УТВЕРЖДЕНО Решением Совета депутатов МО «Балезинский район» от 19 января 2007 г. № 4-31 Глава МО«Балезинский район» _____________Р.Ш. Мухгалимов М.П. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН» п. Балезино 2007г. 2 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЛЕЗИНСКИЙ РАЙОН» Настоящее Положение определяет задачи, полномочия, организацию деятельности Управления образования Администрации муниципального образования «Балезинский район». 1. Общие положения 1.1. Управление образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики (далее - Управление) создано на основании решения Совета депутатов в качестве правопреемника отдела народного образования. Управление является отраслевым органом – самостоятельным структурным подразделением Администрации Балезинского района, осуществляющим управленческие функции в области организации предоставления общедоступного и бесплатного образования на территории района в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации », «Об образовании», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, указами Президента Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, решениями органов управления образованием всех уровней, Уставом муниципального образования «Балезинский район», нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления Балезинского района, а также настоящим Положением. 1.3. Управление наделяется правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет самостоятельную смету, расчётный и другие счета в банке, печать с изображением Государственного герба Удмуртской Республики и своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки установленного образца. 1.4. Управление имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.5. Управление наделяется отдельными полномочиями учредителя в отношении действующих на день создания Управления муниципальных образовательных учреждений района, выступает как вышестоящий орган управления для муниципальных учреждений образования Балезинского района и осуществляет координацию и контроль над их деятельностью. 1.6. Официальное наименование Управления – Управление образования Администрации муниципального образования «Балезинский район». Одновременно допускается наименование «Управление образования Администрации Балезинского района». 1.7. Структура Управления, его штатная численность разрабатываются начальником Управления и утверждается главой Администрации района. 3 1.8. Учредителем Управления является Администрация муниципального образования «Балезинский район». 1.9. Юридический адрес Управления: 427550, Удмуртская Республика, посёлок Балезино, улица Советская, 16а. Фактическое место нахождения совпадает с юридическим адресом. 2. Задачи и функции Управления 2.1.Основными задачами Управления образования являются: - реализация государственной и муниципальной политики в области образования и инновационной деятельности на территории Балезинского района; -обеспечение эффективного функционирования и развития учреждений образования в целях реализации приоритетного национального проекта «Образование»; - обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования для всех слоёв населения, образовательных стандартов; - организация внешкольной образовательной деятельности; - реализация кадровой политики в сфере образования, развитие системы непрерывного профессионального образования педагогических работников района; - организационное, нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение совершенствования структуры и содержания образования; - развитие сети образовательных учреждений всех типов; - обеспечение доступа к образовательным ресурсам в рамках единой образовательной информационной среды. 2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции: 2.2.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений системы образования в районе. 2.2.2. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района. 2.2.3. Разрабатывает предложения по формированию бюджета муниципального образования в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования учреждений образования в целом и отдельных его элементов в расчёте на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения. 2.2.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учётом выделенных бюджетных ассигнований. 2.2.5. Участвует в обеспечении выполнения обязательств по договорам и соглашениям муниципального образования «Балезинский район» с органами государственной власти Удмуртской Республики по вопросам образования. 2.2.6. Организует и проводит совместно с отделом по лицензированию Министерства образования и науки Удмуртской Республики лицензирование образовательной деятельности всех типов муниципальных образовательных учреждений. Осуществляет контроль над соблюдением определённых лицензией условий. 2.2.7. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, семинаров, выставок и конкурсов в сфере образования. 2.2.8. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям. 4 2.2.9. Координирует работу по профессиональной ориентации молодёжи. 2.2.10. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научнометодические исследования в области образования и воспитания, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований. 2.2.11. На основе договора организует ведение бухгалтерского и статистического учёта и отчётности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг Централизованной бухгалтерии. 2.2.12. Проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учёта, отчётности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета. 2.2.13. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчётности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и квалификации, техническими средствами обучения. 2.2.14. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий учёбы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите. 2.2.15. Создаёт базу данных о педагогических кадрах муниципальных образовательных учреждений и потребности в них, формирует на основе заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов. 2.2.16. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников муниципальной системы образования. 2.2.17. Создаёт муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений. 2.3.В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений 2.3.1. Устанавливает порядок приёма в муниципальные образовательные учреждения, обеспечивающий приём всех граждан, которые проживают на территории Балезинского района и имеют право на получение образования соответствующего уровня. 2.3.2. Заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением. 2.3.3. Контролирует сохранность и эффективное использование закреплённой за муниципальными образовательными учреждениями собственности. 2.3.4. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета района по отрасли и функции главного распорядителя и получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций. 2.3.5. Утверждает сметы доходов и расходов муниципальных учреждений образования, составляет сводную по отрасли бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района. 5 2.3.6. Участвует в разработке нормативов финансирования системы образования в муниципальном образовании «Балезинский район». 2.3.7. В пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением бюджетной, финансовой и государственной дисциплины должностными лицами муниципальных учреждений образования. 2.3.8. Размещает в установленном законом порядке муниципальные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Управления и муниципальных учреждений образования. 2.3.9. Даёт согласие муниципальным образовательным учреждениям на использование закреплённых за ними финансовых средств, а по согласованию с отделом по управлению муниципальным имуществом и иных объектов муниципальной собственности в деятельности, связанной с получением дохода. 2.3.10. Устанавливает долю дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению, которая поступает в муниципальный бюджет на цели развития муниципальной системы образования. 2.3.11. Принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счёт средств муниципального бюджета. 2.3.12. Приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идёт в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом. 2.3.13. Получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчёт о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ. 2.3.14. Осуществляет в установленном порядке за счёт средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закреплённого за ними имущества. 2.4. В качестве муниципального органа управления образованием: 2.4.1. Организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования. 2.4.2. Контролирует соблюдение образовательным учреждением независимо от организационно- правовой формы предусмотренных лицензией условий. 2.4.3. Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения. 2.4.4. Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений. 2.4.5. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. 2.4.6. Обеспечивает в установленном порядке организацию отдыха, оздоровления и занятости учащихся муниципальных учреждений образования всех типов и видов в каникулярный период. 2.4.7. Разрабатывает и организует реализацию мер в пределах своей компетенции, направленных на охрану здоровья, труда и социальную защиту 6 работников, обучающихся и воспитанников муниципальных учреждений образования и потребности в них. 2.4.8. Организует работу по выявлению, учёту, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии. 2.4.9. Организует работу по профилактике правонарушений, безнадзорности, пропаганде здорового образа жизни. 2.4.10. Организует и ведёт в установленном порядке учёт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных учреждениях образования; принимает меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования. 2.4.11. Взаимодействует с управлениями, отделами, секторами Администрации района и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений района. 2.4.12. Организует работу по аттестации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений. Ведёт учёт и отчётность по данному вопросу. 2.4.13. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почётных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Удмуртской Республики, Российской Федерации. Осуществляет награждение Почётной грамотой Управления образования. 2.4.14. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции. 2.5. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования: 2.5.1. Даёт согласие на оставление образовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования. 2.5.2. Даёт согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). 2.5.3. Совместно со службой занятости принимает меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключённого обучающегося или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении. 2.6. Управление образования в области охраны труда и обеспечения безопасности образовательного процесса обеспечивает: 2.6.1. разработку положения об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях района; 2.6.2. координацию и методическое руководство работой служб охраны труда и учёбы подведомственных образовательных учреждений; 2.6.3. участие в расследовании несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками в соответствии с установленным порядком; 2.6.4. содействие организации работ, связанных с проведением аттестации рабочих и учебных мест, и сертификации работ по охране труда в образовательных учреждениях; 7 2.6.5. финансирование образовательных учреждений на мероприятия по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса; 2.6.6. контроль за выполнением требований лицензирования, направленных на охрану труда и обеспечение безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях; 2.6.7. содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2.6.8. планирование и организацию обучения и проверки знаний по охране труда работников управления образования, руководителей и специалистов образовательных учреждений, а также повышения квалификации работников служб охраны труда и учёбы; 2.6.9. организацию обучения отдельных категорий, застрахованных за счёт средств Фонда социального страхования; 2.6.10. совместно с заинтересованными организациями участие в проведении семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса; 2.6.11. организацию и проведение ведомственного контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасных условий образовательного процесса; 2.6.12. представление Министерству образования и науки Удмуртской Республики ежегодной госстатотчётности по форме 7-Т (травматизму) и отраслевой отчётности о травматизме обучающихся, а также оперативной информации о фактах крупных аварий, пожаров, групповых и смертельных несчастных случаев, происшедших с работниками и обучающимися; 2.6.13. проведение анализа состояния условий и охраны труда и учёбы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, разработку и принятие мер по их предупреждению и снижению; 2.6.14. оказание методической помощи образовательным учреждениям в совершенствовании работы по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса; 2.6.15. образовательные учреждения нормативной правовой и бланковой документацией по вопросам охраны труда и обеспечения безопасных условий образовательного процесса. 3. Полномочия Управления Управлению образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: 3.1 заключать государственные и муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договоры с другими учреждениями и организациями в пределах своей компетенции; 3.2 издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями района приказы, инструкции, другие нормативноправовые и иные акты, обязательные для исполнения образовательными учреждениями, давать разъяснения по ним; 3.3 вносить предложения о создании, реорганизации (в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования) и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в установленном порядке для эффективного функционирования муниципальной системы образования; 3.4 участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организации поддержки развития образования; 8 3.5 создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования; 3.6 запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций; 3.7 инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения; 3.8 участвовать в разработке муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 4. Руководство 4.1. Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник Управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством. 4.2. Должность «Начальник Управления» относится к ведущим муниципальным должностям муниципальной службы (3 группа), включённым в реестр муниципальных должностей муниципальной службы по Удмуртской Республике. 4.3. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы Администрации Балезинского района по согласованию с Главой муниципального образования «Балезинский район». 4.4. Применение мер поощрения, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, предоставление отпусков и направление в служебные командировки начальника Управления осуществляются на основании распоряжений главы Администрации Балезинского района в установленном порядке. 4.5.Начальник Управления: - организовывает работу Управления; - обеспечивает исполнение полномочий Управления; - вносит в установленном порядке в Администрацию района проекты муниципальных правовых актов и предложения по ним; - организует в пределах своих полномочий выполнение муниципальных правовых актов; - вносит на утверждение главы Администрации района штатное расписание Управления; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции муниципальных служащих и работников Управления; - распоряжается денежными средствами в пределах утверждённых ассигнований по смете доходов и расходов Управления; - заключает договоры и выдаёт доверенности в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами; - определяет функции и распределяет должностные обязанности между заместителем начальника Управления и руководителями структурных подразделений Управления; - принимает, переводит, увольняет, поощряет, применяет меры материального и дисциплинарного взыскания, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки в установленном порядке; - организует работу с кадрами Управления, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации, принимает квалификационный экзамен в установленном порядке; 9 - вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений образования в установленном порядке; - представляет Главе Администрации МО «Балезинский район» кандидатуры на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений; - взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и управления; - взаимодействует с Министерством образования и науки Удмуртской Республики; - организует взаимодействие с общественными и другими организациями, в том числе зарубежными; - утверждает ежегодный план работы Управления; - издаёт обязательные для исполнения работниками Управления приказы в пределах своей компетенции; - вносит в установленном порядке предложения по представлению работников учреждений образования к государственным наградам и присвоению почётных званий; - запрашивает информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление задач; - ведёт приём граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения; - открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. 4.6. Начальник Управления несёт персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и функций. 4.7. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет его заместитель. 4.8. При Управлении создаётся Совет Управления образования (далее – Совет), в состав которого входят начальник Управления (председатель совета), его заместитель, руководители отделов Управления, руководители образовательных учреждений, представители общественности. Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесённые к компетенции Управления образования. Решения Совета оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника Управления. Положение о Совете и его персональный состав утверждается начальником Управления образования. 4.9. При Управлении могут создаваться общественные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие общественные объединения. 5. Имущество Управления 5.1. В целях осуществления своих полномочий Управление наделяется в установленном порядке имуществом муниципального образования «Балезинский район», закреплённым за ним на праве оперативного управления, и отражается на самостоятельном балансе. 5.2. Управление владеет, пользуется и распоряжается закреплённым за ним имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности. 5.3. Источниками формирования имущества Управления являются: - бюджетные средства; -имущество, закреплённое на праве оперативного управления; 10 - иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Имущество Управления находится в муниципальной собственности муниципального образования «Балезинский район». 5.4. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано: - эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество; - обеспечивать сохранность имущества и его восстановление; - не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации; - страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке; - проводить инвентаризацию недвижимого имущества в установленном порядке; - осуществлять текущий и капитальный ремонт закреплённого за Управлением имущества; - осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления. 5.5. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет собственник в установленном законодательном порядке. 6. Финансовое обеспечение Управления 6.1. Финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счёт средств бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещённых законодательством источников. 6.2. Управление является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых администрацией района на образовательную отрасль. 6.3. Средства, полученные из бюджета района, расходуются Управлением в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждённой начальником Управления. 6.4. Финансирование муниципальных учреждений образования осуществляется через Централизованную бухгалтерию при Управлении на основе утверждённых смет расходов по отрасли «образование» и договоров с образовательными учреждениями. 6.5. Не использованные Управлением в текущем периоде средства изъятию не подлежат, остаются в распоряжении Управления и используются в установленном законом порядке. 6.6. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. 6.7. Управление образования вправе в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов самоуправления, вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, направленную на достижение целей, указанных в настоящем Положении. На виды деятельности, требующие лицензирования, Управление получает лицензии в установленном законом порядке. Право Управления осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии в указанный срок и прекращается по истечении её действия, если иное не установлено законодательством. 7. Взаимоотношения 7.1. Взаимоотношения Управления с органами местного самоуправления муниципального образования «Балезинский район» и структурными подразделениями 11 Администрации Балезинского района строятся в соответствии с принципом разделения полномочий на основании муниципальных правовых актов. 7.2. Управление взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти и управления, с Министерством образования и науки Удмуртской Республики. 7.3. Управление координирует вопросы взаимосвязей и деловых контактов с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, вузами Удмуртской Республики и Российской Федерации. 7.4. Управление в установленном порядке устанавливает и осуществляет международные связи с целью изучения опыта работы по вопросам образования. 7.5. Управление взаимодействует с организациями всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством. 8. Ответственность 8.1. Управление как юридическое лицо несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством. 8.2. Ущерб, причинённый в результате действий или бездействий Управления, возмещается юридическим и физическим лицам на основании решения суда. 8.3. Должностные лица Управления несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 9. Заключительные положения 9.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента государственной регистрации в соответствии с федеральным законом. 9.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также ликвидация или реорганизация Управления производятся в установленном законом порядке. 9.2.При реорганизации любого типа Управление осуществляет преемственность делопроизводства и хранения архивов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской республики.