Проект: «Общественное участие в управлении образованием»

Проект: «Общественное участие в управлении образованием»
муниципальное
общеобразовательное
учреждение
«Ровеньская
средняя
общеобразовательная школа с углублённым изучением отдельных предметов Ровеньского
района Белгородской области»
директор школы Куприева Нина Викторовна.
Проект реализуется при поддержке МУ «Ровеньский отдел образования»,
администрации Ровеньского района.
Актуальность проекта обусловлена тем, что в условиях социально-политических и
экономических трансформаций, переживаемых Россией в постсоветский период,
происходит актуализация потребностей местного сообщества в организации новых форм
взаимодействия между гражданами и государством. Учитывая дефицит ресурсов и
недостаточно развитые традиции демократии и коллективного действия, влияние местного
сообщества на социальную политику и практику государственных и бизнес учреждений
пока весьма ограничено. Однако именно в этой сфере содержится значительный
потенциал, который может быть активирован в целях повышения качества образования,
здравоохранения,
социального
обслуживания,
жилья,
условий
трудоустройства.
В настоящее время одной из основных социальных проблем в сфере образования
является отчуждение общества в лице общественных структур, родителей от
образовательных учреждений. В современной централизованно-управляемой системе
образования «заказчиком» на результат образования является государство, в условиях
демократических отношений общество, родители и учащиеся получают возможность влиять
на формирование и реализацию образовательной политики. Трудность заключается в том,
что
на
данный
момент
отсутствуют
механизмы
влияния
общественности
на
функционирование системы образования: не развита система получения школой или
другим образовательным учреждением «заказа» на образование; практически не
разработан принцип оценки родителями деятельности школы, что крайне важно в связи с
образовательным учреждением; происходящими инновационными процессами, ведущими к
разнообразию
школ
и образовательных услуг.
Профессиональное общественное
участие в
управлении
образованием
в
настоящее время связано с рядом проблем. Анализ степени готовности родителей,
педагогов, учеников, заинтересованных в развитии образования, дает основания сделать
вывод, что у данных общественных групп сформирована потребность участия в
деятельности образовательной системы, включая управление образованием. Однако
отсутствие практических навыков и механизмов взаимодействия с государственными
структурами делает общественность пассивной, неспособной реально повлиять на
образовательную систему. Основная проблема заключается в том, что при отсутствии
активного взаимодействия государственных структур и общественности по вопросам
образования
сложившаяся система управления
образованием будет
оставаться
консервативной, тормозящей развитие инновационных процессов.
Общая цель проекта - содействие развитию управления на школьном уровне с
привлечением профессионального педагогического сообщества, общественных групп
родителей, попечителей, представителей общественных объединений и учащихся.
Конкретная цель проекта: создание комплексной модели участия общественности в
управлении образованием.
Задачи:
 Выявить: естественные тенденции, обеспечивающие развитие общественной
составляющей в управлении общим образованием на современном этапе; факторы,
влияющие на развитие гражданской активности в вопросах образования;
 создать общественные группы, имеющие интерес к развитию общественного
управления образованием; формат организационно- правовых форм их участия в
управлении образованием.
 создать условия для реализации комплексной модели участия общественности в
управлении образованием;
 определить содержание деятельности органов общественного управления с
конкретными полномочиями.
Для достижения указанных целей предполагается осуществить следующие виды
деятельности:
 проведение семинаров с целью подготовки рекомендаций по развитию
общественного управления образованием;

формирование набора механизмов, влияющих на активность общественности в
управлении образованием;
 организация
коллективов общественного управления и планирование их
деятельности.
Участники проекта:
 Управляющий совет
 Педагогический совет
 Межшкольный методический совет
 Родительский комитет
 Совет старшеклассников
 Общественные организации, выражающие интересы в области образования
(администрация района, поселка, МУ «Ровеньский отдел образования», коллективы
детской спортивной школы, школы искусств, школы бокса, физкультурно оздоровительного комплекса, Дома творчества, районного Дома культуры).
Целевые группы проекта:
1. Администрация и педагогический коллектив школы;
2. Специалисты методико-информационного центра.
Предполагаемая продолжительность проекта:
Общая продолжительность проекта 2,5 года. Проект будет реализован в несколько этапов.
Этап подготовки проекта (март 2008 г. -апрель 2008 г.)
При подготовке проекта изучался опыт общественного управления других областей.
Установлены связи с Красноармейской СОШ Белокуракинского района Украины.
1 этап (май - декабрь 2008 г)
В ходе реализации первого этапа были рассмотрены разнообразные формы
гражданского участия в жизнедеятельности общества, управленческие проблемы развития
общественных, негосударственных организаций рассматриваемые зарубежными и
отечественными авторами М.Кляйнебергом, И.Коштоланьи, Г.Миллерсоном, Л.Саламоном,
Н.Упхоффом, М.Хегедусом, П.Штомпкой, Т.Заславской, А.Сунгуровым, Е.Суняйкиной,
Л.Федоровой, Э.Фоминым, Е.Чикадзе.
Процесс участия общественных организаций в управлении образованием в школе
направлен на повышение качества образования и объективной роли образования в
развитии социально-экономической ситуации в районе, стране.
В этом отношении общественное участие в управлении образованием в соответствии
с реальной социокультурной ситуацией напрямую связано с формированием гражданского
образовательного заказа – оформлением образовательной программы и образовательного
договора.
В школе накоплен достаточно серьезный опыт по поддержке общественного
управления. С марта
2008
года активно действует управляющий совет и другие
коллективы общественного управления:
школьный совет: работники школы, родители, обучающиеся;
управляющий совет: работники школы, выпускники школы; руководители местной
администрации, предприниматели, представители общественных организаций, родители.
Обеспечен запуск деятельности по формированию команд через семинар с участием
родителей, представителей общественных организаций и украинских коллег. Определены
школьные команды и сформированы примерные планы их действий.
Полномочия, реализуемые органами общественно-государственного
управления:
управляющий совет:
1. в вопросах функционирования школы:
установление режима занятий обучающихся, в том числе продолжительности занятий;
определение времени начала и окончания занятий;
принятие решения о введении единой формы одежды обучающихся и персонала школы в
период занятий;
осуществление контроля над соблюдением здоровых и безопасных
условий обучения, воспитания и труда в школе.
2. В организации образовательного процесса:
согласование школьного компонента государственного стандарта
общего образования;
согласование выбора учебников из числа рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ.
3. В сфере финансово-хозяйственной деятельности:
согласование или утверждение по представлению директора школы
бюджетной заявки на предстоящий финансовый год;
согласование или утверждение сметы бюджетного финансирования;
утверждение сметы расходования средств, полученных школой от уставной приносящей
доходы деятельности и из иных внебюджетных источников;
содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития школы, определение целей и направлений
их расходования;
согласование сдачи в аренду школой закрепленных за ней объектов
собственности;
согласование при распределении стимулирующей части заработной
платы педагогов.
4. В вопросах взаимоотношений участников образовательного процесса
и школы:
рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, их родителей (законных представителей)
на действия (бездействие) педагогического
и административного персонала школы и принимает по ним решения;
принятие решений об исключении обучающегося из школы;
ходатайство перед учредителем школы о расторжении трудового договора с учителем,
иным работником школы, с директором школы, внесение учредителю предложения о
поощрении работников и директора школы.
5. В определении путей развития школы и оценке эффективности деятельности школы:
утверждение программы развития школы;
заслушивание руководителя общеобразовательного учреждения и
утверждение ежегодного публичного отчета общеобразовательного
учреждения по итогам учебного и финансового года;
представление ежегодного публичного отчета общеобразовательного учреждения
общественности и учредителю.
Школьный совет:
содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития общеобразовательного учреждения;
содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников
общеобразовательного учреждения;
содействие организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных
мероприятий общеобразовательного учреждения;
содействие совершенствованию материально-технической базы общеобразовательного
учреждения, благоустройству его помещений и территории;
дополнительное обеспечение с/х продуктами для горячего питания
учащихся.
Рейтинг эффективности существующих органов общественно-государственного
управления в настоящее время выстраивается таким образом:
школьные советы;
иные советы;
управляющие советы.
Из вышеизложенного следует, что переход от понимания роли общественности как
спонсоров к пониманию необходимости деятельного общественного участия в управлении
образованием подкреплен управленческими полномочиями общественных организаций
управления образованием.
2 этап (январь 2009 г - апрель 2010 г)
Второй этап направлен на дальнейшее становление школьных команд, выстраивание их
деятельности по развитию школы, командные разработки и реализация планов действия.
3 этап (май 2010 г - декабрь 2010 г)
Третий этап направлен на фиксацию полученных результатов, описание модели
управления школой с участием управленческой команды и оформление документов по
становлению и консультированию школьных команд.
Этапы реализации программы
январь2008-декабрь2008
Содержание работы
январь 2009-апрель 2010
май 2010-декабрь2010
- создание рабочей группы
по подготовке проекта;
общественная экспертиза
моделей реализации
разработанных проектов,
коррекция их структуры и
содержания;
активная работа с сайтом
"Государственнообщественное управление
образованием в
Белгородской области";
- создание рабочих групп
(команд) для реализации
проекта
первичная апробация
разработанных моделей в
образовательном
учреждении;
продолжение обучения
общественных управляющих
силами участников проекта;
- издание необходимых
приказов на всех этапах
реализации проекта;
продолжение серии
семинаров по теме
общественного управления
(с участниками проекта) по
нормативной базе и
финансово-экономическим
вопросам;
проведение обучения
общественных управляющих
силами образовательного
учреждения и
муниципального управления
образованием;
- анализ теоретических
исследований, российского и
зарубежного опыта по
проблемам государственнообщественного управления
образованием;
- изучение опыта
Белгородской области по
государственнообщественному управлению
образованием;
- изучение нормативноправовых документов,
регулирующих вопросы
государственнообщественного управления
образованием, включая
региональную нормативную
базу;
- проведение методических
семинаров по теме
общественного участия в
управлении образованием
наполнение специального
сайта информационной
поддержки и сопровождения
эксперимента;
реализация программы
мониторинга по изучению
состояния проблемы
общественного управления;
консультирование
участников проекта с
помощью созданного сайта;
- разработка сайта
информационной поддержки
и сопровождения проекта
доработка и утверждение
соответствующей
нормативной документации;
- разработка программы
мониторинга и проведение
изучения состояния
проблемы общественного
управления;
подготовка публикаций,
обобщающих опыт
участников проекта
Ожидаемые результаты:
 Выполнение исследовательских работ, касающихся методологии создания единой
модели общественного участия в управлении образованием.



Разработка примерной модели участия общественности в управлении образованием
на школьном и муниципальном уровне.
Разработка рекомендаций по обеспечению и исполнению норм, заложенных в
действующее законодательство.
Создание учебно - методических ресурсов, информационных материалов,
необходимых для развития участия общества в вопросах управления школой.