П Р О Т О К О Л - городского поселения &quot

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА КСТОВО КСТОВСКОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки муниципального образования «город Кстово»
25 мая 2013 г.
г. Кстово
Присутствовали:
Председатель комиссии:
Э.И.Салахутдинов – глава администрации г. Кстово
Члены комиссии:
Е.В. Логинова – начальник управления архитектуры и градостроительства
М.С. Гоголев – депутат городской Думы г. Кстово, председатель комиссии
городской Думы по развитию города, городского хозяйства, инвестициям и
предпринимательству
Л.Г. Дубровина – начальник управления по правовой работе и кадровой
политике
И.Н.Русских – начальник отдела по земельному контролю комитета
имущественных отношений
В.Н. Соломин – начальник отдела строительства и капитального ремонта
Секретари комиссии: Сыресина Л.А. – начальник архитектурнопланировочного отдела, Игаева С.И. – главный специалист отдела
градостроительной документации
Зарегистрированные участники:
Тихонов А.Н. – заместитель главы администрации г. Кстово по ЖКХ
Балюк С.Ю. – начальник отдела энергообеспечения управления ЖКХ
Лаптев И.Л. – начальник отдела благоустройства управления городского
хозяйства
Козлов В.Б. – начальник отдела ЖКХ управления ЖКХ
Гайковская Т.П. – житель г. Кстово, пенсионер
Шахтарова Е.Г. – житель г. Кстово, продавец
Наставников В.Н. – житель г. Кстово, пенсионер
Вайкурова А.И. – житель г. Кстово, пенсионер
Федорова И.Б. – житель г. Кстово, пенсионер
Овчинникова М.А. – помощник главы г. Кстово
Зимина С.А. – редактор отдела газеты «Маяк»
Царенкова И.Л. – житель г. Кстово
Всего зарегистрировано 12 (двенадцать) участников
Выступили:
Э.И.Салахутдинов:
Сегодня на рассмотрение представлен проект о внесении изменений в
Правила землепользования и застройки города Кстово, подготовленный в рамках
осуществления администрацией города Кстово полномочий в сфере
градостроительной деятельности.
Процедура
внесения
изменений
в
Правила
землепользования
регламентирована статьей 33 Градостроительного кодекса РФ и предусматривает
обязательное проведение публичных слушаний.
Комиссией, уполномоченной на подготовку проекта о внесении изменений в
Правила в течение года рассматривались предложения от физических и
юридических лиц о внесении изменений в Правила. По результатам рассмотрения
данных предложений сформирован представленный на рассмотрение
общественности проект внесения изменений в Правила.
Регламент проведения слушаний следующий: выступление начальник
управления архитектуры и градостроительства – 15 минут, выступление
зарегистрированных участников публичных слушаний – по 5 минут на каждого,
до 11-00.
С представленным проектом Вас ознакомит начальник управления
архитектуры и градостроительства Логинова Елена Валерьевна.
Логинова Е.В.
Публичные слушания по проекту о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки города Кстово (далее Правила) назначены
решением городской Думы города Кстово №230 от 28 марта 2013г. и
предусматривают внесение изменений в Правила, утвержденные решением
городской Думы города Кстово № 188 от 29.12.2009г. Внесение изменений в
Правила обусловлено необходимостью приведения в соответствии с документами
государственного кадастрового учета карты градостроительного зонирования, в
связи с поступлением предложений об изменении границ территориальных зон,
изменении градостроительных регламентов, а также введением ряда новых
градостроительных норм.
Решение
о назначении публичных слушаний, а также сообщение о
назначении слушаний опубликовано в газете «Маяк» №12 от 9 апреля 2013г. и на
официальном сайте органов местного самоуправления города Кстово.
Ознакомление с демонстрационными материалами по проекту в несении
изменений Правила состоялось с 9 апреля 2013г. по 24 мая 2013г. в управлении
архитектуры и градостроительства. За указанный период в администрацию г.
Кстово поступило 6 заявлений от граждан и юридических лиц с предложениями
по внесению изменений в Правила.
Всего за 2012-1013 год комиссией по разработке проекта о внесении
изменений в Правила было рассмотрено 15 вопросов, по трем их которых принято
решение об отклонении предложений, по тринадцати вопросам комиссией даны
рекомендации о внесении изменений в Правила в соответствии с поступившими
предложениями и рассмотрении на слушаниях.
Комиссия по разработке проекта о внесении изменений в Правила назначена
распоряжением главы администрации города Кстово №216-р от 29 марта 2011г., с
последующими изменениям в соответствии с распоряжением администрации
города Кстово от 07.02.2013г. №94-р в составе руководителей структурных
подразделений администрации и депутатов городской Думы города Кстово.
По результатам заседаний комиссии по разработке о внесении изменений в
Правила вносятся следующие изменения в текстовую часть и карту
градостроительного зонирования территории Правил землепользования и
застройки муниципального образования городское поселение «город Кстово»:
1.
Обозначить на карте градостроительного зонирования территорию в
составе земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0070033:13,
52:26:0070033:15,
52:26:0070033:16,
52:26:0070033:17,
52:26:0070033:18,
52:26:0070033:19, расположенную по следующим адресным ориентирам:
Нижегородская область, Кстовский район, восточнее д. Караулово, как
территориальная зона Ж-4 - зона индивидуальной жилой застройки.
Основание: приведение в соответствии с генеральным планом города Кстово
и проектом планировки и межевания территории, утвержденным распоряжением
администрации города Кстово от 14.11.2012г. №1212-р.
2.
Вывести
земельный
участок
с
кадастровым
номером
52:25:010206:0026, расположенный по ул. Советская (в районе бывшего
кинотеатра) из границ территориальных зон О-2 территория подцентра местного
значения, Р-1 - зона активного отдыха, и внести в границы территориальной
зоны Ж-4А проектная зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Данный земельный участок в соответствии с генеральным планом г. Кстово с
учетом изменений и решением городской Думы г. Кстово №185 от 30.12.2010г.
включен в состав территории малоэтажной жилой застройки с приусадебными
земельными участками. В соответствии с материалами кадастрового учета
данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «коттеджные
жилые дома с приусадебными участками».
Основание: приведение в соответствии с генеральным планом г. Кстово и
материалами государственного кадастрового учета.
3.
Внести изменения в главу «Санитарно-защитные зоны» обозначив
условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов
капитального строительства в качестве основных видов использования, которые
могут быть разрешены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов" с учетом решения комиссии по разработке проекта о внесении
изменений в Правила землепользования и застройки муниципального
образования городское поселение «город Кстово» при наличии соответствующих
обоснований по использованию санитарно-защитной зоны. Кроме того,
дополнить данную главу тестом следующего содержания:
«Минимальную площадь озеленения санитарно-защитных зон следует
принимать в зависимость от ширины зоны, %:
до 300 м………………………………………………………….….60
св. 300 до 1000 м………………………………………….………..50
» 1000 » 3000 м………..………………………………………….40
» 3000 м…………………..………………………………………...20
В санитарно-защитных зонах со стороны жилых и общественно-деловых зон
необходимо предусматривать полосу древесно-кустарниковых насаждений
шириной не менее 50 м, а при ширине зоны до 100 м – не менее 20 м.»
Основание: приведение в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.11.1200-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий,
сооружений и иных объектов».
4. Дополнить виды разрешенного использования территориальной зоны П-6
П-6А – зона предприятий IV-V класса вредности. (Санитарно-защитная зона
100м,50м) видами разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства: «предприятия торговли, общественного питания и
бытового обслуживания». Данное дополнение связано с тем, что в границах
данной территориальной зоны расположен Кстовский рынок, который в своем
составе имеет именно предлагаемые виды использования.
5. В части 2.4.1. «Жилые зоны» и части 2.5.1. «Жилые зоны» привести в
соответствие с нормативными требованиями этажность жилых зон Ж-1, Ж-1А, Ж2, Ж-2А, Ж-3, Ж-3А в части увеличения этажности зон малоэтажной жилой
застройки, среднеэтажной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки.
Так в зоне Ж1 планируется увеличение этажности до 9-14 этажей, в зоне Ж2- до
5-8 этажей, в зоне Ж3 – до 2-4 этажей.
Дополнить п. 2.5.1. текстом следующего содержания:
В жилых зонах Ж-1, Ж-1А, Ж-2 Ж-2А документацией по планировке
территории допускается уточнение типологии жилой застройки с учетом
изменения этажности в сторону понижения: в жилой зоне Ж-1, Ж-1А – до пяти
этажей, в жилой зоне Ж-2, Ж-2А – до четырех этажей.
Основание:
приведение
в
соответствии
с
СП
42.13330.2011
«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
6.
Внести изменения в градостроительный регламент земельного участка
с кадастровым номером 52:25:0010717:32, расположенного по адресу:
Нижегородская обл., г. Кстово, 3-й микрорайон, расположенного в границах
территориальной зоны Р-1- зона активного отдыха, и включить в основные виды
разрешенного использования для данного земельного участка объекта: «театр
кукол». Основание: приведение в соответствии с генеральным планом г. Кстово, а
также необходимость строительства нового театра кукол взамен ветхого здания.
Строительство планируется вести на земельном участке, свободном от зеленых
насаждений.
7.
Обозначить на карте градостроительного зонирования земельный
участок с кадастровым номером 52:25:0010813:259 площадью 15303 кв.м.,
расположенный по адресу: г. Кстово, в районе пересечения улиц Полевая и
Сутырина, имеющий вид разрешенного использования «для малоэтажного
строительства» в качестве территориальной зоны Ж-2А – проектная зона
застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей, включая мансардный).
В настоящее время в соответствии с картой градостроительного зонирования
данный участок обозначен как территориальная зона Ж-9– зоны коллективных
садов (резервы жилой застройки).
Основание: обращение Комитета по управлению муниципальным
имуществом Кстовского муниципального района вх. №15/221 от 28.01.2013г.,
уточнение градостроительных регламентов.
8.
Раздел 2.6.
Правил землепользования и застройки «Виды
дополнительных
ограничений» дополнить пунктом 2.6.2. «Требования к
освоению территорий проектных и резервных зон».
«2.6.2. В отношении проектных территорий зон жилой застройки, проектных
территорий общественно-деловых зон, резервных территорий жилых зон
осуществляется подготовка документации по планировке территории,
определяющая
границы элементов планировочной структуры (кварталов,
микрорайонов, иных элементов); красные линии; границы земельных участков,
подлежащих застройке; границы земельных участков, на которых расположены
объекты капитального строительства; границы земельных участков,
предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, включая
объекты инженерно-транспортной инфраструктуры».
Основание: приведение в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
9.
Обозначить на карте градостроительного зонирования территорию в
составе земельных участков с кадастровыми номерами 52:25:0010340:343 и
52:25:0010340:81 по ул. Ступишина общей площадью 9159 кв.м., входящих в
состав территориальной зоны Р-4 - зона сохраняемого природного ландшафта,
находящегося в санитарно-защитной зоне, как территориальная зона П-8 –
санитарно-защитная зона, с последующим использованием данной территории в
соответствии с видами использования, установленными санитарными нормами
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Основание: обращение собственников данного земельного участка.
Выступили:
Царенкова И.Л.:
Город у нас незащищен от пыли, с одной стороны города – Волга, с другой
стороны кусочек зеленого массива. Планируется у нас какая-либо защита? Я жила
в Дзержинске, который считался самым грязным городом, но я не ощущала этого.
Салахутдинов Э.И.:
Ирина Львовна, давайте вопросы по существу публичных слушаний, если
хотите задать вопросы – останьтесь после слушаний или приходите ко мне на
прием.
Царенкова И.Л.:
А разве это вопрос не об использовании земель, не санитарно-защитные зоны?
Логинова Е.В.:
Я озвучивала данный вопрос: какие ограничения планируются для санитарнозащитных зон, в том числе в отношении озеленения данных зон. Как это будет
реализовываться – это вопрос уже не Правил землепользования. Использование
санитарно-защитных зон планируется, в зависимости от их ширины, с
разработкой проекта санитарно-защитной зоны (с учетом всех вредных выбросов)
с разработкой её благоустройства, озеленения, вариантами использования.
Федорова И.Б.:
У меня вопрос насчет часовни. Я живу по ул. Чванова, д.10, у нас улица
превратилась в сплошную дорогу без тротуаров, где будут планироваться
тротуары – вы вырубите мешающие деревья, маленького ребенка выпустить
нельзя, а что ночью там делается…Построят часовню, и как будет проходить
проезд?
Салахутдинов Э.И.:
Пишите в администрацию и мы вынесем Ваш вопрос на комиссию по
безопасности дорожного движения.
Федорова И.Б.:
А с чем связано изменение этажности домов (в докладе Логиновой Е.В.)?
Логинова Е.В.:
Это связано с введением новых градостроительных нормативов на уровне
Российской Федерации.
Федорова И.Б.:
По поводу часовни – для кого она строится на этом месте? Город опять
оказывается в стороне. Сначала планировали у Волги, потом здесь. Надо
размещать в центре, чтобы пожилые люди туда могли подойти. Церкви все очень
далеко.
Салахутдинов Э.И.:
Это инициатива Нижегородской епархии – поставить здесь часовню.
Федорова И.Б.:
А на месте бывшего кинотеатра «Октябрь»?
Салахутдинов Э.И.:
На месте кинотеатра «Октябрь» - земля частная, её сначала нужно выкупить,
оценка её произведена.
Федорова И.Б.:
А кто собственник?
Салахутдинов Э.И.:
ООО «Новое время». Они планировали строить развлекательный центр.
Администрация вместе с Городской Думой приняли решение о выкупе земли в
сентябре прошлого года. В сентябре этого года истекает год, который положен по
закону, произведена оценка. Предложение собственнику направлено, если
собственник не согласится – будем землю изымать для муниципальных нужд.
Федорова И.Б.:
Если бы церковь там строить, он её должен бы совсем бесплатно отдать, люди
все были бы за строительство церкви.
Еще интересует вопрос – почему такая высокая плотность застройки. Я знаю,
что идет отток жителей из Кстово, невозможно здесь жить – огромное количество
злокачественных заболеваний, люди умирают, даже кладбище уже закрывается и
Вы начинаете еще строить.
Логинова Е.В.:
По плотности застройки я поясню: максимально допустимая плотность - 450
чел./га, у нас в городе – 170 чел./га, поэтому говорить о превышенной плотности
застройки не стоит.
Федорова И.Б.:
Вообще ничего не надо строить, надо только высаживать. Все хотят
эксплуатировать наши коммуникации. Стройте на свободных местах, а у нас надо
озеленять. Парковой зоны никакой не стало, негде погулять с ребенком, вырубают
порой деревья, которые еще постояли бы, а ослабленные оставляют.
Логинова Е.В.:
Ничего не надо строить – это Ваше мнение, а город ведь должен развиваться.
Салахутдинов Э.И.:
Вопросы по публичным слушаниям есть еще?
Наставников В.Н.
Лет восемь назад у нас в городе была война за то, чтобы не разрешать строить
здание Сбербанка, напротив д.1по проспекту Победы. Единственная причина в
защиту настроений граждан, которая нас побудила – это строительство объектов,
не связанных с облуживанием дороги, в её охранной зоне. У меня такой вопрос:
это положение о защите охранной зоны дороги отменено?
Логинова Е.В.:
Я отвечу на Ваш вопрос: есть такие понятия – полоса отвода дороги, то есть
непосредственно полотно автодороги, и придорожные полосы, использование
которых разрешено в соответствии с Федеральным законом об автомобильных
дорогах. Какого-либо запрета на размещение объектов капитального
строительства в придорожных зонах нет.
Наставников В.Н.
В соответствии с этим положением банк на этом месте не построили, потому
что это охранная зона дороги. Этот вопрос я поднимаю в связи с тем. Что сейчас в
охранной зоне дороги возводится аквапарк и здание магазина, где будут
продаваться лакокрасочные изделия, которые очень хорошо горят в больших
городах. Почему создалась такая ситуация?
Логинова Е.В.:
Поясняю: в 2006г. администрацией Кстовского муниципального района был
разработан проект планировки и межевания данной территории: так называемого
линейного центра – от пл. Ленина до автостанции. Данный проект планировки
обсуждался на публичных слушаниях, утвержден в установленном порядке. В
соответствии с этим проектом предполагается размещение объектов
общественно-делового характера с минимальным отступом от дороги 25 м – зоны,
где не допускается никакое строительство.
Наставников В.Н.
Мое выступление связано с практикой градостроительства. Те дома, которые
находятся вдоль ул. Магистральной – 8 и 10 микрорайоны – они 9-ти этажные,
вдоль них должно быть организовано одностороннее движение автомобильного
транспорта, так как это сделано между 1-м и 2-м микрорайонами. Строительство
этих планируемых объектов лишает возможности сделать одностороннее
движение транспорта. И второе, градостроительство – это комплексная работа,
она предусматривает и развитие инженерных сетей. У имеющейся
фильтровальной станции мощность исчерпана и дополнительные объекты,
которые будут строиться в городе, вызовут интенсификацию очистки воды, она
будет грязная. Очистка имеет три этапа: кварцевая, химическая и отстой.
Мощность фильтровальной станции на этапе отстоя превышают предельно
допустимые нормы, станция имеет один резервуар для отстоя воды вместо двух,
поэтому мы уже сейчас чувствуем – вода идет уже сейчас с большим
содержанием веществ, используемых при химической очистке воды.
Строительство этих объектов предусматривается с местным отоплением – газовой
котельной на крыше, в непосредственной близости от жилого дома, жители
которого еще не знают об этом. В продуктах сгорания газа содержится
радиоактивные вещества. Размещение таких газовых котельных вызовет
ухудшение экологической обстановки, которая и так неблагоприятная у нас в
городе.
Федорова И.Б.:
Мне хочется внести предложение: публичные слушания назначать не перед
Новым годом, когда люди готовятся к празднику и не перед майскими
праздниками, когда все в садах. Мне кажется, что вы специально проводите
публичные слушания в такое неудобное для жителей города время, чтобы
проводить свои программы, которые жители города не поддерживают и не
приветствуют. По поводу вырубки деревьев на 40 лет Октября гудит весь город.
Не пойму, зачем это делается. Считаю, что политика по новой застройки
аквапарка, по ул. Магистральной неправильная и направлена против народа.
Люди уезжают из Кстово у кого есть возможность, понимая какая экологическая
обстановка в городе. У кого нет возможности – дышит и умирает, кладбище уже
закрывают, раковых и аллергических заболеваний полно. Мое пожелание и
пожелание знакомых мне людей – поменьше строить и побольше озеленять, не
вырубать «легкие» г. Кстово. Например, на ул. Парковая планируется
строительство детского сада, под размещение которого будут вырублены много
деревьев, стройте за 4-ой школой – места там много. Прислушайтесь к нашим
предложениям, все-таки мы голосовали за Вас.
Салахутдинов Э.И.:
Строительство детского сада на ул. Парковая планируется вести на земельном
участке, свободном от зеленых насаждений, парковая территория не
затрагивается. Будут еще выступления по теме слушаний? На этом общественные
слушания по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и
застройки города Кстово завершены и считаются состоявшимися. Всем спасибо!
Глава администрации города Кстово,
Председатель комиссии
Э.И.Салахутдинов
Начальник управления архитектуры
и градостроительства
Е.В.Логинова
Протокол вела:
Главный специалист отдела
градостроительной документации
С.И.Игаева