Концепция создания и деятельности Некоммерческого партнерства «Гильдия профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД». КОНЦЕПЦИЯ Создания и деятельности некоммерческого партнерства САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ГИЛЬДИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ВЭД». Социальная и экономическая потребность саморегулирования деятельности в области таможенного дела и ВЭД. Предпосылки: создание таможенного союза Россия – Белоруссия - Казахстан; принудительная без согласия и одобрения бизнеса, без утверждения Правительством РФ, реализация Концепции переноса таможенного оформления к государственной границе РФ; отсутствие диалога между бизнесом и властью, в данном случае между ФТС и околотаможенным бизнесом (Консультативный совет не работает, встречи с бизнесом не проводятся. Программы государственно-частного партнерства не создаются и не реализуются); создание Федеральной таможенной службой негативного образа участника ВЭД (причисление участника ВЭД к криминальной среде, как основной источник криминала и коррупции); монополизация рынка околотаможенных услуг ФГУП РОСТЭК, прямое лоббирование со стороны ФТС интересов РОСТЭК, в ущерб развития и становления здоровой конкуренции и прозрачности деятельности участников ВЭД; необоснованное, жесткое администрирование бизнеса и всех процессов взаимоотношений, искусственное ужесточение требований к бизнесу; необоснованный отказ ФТС от договоров поручительства как инструмента развития профессионального рынка услуг в области таможенного дела; Цель и общие принципы создания и деятельности саморегулируемой организации, как альтернатива государственному регулированию в области таможенного дела. Приобретение ГИЛЬДИЕЙ статуса саморегулируемой организации соответствует государственной политике в области таможенного регулирования в соответствии с ФЗ N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности. Цели ГИЛЬДИИ Целью деятельности является содействие консолидации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в области таможенного дела и ВЭД, для участия в формировании благоприятных экономических, политических и правовых условий развития предпринимательской деятельности в области ВЭД, обеспечивающих эффективное и устойчивое развитие экономики России. Цели в области таможенного дела и ВЭД: Стр. 1 Концепция создания и деятельности Некоммерческого партнерства «Гильдия профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД». 1. Создать профессиональное объединение участников ВЭД – экспортеров, импортеров, таможенных перевозчиков, таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных банков, страховых компаний и других участников внешнеэкономической деятельности оказывающих реальную деятельность в области таможенного дела и ВЭД; 2. Выработать и внедрить механизм взаимодействия профессиональных участников рыка с органами государственной власти, с целью защиты, представления интересов и полной реализации прав бизнеса; 3. Выработать и внедрить способы общественного контроля за деятельностью таможенных органов РФ с целью снижения необоснованного административного давления на бизнес и снижения уровня коррупции; 4. Создать модель общественного мониторинга системы предотвращения негативных последствий конфликта интересов, по предотвращению коррупции и реализации административной реформы; 5. Организация систематического публичного обсуждения и общественной экспертизы, публичное обсуждение результатов и проблем; 6. Войти в Экспертный совет по таможенному регулированию при ГД РФ, в Консультационный совет при ФТС РФ, рабочую комиссию при РСПП, в члены ТПП, В ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ РАБОЧЕЙ КОМИССИИ Таможенного союза. с целю создания делового диалога бизнеса с государственными органами, полного представления интересов бизнеса перед государственными структурами, с целью выработки антикоррупционных технологий; 7. Создать профессиональную открытую площадку для диалога бизнеса с властью; 8. Создать межгосударственную платежную систему с целью равнозначной реализации таможенных технологий на всей территории таможенного союза; 9. Мониторинг таможенного законодательства стран-участниц ТС; 10. Мониторинг хода реформы таможенных органов, реализации Концепции переноса таможенного оформления к государственной границе, реализации создания таможенного союза; Миссия ГИЛЬДИИ ГИЛЬДИЯ является некоммерческой саморегулируемой организацией, осуществляющей координацию предпринимательской и профессиональной (научной, образовательной, др.) деятельности участников (членов) таможенного предпринимательства и ВЭД, безопасности, мониторинга и диспетчеризации логистических, транспортных, экспедиторских, брокерских и складских составляющих цепи поставок, представление и защиту их интересов в федеральных и региональных органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях. Деятельность ГИЛЬДИИ исходит из положения, что обеспечение комплексной безопасности таможенно-брокерской, складской и транспортно-экспедиторской деятельности соответствует общенациональным стратегическим и экономическим интересам России в вопросах экономической безопасности, развития реального сектора экономики, импортозамещения и прозрачности процедур таможенного оформления и контроля. Стр. 2 Концепция создания и деятельности Некоммерческого партнерства «Гильдия профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД». Стратегия ГИЛЬДИИ Деятельность ГИЛЬДИИ предусматривается: 1. В интересах реализации Соглашения о создании таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана; 2. В интересах цивилизованной, экономически обоснованной для государства и бизнеса реализации Концепции переноса таможенного оформления к государственной границе РФ; 3. В интересах создания условий максимальной реализации прав экспортеров-импортеров, декларантов, таможенных перевозчиков, таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и других участников внешнеэкономической деятельности; 4. В интересах создания условий общественного контроля за деятельностью таможенных органов с целью: - снижения необоснованного и незаконного давления на бизнес; - минимизация и искоренение коррупции в таможенных органах; - прозрачности и понятности процедур таможенного контроля; 5. В интересах создания здоровой и справедливой конкуренции на рынке околотаможенных услуг и равного доступа к услугам; 6. В интересах создания прозрачности и понятности таможенных формальностей для потенциальных инвесторов с целью создания привлекательности инвестиций в российскую экономику; 7. В интересах популяризации таможенно-тарифной политики Правительства РФ с целью защиты отечественного производителя и рынка и формирования устойчивого реального сектора экономики. 8. В интересах активизации инновационной и инвестиционной деятельности, путем оптимизации и гармонизации таможенных формальностей; 9. В интересах создания и внедрения единых стандартов предоставления государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов; 10. В интересах обеливания и прозрачности процедур таможенного оформления, формирования здорового климата в околотаможенной среде; Основные функции и задачи ГИЛЬДИИ 1. 2. 3. 4. 5. 6. Взаимодействие с федеральными органами законодательной и исполнительной власти по всем вопросам деятельности участников. Осуществление общественной экспертизы решений, принимаемых органами государственного управления по вопросам деятельности в области таможенного дела. Участие в разработке способов устранения экономической основы коррупции. Участие в разработке основных принципов и механизмов развития и поддержки профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД. Доведение в установленном законодательством порядке до органов власти всех уровней информации о состоянии дел профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД. Поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса, престижа предпринимательской деятельности в области таможенного дела и ВЭД. Стр. 3 Концепция создания и деятельности Некоммерческого партнерства «Гильдия профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД». 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Содействие формированию единого открытого информационного пространства предпринимательского сообщества в области ВЭД в рамках Таможенного Союза в соответствии с действующим законодательством. Защита прав и законных интересов участников Гильдии в области таможенного дела и ВЭД Разрабатывать, определять требования к вступлению и членству в СРО субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, их статус, возможности и полномочия, права и обязанности. Повышение конкурентоспособности своих работ и услуг и содействие участникам в продвижении новых технологий, поиске партнеров, инвесторов как внутри России, так и за рубежом. Создание единой системной базы методической и технологической документации, соответствующей стандартам федерального уровня. Интеграция в межрегиональные и международные смежно-родственные транспортнологистические системы, использование мировых достижений в области логистики и таможенных технологий. Формировать и вводить в действие внутренние документы Гильдии, реализовывать процедуры вступления и выхода из Гильдии. Применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом и внутренними документами СРО, в отношении своих членов. Образовывать третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями. Осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в СРО в форме отчетов. Представлять интересы членов СРО в их отношениях с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления Российской Федерации. Организовывать профессиональное обучение, добровольную аккредитацию организаций, аттестацию работников организаций-членов СРО и сертификацию произведенных ими услуг. Публиковать информацию и обеспечивать информационную открытость о деятельности своих членов. Участие и оказание поддержки своим членам в проведении семинаров, симпозиумов, конференций, выставок, в том числе и международных. Организация и содействие в проведении профессионального обучения и повышении квалификации специалистов участников (членов). Основные (декларированные) права ГИЛЬДИИ 1. Самостоятельно разрабатывать и устанавливать по собственной инициативе стандарты и правила предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, обязательные для всех членов СРО. 2. Осуществлять контроль за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения требований стандартов и правил, предусмотренных федеральным законодательством и внутренними документами СРО. 3. Оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и действия (бездействие) федеральных и региональных органов государственной власти и местного Стр. 4 Концепция создания и деятельности Некоммерческого партнерства «Гильдия профессионального предпринимательства в области таможенного дела и ВЭД». самоуправления, нарушающие (создающие угрозу нарушения) прав и законных интересов СРО и ее членов. 4. Обращаться в суд от своего имени и в интересах своих членов с заявлением о признании недействующим, не соответствующего федеральному закону нормативного правового акта, обязанность соблюдения которого возлагается на членов СРО, в том числе нормативного правового акта, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части. 5. Участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам саморегулирования. 6. Направлять в органы государственной власти РФ всех уровней заключения о результатах проводимых СРО независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов. 7. Вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ всех уровней предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики в отношении предмета саморегулирования. 8. Запрашивать в органах государственной власти РФ всех уровней и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения возложенных на СРО федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке. 9. Самостоятельно устанавливать способы и условия опубликования и размещения информации о деятельности СРО, с учетом ее доступности любому потребителю продукции, акционерам, инвесторам и кредиторам, при этом, не нарушающих установленного внутренними документами СРО порядка раскрытия информации Стр. 5