пояснительная записка - Министерство потребительского рынка

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Московской области «О
проекте закона Московской области «О социальном питании в
Московской области»
Проект постановления Правительства Московской области «О проекте
закона Московской области «О социальном питании в Московской области»
предлагает одобрить проект закона Московской области «О социальном
питании в Московской области» (далее – проект закона Московской области)
и внести его в установленном порядке в Московскую областную Думу.
Проект закона Московской области разработан в соответствии с
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным
законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным
законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также в целях
реализации на территории Московской области положений Доктрины
продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина),
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 №
120, и Основ государственной политики Российской Федерации в области
здорового питания населения на период до 2020 года (далее – Основы),
утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от
25.10.2010 № 1873-Р.
Основы устанавливают цели, задачи и механизм реализации
государственной политики в области здорового питания. Так, целями
государственной политики в области здорового питания являются
сохранение и укрепление здоровья населения, профилактика заболеваний,
обусловленных неполноценными и несбалансированными питанием,
задачами – совершенствование организации питания в организованных
коллективах,
совершенствование
диетического
(лечебного
и
профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях;
разработка образовательных программ для различных групп населения по
вопросам здорового питания и др. В соответствии с Основами
государственная политика Российской Федерации в области здорового
питания населения проводится посредством разработки комплекса
мероприятий, направленных на создание условий, обеспечивающих
удовлетворение в соответствии с требованиями медицинской науки
потребностей различных групп населения в здоровом питании с учетом их
традиций, привычек и экономического положения.
Здоровое питание непосредственно связано с доступностью для
граждан безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые
соответствуют установленными рациональным нормам потребления
2
пищевых продуктов. Основные направления государственной политики в
сфере обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации,
механизмы и ресурсы продовольственной безопасности Российской
безопасности установлены Доктриной.
В соответствии с Доктриной к числу основных направлений
государственной экономической политики в сфере обеспечения
продовольственной
безопасности
относится
осуществление
мер,
направленных на обеспечение приоритетной поддержки наиболее
нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для
организации здорового питания, а также на организацию здорового питания
беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного
возраста, здорового питания в учреждениях социальной сферы. Питание
указанных категорий населения определено Доктриной как социальное.
В соответствии с положениями Доктрины механизмы обеспечения
продовольственной безопасности устанавливаются в соответствующих
нормативных правовых актах и обеспечиваются, в том числе, финансовыми
ресурсами бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом органы
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
во
взаимодействии с федеральными органам государственной власти реализуют
с учетом региональных особенностей единую государственную политику в
области продовольственной безопасности, разрабатывают и принимают
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам
обеспечения продовольственной безопасности.
Основной целью разработки предлагаемого проекта закона Московской
области является обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов,
реализуемых в определенной сфере – сфере социального питания, а именно
при организации питания отдельных групп населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, образования и социального
обслуживания Московской области.
В связи с этим проектом закона Московской области предлагается
Правительству Московской области определить единый центральный
исполнительный орган Московской области в области формирования и
развития системы социального питания в Московской области, координации
и обеспечения работы системы социального питания в Московской области.
Проектом закона Московской области также предусматриваются полномочия
Московской областной Думы и Правительства Московской области в
области организации социального питания в Московской области, а также
основные функции указанного центрального исполнительного органа.
Следует отметить, что постановлением Правительства Московской
области от 09.11.2012 № 1407/40 «О некоторых мерах по развитию системы
социального питания в Московской области» уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Московской области в
сфере формирования и развития системы социального питания в Московской
области, координации и обеспечения работы системы социального питания в
3
Московской области определено Министерство потребительского рынка и
услуг Московской области.
Проект закона Московской области также четко определяет круг лиц,
который обеспечивает организацию социального питания в Московской
области, а также устанавливает источники финансирования организации
социального питания Московской области.
Министерство потребительского рынка и услуг Московской области
провело антикоррупционную экспертизу проекта, коррупциогенных
факторов не выявлено.
Проект постановления размещен на официальном сайте Министерства
потребительского рынка и услуг Московской области в сети Интернет.
Министр
потребительского рынка и услуг
Московской области
Е.Ю. Семёнова