Статья - коррупция - Портал местного самоуправления

«Ответственность за коррупционные нарушения»
Последнее десятилетие характеризуется повышенным интересом к проблеме борьбы с
коррупцией как социальным злом, представляющим собой "один из основных источников угроз
национальной безопасности" нашего государства. Коррупция в органах государственной власти
ущемляет конституционные права и интересы граждан, разрушает демократические устои и
правопорядок, дискредитирует деятельность государственного аппарата, препятствует
проведению государственных реформ и в конечном итоге подрывает доверие граждан к власти.
Важной антикоррупционной правовой мерой является установление юридической
ответственности. Ответственность за коррупционные нарушения закона наступает в зависимости
от степени общественной опасности противоправного деяния, а также от наступивших в
результате последствий. Она может быть дисциплинарной, гражданско-правовой,
административной или уголовной.
В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» ответственности
подлежат лица, замещающих не только государственные должности федерального, регионального
и местного уровней, но и граждане как таковые, а также юридические лица.
Коррупционные правонарушения представляют собой противоправные виновные деяния
(действие или бездействие), связанные с неправомерным использованием в корыстных целях
должностными лицами предоставленных им должностных полномочий.
По степени общественной опасности коррупционные правонарушения подразделяются
следующим образом: коррупционные преступления; административные коррупционные
правонарушения;
коррупционные
гражданско-правовые
деликты;
коррупционные
дисциплинарные проступки.
За совершение коррупционных правонарушений действующим законодательством
предусмотрены следующие виды юридической ответственности: дисциплинарная, материальная,
административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.
К дисциплинарным мерам относится замечание, выговор, а также увольнение со службы в
связи с утратой доверия. Последнее из указанных взысканий может применяться в отношении
государственных и муниципальных служащих в связи с непредставлением либо указанием ими в
справках недостоверных или неполных сведений о своём имущественном положении, имуществе
установленных законом родственников.
Гражданская ответственность наступает за принятие служащими подарков в связи с их
должностным положением или с использованием ими служебных обязанностей. Закон
предусматривает передачу таких подарков в государственный орган (орган местного
самоуправления).
Основанием
для
административной
ответственности
являются
коррупционные
правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
КоАП РФ содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного
характера, среди которых можно выделить такие, как: ст. 5.16 «Подкуп избирателей, участников
референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума
благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах»,
ст.5.45 «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период
избирательной кампании, кампании референдума», ст. 13.27 «Нарушение требований к
организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», ст. 14.9 «Ограничение конкуренции
органами власти, органами местного самоуправления», ст. 15.21 «Использование служебной
информации на рынке ценных бумаг», ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени
юридического лица», ст. 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности
государственного служащего (бывшего государственного служащего)».
Так, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное
вознаграждение от имени юридического лица, которая влечет за собой наказание в виде
административного штрафа в размере от трехкратной суммы денежных средств, незаконно
переданных, обещанных или предложенных от имени юридического лица до стократной суммы
таких денежных средств. Кроме того, установлена ответственность за незаконное привлечение к
трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или
муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего,
предусмотренная ст.19.29 КоАП РФ. За указанное административное правонарушении
предусмотрено наказание в виде штрафа на физических лиц от 2000 до 4000 рублей, на
должностных лиц – от 20000 до 50000 рублей, на юридических – от 100000 до 500000 рублей.
Уголовная ответственность в данной сфере отношений наступает за отдельные виды
хищений с использованием служебного положения, в том числе мошенничество, а также за
получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление полномочиями в
органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование гражданином своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях получения выгод для себя или для третьих лиц. Так, УК
РФ предусмотрена ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному
должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или
через посредника. Наказание за данное преступление колеблется от штрафа в размере 15-кратной
суммы взятки до лишения свободы до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.
Юридическое лицо, несёт ответственность за коррупционные правонарушения в
соответствии с законодательством в случаях, если от его имени или в его интересах
осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или
правонарушений, создающих условия для совершения таковых. При этом, применение за
коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от
ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.
Во всех перечисленных выше случаях ответственность применяется в целях недопущения
коррупционных нарушений впредь, противодействия коррупционным проявлениям, минимизации
их последствий, а также – обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Помощник прокурора
Лиманского района
Астраханской области
юрист 3 класса
В.С. Болдырев