Англосаксонская правовая система: современное

1
Англосаксонская правовая система: современное состояние
и тенденции развития
Понятие «право» - многозначно, оно имеет богатое разностороннее
содержание. Так, его употребляют в общесоциальном смысле, в рамках
которого речь идет о нравственных, политических, культурных и иных
возможностях в поведении субъектов.
Под правом понимают и юридический инструмент, связанный с
государством и состоящий из целой системы норм, институтов и отраслей.
Это так называемое объективное право.
При этом, понятие права и правовой системы соотносятся как часть и
целое. Если под правом традиционно понимаются исходящие от государства
общеобязательные нормы, то правовая система – более широкая реальность,
охватывающая
собой
всю
совокупность
внутренне
согласованных,
взаимосвязанных, социально однородных юридических средств, с помощью
которых официальная власть оказывает регулятивно-организующее и
стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение
людей.
Правовая система – это интегрирующая категория, отражающая всю
правовую организацию общества, целостную правовую действительность.
В мире существуют различные правовые системы и правовые семьи,
отражающие особенности соответствующих эпох, цивилизаций, стран,
народов, континентов. Различают национальные правовые системы и
межнациональные (семьи или отдельные группы систем).
Национальная правовая система – органический элемент конкретного
общества,
его
истории,
культуры,
традиций,
социального
уклада,
географического положения и т.д.
Правовая семья – это несколько родственных национальных правовых
систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков
2
(пути
формирования
и
развития;
общность
источников,
принципов
регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической
терминологии,
понятийного
аппарата;
взаимозаимствование
основных
институтов и правовых доктрин).
В современном мире происходит множество перемен в политической,
экономической
и
социальной
сферах,
когда
одни
государства,
принадлежавшие к одной правовой системе, сегодня уже относятся к другой.
Именно поэтому так важно знать основные общие и отличительные черты
правовых семей.
Англо-саксонская правовая семья охватывает территории таких
государств, как Англия, США, Канада, Австралия, Северная Ирландия,
Новая Зеландия и многие другие.
Англосаксонская правовая семья часто носит название семьи общего
права – commonlaw. От других правовых семей она отличается тем, что в
качестве основного источника права в ней признается судебный прецедент.
При решении любого вопроса, согласно существующим правилам,
имеется
формальная
связь
с
решением
по
аналогичному
вопросу,
вынесенным вышестоящим судом или судом той же инстанции.
В то же время в процессе выбора соответствующего прецедента, его
толкования, принятия или непринятия под предлогом значительного отличия
обстоятельств вновь рассматриваемого дела от ранее рассмотренного и
ставшего прецедентом, суд обладает значительной свободой.
Очевидно,
что
признание
прецедента
источником
права
дает
возможность суду фактически творить право.
Еще одной важной особенностью англосаксонского права является
отсутствие в английский правовой системе четко выраженного по сравнению
с континентальным правом деления на отрасли права.
При этом ориентация норм общего права – продукта судебной
деятельности по рассмотрению конкретных дел – прежде всего на
3
разрешение конкретных проблем, а не на формулирование общего правила
поведения, ориентированного на будущее.
Кроме того, в английском праве традиционно преувеличивается роль
процессуального права по отношению к другим отраслям права, ему
придается в ряде случаев большее значение, чем праву материальному.
Вышеизложенные особенности относятся ко всем без исключения
правовым системам, входящие в семью англосаксонского права. Наиболее
полно и ярко они отражаются в английском праве. Менее отчетливо и
последовательно они проявляются в американской и канадской правовых
системах.
Система общего права в Англии возникла исключительно благодаря
деятельности королевских судов. Происхождение и развитие ее неразрывно
связаны с королевской властью.
В США использование идей и институтов общего права всегда
находилось в неразрывной связи с республиканской властью; особенности
исторического развития этих стран, политической и общей культуры
наложили свой неизгладимый отпечаток и на их правовые системы, и на их
правовую культуру.
В силу исторических и иных условий английское право всегда
занимало и продолжает занимать центральное, доминирующее место в
англосаксонской правовой семье, или в правовой семье общего права.
В настоящее время в качестве важнейших источников английского
права продолжают оставаться судебные прецеденты – решения высших
судебных инстанций, имеющие обязательную силу как для них самих, так и
для всех нижестоящих судебных инстанций. Однако наряду с ними с конца
XIX – начала XX в. все большее значение приобретают парламентские
статуты – законодательные акты, принимаемые британским парламентом.
В XX веке среди источников английского права возросла роль
делегированного
законодательства,
особенно
в
сфере
образования,
социального страхования и медицинского обслуживания. Высшей формой
4
делегированного законодательства стал считаться «приказ в Совете» –
правительственный акт, издаваемый от имени короны и Тайного совета.
Многие
министерствами
акты
и
делегированного
другими
органами
законодательства
управления
по
издаются
уполномочию
парламента. Развитие актов делегированного законодательства, как и
развитие
статутного
права,
обусловлено
не
только
внутренними
потребностями страны, но и внешними причинами, относящимися к
международному экономическому и иному сотрудничеству. Серьезное
значение в этом отношении получили связи Англии со странами Британского
содружества, а также ее роль в рамках Европейского экономического союза.
Наряду с английским правом в англосаксонской правовой семье особо
выделяется американское право – правовая система США. В основных своих
чертах эта правовая система начала складываться еще в XVII–XVIII вв. в
условиях колониализма, и многие свои первоначальные особенности она
сохранила вплоть до сегодняшнего дня.
Огромное влияние на процесс становления и развития правовой
системы США сыграло английское право. На территорию Северной Америки
оно было привезено переселенцами из Англии. Примечательно, что различия
между традиционным английским правом и применявшимся в британских
колониях правом были порой настолько велики, что исследователи
колониальной правовой системы, в частности северо-восточной колонии
Массачусетс, спорили между собой по поводу того, должна ли вообще ее
правовая система рассматриваться как одна из разнородностей «общего
семейства английского права».
Колониальное право было достаточно похожим на правовую систему,
созданную людьми, потерпевшими кораблекрушение Она состояла из трех
частей: пришедших на память элементов старого закона, новых законов,
созданных в результате настоятельных потребностей жизни в новой стране, и
правовых элементов, оформленных под воздействием религиозных взглядов
поселенцев.
5
В отличие от классического английского права право американское
имеет свою Конституцию – писаный единый закон. Она была принята в 1787
году и не только закрепила государственный и общественно-политический
строй новой страны, но и создала предпосылки для развития американской
системы права.
Наличие Конституции, содержащей Билль о правах, является весьма
важной отличительной чертой правовой системы США по сравнению с
системой
английского
отсутствует писаный
права.
В
правовой
системе
текст конституционного
Великобритании
акта. Нет аналога и
американского Билля о правах. В то же время, нельзя говорить об отсутствии
в Англии конституции. Последняя представляет собой не отдельный
конституционный акт, а совокупность таких актов: Акт о Парламенте 1911 г.,
Акты о министрах короны 1937, 1964 и 1975 гг., Акт о народном
представительстве 1969 г., Акт о местном управлении 1972 г.
Среди особенностей, отличающих правовую систему США от
английской правовой системы, можно указать также на большую значимость
в ней законодательства по сравнению со статутами в английском праве;
большую
«подверженность»
кодификации
американского
права
по
сравнению с английским правом; важную, но в меньшей мере, роль судебной
практики в правовой системе США по сравнению с правовой системой
Англии.
Англосаксонская система характеризуется децентрализацией местного
самоуправления. Представительная власть осуществляется муниципальной
палатой, а исполнительная – префектами, су-префектами, муниципальными
префектами. Органы местного самоуправления издают нормативно-правовые
акты, устанавливают и взимают местные налоги, оказывают местные услуги,
включая транспорт, торговлю и т.д., организуют строительство, охраняют
памятники культуры, истории и т.д.
Такая модель организации местного самоуправления распространена
преимущественно
в
странах
с
одноименной
правовой
системой:
6
Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др.
Она построена на общественной теории, объединившей теорию свободной
общины, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию
местного самоуправления. Ее черты:
- высокая степень автономии местного самоуправления, выборность,
отсутствие на местах специальных государственных уполномоченных,
контролирующих органы местного самоуправления;
- отсутствие местных администраций (органов государственной власти
местного уровня).
Основной
принцип
этой
системы
местного
самоуправления:
«действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий» (в
Великобритании полномочия предоставляются парламентом страны, то есть
из «центра», в США – штатами, то есть на региональном уровне).
Выборные органы местного самоуправления в пределах закона,
обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под
свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции
государства.
Государственное регулирование может осуществляться в косвенной
форме, например за счет принятия модельных законов, которые органы
местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями.
Государственный контроль за деятельностью органов местного
самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство
влияния – государственные дотации.
7
Список источников:
1. Власенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие – 2-е
издание, переработанное, дополненное и исправленное. – М.: Проспект, 2011.
2. Давид Р. Основные правовые системы современности. – М.: 1997.
3. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. – М.:
1993.
4. Фридмэн Л. Введение в американское право. – М.: 1992.
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – 3-е изд., дополн.
ииспр. – М.: Омега-Л, 2008.
6. Чепурнова Н.М., Серегин А.В. Теория государства и права: Учебное
пособие. – М.: ЕАОИ, 2007.
7. Юнусов А.А. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в
странах с англосаксонской правовой системой//Военно-юридический журнал.
2007. № 12.