Дополнительные предложения департамента образования

Редакция 04.09.14
Дополнительные предложения
департамента образования Ярославкой области к стратегии
развития образовательного комплекса региона
Условием развития региона, развития приоритетных отраслей экономики является
наличие эффективной региональной системы подготовки кадров.
На региональном рынке труда ощущается существенный дефицит кадров,
обладающих необходимым набором общих и профессиональных компетенций,
актуальных для приоритетных отраслей экономики. Причем данный дефицит отмечается
как на свободном рынке труда, так и среди занятого населения.
Структура специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов
учреждениями профессионального образования, не в полной мере соответствует
потребностям рынка труда Ярославской области.
Кроме того, в действующих стандартах общего и профессионального образования не
в полной мере представлены общие и профессиональные компетенции, актуальные для
современной экономики.
Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие.
- Возможности влияния региона на профильную структуру образовательного
портфеля организаций профессионального образования весьма ограничены в связи с тем,
что учредителями данных организаций являются преимущественно федеральные органы
исполнительной власти или негосударственные бизнес-структуры.
- Существующая система дополнительного образования детей и дополнительного
профессионального образования не в полной мере соответствует задачам развития
экономики региона и личностного развития населения, прежде всего детского, как по
набору реализуемых программ, так и по качеству обучения.
- Фактическое формирование актуальных профессиональных и общих компетенций
(предметных, метапредметных и личностных образовательных результатов) происходит за
рамками формального образования.
Формирование информационного общества приводит к принципиальному
усложнению сущностных основ образования. Неформальное образование все более
превалирует над формальным. Фактический процесс образования происходит не только в
образовательных
институтах
по соответствующим программам,
но и
в
сложноорганизованной образовательной среде – пространстве неформального
образования. Пространство неформального образования представляет собой совокупность
факторов, влияющих на получение знаний и формирования компетенций.
Процесс образования в современной сложноорганизованной образовательной среде
недоосмыслен теоретически и является стихийным и неуправляемым, а, следовательно,
недостаточно эффективным. Образовательная среда не может рассматриваться как
производная (результат деятельности) системы образования в трактовке Закона «Об
образовании в Российской Федерации». Система образования включает в себя
образовательные институты (реализуемые ими программы), подотчетные определенному
уровню
управления
в
сфере
образования
(федеральному,
региональному,
муниципальному). Система образования в трактовке действующего законодательства не
включает в себя негосударственные образовательные институты, а также разнообразные
краткосрочные образовательные проекты, реализуемые в традиционной и дистанционной
формах.
Актуальность данного проекта обусловлена необходимостью изменение модели
управления в сфере образования на региональном уровне в целях повышения
эффективности процесса достижения образовательных результатов и формирования
актуальных компетенций в условиях современного образовательного пространства.
Данный инновационный проект предполагает разработку и апробацию новой
региональной модели управления в сфере образования посредством формирования
образовательного комплекса региона с целью развития пространства образовательных
возможностей населения.
Образовательный комплекс региона представляет собой совокупность
взаимодействующих на определенной территории:
преемственных
образовательных
программ
и
проектов
общего,
профессионального и дополнительного образования;
- сети реализующих их образовательных и некоммерческих организаций различных
форм собственности и ведомственной принадлежности;
- органа, осуществляющего управление образовательным комплексом.
Представляется важным при организации образовательного процесса принимать во
внимание не только образовательные программы, но и образовательные проекты
(краткосрочные «образовательные импульсы»), в которых участвуют обучающиеся
Следует отметить, что управление образовательным комплексом не может быть
тождественно существующим в российской практике органам управления образованием.
Очевидно, что управление образовательным комплексом может осуществляться на
государственно-общественной основе.
Проектирование образовательного комплекса предполагает усиление роли
дополнительного образования, негосударственного сектора образования. В условиях
информационного общества превалирующей формой организации образовательного
процесса станет очно-дистанционное обучение.
Развитие образовательной среды предполагает определение функции школы в
построении индивидуальной образовательной траектории ребенка. Роль школы как
единственного источника информации неизбежно будет активно замещаться ролью
тьютора в современной образовательной среде.
Ключевые мероприятия по реализации стратегии
1. Научно-методическое обеспечение проекта
1.1. Разработка концепции ОКР (региональной модели управления в сфере
образования)
1.2. Анализ региональных практик управления в сфере образования (с учетом
механизмов взаимодействия ОИВ с федеральными и негосударственными
образовательными организациями)
1.3. Подготовка методических рекомендаций для образовательных организаций
и иных субъектов образовательной деятельности по организации деятельности
в рамках ОКР
2. Нормативно-правовое обеспечение проекта
2.1. Разработка проекта Положения об ОКР (с последующим утверждением
Правительством Ярославской области)
2.2. Подготовка проекта Решения об определении уполномоченного органа в
структуре ОИВ, осуществляющего управление ОКР (с последующим
утверждением Правительством Ярославской области)
2.3. Разработка типовых соглашений уполномоченного органа Правительства
ЯО (УО) с федеральными, негосударственными и некоммерческими
образовательными организациями о сотрудничестве в рамках ОКР
(согласование направленности образовательных программ и проектов, объемов
подготовки (обучения); предоставление информации о реализуемых
программах и проектах)
2.4. Подготовка проекта ежегодного соглашения уполномоченного органа
Правительства ЯО (УО) с федеральными ОИВ (Минобрнауки России и др.),
являющимися учредителями образовательных организаций, расположенных на
территории области, по вопросам развития ОКР (определение обобщенной
структуры специальностей, направлений подготовки, контрольных цифр
приема в образовательных организациях, реализующих программы высшего,
среднего профессионального и дополнительного профессионального
образования для последующего включения в ежегодный «Генеральный план
подготовки кадров в Ярославской области»)
3. Проведение мониторинговых исследований
3.1. Разработка системы мониторинга образовательных потребностей населения
области и субъектов экономической деятельности (выявление актуальных
общих и профессиональных компетенций)
3.2. Проведение мониторингового исследования образовательных потребностей
населения области и субъектов экономической деятельности (ежегодно)
3.3. Выявление дефицитов регионального рынка образовательных услуг в сфере
профессионального и общего образования на основе запросов населения,
субъектов экономической деятельности с учетом приоритетов государственной
политики в сфере образования
3.4. Инвентаризация субъектов образовательной деятельности в сфере
профессионального и неформального образования региона
4. Организационно-информационное обеспечение проекта
4.1. Создании Стратегического совета ОКР (создается Правительством
Ярославской области)
4.2. Создание регионального информационного центра «Ярославская область:
пространство образовательных возможностей»
4.3. Создание рабочего сайта проекта
4.4. Разработка информационного портала «Ярославская область: пространство
образовательных возможностей»
4.5. Разработка и наполнение интерактивной карты образовательных программ и
проектов субъектов образовательной деятельности региона (в рамках портала)
4.6. Разработка регионального сертификата образовательных программ и
проектов, реализуемых в рамках регионального проекта «Ярославская область:
пространство образовательных возможностей»
4.7. Открытие телефонного консалтингового центра «Образовательный
навигатор»
4.8. Проведение регионального фестиваля образовательных идей и проектов
(сентябрь и январь)
4.9. Определение механизмов инициирования разработки образовательных
программ и проектов, в которых выявлена потребность на региональном рынке
образовательных услуг
4.10. Реализация мероприятий по продвижению бренда «Ярославская область:
пространство образовательных возможностей»
5. Реализация
подпроекта
1
«Ярославская
область:
пространство
профессионального развития»
5.1. Подготовка ежегодного доклада «Прогноз потребностей регионального
рынка труда» (ежегодно, ноябрь)
5.2. Подготовка проекта ежегодного «Генерального плана подготовки кадров в
Ярославской области» (определение обобщенной структуры специальностей,
направлений подготовки, контрольных цифр приема в федеральных,
региональных,
негосударственных
образовательных
организациях,
реализующих программы высшего, среднего профессионального и
дополнительного профессионального образования)
5.3. Инициирование реализации сетевых проектов подготовки и повышения
квалификации кадров «Сетевой университет»
5.4. Разработка концепции независимой оценки региональной системы
сертификации специалистов (квалификационных испытаний, оценки уровня
компетенций) с участием представителей субъектов экономической
деятельности и социальных партнеров «Высший профессиональный стандарт»
5.5. Апробация региональной системы независимой сертификации специалистов
«Высший профессиональный стандарт» (2016 год)
5.6. Инициирование создания центров коллективного пользования – ресурсных
центров в системе профессионального образования области
6. Реализация подпроекта 2 «Ярославская область: развитие пространства
неформального образования школьников»
6.1. Разработка вариативных моделей интеграции учреждений образования
разной ведомственной принадлежности для оказания услуг неформального
образования, сетевых образовательных программ (в том числе на основе elearning), региональных и муниципальные детско-взрослых организаций и др.
6.2. Развитие инфраструктуры неформального образования, в том числе для
оказания дистанционных образовательных услуг, по приоритетным
направлениям развития экономики региона.
6.3. Разработка региональной электронной формы Портфолио неформального
образования школьника «История успеха (Хождение в школу не должно
мешать моему образованию)», отражающего участие школьника в
образовательных программах и проектах и его образовательные достижения
6.4. Создание молодежного (ученического) экспертного совета проекта
«Региональный креатив-центр»
6.5. Создание межвузовской кафедры дополнительного (неформального)
образования
7. Кадровое обеспечение проекта
7.1. Формирование института педагогов – проектных менеджеров в
образовательных организациях и сопровождение их деятельности
7.2. Формирование экспертного сообщества педагогов и партнеров проекта
7.3. Разработка и реализация программ повышения квалификации педагоговтьюторов, сопровождающих индивидуальные образовательные программы
школьников
7.4. Разработка и реализация программ повышения квалификации тьюторов
индивидуальных программ развития педагогических кадров
7.5. Создание региональных межвузовских кафедр и лабораторий по актуальным
вопросам развития отрасли и развития кадрового потенциала системы
образования.
8. Управление проектом
8.1. Формирование административной группы реализации проекта (ГРП)
(включая ГРП подпроектов 1 и 2)
8.2. Разработка и утверждение ежегодного календарного плана реализации
проекта
8.3. Подготовка ежегодного отчета о деятельности ОКР для Правительства
Ярославской области и заинтересованных федеральных ОИВ
8.4. Разработка системы мониторинга реализации проекта (критерии и
показатели реализации проекта)
8.5. Обсуждение промежуточных результатов проекта в профессиональном
сообществе
(ежегодно
–
Международный
форум
«Евразийский
образовательный диалог» (г.Ярославль, апрель); форум «Инновации. Бизнес.
Образование» (г.Ярославль, ноябрь)
8.6. Проведение сессий Стратегического совета ОКР (ежеквартально)