ПроектЗакона &quot

МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
01.10.2014
Проект
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Об общественно полезной
деятельности в Республике Беларусь
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем
Законе, и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
термины и их определения:
благополучатель – физическое или юридическое лицо, в отношении
которого осуществляется благотворительная деятельность;
благотворители – физические лица, юридические лица, организации,
не
являющиеся
юридическими
лицами,
осуществляющие
благотворительные пожертвования в форме безвозмездной передачи
денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров
(имущества),
работ,
услуг,
имущественных
прав,
включая
исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;
благотворительная деятельность – осуществление субъектами
общественно полезной деятельности добровольной деятельности по
безвозмездной передаче денежных средств, в том числе в иностранной
валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая
исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;
общественно полезная (благотворительная) организация –
негосударственная некоммерческая организация, созданная для
реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем
осуществления благотворительной деятельности в интересах обществах в
целом или отдельных лиц;
волонтер – физическое лицо, осуществляющее благотворительную
деятельность в форме безвозмездного выполнения работ в интересах
благополучателей;
1
2
волонтерство (волонтерская деятельность) – вид общественно
полезной деятельности, осуществляемый добровольно на безвозмездной
основе в форме оказания услуг для достижения целей, определенных
настоящим Законом;
меценат – физическое или юридическое лицо, безвозмездно
передающее денежные средства, в том числе в иностранной валюте,
товары (имущество) в целях сохранения, создания и распространения
историко-культурного наследия;
меценатство – осуществление субъектами общественно полезной
деятельности безвозмездной помощи в сфере искусства, науки, культуры,
образования, выраженной передаче гражданам, юридическим лицам,
организациям, не являющимся юридическими лицами, денежных средств,
в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), в целях
сохранения, создания и распространения историко-культурного наследия;
общественно полезная деятельность – деятельность юридических
лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и физических
лиц, направленная на реализацию целей, обозначенных в настоящем
Законе;
спонсор – физическое или юридическое лицо , осуществляющее
спонсорскую поддержку в соответствии с целями, предусмотренными в
настоящем Законе, в форме денежных средств, в том числе в иностранной
валюте, товаров (имущества), оказания работ, в целях продвижения своего
имени, деловой репутации, торговой марки, своей деятельности либо
продукции.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении общественно полезной деятельности.
Действие настоящего Закон не распространяется на отношения,
связанные с:
предоставлением иностранной безвозмездной помощью, получаемой
в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября
2003 г. № 24 ”О получении и использовании иностранной безвозмездной
помощи“();
предоставлением международной технической помощью в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 октября
2003 г. № 460 ”О международной технической помощи, предоставляемой
Республике Беларусь“();
предоставлением
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями денежных средств, иного имущества, имущественных
прав в соответствии с заключенными коллективными договорами
(соглашениями) профессиональным союзам, их организационным
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
3
структурам, объединениям таких союзов и их организационным
структурам; трудовым и иным законодательством – своим работникам
(членам их семей), в том числе бывшим и ушедшим на пенсию, членам их
семей
в
случае
смерти
этих
работников;
избирательным
законодательством – комиссиям по подготовке и проведению выборов,
референдума, по проведению голосования по отзыву депутата;
предоставлением профессиональными союзами, объединениями
таких союзов, другими общественными объединениями (за исключением
политических
партий),
республиканскими
государственнообщественными объединениями и организационными структурами
названных организаций в соответствии с учредительными документами,
заключенными коллективными договорами (соглашениями) денежных
средств, иного имущества, имущественных прав членам указанных
организаций, а также социальной помощи в виде денежных средств,
другого имущества иным физическим лицам на сумму, не превышающую
10 базовых величин в год на одного человека;
передачей основных средств от одной государственной организации
другой,
осуществляемой
в
порядке,
установленном
актами
законодательства;
выделением денежных средств юридическим и физическим лицам из
бюджета, государственных внебюджетных фондов;
передачей имущественных прав на результаты научно-технической
деятельности, созданные полностью или частично за счет средств
республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе средств
государственных целевых бюджетных фондов, а также за счет средств
государственных внебюджетных фондов, в соответствии с актами
Президента Республики Беларусь, регулирующими порядок приобретения
таких имущественных прав и распоряжения ими;
передачей основных средств между организациями, имущество
которых находится в собственности общественных объединений
инвалидов, если такая передача не предусматривает переход (не связана с
переходом) права собственности на такие средства;
передачей участниками холдинга, государственного объединения,
подчиненного Министерству промышленности, денежных средств,
товаров (имущества), имущественных прав, включая исключительные
права на объекты интеллектуальной собственности, работ, услуг иным
участникам холдинга, государственного объединения, подчиненного
Министерству промышленности, – резидентам Республики Беларусь,
осуществляемую по согласованию с управляющей компанией холдинга
(собственником
имущества
унитарных
предприятий,
простых
(обыкновенных) акций (долей в уставных фондах) хозяйственных
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
4
обществ –
дочерних
компаний
холдинга),
государственным
объединением, подчиненным Министерству промышленности.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь в области
общественно полезной деятельности
Законодательство Республики Беларусь в области общественно
полезной деятельности состоит из Гражданского кодекса Республики
Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства.
Статья 4. Цели общественно полезной деятельности
Основными целями осуществления общественно полезной
деятельности в соответствии с настоящим Законом являются:
поддержка определенных категорий населения, нуждающихся в
помощи в связи с тяжелой трудной жизненной ситуацией (безработные,
малообеспеченные, беженцы, люди с инвалидностью и другие) либо
способных внести вклад в развитие государства и общества (одаренная
молодежь, молодые ученые);
ликвидация последствий различных чрезвычайных ситуаций,
вооруженных конфликтов и т.п.;
развитие полезных для общества сфер и областей (культура,
образование, физическая культура и спорт).
иных целей, приносящих пользу обществу.
Благотворительная деятельность в соответствии с настоящим
Законом осуществляется в целях:
создания и укрепления материально-технической базы;
приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных
частей к ней, горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств
защиты растений, иных товаров (имущества), работ, услуг, связанных с
сельскохозяйственным производством, а также поддержка мероприятий
по выполнению государственных программ по возрождению и развитию
села;
поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси,
игровых видов спорта, проведения организациями физической культуры и
спорта, профессиональными союзами, их организационными структурами,
объединениями таких союзов и их организационными структурами
физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных
мероприятий и участия в них, в том числе подготовки спортсменов (их
команд), строительства и содержания физкультурно-спортивных
сооружений;
охраны историко-культурного наследия, развития библиотечного и
музейного дела, кинематографии, изобразительного, декоративноприкладного,
монументального,
музыкального,
театрального,
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
5
хореографического, эстрадного, циркового и иных видов искусств
(включая создание новых произведений, подготовку концертных
программ, постановку спектаклей, проведение выставок), а также
развития и поддержки народного творчества, народных промыслов
(ремесел), образования в области культуры, проведения культурнозрелищных мероприятий отечественными коллективами художественного
творчества и исполнителями;
приобретения организациями здравоохранения лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, медицинской техники,
оказание медицинской помощи гражданам Республики Беларусь,
содействия деятельности в области охраны здоровья населения и
пропаганды здорового образа жизни;
проведения
олимпиад,
конкурсов,
фестивалей,
смотров,
соревнований, иных мероприятий, организуемых по решению Президента
Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь,
республиканских органов государственного управления, облисполкомов и
Минского горисполкома;
выпуска учебных изданий и средств обучения, организации питания
учащихся и воспитанников учреждений образования;
поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту
населения, оказывающих социальную помощь малообеспеченным
гражданам, гражданам, нуждающимся в поддержке государства, лицам,
которые в силу своих физических особенностей, особенностей
психофизического развития и иных обстоятельств не могут
самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;
;
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
проведения научных исследований в рамках государственных
научно-исследовательских программ;
развития особо охраняемых природных территорий (заповедников,
национальных парков, заказников, памятников природы);
иных целей, приносящих пользу обществу.
Целью меценатства выступают:
формирование условий для сохранения и развития национального
культурного достояния, поддержание его престижа на мировом уровне;
реализация приоритетных программ (проектов) сохранения и
развития национального культурного достояния;
поддержка профессиональной деятельности в области культуры,
искусства, науки, образования, просвещения, спорта, а также отдельных
деятелей культуры.
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
6
Спонсорская деятельность в соответствии с настоящим Законом
осуществляется в целях:
финансирования программ и мероприятий в области науки,
культуры, религии, образования, литературы, искусства, спорта,
здравоохранения, опеки и попечительства, социальной защиты и
социального обеспечения населения, защиты материнства и детства,
поддержки молодежи;
финансирования программ и мероприятий в области охраны
окружающей среды и благоустройства улиц, парков и других
общественных мест;
финансирования программ и мероприятий в области охраны и
реставрации памятников истории, природы, архитектуры, культуры и
искусства;
финансовой и материальной поддержки благотворительных
организаций, социальных и медицинских учреждений, творческих союзов,
организаций, занимающихся вопросами культуры, и иных организаций,
осуществляющих мероприятия общественного значения;
финансирования иных программ и мероприятий общественного
значения.
Статья 5. Принципы общественно полезной деятельности
Общественно полезная деятельность осуществляется на принципах:
добровольности общественно полезной деятельности;
безвозмездности оказываемой поддержки;
прозрачность процедуры поддержки;
целевого назначение поддержки.
ГЛАВА 2.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Государственное
регулирование
общественно полезной деятельности
в
области
Государственное регулирование в области общественно полезной
деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь,
Советом Министров Республики Беларусь, Министерством юстиции
Республики
Беларусь,
другими
республиканскими
органами
государственного управления, местными Советами депутатов, местными
исполнительными и распорядительными органами в пределах их
компетенции.
Государственное регулирование в области общественно полезной
деятельности включает:
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
7
формирование и реализацию государственной политики;
создание условий для реализации права благополучателей на
получение благотворительной помощи;
создание условий для деятельности общественно полезных
(благотворительных) организаций;
ведение реестра общественно полезных (благотворительных)
организаций;
иное государственное регулирование.
Статья 7. Полномочия Президента Республики Беларусь в
области общественно полезной деятельности
Президент Республики Беларусь в области общественно полезной
деятельности определяет государственную политику и осуществляет
другие полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь,
настоящим Законом и иными законодательными актами.
Статья 8. Полномочия
Беларусь в
деятельности
Совета
Министров
Республики
области общественно полезной
Совет Министров Республики Беларусь в области общественно
полезной деятельности в пределах своей компетенции:
обеспечивает реализацию государственной политики;
утверждает Порядок ведения Реестра общественно полезных
организаций;
осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами
Президента Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия
республиканских
государственного
управления
в
общественно полезной деятельности
органов
области
Министерство юстиции Республики Беларусь в области
общественно полезной в пределах своей компетенции:
реализует государственную политику;
ведет Реестр общественно
полезных (благотворительных)
организаций;
взаимодействует с республиканскими органами государственного
управления, местными исполнительными и распорядительными органами
по вопросам организации общественно полезной деятельности;
взаимодействует
с
местными
исполнительными
и
распорядительными органами по вопросам организации общественно
полезной деятельности;
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
8
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства.
Другие республиканские органы государственного управления
реализуют государственную политику в области общественно полезной
деятельности в пределах своей компетенции.
Статья 10. Государственно-частное партнерство в области
общественно полезной деятельности
Государственно-частное партнерство в общественно полезной
деятельности осуществляется на основе:
равноправного взаимодействия государства и общественно полезных
(благотворительных) организаций, основанного на учете интересов обеих
сторон;
свободного и открытого доступа общественно полезных
(благотворительных) организаций к общественно полезной деятельности;
участия общественно полезных (благотворительных) организаций в
проведении совместных научных исследований и разработок при
осуществлении общественно полезной деятельности с государственными
научными
организациями
и
государственными
учреждениями
образования;
ГЛАВА 3.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Виды общественно полезной деятельности
Общественно полезная деятельность в Республике Беларусь
осуществляется в виде благотворительной деятельности, меценатства и
спонсорства, волонтерской деятельности.
Статья 12. Общие условия осуществления общественно
полезной деятельности. Право на осуществление
общественно полезной деятельности
Каждое физическое и юридическое лицо имеет право на
беспрепятственное осуществление общественно полезной деятельности в
соответствии с целями и принципами, определенными в настоящем
Законе, с учетом установленных в нем особенностей. Такое право может
быть реализовано как индивидуально, так и посредством объединения в
соответствующие организации в соответствии с гражданским
законодательством.
Статья 13. Субъекты отношений, связанных с общественно
полезной деятельностью
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
9
К субъектам общественно полезной деятельности для целей
настоящего Закона относятся:
государство, в лице республиканских органов государственного
управления, местные исполнительные и распорядительные органы;
общественно полезные (благотворительные) организации;
юридические лица, и организации, не являющиеся юридическими
лицами, оказывающие благотворительную помощь (осуществляющие
общественно полезную деятельность);
физические лица, оказывающие благотворительную (безвозмездную)
помощь;
благополучатели.
Статья 14. Права и обязанности физических и юридических
лиц, осуществляющих пожертвования
Физические и юридические лица вправе беспрепятственно
осуществлять общественно полезную деятельность непосредственно или
через общественно полезные (благотворительные) организации на основе
добровольности и свободы выбора ее целей.
Физические и юридические лица вправе свободно осуществлять
общественно полезную деятельность индивидуально или объединившись,
с образованием или без образования общественно полезных
(благотворительных) организаций.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных
настоящим Законом целей общественно полезной деятельности и видов ее
осуществления.
Физические и юридические лица, осуществляющие общественно
полезную деятельность имеют право:
на государственную поддержку;
требовать возврата пожертвований в случае их нецелевого
использования.
Физические и юридические лица, осуществляющие общественно
полезную деятельность, обязаны соблюдать нормы настоящего Закона.
Статья 15. Права и обязанности физических и юридических
лиц, организаций, не являющихся юридическими
лицами, получающих поддержку
Физические и юридические лица, организации, не являющиеся
юридическими лицами, получающие поддержку, имеют право на
получение поддержки на условиях и в порядке, определяемых
общественно полезными (благотворительными) организациями.
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
10
Физические и юридические лица, организации, не являющиеся
юридическими лицами, получающие поддержку, обязаны использовать ее
строго по целевому назначению.
ГЛАВА 4.
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Статья 16. Виды
благотворительной
деятельности.
Безвозмездная (благотворительная) помощь.
Анонимные пожертвования
Юридические
и
физические
лица
вправе
осуществлять
благотворительную деятельность в целях настоящего Закона другим
юридическим и физическим лицам в виде предоставления безвозмездной
(благотворительной) помощи, которая в свою очередь подразделяется на:
денежные средства,;
товары (имущество);
работы;
услуги;
имущественные права, включая исключительные права на объекты
интеллектуальной собственности.
Предоставление безвозмездной (благотворительной) помощи
осуществляется на основании договора, заключаемого между лицом,
предоставляющим безвозмездную (благотворительную) помощь и
благополучателем.
Примерная форма договора предоставления безвозмездной (
благотворительной) помощи утверждается Советом Министров
Республики Беларусь.
Договор предоставления безвозмездной (благотворительной)
помощи считается заключенным с момента его подписания, если иное не
определено законодательными актами.
Благополучатели по требованию физического или юридического
лица, оказывающего безвозмездную (благотворительную) помощь
обязаны представить отчет в произвольной форме о ее целевом
использовании в соответствии с настоящим Законом и заключенным
договором предоставления безвозмездной (благотворительной) помощи.
Требования настоящей статьи не распространяются на анонимные
пожертвования порядок сбора и целевого использования которых
определяется лицом, организовавшим сбор пожертвований, по
согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом.
Анонимные пожертвования не могут осуществляться на условиях
двусторонней сделки. Лицо, осуществляющее анонимные пожертвования,
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
11
не вправе требовать возврата использованного не по целевому назначению
помощи.
Иные
особенности
предоставления
безвозмездной
(благотворительной) помощи устанавливаются законодательными актами.
Статья 17. Деятельность благотворительных организаций
Для реализации целей, установленных настоящим Законом, могут
создаваться благотворительные организации.
Благотворительной организацией является негосударственная
некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных
настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной
деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Благотворительные организации могут создаваться в форме
общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных
формах, установленных законодательством для некоммерческих
организаций.
Благотворительные организации имеют право на создание филиалов
и представительств, объединение в ассоциации и союзы.
Благотворительная
организация
осуществляет
деятельность,
направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также
благотворительную деятельность, направленную на достижение целей,
предусмотренных настоящим Законом.
Для реализации указанных целей благотворительные организации
имеют право осуществлять:
деятельность по привлечению ресурсов;
ведению внереализационных операций;
предпринимательскую деятельность без создания образования
коммерческих организаций и (или) участия в них.
Реорганизация и ликвидация благотворительной организации
осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 18. Источники формирования имущества
благотворительных организаций
В качестве источников формирования имущества благотворительной
организации могут выступать:
взносы учредителей благотворительной организации;
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных
на членстве);
благотворительные пожертвования, в том числе носящие анонимный
и нецелевой характер;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных
бумаг;
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
12
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение
кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая
организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых
мероприятий, проведение кампаний по сбору безвозмездных
(благотворительных) пожертвований, проведение лотерей и аукционов,
реализацию имущества и пожертвований, поступивших от юридических и
физических лиц);
доходы от осуществления предпринимательской деятельности;
общественно полезная деятельность волонтеров;
иные не запрещенные законом источники.
Статья 19. Имущество благотворительной организации
В собственности или на ином вещном праве благотворительной
организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование,
денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое
имущество, если иное не предусмотрено законодательными актами,
результаты интеллектуальной деятельности.
Благотворительная организация может совершать в отношении
находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества
любые сделки, не противоречащие
законодательству, уставу
благотворительной организации, требованиям юридического или
физического лица, осуществляющего пожертвования.
Благотворительная организация вправе использовать на оплату труда
административно-управленческого
персонала
благотворительной
организации, а также на материально-техническое, организационное и
иное обеспечение деятельности благотворительной организации не более
25 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за
финансовый год.
В случае, если благотворителем или благотворительной программой
не установлено иное, не менее 75 процентов благотворительного
пожертвования в денежной форме должно быть использовано на
благотворительные цели в течение года с момента получения
благотворительной
организацией
этого
пожертвования.
Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на
благотворительные цели в течение одного года с момента их получения,
если иное не установлено юридическим или физическим лицом,
осуществляющим пожертвования или благотворительной программой.
Статья 20. Благотворительная программа
Благотворительная
программа
–
комплекс
мероприятий,
направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
13
целям благотворительной организации.
Благотворительная программа включает смету предполагаемых
поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц,
участвующих
в
реализации
благотворительной
программы),
устанавливает этапы и сроки ее реализации.
На финансирование благотворительных программ (включая расходы
на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных
программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных
программ) должно быть использовано не менее 75 процентов доходов,
поступивших за финансовый год, доходов от разрешенной деятельности.
При реализации благотворительных программ поступившие
средства используются в сроки, установленные этими программами.
ГЛАВА 5
МЕЦЕНАТСТВО И СПОНСОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 21. Формы меценатской деятельности
Форма и содержание меценатской деятельности определяются
меценатом и получателем меценатской поддержки и оформляются
договором,
составленным
в
соответствии
с
гражданским
законодательством.
К видам деятельности, в отношении которых оказание поддержки не
может считаться меценатством, относятся все формы самодеятельности,
все формы массовой культуры, формы деятельности, относящиеся к
благотворительной деятельности, формы деятельности, приносящие
прибыль.
Статья 22. Порядок оформления договорных отношений
между меценатом и получателем меценатской
поддержки
Договор между меценатом и получателем меценатской поддержки
оформляется в письменном виде и подлежит нотариальному
удостоверению.
Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат
государственной
регистрации
в
порядке,
установленном
законодательством.
Права и обязанности договаривающихся сторон возникают с
момента нотариального удостоверения договора или государственной
регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательством.
Несоблюдение требований, предусмотренных в частях первой и
второй настоящей статьи требований влечет недействительность
заключения соглашения и аннулирование налоговых и иных льгот,
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
14
предусмотренных настоящим Законом для меценатов и объектов
меценатской поддержки.
Статья 23. Общие требования к получению меценатской
поддержки
Отбор объектов, а также выделение физических и (или)
юридических лиц в качестве получателей меценатской поддержки
производится по личному предпочтению мецената в соответствии с
требованиями настоящего Закона.
Физические лица, которому меценат систематически оказывают
поддержку (более одного месяца в календарном году), подлежат
обязательному
государственному
социальному
страхованию,
осуществляемому меценатом в порядке, установленном для страхования
работников
Статья 24. Общие требования к спонсорской деятельности
Спонсорская деятельность осуществляется физическими и
юридическими лицами добровольно по просьбе лица и состоит в
предоставлении ему финансовых и материальных средств для поддержки
общественно полезных мероприятий.
Для целей настоящего Закона не признается спонсорской
деятельностью взаимное предоставление финансовых и материальных
средств физическими или юридическими лицами.
Не является спонсорской деятельностью направление денежных и
других материальных средств, оказание помощи в иной форме
юридическим лицам, преследующим цель извлечения дохода, поддержка
политических партий и других общественно-политических организаций.
Спонсорская деятельность не может осуществляться на средства,
полученные из бюджета.
Физические и юридические лица вправе беспрепятственно
осуществлять спонсорскую деятельность на принципах добровольности и
свободы выбора ее целей, предусмотренных настоящим Законом.
Физические и юридические лица вправе осуществлять спонсорскую
деятельность:
индивидуально или путем объединения;
без создания специальной организации.
ГЛАВА 6.
ВОЛОНТЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 25. Общие положения о волонтерской деятельности
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
15
Волонтером
может
быть
физическое
лицо,
достигшее
шестнадцатилетнего возраста. С письменного согласия одного из
родителей (усыновителей, попечителей) волонтером может быть лицо,
достигшее
четырнадцатилетнего
возраста,
если
волонтерская
деятельность не является вредной для его здоровья и развития и не
препятствует
получению
общего
среднего,
профессиональнотехнического и среднего специального образования.
Волонтер
не
является
занятым
лицом.
Граждане,
зарегистрированные в качестве безработных и осуществляющие
волонтерскую деятельность, не утрачивают статус безработного.
Волонтерская деятельность не может осуществляться там, где в
соответствии с законодательством о труде отношения должны
оформляться на основании заключенного трудового договора.
Обязательным требованием для осуществления волонтерской
деятельности является наличие договора оказания услуг, заключенного в
письменной форме в соответствии с требованиями гражданского
законодательства между волонтером и организацией, использующей
услуги волонтера.
Волонтер должен обладать квалификацией либо отвечать
требованиям, необходимым для выполнения соответствующих услуг, если
наличие такой квалификации и требований вытекает из законодательства.
Статья 26. Права и обязанности волонтера
Волонтер при осуществлении волонтерской деятельности имеет
право:
право на здоровые и безопасные условия осуществления
волонтерской деятельности;
право на расследование несчастного случая во время осуществления
волонтерской деятельности.
Обязанностями волонтера являются:
осуществление деятельности в соответствии с договором,
заключенным между ним и организацией, использующей услуги
волонтера;
соблюдение этических и моральных принципов;
своевременное информирование организаций, использующих услуги
волонтеров, обо всех обстоятельствах, препятствующих осуществлению
им волонтерской деятельности.
Статья 27. Права и обязанности организации, использующей
услуги волонтера
Организация, использующая труд волонтера, обязана:
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
16
обеспечить безопасных и здоровых условий деятельности
волонтеров, предоставление необходимых средств защиты,
информировать волонтера об угрозе его жизни и здоровью,
возмещать волонтеру командировочные расходы.
Организация, использующая услуги волонтеров вправе:
возмещать иные, не указанны в части первой, расходы,
осуществляемые волонтером;
возмещение расходов, связанных с волонтерской деятельностью, к
которым относятся расходы на осуществление уставной деятельности;
осуществлять обучения волонтеров в объеме оказываемых им услуг.
ГЛАВА7.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННО
ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 28. Государственная поддержка общественно полезной
деятельности
Государством гарантируется защита прав и законных интересов
субъектов благотворительной деятельности.
Должностные лица, препятствующие реализации права физических
и юридических лиц на осуществление общественно полезной
деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 29. Формы государственной поддержки
Государственная поддержка общественно полезной деятельности
осуществляется a следующих формах:
поощрения
пожертвований
в
пользу
благотворительных
организаций;
налоговых льгот для организаций, которым присвоен статус
общественно полезной организации, при осуществлении ими
экономической деятельности, иных юридических лиц, а также для
физических лиц;
налоговых льгот получателей благотворительной помощи,
спонсорской поддержки, поддержки от меценатской деятельности от
налогов и других обязательных платежей;
предоставление организациям, наделенным статусом общественно
полезной организации, права на осуществление предпринимательской
деятельности без создания коммерческих организаций и (или) участия в
них;
установления системы регулярного поощрения и стимулирования
общественно полезной деятельности, в том числе государственных наград
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
17
для юридических и физических лиц, внесших значительный вклад в
развитие общественно полезной деятельности;
принятие иных мер, необходимых для развития общественно
полезной деятельности.
Статья 30. Общественно полезная организация
Для целей настоящего общественно полезной признается
организация, систематически осуществляющая общественно полезную
деятельность либо направляющая на осуществление общественно
полезной деятельности более 50 процентов доходов от деятельности,
приносящей прибыль, либо являющаяся благотворительной организацией
Статья 31. Приобретение
организации
статуса
общественно
полезной
Статус общественно полезной организации присваивается
Министерством юстиции Республики Беларусь на основании заявления
некоммерческой организации.
Статус общественно полезной организации имеют право получить
некоммерческие организации, соответствующие следующим критериям:
зарегистрированные
в
организационно-правовой
форме
общественного объединения, фонда, учреждения, или объединения
юридических лиц (за исключением государственных организаций);
осуществляющие деятельность преимущественно для достижения
одной или нескольких целей в соответствии с настоящим Законом и
осуществляющие такую деятельность не менее двух лет подряд;
деятельность некоммерческой организации приносит существенную
пользу обществу в целом или целевой группе, получающих пользу от
деятельности данной некоммерческой организации, если при этом такая
группа является более уязвимой по сравнению с населением страны в
целом; либо общество в значительной степени заинтересовано в
предоставлении особой помощи такой целевой группе;
направляющие
на
осуществление
общественно
полезной
деятельности более 50 процентов доходов от деятельности, приносящей
прибыль;
соответствующие иным требованиям, установленным в настоящем
Законе для благотворительных организаций.
Некоммерческая организация несет обязательство документального
подтверждения наличия хотя бы одного из указанных фактов.
Министерство юстиции Республики Беларусь ведет Реестр
общественно полезных организаций. Порядок формирования реестра и
предоставления сведений из него определяется Советом Министров
Республики Беларусь.
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
18
ГЛАВА 18.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННО
ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО
СОБЛЮДЕНИЕМ.
Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства в
области общественно полезной деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства об общественно
полезной
деятельности,
несут
ответственность,
установленную
законодательными актами.
Статья 33. Надзор за исполнением законодательства в области
общественно полезной деятельности
Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в
области
общественно
полезной
деятельности
осуществляется
Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему
прокурорами.
Статья 34. Контроль за деятельностью лиц, осуществляющих
общественно полезную деятельность
Контроль за деятельностью лиц, осуществляющих общественно
полезную деятельность, в пределах своей компетенции осуществляют
Комитет
государственного
контроля Республики
Беларусь
и
Министерство юстиции Республики Беларусь.
ГЛАВА 19.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Внесение изменений и дополнений в Налоговый
кодекс Республики Беларусь
Внести в Налоговый кодекс Республики Беларусь от 19 декабря 2002
года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 4, 2/920; № 85, 2/977; 2004 г., № 4, 2/1009; № 189, 2/1087; 2006 г., № 6,
2/1177; 2007 г., № 3, 2/1287; № 15, 2/1302; 2008 г., № 3, 2/1399; № 289,
2/1551; 2010 г., № 4, 2/1623, 2/1624; № 253, 2/1726; 2011 г., № 8, 2/1793;
№ 140, 2/1877; 2012 г., № 8, 2/1882, 2/1889; Национальный правовой
Интернет-портал Республики Беларусь, 03.11.2012, 2/1983) следующие
дополнения и изменения:
дополнить пункт 3 статьи 128 подпунктом 3.198 следующего
содержания:
«3.198.
суммы
расходов
по
оказанию
безвозмездной
(благотворительной) помощи, меценатской поддержки и спонсорской
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
19
поддержки при безвозмездной передачи юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями денежных средств, безвозмездного
оказания услуг (выполнения работ) и (или) безвозмездной передачи
имущества, в том числе имущественных прав;»;
пункт 1 статьи 138 дополнить подпунктом 1.251 следующего
содержания:
«1.251. на размещение рекламы благотворительных мероприятий
общественно полезных организаций;»;
в пункте 1 статьи 140:
подпункт 1.2 после слова «стомированных,» дополнить словами
«общественно полезным организациям»;
дополнить пункт подпунктом 1.137 следующего содержания:
«1.137. прибыль, переданная на общественно полезные цели в
соответствии с законодательством об общественно полезной
деятельности»;
в пункте 1 статьи 163:
абзац второй подпункта 1.21 изложить в следующей редакции:
«в плательщиками от всех источников в течение налогового
периода;»;
дополнить пункт подпунктом 1.54 следующего содержания:
«1.54. доходы, направленные в течение налогового периода на
общественно полезные цели.»;
статью 173 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31. Ставка подоходного налога с физических лиц устанавливается в
размере 11 процентов в отношении доходов, полученных физическими
лицами, сделавшими распоряжение налоговому агенту о перечислении 1
процента дохода в течение налогового периода в пользу общественно
полезной организации»;
часть первую подпункта 1.21 пункта 1 статьи 186 дополнить словами
«, общественно полезных организаций».
Статья 36. Меры по реализации настоящего Закона
Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить
приведение
республиканскими
органами
государственного управления, подчиненными Правительству Республики
Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info
20
Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:
статьи 1–35 – с 1 января 2016 года;
иные положения – после официального опубликования настоящего
Закона.
МПОО «АКТ»: [email protected]; www.actngo.info