О порядке отбора муниципальных образований Оренбургской

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.07.2014
г. Оренбург
№ 504-п
О порядке отбора муниципальных образований Оренбургской области для
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на
софинансирование мероприятий подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
В
целях
реализации
подпрограммы
«Развитие
системы
градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», утвержденной
постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа
2013 года № 737-пп:
1. Утвердить
порядок
отбора
муниципальных
образований
Оренбургской области для
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных
образований
на
софинансирование
мероприятий
подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской
области в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства в Оренбургской области в
2014–2020 годах» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего
обязанности
министра
строительства,
жилищнокоммунального
и
дорожного
хозяйства
Оренбургской
области
Домникова С.Ю.
3. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ю.А.Берг
2
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 17.07.2014 № 504-п
Порядок
отбора муниципальных образований Оренбургской области для
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на
софинансирование мероприятий подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет механизм отбора муниципальных
образований (далее – отбор) для предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на софинансирование мероприятий по
разработке документов территориального планирования, градостроительного
зонирования, документации по планировке территории муниципальных
образований, вводу в действие и модернизации автоматизированных
информационных систем обеспечения градостроительной деятельности
муниципальных
районов
области,
актуализации
документов
территориального планирования и градостроительного зонирования
муниципальных образований области (далее – субсидии) в рамках
подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в Оренбургской
области в 2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование
развития жилищного строительства в Оренбургской области в
2014–2020 годах» (далее – подпрограмма).
2. Отбор осуществляется комиссией по отбору муниципальных
образований для предоставления субсидий в рамках подпрограммы (далее –
комиссия),
образуемой
министерством
строительства,
жилищнокоммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –
минстрой Оренбургской области) на основании приказа минстроя
Оренбургской области.
3. Отбор проводится ежегодно в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на указанные цели законом Оренбургской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период, с учетом оптимизации бюджетных расходов в соответствии с указом
Губернатора Оренбургской области от 29.01.2014 № 44-ук «О мерах по
реализации Закона Оренбургской области «Об областном бюджете на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее – бюджетные
ассигнования).
3
4. В целях организации и проведения отбора минстрой Оренбургской
области обеспечивает:
информационное сопровождение муниципальных образований и иных
заинтересованных лиц в связи с проведением отбора, в том числе
размещение в сети Интернет на официальном сайте минстроя Оренбургской
области (далее – сайт) информации и документов, связанных с проведением
отбора;
прием, регистрацию и хранение поступивших от муниципальных
образований и иных заинтересованных лиц заявок и прилагаемых к ним
конкурсных документов;
доведение до сведения муниципальных образований решения о
проведении отбора и результатов отбора, в том числе путем размещения
соответствующей информации на сайте;
иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.
II. Организация отбора
5. Решение о проведении отбора оформляется приказом минстроя
Оренбургской области, в течение пяти рабочих дней доводится до сведения
муниципальных образований письменным сообщением и публикуется на
сайте с приложением следующих документов:
настоящего Порядка;
извещения о проведении отбора (далее – извещение).
6. В извещении указываются: контактная информация минстроя
Оренбургской области (почтовый адрес; должность, фамилия, имя и отчество
руководителя; адрес сайта; фамилия, имя, отчество, номер телефона
контактного лица), наименование подпрограммы, место и сроки приема
заявок и прилагаемых к ним конкурсных документов от муниципальных
образований на участие в отборе.
7. Заявка муниципального образования на участие в отборе и
прилагаемые к ней конкурсные документы (далее – заявка) представляются в
минстрой Оренбургской области в одном экземпляре и оформляются в
соответствии с требованиями, установленными в разделе III настоящего
Порядка.
8. В течение срока приема заявок минстрой Оренбургской области
осуществляет устное и письменное консультирование муниципальных
образований по вопросам подготовки заявок, направляет ответы на
письменные обращения муниципальных образований по вопросам
подготовки заявок, поступившие не позднее чем за 10 дней до даты
окончания срока приема заявок, в срок не более 5 дней со дня поступления
таких обращений.
Тексты письменных обращений муниципальных образований по
вопросам подготовки заявок и ответы на них размещаются на сайте.
4
9. Заявки представляются в минстрой Оренбургской области с
сопроводительным письмом, подписанным главой администрации
муниципального образования.
10. Заявки, представленные после окончания срока, указанного в
извещении, не рассматриваются.
11. Регистрация представленных заявок осуществляется минстроем
Оренбургской области в специальном журнале, листы которого должны быть
прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Датой получения заявки
считается дата регистрации заявки в минстрое Оренбургской области с
указанием точного времени ее поступления. Лицо, ответственное за ведение
журнала регистрации заявок, назначается приказом минстроя Оренбургской
области.
12. В случае если в течение срока приема заявок будут внесены
изменения в подпрограмму, настоящий Порядок или бюджетные
ассигнования либо если за пять дней до даты окончания срока приема заявок
не поступит ни одной заявки, минстрой Оренбургской области вправе
принять решение об изменении сроков приема заявок путем оформления
соответствующего приказа.
Информирование муниципальных образований об изменении сроков
приема заявок осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 5
настоящего Порядка.
13. Заявки, представленные на отбор, муниципальным образованиям не
возвращаются.
14. Муниципальные образования несут все расходы, связанные с
подготовкой и представлением заявок. Минстрой Оренбургской области не
имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и
представлением заявок, независимо от результатов отбора.
15. Муниципальные образования могут внести дополнения (изменения)
к заявкам до истечения установленного срока подачи заявок.
16. Дополнения (изменения) к заявкам оформляются в соответствии с
требованиями к подаче заявок, установленными в пунктах 7 и 9 настоящего
Порядка. В сопроводительном письме приводится следующий текст:
«Дополнения (изменения) к заявке на участие в отборе муниципальных
образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных
образований на софинансирование мероприятий подпрограммы «Развитие
системы градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», а также
указываются реквизиты дополняемой (изменяемой) заявки.
Регистрация дополнений (изменений) к заявкам осуществляется в
соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.
После представления в установленном порядке дополнений
(изменений) к заявкам они становятся их неотъемлемой частью.
Дополнения (изменения) к заявкам, представленные после окончания
срока их приема, минстроем Оренбургской области не рассматриваются.
5
17. Муниципальное образование вправе в период отбора отозвать
заявку, направив в минстрой Оренбургской области соответствующее
уведомление с указанием реквизитов отзываемой заявки. Уведомление
об
отзыве
заявки (далее – уведомление) должно содержать следующий
текст: «Отзыв заявки на участие в отборе муниципальных образований для
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на
софинансирование мероприятий подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах». Уведомление
подлежит регистрации в журнале, указанном в пункте 11 настоящего
Порядка.
18. Уведомление, полученное минстроем Оренбургской области, не
подлежит отзыву муниципальным образованием.
19. Минстрой Оренбургской области не позднее 20 дней после
окончания срока подачи заявок:
проверяет полноту (комплектность) представленных заявок и их
соответствие требованиям законодательства Российской Федерации,
условиям подпрограммы и настоящего Порядка;
при необходимости проверяет достоверность представленной
информации путем направления запросов в соответствующие органы и
организации;
готовит материалы по заявкам для рассмотрения комиссией;
организует заседания комиссии;
обеспечивает передачу комиссии подготовленных материалов по
заявкам для дальнейшей работы.
20. При выявлении минстроем Оренбургской области в заявке
технических, арифметических ошибок или неточностей, устранение которых
не приведет к изменению сущности заявки и не поставит в неравные условия
другие муниципальные образования, минстрой Оренбургской области
предлагает муниципальным образованиям представить уточнения.
21. В ходе рассмотрения представленных заявок, принятия комиссией
решения о допуске муниципальных образований к отбору, подведения итогов
отбора у муниципальных образований могут быть запрошены необходимые
пояснения по представленным заявкам. Пояснения муниципальных
образований не могут изменять существа и содержания поданных заявок.
22. Комиссия проводит отбор в течение 30 дней после окончания срока
приема заявок.
23. Основаниями для принятия комиссией решения о допуске заявок к
участию в отборе является соответствие заявок требованиям
законодательства Российской Федерации, условиям подпрограммы и
настоящего Порядка.
24. Муниципальные образования не допускаются до отбора в случае:
наличия в заявках недостоверной и (или) заведомо ложной
информации;
6
несоответствия заявок требованиям законодательства Российской
Федерации, условиям подпрограммы и настоящего Порядка.
25. При необходимости в ходе рассмотрения заявок комиссией
принимается решение о привлечении к данной работе экспертов, не
входящих в состав комиссии.
26. Информация относительно рассмотрения и оценки заявок не
подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора.
27. Информация о результатах отбора размещается на сайте в течение
10 дней со дня подписания протокола заседания комиссии.
28. В случае если после объявления результатов отбора комиссии
станут известны и будут документально подтверждены факты
предоставления муниципальным образованием, допущенным к участию в
подпрограмме, недостоверной и (или) заведомо ложной информации,
комиссия принимает решение об исключении данного муниципального
образования из числа участников подпрограммы и отмене в этой части
результатов отбора. Решение доводится до сведения муниципальных
образований путем направления соответствующего письменного сообщения.
29. В случае если на момент принятия комиссией решения об
исключении
муниципального образования
из числа участников
подпрограммы с ним будет заключено соглашение о предоставлении
субсидии, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Комиссией
может быть принято решение о перераспределении высвободившихся
средств между другими участниками подпрограммы в соответствии с
настоящим Порядком.
III. Оформление и представление заявок
30. Для участия в отборе муниципальное образование направляет в
минстрой Оренбургской области заявку, которая оформляется на бланке
муниципального образования в соответствии с приложением № 1 к
настоящему Порядку.
31. К заявке прилагается перечень разрабатываемых проектов
генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских
поселений области, проектов правил землепользования и застройки сельских
поселений области, проектов планировки и межевания городских округов,
городских
и
сельских
поселений
области;
изменяемых
схем
территориального планирования муниципальных районов области,
генеральных планов, правил землепользования и застройки городских
округов, городских и сельских поселений области; вводимых в действие
(модернизируемых)
автоматизированных
информационных
систем
обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов
области, софинансирование которых планируется осуществлять за счет
субсидий (далее – проекты), по форме согласно приложению № 3 к
настоящему Порядку.
7
В заявку включаются следующие конкурсные документы (по каждому
проекту отдельно):
обязательство муниципального образования по достижению целевого
показателя эффективности использования бюджетных средств в результате
реализации проекта, подписанное главой администрации муниципального
образования;
обязательство муниципального образования по финансированию
мероприятия, предусмотренного подпрограммой, за счет средств местных
бюджетов в объеме, необходимом для соблюдения установленного уровня
софинансирования из областного бюджета, подписанное главой
администрации муниципального образования, с выпиской из решения о
местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
подтверждающей наличие средств;
копия документа об утверждении муниципальной программы развития
системы градорегулирования и копия муниципальной программы развития
системы градорегулирования, предусматривающей в том числе реализацию
представленного проекта;
копия правового акта муниципального образования о подготовке
проекта и образовании комиссии по подготовке проекта, копия контракта на
разработку проекта c приложением сметной документации;
краткое описание проекта по форме согласно приложению № 2 к
настоящему Порядку.
32. Конкурсные документы, включенные в заявку, формируются в
общую папку в порядке согласно пункту 31 настоящего Порядка. Листы
папки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью
муниципального образования.
33. На титульном листе папки указываются:
наименование и адрес минстроя Оренбургской области;
слова «На отбор муниципальных образований для предоставления
субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование
мероприятий подпрограммы «Развитие системы градорегулирования в
Оренбургской области в 2014–2020 годах государственной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской
области в 2014–2020 годах»;
наименование муниципального образования.
34. Проекты, переходящие на очередной год и финансируемые в
предшествующие годы в рамках подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной
целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в
Оренбургской области в 2011–2015 годах», становятся участниками
подпрограммы в очередном году без отбора при представлении в минстрой
Оренбургской области в установленный срок заявок, включающих
конкурсные документы, указанные в пункте 31 настоящего Порядка (для
отбора в 2014 году).
8
IV. Оценка заявок и распределение субсидий
35. Отбор осуществляется комиссией на основании заявок,
допущенных к участию в отборе, путем формирования итогового рейтинга
муниципальных образований с перечнем проектов для предоставления
субсидий (далее – рейтинг).
36. В первоочередном порядке в рейтинг включаются переходящие
проекты, отобранные в предшествующие годы, по которым не завершено
финансирование.
37. Включение в рейтинг новых проектов осуществляется с учетом
следующих критериев (с убыванием по степени значимости):
проекты, предусматривающие размещение объектов регионального и
местного значения;
проекты, предусматривающие развитие жилищного строительства на
незастроенных территориях;
проекты, заявки на финансирование которых поступили в минстрой
Оренбургской области ранее других.
Решение о включении проектов в рейтинг принимается простым
большинством голосов от числа членов комиссии, участвующих в заседании.
38. Число проектов для предоставления субсидий определяется исходя
из суммарной потребности в субсидиях на софинансирование переходящих
проектов и новых проектов, включенных в рейтинг с учетом критериев,
установленных в пункте 37 настоящего Порядка. Уменьшению подлежит
размер субсидий на реализацию проектов, имеющих последние порядковые
номера в рейтинге.
39. В случае если в течение текущего финансового года образуется
нераспределенный остаток субсидий по результатам реализации проектов, а
также увеличивается лимит бюджетных обязательств, комиссией
принимается решение о распределении средств между проектами, размер
субсидий которым был уменьшен, либо между проектами, имеющими
наименьший порядковый номер в рейтинге, но не вошедшими в число
проектов для предоставления субсидий.
В случае отсутствия таких проектов объявляется новый отбор в
установленном порядке.
40. Проекты, отобранные для предоставления субсидий, в
установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную
программу.
Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о
предоставлении субсидий муниципальному образованию, заключенному
между минстроем Оренбургской области и муниципальным образованием в
соответствии с условиями, установленными в подпрограмме.
9
V. Оценка эффективности использования субсидий
41. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется
минстроем Оренбургской области по фактическому результату достижения
целевого показателя эффективности использования бюджетных средств
(далее – показатель).
42. Фактическим результатом достижения показателей по разработке
документов
территориального
планирования,
градостроительного
зонирования, проектов планировки и межевания территории городских
округов, городских и сельских поселений является принятие нормативного
правового акта об утверждении вышеуказанных документов (далее –
нормативный правовой акт). Нормативный правой акт должен быть принят в
срок до 1 сентября года, следующего за годом предоставления субсидий.
43. Фактическим результатом достижения показателя по вводу в
действие (модернизации) автоматизированных информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности является принятие акта о вводе
в эксплуатацию. Акт о вводе в эксплуатацию должен быть принят в срок
до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидий.
44. В случае если по результатам оценки эффективности использования
субсидий минстроем Оренбургской области выявлено нарушение показателя,
муниципальное образование обязано представить в минстрой Оренбургской
области объяснение с указанием причин нарушения. По результатам
рассмотрения объяснения минстрой Оренбургской области устанавливает
срок достижения показателя. В случае если муниципальное образование в
установленный минстроем Оренбургской области срок не устранит
нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием в период
реализации проекта, подлежит возврату в доход областного бюджета в
полном объеме.
10
Приложение № 1
к порядку отбора муниципальных
образований Оренбургской области для
предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на
софинансирование мероприятий
подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской
области в 2014–2020 годах»
государственной программы
«Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в
2014–2020 годах»
Министерство строительства, жилищнокоммунального и дорожного хозяйства
Оренбургской области
ЗАЯВКА
____________________________________________________
(наименование муниципального образования Оренбургской области)
на участие в отборе муниципальных образований Оренбургской области
(далее – отбор) для предоставления субсидий бюджетам муниципальных
образований на софинансирование мероприятия подпрограммы «Развитие
системы градорегулирования в Оренбургской области в 2014–2020 годах»
государственной программы «Стимулирование развития жилищного
строительства в Оренбургской области в 2014-2020 годах» (далее – субсидии)
Администрация ____________________________________________
(наименование муниципального образования Оренбургской области)
заявляет о намерении участвовать в отборе и просит предоставить в 20___
году субсидию из областного бюджета бюджету ________________________
_________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Оренбургской области )
на реализацию мероприятия муниципальной программы развития системы
градорегулирования по ______________________________________________
.
(наименование проекта)
в объеме _________ тыс. рублей.
Глава администрации _____________________ _________ _______________
(наименование муниципального (подпись) (инициалы, фамилия)
образования Оренбургской области)
М.П.
11
Приложение № 2
к порядку отбора муниципальных
образований Оренбургской области
для предоставления субсидий бюджетам
муниципальных образований на
софинансирование мероприятий
подпрограммы «Развитие системы
градорегулирования в Оренбургской области
в 2014–2020 годах» государственной
программы «Стимулирование жилищного
строительства в Оренбургской области в
2014–2020 годах»
Краткое описание проекта
____________________________________________
(наименование проекта)
по состоянию на «___» _________ 20__ года
№
Наименование показателя
п/п
1. Муниципальный контракт
2. Проект предусматривает
размещение объектов
регионального или местного
значения
3. Проект предусматривает развитие
жилищного строительства на
незастроенных территориях
Значение
Примечание
реквизиты документа
да (с указанием объектов)/
нет
да/нет
Глава администрации _____________________ _________ _______________
(наименование муниципального (подпись) (инициалы, фамилия)
образования Оренбургской области)
М.П.
12
Приложение № 3
к порядку отбора муниципальных образований
Оренбургской области для предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований на
софинансирование мероприятий подпрограммы
«Развитие системы градорегулирования в Оренбургской
области в 2014–2020 годах» государственной программы
«Стимулирование развития жилищного строительства в
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Перечень
проектов, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидий
(тыс. рублей)
№
п/п
1
Наименование
проекта
2
Наименование
исполнителя
3
Сроки
исполнения
Сметная стоимость
4
5
Фактически освоено на
01.01.2014
всего
средства
областного
бюджета
6
7
Глава администрации ________________________________________
(наименование муниципального образования
Оренбургской области)
М.П.
_________________
Объемы финансирования в текущем году
всего
___________
(подпись)
8
средства
областного
бюджета
9
средства
местных
бюджетов
10
_____________________
(инициалы, фамилия)
средства
внебюджетных
источников
11