
8,4
90
7,6
70
5,7
4,5
6
4,9
50
77,8
40
69,3
72,9
74,4
30
20
7
6,0
5,6
60
8
16,4
12,2
75,4
5
74,6
73,6
4
3
14,8
13,1
13,0
9,9
10
соотношение, в разах
доли, в процентах
80
9
2
8,9
0
1
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Доля потребления тов аров и услуг в натуральной форме в ВРП
Доля фактического конечного потребления в ВРП
Соотношение доли фактического конечного потребления и потребления тов аров и услуг в
натуральной форме в ВРП
Как видно из диаграммы, самая минимальная величина соотношения доли фактического конечного потребления домашних хозяйств и потребления товаров и услуг в
натуральной форме в ВРП наблюдалась в 1999 году, что говорит о значительном потреблении населением товаров и услуг в натуральном выражении, которое было связано с недостатком денежных средств у населения. Наиболее благоприятным в плане развития рыночных отношений в республике за рассматриваемый период являлся 2004 год.
Валовое накопление. Валовое накопление включает валовое накопление основно-
8
го капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение
ценностей. Валовое накопление основного капитала за 2004 год составило 15590,4
млн.рублей, из него инвестиции в основной капитал (без капитального ремонта) – 14982,6
млн. рублей, затраты на капитальный ремонт – 280,4 млн. рублей.
В республике происходит рост доли валового накопления основного капитала в
произведенном ВРП (в 1998 г. – 20,4%, в 2004 г. – 25,2%), что говорит об активизации
инвестиционной деятельности в регионе.
Объем ВРП в регионе во многом зависит от состояния и использования основных
фондов. На конец 2004 года в республике полная учетная стоимость основных фондов
составила 231,3 млрд.рублей, остаточная балансовая – 135,1 млрд.рублей. В составе основных фондов 71,6% приходилось на отрасли, оказывающие услуги, и 28,4% - на отрасли, производящие товары.
В общем объеме основных фондов 31,0% занимают основные фонды транспорта,
24,6% - жилищно-коммунального хозяйства, 20,4% - промышленности, 6,6% - сельского
хозяйства (без стоимости животных основного стада, включая обслуживание сельского
хозяйства).
Степень износа основных фондов на конец 2004 года составила 41,6% против
42,3% в 2003 году и 39,5% в 2000 году. В наибольшей степени изношены основные фонды
лесного хозяйства (66,3%), коммунального хозяйства (62,4%), строительства (61,3%), в
сравнительно меньшей степени – отраслей финансирование, кредитование, страхование и
пенсионное обеспечение (23,8%) и управления (26,9%).
Недостаточными темпами осуществлялось в республике обновление основных
фондов. Хотя коэффициент обновления основных фондов в целом по республике в 2004
году возрос по сравнению с 2003 годом на 0,6 процентного пункта, но он ниже, чем был в
1990 годом на 1,4 процентного пункта, в том числе по отраслям, производящим товары
на 2,5 процентного пункта.
О недостаточности объема ввода новых основных фондов для обеспечения их обновления свидетельствует также соотношение показателей ввода и износа основных фондов. Сумма ввода основных фондов в 2004 году лишь в 1,4 раза превышала объем начисленного за этот год износа. С учетом разницы в ценах, стоимость годового ввода новых
основных фондов лишь более или менее компенсирует их годовой износ. При этом она
явно недостаточна для преодоления наблюдавшейся тенденции старения основных фондов. По отношению к общей сумме износа, накопленного к концу 2004 года, сумма ввода
новых основных фондов в 2004 году составила 10,1%.
Недостаточное поступление новых основных фондов сдерживает замену устаревших, изношенных фондов. Коэффициент ликвидации основных фондов (без учета скота) в
2004 году не изменился по сравнению с 2003 годом, но ниже уровня 1990 года на 1,4 процентного пункта и 2000 года – на 0,2 процентного пункта.
Кроме годовых расчетов, с 1998 года для наблюдения внутригодовой динамики
развития экономики региона на основе отчетных данных рассчитывается сводный показатель, характеризующий в целом динамику производства с квартальной периодичностью, –
индекс выпуска базовых отраслей. Этот показатель представляет собой индекс производства пяти отраслей – промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, розничной торговли и общественного питания, которые в структуре производства республики составляют около 80%. Методологические отличия этого индекса от темпов
ВРП – использование валового выпуска вместо добавленной стоимости. Результаты данного расчета использовались для оперативного мониторинга социально – экономического
состояния республики. С введением данной работы было отменено выполнение расчетов
по квартальной оценке ВРП.
9
Динамика изменения квартального индекса выпуска
базовых отраслей экономики по кварталам за 1998 - 2005гг.
( в % к соответствующему периоду прошлого года, с точностью до 0,1)
Годы
1 квартал
2 квартал
3 квартал
4 квартал
1998
106,8
105,2
94,3
101,0
1999
91,2
100,9
110,3
110,7
2000
104,4
109,3
99,8
107,5
2001
112,0
110,1
106,0
104,9
2002
101,3
97,8
99,2
104,8
2003
104,3
106,9
105,7
109,8
2004
111,2
119,9
104,6
100,5
2005
102,7
105,2
106,8
106,5
Существующая в настоящее время методология расчета показателей СНС на региональном уровне постоянно обновляется и расширяется. Однако в силу ряда особенностей, присущих региональной экономике, ограниченности информационных ресурсов и
трудности решения некоторых методологических проблем вся система показателей
СНС для регионов в настоящее время не может быть построена. Точность расчета
основных показателей СНС зависит от ряда обстоятельств:
- повышение качества исходной информации и достоверность расчетных показателей. Наличие большого числа новых показателей в формах статотчетности вызывает определенные трудности, предприятия допускают неточности и ошибки; невнимательность и недостаточная ответственность ряда работников при составлении отчетности
приводят к искажению истинного положения дел, которые, к сожалению, не всегда удается выявить. В целях повышения качества расчетов Чувашстатом уделяется большое внимание анализу исходной информации, являющейся основой для расчетов ВРП, путем сопоставления статистических данных, приведенных в различных формах статотчетности.
Кроме того, дополнительно проводится проверка сопоставимости круга организаций в
расчетах показателей счетов производства и образования доходов по отраслям.
- проблемы ограниченности информационных ресурсов. Разработка системы счетов на региональном уровне предполагает, что каждый регион рассматривается как самостоятельная экономическая система. Операции с другими регионами принимают форму
«внешнеэкономических» отношений и взаимосвязей (отличающихся, однако, от операций
с остальными странами мира).
В реальной действительности региональная экономика является открытой системой. «Резиденты» региональной экономики, как правило, осуществляют операции не
только на территории своего региона, но и в других регионах страны. Основная часть материальных и финансовых ресурсов региона формируется за счет обмена с другими регионами, и наоборот, значительная часть произведенных в регионе продуктов и услуг потребляется так называемыми «нерезидентами» в других регионах, и эти операции зарегистрировать сложно.
Межрегиональные потоки товаров и услуг, финансовых ресурсов, миграции членов
домашних хозяйств могут быть очень интенсивными. В то же время трудно получить объективную информацию об этих потоках, что осложняет построение региональных счетов
и нарушает сбалансированность показателей производства и использования.
10
- невозможность оперативного применения данных о ВРП в региональном анализе, поскольку их публикация существенно запаздывает по сравнению с другими статистическими данными. В соответствии с «Регламентом разработки и представления данных
по валовому региональному продукту», утвержденному в январе 1999 года, первая оценка
ВРП, выполненная территориальными органами государственной статистики не подлежит
публикации, а лишь сообщается экономическим органам исполнительной власти для использования в качестве рабочей оценки состояния экономики республики.
Публикации же подлежат только окончательные итоги ВРП (третья оценка), которые доводятся до территориальных органов госстатистики практически через 7 месяцев
после выполнения расчетов.
- трудности концептуального характера. Существуют трудности, связанные с
концептуальной неопределенностью расчета некоторых показателей на региональном
уровне. Например, как распределить проценты по внешнему государственному долгу
между регионами? Как и в каких регионах должно быть отражено производство и потребление коллективных услуг (обороны, федерального правительства)? Как должны быть
распределены между регионами услуги финансовых посредников (в первую очередь, банков), деятельность которых редко ограничивается одним регионом?
Кроме того, технически сложно и методологически неоправданно распределять
между отдельными регионами нерыночные коллективные услуги, а также не существует
данных для адекватного распределения добавленной стоимости, создаваемой центральными финансовыми и внешнеторговыми посредниками, по субъектам Федерации.
Методологические трудности построения региональных счетов в полном объеме
обусловлены наличием различных типов институциональных единиц республики. Большую часть составляют региональные единицы, центр экономического интереса которых
расположен в республике, где осуществляется основная их деятельность. Особых трудностей при отражении их операций не возникает. В тоже время существует и межрегиональные институциональные единицы, центр экономического интереса которых распределен между несколькими регионами, но не охватывает всю страну в целом. Кроме
того, имеется определенное количество единиц, относящихся к числу национальных,
центром экономического интереса которых является не какая-то конкретная географическая часть страны, а Россия в целом (например, Банк России, компания РАО «ЕС России»);
- методологические трудности расчета основных показателей СНС. Существуют некоторые особенности расчетов на федеральном и региональном уровнях. Так,
отдельные компоненты ВВП на федеральном уровне по объективным причинам невозможно распространить на территории; они рассчитываются централизованно и включаются только в ВВП России в целом, и поэтому сумма ВРП всех субъектов Российской Федерации не равна ВВП.
Таким образом, из выше сказанного следует, что на региональном уровне в настоящее время в полном объеме система национальных счетов не может быть построена в
силу информационных и методологических проблем.
Однако имеющаяся разработанная и освоенная на региональном уровне методология построения отдельных региональных счетов и расчета макроэкономических показателей позволяет дать оценку экономическому развитию региона, определить приоритетные
направления развития, сопоставить экономический рост с уровнем социального развития
региона.
11
Переход на принципиально новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) в системе статистического учета обусловил необходимость в пересмотре методологических подходов в построении макроэкономических показателей, и, в
первую очередь, затронул методологические принципы исчисления ВРП с точки зрения
производства добавленной стоимости и образования доходов.
Классификационной единицей отрасли по общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) являлось подразделение предприятия, состоящего
на самостоятельном балансе, которое было выделено в самостоятельную единицу учета и
по которому велся бухгалтерский учет. Основной вид деятельности любого предприятия
(организации) определялся при этом на уровне отрасли экономики (промышленность,
сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.). То есть, основной вид деятельности
предприятия, производящего разнородную промышленную продукцию, определялся как
промышленный вид деятельности.
В условиях действия ОКВЭД основной вид деятельности хозяйствующей единицы
определяется на уровне низшей позиции классификации. Ведение самостоятельного учета
затрат на производство продукции, численности занятых, фондов по каждому виду деятельности, которым занимается предприятие, вряд ли возможно. Таким образом, сохранить функциональные принципы формирования всех показателей счета производства
(выпуска, промежуточного потребления и добавленной стоимости) невозможно.
В этих условиях рациональным решением проблемы построения показателей счетов производства является институциональный подход, при котором единицей учета отрасли выступает предприятие. Отрасль в этом случае представляет собой совокупность
предприятий, сгруппированных по заявленному основному виду деятельности ОКВЭД.
Построение счетов производства осуществляется по институциональным секторам
экономики:
- нефинансовых корпораций;
- финансовых корпораций;
- государственного управления;
- домашних хозяйств;
- некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Расчет выпуска по всем секторам осуществляется посредством составления матриц,
характеризующих формирование выпуска рыночными и нерыночными производителями.
Основным информационным источником для расчета выпуска по сектору нефинансовых корпораций являются данные структурного обследования по форме федерального государственного статистического наблюдения №1-предпритие (годовая) «Основные сведения о деятельности предприятия», форма МП «Сведения о деятельности малых
предприятий», бухгалтерская отчетность и другие формы статистической и ведомственной отчетности.
Расчет выпуска и промежуточного потребления для сектора государственного
управления производится по следующим группам институциональных единиц:
- бюджетные учреждения;
- государственные внебюджетные фонды.
Выпуск и промежуточное потребление бюджетных учреждений определяется на
основе данных Отчета об исполнении консолидированного бюджета Чувашской Республики путем перегруппировки показателей по кодам функциональной классификации расходов в разрезе статей экономической классификации. Выпуск и промежуточное потребление государственных внебюджетных фондов формируется по данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 9-ф «Сведения о поступлении и
расходовании средств государственных внебюджетных фондов».
12
Расчет выпуска и промежуточного потребления сектора финансовых корпораций
осуществляется на основе данных Банка России, данных формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-СК «Сведения о деятельности страховых организаций», другой статистической информации.
Выпуск и промежуточное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ) в классификации ОКВЭД определяются на
основе данных единовременных выборочных обследований НКООДХ по форме № 1-НКО
«Сведения о деятельности некоммерческой организации».
Для оценки выпуска и промежуточного потребления сектора домашних хозяйств
используются данные выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств, обследований домашних хозяйств по проблемам занятости и др. источники, характеризующие
производственную деятельность домашних хозяйств.
За 2004 год Чувашстатом были проведены расчеты валового регионального
продукта как по отраслям экономики, так и впервые в экспериментальном режиме
по видам экономической деятельности. Расчеты осуществлялись по кругу зарегистрированных организаций на основе данных формы № 1-предприятие и формы № ПМ и по
отдельным видам экономической деятельности – на основе других альтернативных источников информации. В силу имеющихся недостатков исходной информационной базы и
несовершенной методологии имели место определенные отклонения результатов расчетов
о производстве ВРП в структуре ОКОНХ и ОКВЭД, которые в расчетах Чувашстата укладывались в допустимый 5-процентный предел.
.
Скачать