Документ предоставлен КонсультантПлюс ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 сентября 2012 г. N РЯГД-48-14 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), нормативными актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2011 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 4 статьи 44 Устава городского округа "город Якутск", нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 21.03.2012 N 59-НПА "О структуре Окружной администрации города Якутска" Якутская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение об Управлении образования Окружной администрации города Якутска в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему решению. 2. Признать утратившим силу Положение об Управлении образования Окружной администрации города Якутска, утвержденное решением Якутской городской Думы от 23 ноября 2011 г. РЯГД-39-5. 3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по социальной политике и труду (Н.Н. Васильев). 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания. Председатель Якутской городской Думы А.А.САВВИНОВ Приложение N 1 к решению Якутской городской Думы от 14 сентября 2012 г. N РЯГД-48-14 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА 1. Общие положения 1.1. Управление образования Окружной администрации города Якутска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере образования, а также в сфере воспитания в рамках осуществления органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий. 1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "город Якутск", иными муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск", а также настоящим Положением. 1.3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "город Якутск", федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями, другими государственными органами, общественными объединениями и иными организациями. 2. Компетенция Управления 2.1. К полномочиям Управления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 2.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 2.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; 2.1.3. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебнонаглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений; 2.1.4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; 2.1.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 2.1.6. Учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление определенной территории городского округа "город Якутск" за конкретным муниципальным образовательным учреждением; 2.1.7. Организация отдыха детей в каникулярное время; 2.1.8. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе; 2.2. Управление в целях реализации своих полномочий осуществляет следующие функции: 2.2.1. Формирует сеть муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск"; 2.2.2. Обеспечивает эффективное взаимодействие и координацию деятельности органов местного самоуправления городского округа, федеральных и республиканских органов государственной власти, их территориальных органов и учреждений, органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, научных, экспертных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 2.2.3. Предоставляет муниципальные услуги в области образования в соответствии с перечнем муниципальных услуг городского округа "город Якутск", утвержденным Окружной администрацией города Якутска; 2.2.4. Осуществляет контроль за исполнением правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 2.2.5. Осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 2.2.6. Осуществляет меры по противодействию коррупции; 2.2.7. Вносит представления руководству Окружной администрации города Якутска и в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска по вопросам имущества подведомственных учреждений, иных организаций; 2.2.8. От лица учредителя осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении муниципальных учреждений и муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск"; 2.2.9. Исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер, использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, оставляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений и порядок разработки и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных учреждений; 9) формирует муниципальные задания для получателей бюджетных средств, подведомственных Управлению, с учетом нормативов финансовых затрат; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении; 11) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств муниципальными образовательными учреждениями городского округа "город Якутск"; 12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; 14) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; 15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения; 2.2.10. Исполняет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации: 1) централизованных фондов стимулирования руководителей подведомственных Управлению муниципальных учреждений городского округа "город Якутск"; 2) средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных полномочий по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 3) компенсации платы родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную, общеобразовательную программу дошкольного образования; 4) организации летнего отдыха детей и подростков; 2.2.11. Выступает заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по муниципальным целевым программам в сфере образования городского округа "город Якутск"; 2.2.12. Выполняет в установленном порядке функции муниципального заказчика и исполнителя муниципальных целевых программ в сфере образования; 2.2.13. Создает балансовую комиссию по контролю за деятельностью подведомственных учреждений; 2.2.14. Согласовывает уставы подведомственных муниципальных учреждений городского округа "город Якутск", изменения и дополнения в них; 2.2.15. Организует мониторинг, анализ и прогнозирование деятельности образовательной системы городского округа "город Якутск"; 2.2.16. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам образования, планы, программы и проекты развития системы образования городского округа "город Якутск", вносит их на рассмотрение главы городского округа "город Якутск", ходатайствует перед главой городского округа "город Якутск" о внесении вопросов в сфере образования на рассмотрение Якутской городской Думы; 2.2.17. Проводит комплектование детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с утвержденным порядком; 2.2.18. Дает экспертную оценку возможных последствий принятия решений о ликвидации подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реконструкции, модернизации, изменении назначения зданий и сооружений, закрепленных за данными учреждениями, а также последствий заключения указанными учреждениями договоров аренды муниципального имущества; 2.2.19. Реализует единую политику в области внедрения новых информационных технологий; 2.2.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления; 2.2.21. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам, присвоению почетных званий, ведомственным и отраслевым наградам, стипендиям, премиям и другим формам поощрения обучающихся, педагогических и других работников системы образования городского округа "город Якутск"; 2.2.22. Организует и проводит аттестацию руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск"; 2.2.23. Организует реализацию в муниципальной системе образования городского округа "город Якутск" федеральных, республиканских, муниципальных программ развития образования, образовательных стандартов, федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, исполнение муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам образования, нормативных актов федеральных, республиканских и муниципальных органов управления образования; 2.2.24. Формирует муниципальный заказ на развитие инновационных процессов в системе образования, обеспечивает их целенаправленность и планомерность; создает условия для интеграции образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях; 2.2.25. Утверждает решение педагогического совета муниципального общеобразовательного учреждения городского округа "город Якутск" о награждении выпускников IX (XI) классов серебряными медалями; 2.2.26. Во взаимодействии с Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска осуществляет контроль за использованием и эксплуатацией зданий; 2.2.27. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск". 2.3. В целях реализации возложенных на него задач и обеспечения осуществления своих функций Управление наделяется следующими правами: 2.3.1. Вносить на рассмотрение главы городского округа "город Якутск" предложения по отнесенным к компетенции Управления вопросам; 2.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия по отнесенным к компетенции Управления вопросам; 2.3.3. Пользоваться информационной базой данных Окружной администрации города Якутска и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием; 2.3.4. Участвовать в проведении проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля соответствующими должностными лицами и подразделениями Окружной администрации города Якутска; 2.3.5. При необходимости привлекать в установленном порядке для осуществления своих функций лиц, замещающих должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций иных органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений; 2.3.6. Вносить предложения о принятии, изменении, отмене муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск", действий и решений должностных лиц, органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных органов и организаций, а также документов, принятых по отнесенным к компетенции Управления вопросам, но не прошедшим процедуру согласования с Управлением и (или без наличия соответствующего заключения Управления); 2.3.7. Вносить предложения к проектам республиканских и муниципальных правовых актов, программ, прогнозов социально-экономического развития республиканского и местного бюджетов, разрабатываемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, касающихся сферы деятельности Управления; 2.3.8. Осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие правовых актов приказов и распоряжений, обязательных для исполнения подведомственными учреждениями; 2.3.9. Проводить деловые переговоры с российскими и иностранными партнерами, заключать в пределах своей компетенции контракты, договоры, соглашения, а также принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений; 2.3.10. Координировать деятельность субъектов образовательной сферы с целью проведения единой образовательной политики с учетом интересов городского округа "город Якутск"; 2.3.11. Принимать участие в пределах компетенции Управления в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур; 2.3.12. Создавать при Управлении координационные (совещательные) органы (советы, совещания, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; 2.3.13. Проводить конференции, советы, совещания, симпозиумы, встречи, выставки, ярмарки, организовывать другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции; 2.3.14. Привлекать на договорной основе в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений, проектов, программ и прогнозов; 2.3.15. Заслушивать сообщения (отчеты) руководителей подведомственных учреждений; 2.3.16. Проводить служебные расследования и получать от руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений письменные объяснения по вопросам в установленной сфере деятельности, возникающим в ходе проверок; 2.3.17. Ходатайствовать перед главой городского округа "город Якутск" о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы предложения по присвоению имен образовательным учреждениям городского округа "город Якутск" в установленном порядке; 2.3.18. В рамках своих полномочий взаимодействовать с государственными органами управления образованием, с научными, образовательными и иными учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, а также с международными организациями; 2.3.19. Выходить с предложениями в Департамент по контролю и надзору Министерства образования Республики Саха (Якутия) об отзыве лицензий и свидетельств об аккредитации любых образовательных учреждений, в случае невыполнения ими требований, указанных в этих документах; 2.3.20. Привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) внебюджетные источники финансирования для реализации программ развития образования; 2.3.21. Осуществлять в ходе реализации программ образования оперативное регулирование в сфере использования финансовых средств; 2.3.22. Обращаться в суд и арбитражный суд с исками от имени городского округа "город Якутск" в защиту муниципальных интересов по вопросам в сфере образования, а также в сфере воспитания; 2.3.23. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности. 2.4. Управление обязано: 2.4.1. В установленном порядке отчитываться о результатах своей деятельности перед главой городского округа "город Якутск" и представлять по требованию информацию в Якутскую городскую Думу; 2.4.2. Систематически информировать главу городского округа "город Якутск" о состоянии дел в сфере деятельности Управления; 2.4.3. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства РФ, Республики Саха (Якутия) в сфере образования и воспитания, в том числе путем предъявления соответствующих исков в суд, арбитражный суд и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения к ответственности виновных лиц; 2.4.4. Осуществлять свою деятельность на основе планов Окружной администрации города Якутска; 2.4.5. Рассматривать заявления, обращения, пожелания по предмету деятельности Управления, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав; 2.4.6. Соблюдать все требования законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и других актов, регулирующих деятельность Управления. 2.5. Управление самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции. 3. Организация деятельности Управления 3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа "город Якутск". Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Управления. 3.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия. 3.3. Начальник Управления: 3.3.1. Организует, координирует и контролирует работу Управления, подведомственных учреждений, предприятий и организаций; 3.3.2. Без доверенности действует от имени Управления, представляет его во всех органах и организациях; выдает доверенности в порядке, установленном законодательством; 3.3.3. Подписывает документы, исходящие от имени Управления; 3.3.4. Проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 3.3.5. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; 3.3.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Управления, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений; утверждает регламент Управления, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Управления и подведомственных учреждений; 3.3.7. На основании доверенности главы Окружной администрации города Якутска может осуществлять прием на работу руководителей муниципальных образовательных учреждений, подведомственных муниципальных учреждений, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, применять к ним меры дисциплинарного взыскания, а также принимать решения о предоставлении отпусков и премировании. Назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений проводится по согласованию с руководителями соответствующих управ и пригородов городского округа "город Якутск"; 3.3.8. Обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка в Управлении, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской трудовой дисциплины; 3.3.9. Утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" и иных подведомственных учреждений; 3.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей; 3.3.11. Осуществляет иные полномочия по реализации функций Управления. 3.4. Начальник Управления несет ответственность за: 3.4.1. Надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций; 3.4.2. Эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств; 3.4.3. Достоверность и своевременное представление установленной отчетности; 3.4.4. Законность осуществляемых Управлением действий; 3.4.5. Соблюдение установленных правил работы с документами; 3.4.6. Соблюдение законодательства о муниципальной службе; 3.4.7. Соблюдение работниками Управления служебной и трудовой дисциплины. 3.5. Приказы и распоряжения начальника Управления не могут противоречить Уставу городского округа "город Якутск" и иным правовым актам городского округа "город Якутск". 3.6. В Управлении создается коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), руководителей других органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, депутатов Якутской городской Думы, руководителей муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" и иных членов Коллегии. Решения Коллегии вводятся в действие приказами Управления. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, связанные с осуществлением управления в сфере образования города Якутска и подготовкой решений, реализующих основополагающие документы Президента Российской Федерации и Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере образования. 3.7. При Управлении создается экспертный совет в составе начальника Управления (председателя экспертного совета), представителей образовательных учреждений, ученых, специалистов, общественных деятелей. К ведению экспертного совета относится рассмотрение экспериментальных и инновационных проектов для развития системы образования городского округа "город Якутск". Положение об экспертном совете и его состав утверждаются приказом Управления. 3.8. Для учета использования финансовых средств Управление передает в установленном порядке ведение бухгалтерского учета специализированному муниципальному учреждению. 3.9. Управление как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска может выступить учредителем муниципального учреждения по содействию в обеспечении деятельности Управления. 3.10. Штатное расписание Управления утверждается главой городского округа "город Якутск". 3.11. Трудовой договор с муниципальным служащим - начальником Управления заключает глава городского округа "город Якутск". 3.12. Начальник Управления несет персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей. В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения начальник Управления может быть привлечен к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством. 3.13. Для осуществления управленческих функций Управление возлагает в установленном порядке реализацию полномочий и осуществление необходимых функций на специализированное муниципальное учреждение. 3.14. Управление является юридическим лицом, созданным в форме учреждения, тип учреждения - казенное, имеет печать с изображением герба городского округа "город Якутск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.15. Управление может осуществлять права юридического лица, если такие права предусмотрены настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Окружной администрации города Якутска. 3.16. Наименование Управления - Управление образования Окружной администрации города Якутска. 3.17. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". 3.18. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15. 4. Реорганизация и прекращение деятельности 4.1. Реорганизация и прекращение деятельности Управления осуществляются на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению главы городского округа "город Якутск". 4.2. При реорганизации или прекращении деятельности Управления начальнику Управления гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.3. При реорганизации или ликвидации Управления Управление обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности. И.о. руководителя аппарата Якутской городской Думы А.В.ВАСИЛЬЕВ