Обзор прессы на 30.06.2015 - Национальная Ассоциация

Реклама
Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
30.06.2015 г.
МОНИТОРИНГ СМИ
Темы дня
 Пенсионный возраст в РФ должен вырасти до 63 лет. И это уже не просто
предложение. Впервые кабмин опубликовал документ, в котором официально
прописано повышение пенсионного возраста
 Минфин РФ не считает возможным создание резервного фонда для
Пенсионного фонда. Об этом сообщил замминистра финансов Айрат Фаррахов
 Банк России поддерживает инвестиции пенсионных фондов в капитал
российских банков, заявил первый зампред ЦБ Сергей Швецов
 Участие негосударственных пенсионных фондов в IPO российских компаний
приведет к увеличению доли российских инвесторов в таких активах, сообщил
первый зампред ЦБ Сергей Швецов
 НПФ «Аквилон» вошел в систему гарантирования прав застрахованных лиц
Цитаты дня
 Сергей Алексашенко, экономист: «… никаких резервов в кризисное время
Пенсионному фонду создать не удастся. Просто для этого у государства нет
денег. Впрочем, резерв такой есть, создан он семь лет тому назад и
называется он Фонд национального благосостояния. Только почему-то вместо
того, чтобы, как сказано в законе, использоваться «в целях… обеспечения
сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда»,
деньги ФНБ идут на поддержку банкротов и финансирование сомнительных
инвестиционных проектов либо госкомпаний…»
 Светлана
Герасимова,
директор
центра
корпоративно-социальной
ответственности института МИРБИС: «Мы потихоньку сдвигаемся в
сторону так называемой серебряной экономики, когда после 60 лет это не
бабушка в платочке, а физически и социально активный человек. Следующее
поколение пенсионеров будет именно такое. Но у человека должен быть выбор,
если он хочет уйти на пенсию, у него должна быть такая возможность. А если
он хочет продолжать трудовую деятельность, у него должна быть система
преференций»
 Вячеслав Тетёкин, депутат Госдумы: «… есть ли деньги на повышение пенсий?
Разумеется, есть! Достаточно распродать шикарные здания-дворцы
Пенсионного фонда, воздвигнутые за последние годы, как, глядишь, и разговоры
о заморозке пенсий тут же затухнут»
 Сергей Швецов, первый зампред ЦБ: «Банк России никогда не говорил об
ограничении вложений НПФ в акции банков. Речь шла об ограничении
возможности размещения средств [накоплений] в депозиты и облигации банков
со сроком свыше трех месяцев»
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
2
МОНИТОРИНГ СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Темы дня ............................................................................................................. 2
РАЗВИТИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ ............................. 12
Региональные СМИ ........................................................................................ 12
Avangard-vavozh.ucoz.ru (Ижевск), 30.06.2015, Пенсию накопят, а может быть, и нет .. 12
Мораторий на пенсионные накопления возможен, если РФ столкнётся с
новыми вызовами и бюджету не хватит средств на выполнение обязательств,
однако оснований для продления заморозки накопительной части пенсий на
2016 год нет, сообщил глава Минфина РФ Антон Силуанов.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
Ведомости, 29.06.2015, Центробанк считает акции банков предпочтительнее облигаций
.................................................................................................................................................. 13
Регулятор ограничил инвестиции пенсионных накоплений в депозиты и
бонды банков, но не трогает лимиты на акции. По логике ЦБ акции банков
лучше подходят для пенсионных накоплений, чем депозиты или облигации
банков. В акции можно вкладывать до 65% портфеля – больше, чем во все
банковские бонды и депозиты, вместе взятые.
РИА Новости, 29.06.2015, Швецов позитивно оценивает возможность участия НПФ в
IPO компаний РФ.................................................................................................................... 14
Участие негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в IPO российских
компаний приведет к увеличению доли российских инвесторов в таких
активах, сообщил журналистам первый зампред ЦБ Сергей Швецов в
кулуарах Московского актуарного форума.
РБК, 29.06.2015, ЦБ поддержал участие пенсионных фондов в IPO Московского
кредитного банка .................................................................................................................... 14
Банк России поддерживает инвестиции пенсионных фондов в капитал
российских банков, заявил в понедельник, 29 июня, в кулуарах Московского
актуарного форума первый зампред ЦБ Сергей Швецов, отвечая на вопрос
журналистов про IPO Московского кредитного банка.
Banki.ru, 29.06.2015, ЦБ не давал рекомендации пенсионным фондам не участвовать в
IPO МКБ .................................................................................................................................. 16
Банк России не давал рекомендации пенсионным фондам не участвовать в
IPO Московского Кредитного Банка, сообщил журналистам первый зампред
ЦБ Сергей Швецов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
3
МОНИТОРИНГ СМИ
РБК, 29.06.2015, Элеонора АНТОНЯН, Дороги за счет пенсий ........................................ 16
Российские
власти
пытаются
решить
проблему
неразвитости
инфраструктуры за счет внебюджетных источников финансирования новых
проектов. Одним из таких инструментов могут стать инфраструктурные
облигации, которые уже активно начали скупать негосударственные
пенсионные фонды.
Банки.ру, 29.06.2015, НПФ «Аквилон» вошел в систему гарантирования....................... 19
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее Агентство, АСВ) сообщает о внесении 26 июня 2015 года в реестр
негосударственных
пенсионных
фондов
участников
системы
гарантирования прав застрахованных лиц фонда, получившего
положительное заключение Банка России о соответствии требованиям к
участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц:
Ra-national.ru, 29.06.2015, Подтвержден рейтинг надежности ООО «УК «Агана» на
уровне «АА+» ......................................................................................................................... 20
Позитивными факторами, поддерживающими уровень рейтинга, являются
снижение концентрации клиентской базы по направлениям деятельности, в
частности, в рамках управления пенсионными накоплениями, хороший
уровень ликвидности и низкий уровень коэффициентов, характеризующих
риск вложений, прибыльная деятельность и высокий уровень
коэффициентов рентабельности.
Региональные СМИ ........................................................................................ 21
Saminvestor.ru (Самара), 29.06.2015, ЦБ не рекомендовал НПФ отказываться от IPO
МКБ.......................................................................................................................................... 21
Сегодня, 29 июня 2015 года, заместитель председателя Центробанка РФ
Сергей
Швецов
сообщил,
что
регулятор
не
рекомендовал
негосударственным пенсионным фондам (НПФ) отказываться от IPO ОАО
«Московский Кредитный Банк» (МКБ).
Dengi.161.ru (Ростов-на-Дону), 29.06.2015, ЦБ заинтересовался задержкой перевода
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 21
Центробанк РФ направил в негосударственные пенсионные фонды (НПФ),
вступившие в систему гарантирования пенсионных накоплений (24 фонда),
предписание отчитаться о задержках перевода накоплений.
Dengi.ufa1.ru (Уфа), 29.06.2015, Бюджет верстается с учетом разморозки отчислений в
НПФ в 2016 году..................................................................................................................... 22
Проект бюджета России на 2016 год предполагает разморозку отчислений
накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды,
сказал министр финансов России Антон Силуанов.
Banknn.ru (Нижний Новгород), 29.06.2015, Промсвязьбанк предложил клиентам услуги
по обязательному пенсионному страхованию ..................................................................... 22
Промсвязьбанк запустил совместный проект с ОАО «НПФ ГАЗФОНД
пенсионные накопления» по обязательному пенсионному страхованию
физических лиц.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
4
МОНИТОРИНГ СМИ
Kubantoday.ru (Краснодар), 29.06.2015, Банк «Союз» и негосударственный пенсионный
фонд «Социум» заключили партнерское соглашение ........................................................ 23
Банк «Союз» информирует о возможности заключения договора об
обязательном пенсионном страховании в офисах банка.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 25
Центральные СМИ ......................................................................................... 25
Коммерсантъ FM, 29.06.2015, «Пенсионный фонд должен стать самостоятельным
институтом» ............................................................................................................................ 25
Пенсионное законодательство требует создания резервов пенсионной
системы. Таких, которые должны «в будущем минимизировать и обеспечить
покрытие краткосрочных спадов». Об этом напомнил глава Пенсионного
фонда России Антон Дроздов. Экономист Сергей Алексашенко считает, что
для успешного решения своих проблем Пенсионный фонд должен стать
независимым от правительства институтом, имеющим в своем
распоряжении серьезные активы.
Радио «Комсомольская правда», 29.06.2015, Дарья ИВАШКИНА, Эксперт: повышение
пенсионного возраста покажет ненародную сущность проводимой соцполитики ......... 26
Пенсионный возраст в РФ должен вырасти до 63 лет. И это уже не просто
предложение. Впервые кабмин опубликовал документ, в котором
официально прописано повышение пенсионного возраста. Он называется
«Основные направления бюджетной политики» на ближайшие три года.
Москва FM, 29.06.2015, Повышение пенсионного возраста неизбежно – эксперт ......... 26
Директор центра корпоративно-социальной ответственности института
МИРБИС Светлана Герасимова рассказала в эфире радиостанции «Москва
FM», почему нельзя повышать пенсионный возраст в качестве
антикризисной меры.
Мир новостей, 30.06.2015, Максим ГРЕГОРОВ, Минфин хочет отобрать у пенсионеров
2,5 трлн рублей ....................................................................................................................... 27
На совещании у премьер-министра, состоявшемся на прошлой неделе, глава
Минфина РФ Антон Силуанов предложил сократить социальные расходы на
ближайшую трехлетку. Экономить собираются, в частности, на пенсиях.
Российская газета, 30.06.2015, Марина ГРИЦЮК, Нужные люди.................................... 28
Российские вузы до 24 июля будут принимать у абитуриентов документы,
необходимые для поступления. Не так уж и много времени осталось, чтобы
сделать выбор, на кого пойти учиться.
ИТАР-ТАСС, 29.06.2015, Минфин не считает возможным создание резервного фонда
ПФР .......................................................................................................................................... 29
Минфин РФ не считает возможным создание резервного фонда для
Пенсионного фонда РФ. Об этом сообщил ТАСС замминистра финансов
Айрат Фаррахов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
5
МОНИТОРИНГ СМИ
Kommersant.ru, 29.06.2015, Минфин не согласен с созданием отдельного резерва внутри
ПФР .......................................................................................................................................... 29
Министерство финансов не считает возможным создание резервного фонда
для Пенсионного фонда России (ПФР).
Аргументы.ру, 29.06.2015, Пенсионный возраст могут поднять до 63 лет для всех ....... 30
Правительство РФ обсуждает вопрос о пенсионном возрасте россиян.
Планируя бюджетну политику на период 2017-2018 годов, есть вероятность,
что мужчины и женщины будут уходить на пенсию в 63 года. Пенсионный
возраст станет единым. Возможно повышение его будет происходить
постепенно, прибавляя по 6 месяцев в год. Таим образом, к 2018 году он и
достигнет 63 лет.
Dk.ru, 29.06.2015, Пенсионный возраст россиян могут сделать единым и повысить до 63
лет ............................................................................................................................................. 31
Правительство РФ продолжает обсуждать тему повышения пенсионного
возраста для россиян. Одной из причин для этой меры может стать
сокращение трудовых ресурсов и «демографическая яма».
Finanz.ru, 29.06.2015, Правительство предлагает повысить пенсионный возраст до 63
лет для мужчин и женщин ..................................................................................................... 31
Пенсионный возраст в России может быть повышен на три года для мужчин
и на восемь лет для женщин - до 63 лет, сообщает «РБК», ссылаясь на
оказавшийся в распоряжении издания проект Основных направлений
бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Этот
документ в четверг был в целом одобрен на заседании правительства.
Banki.ru, 29.06.2015, Минфин: пенсионный возраст может быть повышен прежде всего
для госслужащих .................................................................................................................... 32
В проекте «Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и
плановый период 2017—2018 годов», который был одобрен 25 июня,
содержится предложение о повышении пенсионного возраста для
государственных служащих. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон
Силуанов на заседании комитета по бюджету и налогам РФ, отвечая на
вопросы депутатов о том, действительно ли планируется увеличить
пенсионный возраст.
Агентство городских новостей «Москва», 29.06.2015, В профильном комитете ГД
предложили начать поэтапное увеличение пенсионного возраста с 2019 г. .................... 33
Поэтапное увеличение пенсионного возраста в России можно начать с
января 2019 г., считает член комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Об этом депутат
сообщил Агентству городских новостей «Москва».
Вестник Кавказа, 29.06.2015, Елена Попова: в ближайшие годы пенсионный возраст
увеличен не будет ................................................................................................................... 33
Сегодня в студии «Вестника Кавказа» побывала сенатор от Волгоградской
области Елена Попова. Среди главных тем беседы с ней оказался один из
наиболее обсуждаемых сейчас в России вопросов – возможное повышение
пенсионного возраста. По мнению члена Совета Федерации, в ближайшее
время не стоит ожидать каких-либо кардинальных изменений в этой сфере.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
6
МОНИТОРИНГ СМИ
Vestikavkaza.ru, 30.06.2015, Елена Попова: «Мы должны готовить к будущей пенсии
молодое поколение» ............................................................................................................... 34
Гость программы «Трибуна» - сенатор от Волгоградской области, член
комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. С
ведущим программы Владимиром Нестеровым она обсуждает социальную
политику, в частности, пенсионную реформу.
Vestikavkaza.ru, 29.06.2015, Елена Попова: «Поведение граждан мы должны
формировать как можно раньше» ......................................................................................... 37
Сенатор от Волгоградской области, член Комитета Совета Федерации по
социальной политике Елена Попова в студии «Вестника Кавказа» рассказала
о судьбе накопительной пенсионной системы и идее о повышении
пенсионного возраста.
Politcom.ru, 29.06.2015, Петр МОРОЗОВ, Пенсионеры в очереди на «оптимизацию» ... 37
Совсем недавно на Петербургском экономическом форуме звучали
уверенные слова Владимира Путина и ведущих членов правительства о том,
что Россия смогла избежать глубокого экономического кризиса, который в
начале года предрекали многие. Утверждалось, что государство сохранило
контроль над инфляцией и курсом национальной валюты, что низшая точка
кризиса пройдена, да и вообще вот-вот начнется рост.
BankDirect.pro, 29.06.2015, Что ждет пенсионную систему в России ............................... 39
Проблема пенсионной системы волнует многих. К сожалению, российские
реалии сегодня таковы: количество работающих граждан уменьшается, а
количество пенсионеров неуклонно растет, поэтому размер отчислений
работников постепенно сокращается. Какие перспективы ждут пенсионную
систему в России?
Век, 29.06.2015, Пенсионный фонд РФ определится с проектом бюджета до 4 сентября
.................................................................................................................................................. 42
В ближайшие два месяца специалисты Пенсионного фонда России должны
подготовить и передать в правительство свое видение бюджета ведомства на
следующий год и проект сметы на 2017-2018 годы, распорядился премьерминистр РФ Дмитрий Медведев.
ФНПР, 29.06.2015, Заявление ФНПР ................................................................................... 43
Последнее время правительство России пытается экономить. Однако все его
«экономические» предложения и состоявшиеся решения, по сути, сводятся
только к попыткам сократить расходы на зарплаты и пенсии.
Правда-КПРФ, 29.06.2015, Вячеслав Тетёкин: пенсионеры – легкая добыча для пираний
из минфина .............................................................................................................................. 44
Не иначе как варварскими, людоедскими действия правительства,
танцующего под дудку «друзей Запада» из Минфина, сложно назвать. В
результате таких нововведений пенсионный возраст для мужчин может
вырасти на три года, а для женщин – аж на восемь лет. Причем
целесообразность данной меры благодетели из Минфина обосновывают
необходимостью обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда
России (ПФР).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
7
МОНИТОРИНГ СМИ
Stringer-news.com, 29.06.2015, Любовь СОБОЛЬ, Всё, что Андрей Воробьев экономит
на пенсионерах, уходит на PR и тачки ................................................................................. 45
Депутаты Московской областной думы в четверг приняли закон,
отменяющий бесплатный проезд на общественном транспорте Москвы для
пенсионеров, пенсионеров военной службы и ветеранов труда, передал
корреспондент «Интерфакса».
Региональные СМИ ........................................................................................ 47
РосБалт (Санкт-Петербург), 29.06.2015, В КПРФ предложили способ, как найти деньги
для повышения пенсий .......................................................................................................... 47
Депутат Государственной Думы (фракция КПРФ) Вячеслав Тетёкин
прокомментировал инициативу повысить возраст выхода на пенсию для
мужчин и для женщин до 63 лет.
72Dengi.ru (Тюмень), 29.06.2015, Россиян не пустят на пенсию до 63 лет ...................... 48
Пенсионный возраст для мужчин может вырасти на три года, для женщин –
на восемь лет. Конкретное предложение повысить эту планку до 63 лет для
всех содержится в одобренном правительством проекте основных
направлений бюджетной политики на ближайшие три года.
Dengi.161.ru (Ростов-на-Дону), 29.06.2015, Правительство одобрило снижение
индексаций пенсий до минимума ......................................................................................... 50
Правительство одобрило предложенный Министерством финансов
бюджетный проект, который предусматривает снижение индексации
социальных расходов и сокращение государственных программ.
Nation-news.ru (Санкт-Петербург), 29.06.2015, ПФР создаст резервный фонд для выплат
пенсий в кризис....................................................................................................................... 50
Правительство может создать дополнительный резерв Пенсионного фонда
(ПФР), который станет источником финансирования пенсионной системы в
период кризиса. Об этом заявил глава ПФР Антон Дроздов, приведя в
пример ряд западных стран.
Sakhalife.ru (Якутск), 29.06.2015, Евгений БОЖЕНКО, Что происходит с пенсиями? ... 51
На прошлой неделе в правительстве России обсуждалась возможность
прекратить практику ежегодного повышения пенсий на уровень инфляции.
Недавно глава Пенсионного фонда России Антон ДРОЗДОВ высказывался о
том, что можно поднять возраст выхода на пенсию для женщин, а также
перестать платить базовую часть пенсии работающим пенсионерам. Все это
расплата за решение сохранить накопительную часть пенсии, которое глава
правительства России Дмитрий МЕДВЕДЕВ озвучил еще в апреле.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
8
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 53
ЕАЭС .................................................................................................................. 53
Rosteck.ru, 29.06.2015, ЕЭК представила позиции государств-членов ЕАЭС по проекту
договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов союза .................. 53
24 июня на совещании в Правительстве Республики Беларусь под
председательством заместителя Премьер-министра Республики Беларусь
Натальи Качановой Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой
политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов
представил позиции Республики Армения, Республики Казахстан и
Российской Федерации по проекту Договора о пенсионном обеспечении
трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)
в части учета стажа работы, приобретенного гражданами государств-членов.
Украина ............................................................................................................. 54
Comments.ua (Киев), 29.06.2015, Педагогические кадры омолодят, уволив пенсионеров
.................................................................................................................................................. 54
Депутаты решили очистить учебные заведения от пенсионеров. В
Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 2026а «О внесении
изменений к некоторым Законам Украины, касающимся установления
предельного возраста пребывания на должностях научно-педагогических и
педагогических работников учебных заведений».
Киргизия ........................................................................................................... 56
Mir24.tv, 29.06.2015, В Кыргызстане с 1 сентября вырастут пенсии ................................ 56
В Кыргызстане с 1 сентября пенсии увеличатся на 10 долларов и превысят
80 долларов (5 тысяч сомов). Об этом заявили в Социальном фонде
республики, передает «МИР 24».
Казахстан .......................................................................................................... 56
ИА Новости-Казахстан (Алматы), 29.06.2015, Общая сумма пенсионных накоплений в
ЕНПФ составляет 4,85 трлн тенге ........................................................................................ 56
Общая сумма пенсионных накоплений, аккумулированных в АО «ЕНПФ»,
по состоянию на 1 июня текущего года превысила 4,85 триллиона тенге,
количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) вкладчиков
(получателей) по всем видам договоров составило 10 014 027 единиц.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Инвестиционный доход ЕНПФ-2015 - T121,82 млрд .. 57
Инвестиционный доход ЕНПФ за пять месяцев 2015 года составил 121,82
млрд. тенге, сообщает пресс-служба АО «Единый накопительный
пенсионный фонд».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
9
МОНИТОРИНГ СМИ
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Добровольные пенсионные вклады не должны
облагаться ИПН ...................................................................................................................... 58
Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) планирует выступить с
инициативой отмены налога с добровольных пенсионных накоплений при
их выплате, сообщил председатель правления фонда Руслан Ерденаев.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, ЕНПФ продолжает развивать интернет-услуги для
вкладчиков............................................................................................................................... 58
По состоянию на 1 июня 2015 года, с момента запуска услуги (февраль 2015
года), через портал электронного правительства e-gov вкладчики получили
уже более 26 000 выписок с информацией о состоянии своих пенсионных
накоплений с учетом инвестиционного дохода, сообщает пресс-служба
ЕНПФ.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Около 3 млн вкладчиков потеряли связь с ЕНПФ ....... 59
Порядка 3 млн вкладчиков не получают ежегодные пенсионные выписки,
так как утратили связь с Единым накопительным пенсионным фондом
(ЕНПФ), сообщил в эксклюзивном интервью Forbes.kz председатель
правления фонда Руслан Ерденаев.
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 61
Греция ................................................................................................................ 61
Вечерняя Москва, 29.06.2015, Греческая песня и пенсия .................................................. 61
Правительство Алексиса Ципраса отказывается идти на новые меры
экономии. Мол, Греция и так уже много сделала с 2010 года, когда ее
спасали в последний раз, навязав такие меры. Число госслужащих сократили
на треть, повысили собираемость налогов, сократили пенсии (сокращение до
40-50 процентов), повысили до 67 лет пенсионный возраст (был 65 лет для
мужчин и 60 для женщин).
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 63
Россия 24, 29.06.2015, Улюкаев: экономика показала адаптивную способность ............ 63
Инфляция прочно встала на понижательный тренд: июльское повышение
цен не повлияет существенно на общие инфляционные показатели, уверен
глава МЭР Алексей Улюкаев. Российская экономика адаптировалась к
внешним раздражителям и невысоким нефтяным котировкам. Для того
чтобы добиться устойчивого роста, важно более рационально и энергично
пользоваться рычагами, которые есть в запасе у чиновников, тем более что
полномочий вполне достаточно.
Коммерсантъ, 30.06.2015, Алексей ШАПОВАЛОВ, Ископаемые вычтут из зарплаты.. 69
К 2084 году ископаемые виды топлива будут исчерпаны, граждане России
будут владеть лишь 3% против сегодняшних 10% мировых активов и
отдавать бюджету более 50% своих зарплат. Такой прогноз дает большая
модель жизненного цикла, симулирующая демографический и бюджетноналоговый переход при разных ценах на ископаемое топливо.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
10
МОНИТОРИНГ СМИ
Politcom.ru, 29.06.2015, Марина ВОЙТЕНКО, Бюджет-2016 – тяжелый выбор .............. 71
По итогам заседания правительства 25 июня, как отмечено в протокольном
решении, подписанном премьером Дмитрием Медведевым, параметры
федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов
приняты за основу. Понятно, что речь идет о самой ранней стадии
формирования будущего законопроекта, который существенным образом
повлияет на содержание экономической политики ближайших трех лет.
Vkrizis.ru (Санкт-Петербург), 29.06.2015, Виктор ТРИШЕРОВ, Центробанк способен
лишь на то, что может ............................................................................................................ 75
Российские экономические неурядицы получили уважительную причину.
Текущее падение рубля уже объясняется греческими катаклизмами. Однако
не все в высших эшелонах скрываются за мировыми проблемами.
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина выступила в ином ключе.
По её словам, экономический рост требует структурных реформ.
Манипуляции финансовым инструментарием, находящимся в распоряжении
ЦБ, кардинально проблем не решают.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
11
МОНИТОРИНГ СМИ
РАЗВИТИЕ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ
Региональные СМИ
Avangard-vavozh.ucoz.ru (Ижевск), 30.06.2015, Пенсию накопят,
а может быть, и нет
Мораторий на пенсионные накопления возможен, если РФ столкнётся
с новыми вызовами и бюджету не хватит средств на выполнение
обязательств, однако оснований для продления заморозки накопительной
части пенсий на 2016 год нет, сообщил глава Минфина РФ Антон Силуанов.
«Если мы столкнёмся с внешними вызовами, если мы столкнёмся с новой ситуацией в
экономике, если нам не будет хватать расходов на первоочередные обязательства, тогда
мы можем рассмотреть этот вопрос (введения моратория на заморозку пенсионных
накоплений.- Прим. ред.).
Сегодня мы видим, что деньги, необходимые для балансировки Пенсионного фонда с
учётом новых предложений, есть, деньги на основные программы и выполнение
социальных обязательств предусмотрены, поэтому оснований, я считаю, говорить о
каких-то экстраординарных проблемах балансировки бюджета сегодня нет»,- сообщил
журналистам Силуанов.
Как сообщал первый вице-премьер Игорь Шувалов, правительство РФ приняло
согласованное с президентом решение о сохранении накопительной части пенсии,
однако определило некие условия, при которых мораторий на перечисление
накоплений в НПФ снова может быть введён.
В 2014 году правительство ввело мораторий на формирование накопительной части
пенсий для сокращения трансфертов в Пенсионный фонд РФ. Позже мораторий был
продлён и на 2015 год. Весной текущего года премьер-министр Дмитрий Медведев
объявил о решении сохранить накопительную пенсию и не продлевать «заморозку».
Однако вице-премьер Ольга Голодец 18 июня сказала, что кабмин обсуждает
возможность продления моратория по формированию накопительной части пенсии
на 2016 год.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
12
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Ведомости, 29.06.2015, Центробанк считает акции банков
предпочтительнее облигаций
Регулятор ограничил инвестиции пенсионных накоплений в депозиты и
бонды банков, но не трогает лимиты на акции. По логике ЦБ акции банков
лучше подходят для пенсионных накоплений, чем депозиты или облигации
банков. В акции можно вкладывать до 65% портфеля – больше, чем во все
банковские бонды и депозиты, вместе взятые.
Завтра ЦБ ограничит инвестиции пенсионных накоплений в банковский сектор.
Ограничения коснутся только вложений в бонды и депозиты банков: в них теперь НПФ
смогут вкладывать не более 60% портфеля накоплений, а с 2016 г. – 40%. До этого
НПФ могли инвестировать до 80% в каждый из этих инструментов.
На акции банков ограничения ЦБ не распространяются: всего в акции НПФ могут
инвестировать до 65% накоплений, доля на одного эмитента – 10% от портфеля, но не
более 10% капитализации эмитента, напоминает заместитель гендиректора УК
«Паллада эссет менеджмент» Александр Баранов.
Таким образом, более надежные инструменты с фиксированным доходом – в первую
очередь депозиты, в которых НПФ пережидали периоды падения фондового рынка, –
становятся для пенсионных инвесторов менее доступными.
Эти изменения призваны стимулировать НПФ больше инвестировать в проекты
реального сектора, объяснял ЦБ. В марте, когда ЦБ предупредил о таких ограничениях,
речь шла и о том, что они будут распространяться на все ценные бумаги банков.
Однако в последней редакции положения ЦБ упоминание об акциях исчезло.
«Перед ЦБ непростая задача – банковский сектор страны нуждается в докапитализации,
денег у акционеров банков особо нет, но есть пенсионные деньги. В последние месяцы
НПФ с частными банками научились докапитализировать пенсионными накоплениями
банки», – рассказывает руководитель крупной финансовой группы, обсуждавший этот
вопрос с руководителем ЦБ. Весной акционеры Промсвязьбанка продали около 20%
акций банка НПФ групп О1 и «Бин», для сделки Промсвязьбанк был оценен выше, чем
Сбербанк.
«Банк России никогда не говорил об ограничении вложений НПФ в акции банков, –
заявил вчера представитель регулятора. – Речь шла об ограничении возможности
размещения средств [накоплений] в депозиты и облигации банков со сроком свыше
трех месяцев».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
13
МОНИТОРИНГ СМИ
РИА Новости, 29.06.2015, Швецов позитивно оценивает
возможность участия НПФ в IPO компаний РФ
Участие негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в IPO
российских компаний приведет к увеличению доли российских инвесторов в
таких активах, сообщил журналистам первый зампред ЦБ Сергей Швецов в
кулуарах Московского актуарного форума.
Швецов ранее говорил, что ЦБ намерен снимать лимиты инвестирования средств НПФ
в ценные бумаги.
Отвечая на вопрос об участии НПФ в приобретении акций российских банков, Швецов
отметил, что ЦБ в целом позитивно оценивает расширение инструментария, в который
могут инвестироваться пенсионные средства. В случае с первичными размещениями
акций российскими эмитентами это может привести к увеличению доли отечественных
инвесторов в IPO.
«Вся наша статистика свидетельствует, что доминирующий покупатель — это
иностранец, в том числе из-за того, что это было запрещено пенсионным фондам.
Сейчас ситуация будет меняться и большая доля акций будет оставаться все-таки в
России», — сказал он.
Говоря об акциях банков, Швецов отметил, что в банковском секторе «ситуация
улучшается, кризис фактически пройден». «Я не думаю, что акции приобретаются на
один-два года, скорее всего, это долгосрочные инвестиции на срок 5-10-20 лет», —
сказал он.
Ранее зампред ЦБ Владимир Чистюхин заявлял, что Банк России считает сделку по
приобретению акций Промсвязьбанка на средства пенсионных накоплений НПФ
рыночной. НПФ «Благосостояние ОПС» в апреле приобрел порядка 10% акций
Промсвязьбанка за 6,9 миллиарда рублей на Московской бирже. В апреле НПФ
«Европейский пенсионный фонд», НПФ «Доверие» и НПФ «Регионфонд» также
купили около 10% акций Промсвязьбанка за 6,9 миллиарда рублей. Сделки получили
резонанс на финансовом рынке, в частности, в правомочности НПФ направлять
средства пенсионных накоплений на покупку подобных активов.
РБК, 29.06.2015, ЦБ поддержал участие пенсионных фондов в
IPO Московского кредитного банка
Банк России поддерживает инвестиции пенсионных фондов в капитал
российских банков, заявил в понедельник, 29 июня, в кулуарах Московского
актуарного форума первый зампред ЦБ Сергей Швецов, отвечая на вопрос
журналистов про IPO Московского кредитного банка.
«Банковские акции — это разрешенный актив, мы поддерживаем эти инвестиции», —
сказал он. По словам Швецова, стоимость акций банков, по которой их приобретают
НПФ, не является завышенной. «Ситуация на банковском рынке улучшается. Фонды
приобретают акции не на один год, это — долгосрочная инвестиция на 10—20 лет, —
подчеркнул первый зампред ЦБ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
14
МОНИТОРИНГ СМИ
Как отметил Сергей Швецов, в последние годы на рынке первичных размещений
доминировали иностранные инвесторы. «Надеемся, что сейчас ситуация будет
меняться и большая доля акций будет оставаться в России», — сказал он.
МКБ открыл книгу заявок на Московской бирже неделю назад, 22 июня. Банк оценил
себя в 0,93 капитала и планирует разместить не менее 10% допэмиссии (ее сумма —
10,9 млрд. руб) по цене 3,62 руб. за акцию. Сбор заявок продолжится до 30 июня. В
ходе размещения банк планировал привлечь не менее 10 млрд руб. Предполагалось, что
основными инвесторами выступят НПФ. В частности, источник, близкий к O1 Group
Бориса Минца, сказал, что его пенсионные фонды купят часть акций МКБ.
Однако пока банк собрал заявки на покупку только трети акций от планируемого к
размещению объема — на 3,6 млрд. руб., при этом ни одного крупного НПФ в сделке
пока появилось.
На прошлой неделе в пятницу акционер МКБ Роман Авдеев и топ-менеджент банка
встретился с потенциальными инвесторами. На встрече присутствовали представители
инвестицонных фондов и крупных управляющих компаний — «Сбербанк управление
активами», «АТОН Менеджмент», UFG Assete Management. Инвесторы интересовались
перспективами развития бизнеса банка, а также предполагаемой сделкой по
приобретению активов ФК «Уралсиб». Отвечая на этот вопрос, Авдеев сказал, что
сделка находится в режиме hold, то есть приостановлена. По его словам, сделка
динамичнее развивается в прессе, чем в реальности. Он также подчеркнул, что связи
между IPO и намерениями приобрести «Уралсиб» нет, деньги, полученные от
размещения банк намерен использовать для пополнения капитала.
Отсутствие заявок от крупных пенсионных фондов в IPO МКБ могло быть связано с
опасениями участников рынка после заявлений Банка России. Председатель Банка
России Эльвира Набиуллина в интервью телеканалу РБК сказала, что у регулятора есть
ряд вопросов по состоявшимся недавно сделкам по участию пенсионных фондов в
капитале банка. «Мы получили сейчас информацию от фондов и от банка. Проводим
анализ, и если у нас будут сомнения по поводу рыночного характера сделки, то
собственники НПФ должны будут принять соответствующие финансовые решения,
чтобы защитить права участников», — сообщила она.
Источники РБК, близкие к социальному блоку правительства, рассказали, что поводом
для проверки фондов со стороны регулятора стало письмо вице-премьера Ольги
Голодец в администрацию президента, где она поставила вопрос о надежности
инвестиций пенсионных фондов в капитал банков. Информацию о письме главы
социального блока подтвердил и источник РБК в правительстве. «Вопрос
эффективности инвестиций НПФ обсуждался на совещании у первого вице-премьера
Игоря Шувалова, а также у замглавы МЭРа Николая Подгузова, где, в частности,
присутствовали представители ЦБ», — сказал он.
Внимание чиновников привлекла сделка по покупке пенсионными фондами акций
Промсвязьбанка. В апреле фонд «Благосостояние ОПС» (переименован в НПФ
«Будущее», контролируется структурами Бориса Минца), купил 10% акций банка за 6,9
млрд руб. В мае еще 10% акций Промсвязьбанка за 6,9 млрд руб. приобрели НПФ
«Европейский пенсионный фонд», НПФ «Доверие» и НПФ «Регионфонд» (входят в
пенсионную группу «Бин»).
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
15
МОНИТОРИНГ СМИ
По словам источника, близкого к одному из фондов, участвовавших в сделке с
Промсвязьбанком, регулятор сделал запрос в НПФ, купившие акции банка. «ЦБ в
первую очередь интересовали мультипликаторы, по которым была сделана оценка
акций, а также экономическая целесообразность и прогнозируемая доходность
инвестиций», — сообщил он. Представители пенсионной группы «Бин» подтверждали
РБК получение запроса регулятора по сделке.
Banki.ru, 29.06.2015, ЦБ не давал рекомендации пенсионным
фондам не участвовать в IPO МКБ
Банк России не давал рекомендации пенсионным фондам не
участвовать в IPO Московского Кредитного Банка, сообщил журналистам
первый зампред ЦБ Сергей Швецов.
«Банковские акции — это разрешенный актив. Если банк публичен и акции размещены
на бирже, то мы поддерживаем эти инвестиции. Мы специально ввели разрешение на
приобретение акций НПФами при первичном размещении, — сказал Швецов. — Если
акции при первичном размещении нельзя приобретать пенсионным фондам, то IPО
может быть проведено исключительно в пользу иностранцев. Вся наша статистика IPO
последних лет говорит о том, что доминирующий покупатель акций — это иностранец.
В том числе и из-за того, что это было запрещено пенсионным фондам. Сейчас
ситуация будет меняться, и большая доля акций будет оставаться в России».
По его словам, есть три компонента качества инвестиции. Первый — это отраслевая
перспектива, каждую отрасль нужно анализировать отдельно. Во-вторых, есть позиция
внутри отрасли: какие-то банки имеют перспективы лучше, какие-то — хуже. И есть
портфели конкретных фондов, «одним фондам подходят акции банков, другим – нет».
«Зависит от стратегии, то есть если фонд принял решение инвестировать в банковские
акции, это не значит, что такие инвестиции нужно делать всем», — сказал первый
зампред ЦБ.
Что касается стоимости акций МКБ, то Швецов не считает ее завышенной. «Стоимость
акций определяется фундаментальным взглядом на IPO. Ситуация в банковской сфере
улучшается, кризис пройден, и я не думаю, что акции приобретаются сроком на один
год. Скорее всего, это долгосрочная инвестиция на 10—20 лет, — сказал он.
На прошлой неделе газета «Ведомости» сообщила, что МКБ, начавший размещение
акций в рамках IPO, вынужден по ходу сделки экстренно менять якорных инвесторов.
По словам источников издания, пенсионные фонды, на поддержку которых
рассчитывал банк, отказались от планов участия в IPO по рекомендации ЦБ.
РБК, 29.06.2015, Элеонора АНТОНЯН, Дороги за счет пенсий
Российские власти пытаются решить проблему неразвитости
инфраструктуры за счет внебюджетных источников финансирования новых
проектов. Одним из таких инструментов могут стать инфраструктурные
облигации, которые уже активно начали скупать негосударственные
пенсионные фонды.
Новые облигации
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
16
МОНИТОРИНГ СМИ
Неразвитость инфраструктуры считается одним из основных препятствий для роста
российской экономики. «Ущерб экономике России только из-за слабо развитой
транспортной инфраструктуры ежегодно составляет порядка 3% ВВП», — говорит
аналитик по облигациям UFS IC Юлия Гапон. При этом для строительства новых и
ремонта старых дорог необходимы серьезные финансовые ресурсы, которых у
правительства нет. Решить проблему можно привлечением частных средств, например,
через выпуск инфраструктурных облигаций — бумаг, направленных исключительно на
финансирование строительства объектов инфраструктуры.
В мае этого года инвестиционный банк «ВТБ Капитал» стал организатором размещения
первого российского выпуска инфраструктурных облигаций, обеспеченных правами по
концессионному соглашению. Банк является акционером консорциума «Магистраль
двух столиц» и финансовым консультантом проекта по строительству и эксплуатации
участков 7 и 8 скоростной трассы Москва — Санкт-Петербург. «Данная сделка
позволяет НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» диверсифицировать портфель и осуществить
инвестиции в надежный и в то же время доходный социально значимый
инфраструктурный проект», — говорит старший вице-президент, руководитель
департамента дочерних компаний банка ВТБ Михаил Якунин. При этом якорным
инвестором размещения стал «ВТБ Пенсионный фонд», а гарантированная доходность
выпуска облигаций была обеспечена государственными обязательствами по
концессионному соглашению.
По словам экспертов, на российском рынке уже есть примеры выпуска
инфраструктурных облигаций, однако до сих пор они не были обеспечены именно
концессиями. «Выпуск инфраструктурных облигаций не новое явление для
российского долгового рынка. За последние четыре-пять лет было выпущено не менее
двух-трех десятков подобных бондов, вырученные от них средства пошли на
строительство объектов инфраструктуры, преимущественно транспортной», — говорит
аналитик Промсвязьбанка Александр Полютов. По его словам, для строительства
автомагистралей были размещены выпуски «Западный скоростной диаметр» (городская
автомагистраль в Санкт-Петербурге), «Главная дорога» (выход на МКАД с трассы М-1
«Беларусь») и др. Кроме того, в марте текущего года РЖД разместили два
облигационных займа общим объемом 30 млрд руб., в мае — еще один выпуск на 15
млрд руб. Помимо этого в обращении находятся восемь выпусков инфраструктурных
бондов железнодорожного монополиста суммарным объемом 200 млрд руб. Только в
2015 году с помощью инфраструктурных облигаций РЖД намерены привлечь 100 млрд
руб., которые будут направлены на модернизацию БАМа и Транссиба.
Интерес инвесторов
Задача правительства — сформировать устойчивый спрос на данный вид долговых
инструментов, считает аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко.
«Объем рынка инфраструктурных облигаций на текущий момент сложно назвать
большим, тем более на нем сейчас спрос формируется не рыночным способом, а в
основном за счет договоренностей правительства с ВЭБом или госбанками. В
ближайшем будущем ожидаем его существенного расширения за счет новой эмиссии и
выхода на этот рынок НПФ», — объясняет эксперт. По словам Юлии Гапон, рынок
таких облигаций достаточно узок из-за ограниченного количества как самих
инвесторов, так и их ресурсов. «Вложения в инфраструктурные облигации могут
заинтересовать только институциональных инвесторов, ориентированных на
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
17
МОНИТОРИНГ СМИ
долгосрочные инвестиции. Однако сейчас инвесторы находятся в ситуации, когда
сокращаются возможности привлечения капитала», — считает она.
В настоящий момент на рынке в этом сегменте представлены только корпоративные
эмитенты, однако их состав постоянно расширяется. Из последних размещений
эксперты выделяют ФСК ЕЭС, которое в начале мая завершило размещение
инфраструктурных облигаций серий 37 и 38 на общую сумму 40 млрд руб. и сроком
обращения 35 лет. На данный момент в обращении находятся девять выпусков
инфраструктурных бондов этой компании общим объемом 140 млрд руб.
Надежда на пенсии
В будущем реализовывать инфраструктурные проекты российские власти планируют в
первую очередь за счет пенсионных средств. Всего, по данным Банка России, в
инфраструктурные проекты вложено более 90 млрд руб. из средств, находящихся в
распоряжении НПФ. «Вложение длинных пенсионных денег в инфраструктуру —
важный момент для развития российской экономики, поскольку позволяет
реализовывать крупномасштабные проекты с продолжительными, 10–20 лет, сроками
окупаемости», — говорит Александр Полютов. По его словам, особенно актуальным
развитие данного сегмента бондов выглядит в кризисный период, когда кредитные
ресурсы становятся недоступными, а темпы строительства снижаются. В свою очередь,
через реализацию крупных инф раструктурных проектов бизнес-активность передается
и в смежные отрасли: промышленность строительных материалов и металлургию.
Так, часть поступивших в негосударственные пенсионные фонды нынешней весной 550
млрд руб. Минфин предлагает направить на покупку инфраструктурных облигаций.
Еще в мае российское правительство решило сохранить накопительную пенсионную
систему. Как заявил премьер-министр страны Дмитрий Медведев, пенсионные
средства являются «источником длинных денег для поддержки инвестиций в условиях
закрытых для России международных финансовых рынков». В свою очередь, по словам
министра финансов Антона Силуанова, с начала 2016 года за счет пенсий можно будет
финансировать частные проекты, в том числе крупнейший газовый проект «Ямал
СПГ», который предусматривает строительство завода мощностью 16,5 млн т
сжиженного природного газа в год.
«В отличие от обычных депозитов срок хранения и инвестирования пенсионных денег
в среднем составляет не менее 25 лет. Поэтому за счет пенсионных накоплений
возможно финансировать инфраструктурные проекты», — объясняет проректор
РАНХиГС Александр Сафонов. По его словам, сейчас обсуждаются инвестиции в
проект реконструкции железнодорожной магистрали БАМ-2 с Дальнего Востока в
европейскую часть России. Он позволит увеличить пропускную способность
железнодорожных перевозок в направлении Китая, Южной Кореи и Японии. В свою
очередь, «Роснефть» рассматривает пенсионные средства в качестве источника
кредитования разработки арктического шельфа. «Закрытие западных рынков
финансирования и рефинансирования послужило катализатором для привлечения
средств внутренних инвесторов», — говорит Валерий Виноградов, советник президента
Национальной ассоциации НПФ, руководитель Центра информационных
коммуникаций пенсионного рынка. Он указывает, что в совокупности объемы
накоплений и резервов пенсионных фондов превышают 4 трлн руб. ($77,9 млрд), что
сопоставимо с объемом национальных суверенных фондов России. «Во всем мире
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
18
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионные деньги — важнейший источник долгосрочных инвестиций в экономику, и
при определенных условиях так будет и в России», — говорит заместитель
гендиректора НПФ Сбербанка Елена Тетюнина. По ее словам, одна из целей
пенсионной реформы — создать источник длинных денег для российской экономики.
Впрочем, по словам Александра Сафронова, сохраняются определенные недостатки в
механизме размещения пенсионных средств в долгосрочные проекты. В частности,
негосударственным пенсионным фондам запрещено вкладывать их в инновационные
проекты. «В то же время в США и других экономически развитых странах
накопительное пенсионное страхование является основным источником для развития
подобных проектов», — говорит он. Как указывает Александр Полютов, не у всех
выпусков облигаций имеются кредитные рейтинги от международных агентств, а сами
проекты не всегда достаточно прозрачны для данного класса инвесторов. «В случае
восстановления рынка капиталов, а также доработки законодательства, регулирующего
вопросы выпуска и обращения инфраструктурных облигаций, они станут действенным
механизмом привлечения финансирования проектов», — считает Юлия Гапон.
Банки.ру, 29.06.2015,
гарантирования
НПФ
«Аквилон»
вошел
в
систему
Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»
(далее - Агентство, АСВ) сообщает о внесении 26 июня 2015 года в реестр
негосударственных
пенсионных
фондов
участников
системы
гарантирования
прав
застрахованных
лиц
фонда,
получившего
положительное заключение Банка России о соответствии требованиям к
участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц:
Открытого
акционерного
общества
«Межрегиональный
негосударственный
пенсионный фонд «АКВИЛОН» (номер 28 по реестру фондов-участников).
Согласно Федеральному закону «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе
обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении
выплат за счет средств пенсионных накоплений» начиная с 1 января 2015 года
Агентство ведет реестр негосударственных пенсионных фондов - участников системы
гарантирования прав застрахованных лиц. На данный момент в реестр внесено 28
фондов.
Реестр негосударственных пенсионных фондов - участников системы гарантирования
прав застрахованных лиц размещен на сайте АСВ в разделе «Гарантирование пенсий».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
19
МОНИТОРИНГ СМИ
Ra-national.ru, 29.06.2015, Подтвержден рейтинг надежности
ООО «УК «Агана» на уровне «АА+»
Позитивными факторами, поддерживающими уровень рейтинга,
являются снижение концентрации клиентской базы по направлениям
деятельности, в частности, в рамках управления пенсионными
накоплениями,
хороший
уровень
ликвидности
и
низкий
уровень
коэффициентов,
характеризующих
риск
вложений,
прибыльная
деятельность и высокий уровень коэффициентов рентабельности.
Компания обладает значимой базой стратегических партнеров и ключевых клиентов, а
также может рассчитывать на потенциальную поддержку со стороны собственников,
обладающих значительными ресурсами и возможностями.
В качестве факторов, сдерживающих уровень рейтинга, отмечается невысокий уровень
достаточности собственных средств относительно активов под управлением, растущих
опережающими темпами, и снижение клиентской базы в рамках индивидуального
доверительного управления. Концентрация бизнеса по направлениям деятельности, попрежнему, оценивается как повышенная.
ООО «УК «АГАНА» была зарегистрирована в 2000 году. Компания обладает
бессрочными лицензиями на осуществление деятельности по управлению
инвестиционными
фондами,
паевыми
инвестиционными
фондами
и
негосударственными пенсионными фондами, а также на осуществление деятельности
по управлению ценными бумагами.
Совокупный объем активов под управлением за прошедший год существенно вырос и
на 01.04.2014 составил 85,9 млрд. рублей, увеличившись на 80% в рамках периода.
Существенный прирост произошел за счет перевода пенсионных накоплений от
НПФ. Объемы средств НПФов находятся в соотносимых долях в рамках управления
пенсионными накоплениями. ООО «УК «АГАНА» также управляет пенсионными
накоплениями, переданными Пенсионным фондом Российской Федерации (Портфели
«Сбалансированный» (5 место* по доходности инвестирования) и «Консервативный»
(9 место* по доходности инвестирования). Компания управляет 42,6 млрд. рублей
пенсионных накоплений, что составляет ~50% от совокупных активов. Также
компания управляет резервами НПФ, которые на 01.04.2015 года составляли 549 млн.
рублей (менее 1% в структуре совокупных активов под управлением компании).
Одним из ключевых направлений деятельности компании остается управление
средствами паевых инвестиционных фондов, на которые приходится около 50% всех
совокупных активов компании или 42,6 млрд. рублей. ООО «УК «АГАНА» управляет
широкой линейкой паевых инвестиционных фондов, которая включает 5 открытых
фондов («АГАНА - Экстрим», «АГАНА - Индекс ММВБ», «АГАНА Консервативный», «АГАНА « Нефтегаз», «АГАНА « Молодежный») и 2 закрытых
фонда («, «Стратегические активы», «Возрождение Абхазии»).
Помимо этого, управляющая компания предоставляет услуги индивидуального
доверительного управления (в том числе целевыми капиталами), средства под
управлением в данном сегменте незначительны - по итогам 1 квартала 2015 года они
составили 138 млн. рублей.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
20
МОНИТОРИНГ СМИ
Деятельность компании по итогам 2014 года являлась прибыльной, чистая прибыль по
РСБУ составила 81,7 млн. рублей (прирост в рамках года составил ~10%), по итогам 1
квартала 2015 года чистая прибыль составила 15,3 млн. рублей. Показатели
рентабельности находятся на высоком уровне. Собственный капитал компании на
последнюю отчетную дату составил 456 млн. рублей, увеличившись на 19%
относительно аналогично периода прошлого года.
*за первый квартал 2015 года по данным ПФР.
Региональные СМИ
Saminvestor.ru (Самара), 29.06.2015, ЦБ не рекомендовал НПФ
отказываться от IPO МКБ
Сегодня, 29 июня 2015 года, заместитель председателя Центробанка
РФ Сергей Швецов сообщил, что регулятор не рекомендовал
негосударственным пенсионным фондам (НПФ) отказываться от IPO ОАО
«Московский Кредитный Банк» (МКБ).
По словам Швецова, банковские акции являются разрешенным активом, сообщает ИА
«Прайм». Так что ЦБ поддерживает вложения пенсионных фондов в эти финансовые
организации, в том числе по причине отсутствия иных инвестиций. Зампред ЦБ
подчеркнул, что при запрете НПФ покупки акций на первичном размещении, ценные
бумаги будут размещаться только в пользу иностранцев. Статистика IPO последних лет
свидетельствует о том, что доминирующий покупатель акций - это иностранец. С
разрешением участвовать в IPO пенсионным фондам большая доля акций будет
оставаться в стране, считают в ЦБ. Напомним, на прошлой неделе стало известно, что
МКБ пришлось менять якорных инвесторов из-за отказа от участия НПФ. В качестве
причины называлась инициатива Правительства РФ обсудить результаты вложений
пенсионных средств.
Dengi.161.ru (Ростов-на-Дону), 29.06.2015, ЦБ заинтересовался
задержкой перевода пенсионных накоплений
Центробанк РФ направил в негосударственные пенсионные фонды
(НПФ), вступившие в систему гарантирования пенсионных накоплений (24
фонда), предписание отчитаться о задержках перевода накоплений.
НПФ должны предоставить регулятору в течение трех календарных дней информацию
о фондах, которые не перечислили им средства клиентов, сменивших НПФ, или
передали накопления ненадлежащим образом, сообщает газета «Коммерсант». О том,
что фонды задерживают передачу накоплений, стало известно раньше. Участники
рынка оценивали объем задержки в 0,5-1 млрд рублей. Проблема возникла с теми
фондами, которые не вступили в систему гарантирования накоплений, а значит, не
получили средства новых клиентов от Пенсионного фонда России (ПФР, около 500
млрд рублей). Центробанк не комментирует работу действующих организаций, но
невыполнение нормативов может привести к ограничению деятельности НПФ, а после
к его банкротству.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
21
МОНИТОРИНГ СМИ
Dengi.ufa1.ru (Уфа), 29.06.2015, Бюджет верстается с учетом
разморозки отчислений в НПФ в 2016 году
Проект бюджета России на 2016 год предполагает разморозку
отчислений накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные
фонды, сказал министр финансов России Антон Силуанов.
«Бюджет составлен с учетом решения о разморозке действия НПФ в течение 16-го
года», – сообщил Силуанов. По словам главы Минфина, в проекте бюджета-2016
предусматривается увеличение трансферта в Пенсионный фонд России с учетом того,
что в следующем году будет работать накопительная составляющая пенсий.
«Соответственно на эту сумму, а это где-то 330 млрд рублей, трансферт в Пенсионный
фонд будет увеличен», – пояснил он. Введение моратория на пенсионные накопления в
более отдаленной перспективе возможно лишь в случае с «нехваткой расходов на
первоочередные обязательства», добавил Силуанов.
Banknn.ru (Нижний Новгород), 29.06.2015, Промсвязьбанк
предложил клиентам услуги по обязательному пенсионному
страхованию
Промсвязьбанк запустил совместный проект с ОАО «НПФ ГАЗФОНД
пенсионные накопления» по обязательному пенсионному страхованию
физических лиц.
Теперь заключить договор об обязательном пенсионном страховании с ОАО «НПФ
ГАЗФОНД пенсионные накопления» можно в любом отделении Промсвязьбанка.
Достаточно обратиться в выбранное отделение с паспортом и страховым
свидетельством государственного пенсионного страхования (СНИЛС).
Актуальность предложения обусловлена тем, что с начала 2015 года россиянам
доступны на выбор два вида пенсий в системе обязательного пенсионного
страхования: страховая пенсия (формируется в «пенсионных баллах» и не
наследуется) и накопительная пенсия (формируется в рублях и наследуется).
«Решение, которое мы предлагаем клиентам совместно с ОАО «НПФ ГАЗФОНД
пенсионные накопления», предоставляет важную возможность выбора в
планировании долгосрочного дохода. Мы позаботились не только о надежности
пенсионного фонда – партнера, но и о том, чтобы клиентам было комфортно за
несколько минут оформить накопительную программу в офисах Промсвязьбанка по
всей России», – комментирует Леонид Качалов, руководитель блока «Розничный
бизнес» Промсвязьбанка.
«Мы рассматриваем партнерский проект с Промсвязьбанком как начало долгосрочного
стратегического сотрудничества, – заявил начальник управления развития ОАО «НПФ
ГАЗФОНД пенсионные накопления» Эдуард Мшенецкий. – Промсвязьбанк,
обладающий мощной розничной сетью и высокими стандартами обслуживания
клиентов, несомненно, поможет повысить доступность наших услуг для граждан по
всей стране».
Перевод пенсионных накоплений в ОАО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные
накопления» позволит закрепить за собой право на две пенсии в будущем: страховую
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
22
МОНИТОРИНГ СМИ
и накопительную. Средства, из которых формируется накопительная пенсия,
продолжат учитываться в рублях (в отличие от страховой пенсии, рассчитываемой в
баллах) и ежегодно инвестироваться1. При этом сохранность накопленных средств
гарантируется государством.
Kubantoday.ru (Краснодар), 29.06.2015, Банк «Союз» и
негосударственный пенсионный фонд «Социум» заключили
партнерское соглашение
Банк «Союз» информирует о возможности заключения договора об
обязательном пенсионном страховании в офисах банка.
Банк «Союз» и негосударственный пенсионный фонд «Социум» заключили
партнерское соглашение, в соответствии с которым клиентам предоставляется
возможность заключить договор об обязательном пенсионном страховании (ОПС) с
фондом и направить соответствующее заявление в Пенсионный фонд России (ПФР) во
всех офисах банка в 19 городах России.
Заключение договора ОПС бесплатно, не занимает много времени и осуществляется
при предъявлении паспорта и страхового пенсионного свидетельства.
НПФ «Социум» работает на пенсионном рынке с 1994 года и является одним из
старейших негосударственных пенсионных фондов России. Фонд включен в реестр
негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав
застрахованных лиц, администрирование которой осуществляет Государственная
корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ).
Фонд является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию для 270
тысяч застрахованных лиц по всей России и по итогам 2014 года фонд входит в десятку
лидеров по доходности инвестирования средств пенсионных накоплений среди
фондов участников системы гарантирования. Накопленная доходность, начисленная на
счета клиентов за период с 2005 по 2014 год, составила 118,9%.
Анна Игнатова, руководитель по развитию потребительского кредитования и
комиссионных продуктов банка «Союз»:
– Дополняя линейку продуктов услугами партнеров банка, мы стремимся предложить
максимум возможностей для экономически активных клиентов. Партнерская
программа с НПФ «Социум» отвечает социально-ответственной позиции руководства
банка и нацелена на информирование и предоставление комфортных условий для
выбора в пользу накопительной пенсии.
Екатерина Шишкина, генеральный директор НПФ «Социум»:
– Наша цель – достойная пенсия. Важной составляющей в достижении этой цели
является информировании граждан об их возможностях и доступность услуг фонда.
Широкая филиальная сеть банка «Союз» обеспечит доступ к информации по
пенсионным накоплениям и тому выбору, который каждый должен сделать до конца
2015 года, а также позволит продолжить формирование накопительной пенсии за счет
взносов своего работодателя путем заключения договора ОПС с фондом.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
23
МОНИТОРИНГ СМИ
Подробнее об обязательном пенсионном страховании вы можете узнать на
официальном сайте НПФ «Социум» – www.npfsocium.ru, по бесплатному телефону 8
(800) 775-72-35, а также во всех отделениях банка «Союз».
О ЗАО «НПФ «Социум»:
Закрытое акционерное общество «Негосударственный Пенсионный Фонд «Социум»
(ЗАО «НПФ «Социум») (www.npfsocium.ru), лицензия № 320/2 от 26 апреля 2004 года
выдана Центральным банком Российской Федерации (Банк России). Единственный
акционер – НПФ «ПФ «Ингосстрах».
ЗАО «НПФ «Социум» включен в реестр негосударственных пенсионных фондов –
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц за номером 21.
О Банке СОЮЗ (АО): Банк СОЮЗ (АО) (www.banksoyuz.ru) основан в 1993 году.
Является универсальным коммерческим банком. Основной акционер ? ОСАО
«Ингосстрах» (99,99% акций). По состоянию на 01.04.2015, уставный капитал составил
5 млрд рублей, размер активов ? 114,9 млрд рублей, величина собственных средств –
14,5 млрд рублей. Международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s
присвоило банку рейтинг по международной шкале в иностранной и национальной
валюте – В, прогноз – «Стабильный», по национальной шкале – «ruA-». Региональная
сеть насчитывает 36 точек продаж в крупнейших городах России. Основными
направлениями деятельности являются розничный, корпоративный, инвестиционный
бизнес, а также работа с состоятельными частными клиентами (private banking).
Банк СОЮЗ является уполномоченным банком ОАО АИЖК и ОАО АФЖС по
финансированию строительства жилья и размещению денежных средств в депозиты.
Является аккредитованным банком при Агентстве по страхованию вкладов (АСВ).
Включен ГТК РФ, ГК «Росатом» в категорию банков-гарантов.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
24
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Коммерсантъ FM, 29.06.2015, «Пенсионный фонд должен
стать самостоятельным институтом»
Пенсионное законодательство требует создания резервов пенсионной
системы. Таких, которые должны «в будущем минимизировать и обеспечить
покрытие краткосрочных спадов». Об этом напомнил глава Пенсионного
фонда России Антон Дроздов. Экономист Сергей Алексашенко считает, что
для успешного решения своих проблем Пенсионный фонд должен стать
независимым от правительства институтом, имеющим в своем
распоряжении серьезные активы.
Я понимаю чиновника — в таком жесточайшем кризисе, как сегодня, Пенсионный
фонд не был, наверное, с 1998 года: зависимость от дотаций из федерального бюджета
растет; нагрузка на пенсионную систему за счет всевозможных выплат и доплат, на
деле не относящихся к пенсиям, съедает огромную долю его доходов. А тут еще кризис
некстати случился — или не кризис, но что-то такое, из-за чего доходы Пенсионного
фонда перестали расти, а инфляция резко выросла. В результате, если исполнять
требование закона и индексировать размер пенсий по инфляции, дыра в бюджете фонда
расползается до неприличных размеров.
Легче всего в этой ситуации Минфину, который предложил втихую отменить норму
закона и индексировать пенсии не по уровню фактической инфляции, а на сколько
денег хватит. Но ведь Минфину с пенсионерами не общаться! И не ему отвечать на
вопросы пожилых граждан, которые, вообще-то говоря, могут и страну перекрыть —
как это было в 2005-м с монетизацией льгот. Не согласится Пенсионный фонд с
Минфином, тогда пусть сам и ищет источники доходов, говорит Минфин. А согласится
— тогда пускай несет ответственность за это решение. Вот он и пытается выкрутиться,
хватаясь, как утопающий, за последнюю соломинку в виде нормы закона.
Только давайте говорить прямо: никаких резервов в кризисное время Пенсионному
фонду создать не удастся. Просто для этого у государства нет денег. Впрочем, резерв
такой есть, создан он семь лет тому назад и называется он Фонд национального
благосостояния. Только почему-то вместо того, чтобы, как сказано в законе,
использоваться «в целях… обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита)
бюджета Пенсионного фонда», деньги ФНБ идут на поддержку банкротов и
финансирование сомнительных инвестиционных проектов либо госкомпаний, которые
категорически отказываются быть прозрачными; либо компаний, принадлежащих
«членамкооперативаозеро», про прозрачность которых и говорить даже неприлично.
Решение проблем Пенсионного фонда состоит вовсе не в том, чтобы в рамках
бюджетного процесса успеть внести в правительство очередной законопроект. Чтобы
успешно решать проблемы финансирования пенсий, Пенсионный фонд должен стать
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
25
МОНИТОРИНГ СМИ
самостоятельным институтом, независимым от правительства; институтом, у которого
были бы свои активы, например, все пакеты акций госкомпаний, включая «Газпром»,
«Роснефть», «Роснефтегаз» и далее по списку; институтом, который бы осуществлял
управление Фондом национального благосостояния. И который, и только он один, имел
бы право вносить предложения в парламент об увеличении размеров выплачиваемых
пенсий.
Но логика развития российского государства лежит в прямо противоположном
направлении — институты в нашей стране не создаются и не укрепляются, а
разрушаются и заменяются суррогатами. Но ведь вряд ли кто из пенсионеров
согласится получать суррогатные пенсии, правда?
Радио «Комсомольская правда», 29.06.2015, Дарья ИВАШКИНА,
Эксперт: повышение пенсионного возраста покажет
ненародную сущность проводимой соцполитики
Пенсионный возраст в РФ должен вырасти до 63 лет. И это уже не
просто предложение. Впервые кабмин опубликовал документ, в котором
официально прописано повышение пенсионного возраста. Он называется
«Основные направления бюджетной политики» на ближайшие три года.
Между тем, по мнению профессора Академии труда и социальных отношений Андрея
Гудкова, повышение пенсионного возраста ни к чему хорошему не приведет.
- Я не поддерживаю подобного рода инициативу, так как считаю ее необоснованной.
Демографические тенденции, которые сейчас имеют место, которые преодолеть
практически невозможно в ближайшее несколько лет, приведут к тому, что, когда
начнется повышение пенсионного возраста, мы увидим, что увеличится число людей,
которые будут выходить на пенсию по инвалидности. Это не позволит сэкономить
бюджетные расходы, что, кстати, особо-то и не происходит при увеличении
пенсионного возраста, и лишний раз покажет ненародную сущность проводимой
социальной политики, - сказал Гудков в эфире радио «КП».
Аудио
Москва FM, 29.06.2015, Повышение пенсионного возраста
неизбежно – эксперт
Директор
центра
корпоративно-социальной
ответственности
института МИРБИС Светлана Герасимова рассказала в эфире
радиостанции «Москва FM», почему нельзя повышать пенсионный возраст в
качестве антикризисной меры.
«По экономическим показателям и исходя из того, что количество пенсионеров будет
неуклонно расти, это неизбежно. Но привязывать это к антикризисным мерам, на мой
взгляд, неправильно. Надо готовить общество к таким шагам и простраивать
коммуникации. Сейчас мало людей, которые после 60 лет совсем неактивны.
Мы потихоньку сдвигаемся в сторону так называемой серебряной экономики, когда
после 60 лет это не бабушка в платочке, а физически и социально активный человек.
Следующее поколение пенсионеров будет именно такое. Но у человека должен быть
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
26
МОНИТОРИНГ СМИ
выбор, если он хочет уйти на пенсию, у него должна быть такая возможность. А если
он хочет продолжать трудовую деятельность, у него должна быть система
преференций», – пояснила она.
Эксперт отметила, что в ряде стран человек сам выбирает время выхода на пенсию.
Как пишет РБК, в документе прописано постепенное повышение пенсионного
возраста до 63 лет для женщин и мужчин на шесть месяцев в год. Издание отмечает,
что это первый правительственный документ, в котором назван возраст и порядок его
повышения.
Добавим, недавно Министерство финансов России представило пакет антикризисных
предложений, которые призваны снизить дефицит государственного бюджета. Одним
из основных новшеств является повышение пенсионного возраста для
государственных чиновников. В ведомстве уверены в необходимости повысить
пенсионный возраст для федеральных чиновников до 65 лет. При этом изменения не
затронут чиновников региональных и муниципальных органов власти.
Также в Минфине хотят изменить выслугу лет для получения военной пенсии. Ее
собираются увеличить в полтора раза – с 20 до 30 лет.
Аудио
Мир новостей, 30.06.2015, Максим ГРЕГОРОВ, Минфин хочет
отобрать у пенсионеров 2,5 трлн рублей
На совещании у премьер-министра, состоявшемся на прошлой неделе,
глава Минфина РФ Антон Силуанов предложил сократить социальные
расходы на ближайшую трехлетку. Экономить собираются, в частности, на
пенсиях.
Пенсионный вопрос перессорил членов правительства, «испортил» им мир и покой, как
когда-то квартирный вопрос «испортил москвичей» в бессмертном романе Михаила
Булгакова. «По разные стороны баррикады» оказались министр финансов Антон
Силуанов и «социальный» вице-премьер Ольга Голодец. Министерство финансов
предложило отказаться в ближайшие три года от индексации пенсий и социальных
выплат на уровень инфляции. Не то чтобы совсем их не повышать, но, что называется,
в час по чайной ложке: на 4-5% в год. Социальный блок правительства настаивает на
индексации выплат по уровню фактической инфляции, вдвое превышающей
предложение Минфина. В самом деле, в этом году пенсии выросли на 11,4% - по
уровню фактической инфляции за прошлый год. К концу нынешнего, по оценкам
Центробанка, инфляция составит около 11% (в марте превышала 17%). Главе Минфина
не откажешь в упорстве, он уже сообщил, что правительство одобрило основные
характеристики федерального бюджета на 2016-2018 гг., представленные его
ведомством, включая предложения по сокращению индексации пенсий и соцвыплат. В
Минфине подсчитали, что эта мера позволит пополнить бюджет на 2,5 трлн рублей.
Однако не сдается и Ольга Голодец. По ее словам, предложение Минфина об
индексации социальных выплат на трехлетку с 2016 по 2018 год не окончательное. «На
следующей неделе мы определимся с ситуацией. Мы будем последовательно
отстаивать, конечно, индексацию в полном объеме», - заявила Ольга Голодец. Главный
ее козырь в том, что инициатива Минфина противоречит пенсионному
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
27
МОНИТОРИНГ СМИ
законодательству. Действительно, согласно части 6 статьи 16 Федерального закона «О
страховых пенсиях» (№400-ФЗ), размер фиксированной выплаты к страховой пенсии
подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за
прошедший год (выделено автором).
Пока в спор не вступила «тяжелая артиллерия». Ни премьер, ни президент еще не
сформулировали свою позицию. Каков может быть исход? Думается, у Минфина
шансы победить в «дуэли» с социальным блоком довольно высокие. Уж больно
аппетитно выглядит цифра 2,5 трлн рублей. Например, этими деньгами можно покрыть
дефицит бюджета нынешнего года, составляющий 796,6 млрд рублей. И еще останется.
Оппоненты Минфина ссылаются на закон, но ведь его можно переписать. Возможна и
другая уловка. Недавно министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев
выступил с прогнозом инфляции на этот год. Он насчитал всего 5,5%. Откуда взял?
Загадка! Наверное, редко захаживает в магазины. Да, это всего лишь прогноз. Но кто,
спрашивается, может помешать властям «назначить» именно такую официальную
инфляцию и индексировать пенсии и прочие соцвыплаты на эти скромные проценты?
У финансистов работа такая - всеми средствами делать бюджет как можно менее
дефицитным. Но не за счет же пенсионеров! Возможно, настала пора правительству
обсуждать не как сократить социальные расходы, а как обеспечить экономический рост
- стимулировать предпринимательскую активность, снижать налоговое бремя.
Пенсионеры - самая уязвимая категория населения. Но не стоит забывать, что она и
весьма многочисленная - пенсионеров в России около 40 млн. И самая, между прочим,
политически активная. Ходят голосовать в основном пенсионеры, молодежь выборы не
больно жалует. Так стоит ли устраивать эксперименты с пенсиями? Если, не дай бог, на
улицы выйдут пенсионеры, все предыдущие акции протеста покажутся бурей в стакане
воды.
Российская газета, 30.06.2015, Марина ГРИЦЮК, Нужные люди
Российские вузы до 24 июля будут принимать у абитуриентов
документы, необходимые для поступления. Не так уж и много времени
осталось, чтобы сделать выбор, на кого пойти учиться.
Какие профессии будут востребованы в ближайшие 20 лет «Российской газете»
рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. И
дал прогноз, кого ждут увольнения уже этой осенью.
<…>
Надо ли все-таки повышать пенсионный возраст?
Александр Сафонов: Предложение о повышении пенсионного возраста возникло в
связи с проблемой текущего обеспечения баланса Пенсионного фонда России (ПФР).
Не хватает около полутора триллионов рублей.
Но повышение пенсионного возраста, на мой взгляд, преждевременно. Главная
проблема - низкие зарплаты, отчисления с них не формируют устойчивую базу для
выплаты пенсии на уровне прожиточного минимума пенсионеров.
В Европе «пенсионный» тариф - 45-48 процентов от фонда оплаты труда. У нас
эффективная ставка - 16 процентов. В первую очередь нужно решить эту проблему,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
28
МОНИТОРИНГ СМИ
сделать тариф прозрачным. Плюс у нас состояние рынка труда такое, что лицам
предпенсионного возраста очень сложно устроиться на работу, и мы пока не готовы
обеспечить занятость этих людей.
<…>
ИТАР-ТАСС, 29.06.2015, Минфин
создание резервного фонда ПФР
не
считает возможным
Минфин РФ не считает возможным создание резервного фонда для
Пенсионного фонда РФ. Об этом сообщил ТАСС замминистра финансов
Айрат Фаррахов.
«В складывающейся социально-экономической ситуации прогнозируется дефицит
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на долгосрочную перспективу, в
связи с чем согласиться с созданием отдельного резерва бюджета ПФР не
представляется возможным», - ответил он на вопрос о создании такого фонда.
По словам Фаррахова, формирование резерва бюджета ПФР возможно исключительно
в случае превышения собственных доходов бюджета ПФР над его расходами
(возникновения профицита) и отсутствия трансферта на обязательное пенсионное
страхование. «Это в первую очередь результат сбалансированности», - отметил он.
Замминистра напомнил, что сейчас в случае нехватки средств на обеспечение
сбалансированности бюджета ПФР выплата страховых пенсий обеспечивается за счет
трансферта из федерального бюджета.
Ранее глава ПФР Антон Дроздов предложил создать резервный фонд, из которого
можно было бы компенсировать недостаток средств в Пенсионном фонде в
краткосрочном периоде. По его мнению, ПФР сейчас, в краткосрочном периоде,
нуждается в поддержке на финансирование пенсий.
Дроздов отметил, что, по прогнозам специалистов, с 2017 года ситуация в экономике
значительно улучшится, зарплата начнет увеличиваться, что позволит Пенсионному
фонду индексировать пенсии и другие выплаты гражданам.
Kommersant.ru, 29.06.2015, Минфин не согласен с созданием
отдельного резерва внутри ПФР
Министерство финансов не считает возможным создание резервного
фонда для Пенсионного фонда России (ПФР).
«В складывающейся социально-экономической ситуации прогнозируется дефицит
бюджета ПФР на долгосрочную перспективу, в связи с чем согласиться с созданием
отдельного резерва бюджета пенсионного фонда не представляется возможным»,—
цитирует ТАСС замминистра финансов Айрата Фаррахова.
Напомним, что заявление о возможности создания дополнительного резерва
Пенсионного фонда России для финансирования пенсионной системы в кризисные
периоды сделал глава ПФР Антон Дроздов. «Многие страны именно так и поступают.
В краткосрочные периоды (спада) они поддерживают пенсионную систему, а в
период, когда идет рост, они формируют резервы для пенсионной системы. Закон о
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
29
МОНИТОРИНГ СМИ
формировании резервов пенсионной системы — его разработка предусмотрена в
России. Мы считаем, что надо над ним работать, чтобы в будущем минимизировать и
обеспечить покрытие краткосрочных спадов»,— сообщил он.
Аргументы.ру, 29.06.2015,
поднять до 63 лет для всех
Пенсионный
возраст
могут
Правительство РФ обсуждает вопрос о пенсионном возрасте россиян.
Планируя бюджетну политику на период 2017-2018 годов, есть вероятность,
что мужчины и женщины будут уходить на пенсию в 63 года. Пенсионный
возраст станет единым. Возможно повышение его будет происходить
постепенно, прибавляя по 6 месяцев в год. Таим образом, к 2018 году он и
достигнет 63 лет.
В принятых месяц назад Основных направлениях деятельности правительства на
период до 2018 года говорилось о намерении «провести детальный анализ и на его
основе широкое обсуждение… целесообразности повышения пенсионного возраста» и
возможных сроков повышения.
Недавно вице-премьер РФ Ольга Голодец заявляла, что правительство не
рассматривает вопрос о повышении пенсионного возраста для женщин. «Мы это не
обсуждаем», - ответила она, отвечая на вопрос, в какой стадии находится обсуждение
предложений о возможном повышении пенсионного возраста для женщин.
Вопрос повышения пенсионного возраста никак не утихает по причине того, что
население страны постепенно стареет, и пополнять формировать бюджет Пенсионного
фонда всё сложнее. По мнению Валентины Матвиенко, вопрос повышения
пенсионного возраста в России не надуманный, а реальный.
«У нас 13 миллионов пенсионеров - люди до официального пенсионного возраста. В
России очень серьезно развит целый ряд льгот. Досрочное пенсионное обеспечение
является очень распространенной нормой. Именно эта норма является самой сложной
для пенсионного обеспечения», - рассказала она.
Министр финансов РФ Антон Силуанов говорил о повышении пенсионного возраста
для мужчин и женщин до 63 лет еще в феврале и только как о предложении ведомства.
«Мы предлагаем отменить выплату базовой части пенсии работающим пенсионерам и
начать постепенно, по полгода, повышать пенсионный возраст. У мужчин и женщин
пенсионный возраст должен сравняться - это 63 года», - говорил тогда министр.
Экономисты предлагают увеличить пенсионный возраст, в том числе подтянуть
пенсионный возраст женщин к мужскому - женщины платят страховые взносы в
среднем на пять лет меньше, а пользуются средствами Пенсионного фонда в среднем
на 10 лет дольше ввиду большей продолжительности жизни.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
30
МОНИТОРИНГ СМИ
Dk.ru, 29.06.2015, Пенсионный возраст россиян могут сделать
единым и повысить до 63 лет
Правительство РФ продолжает обсуждать тему повышения
пенсионного возраста для россиян. Одной из причин для этой меры может
стать сокращение трудовых ресурсов и «демографическая яма».
Пенсионный возраст может стать единым для женщин и мужчин и постепенно
повыситься до 63 лет. Документ с этой информацией содержится в проекте Основных
направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов и
был одобрен правительством РФ, пишет РБК.
Рассматривать вопрос повышения пенсионного возраста власти считают
целесообразным, поскольку бюджета Пенсионного фонда России нуждается в
обеспечении устойчивости. Сам вопрос ставится как «постепенное повышение
пенсионного возраста до 63 лет для женщин и мужчин (на 6 месяцев в год)», уточняет
РБК. Это первый правительственный документ, в котором сроки повышения возраста
оговариваются более конкретно.
Ранее о поэтапном увеличении возрастной планки говорил министр финансов Антон
Силуанов. Он предлагал «продлить экономическую активность де-факто последнего
«рабочего» поколения», поскольку впереди страну ждет сокращение трудовых
ресурсов и «проблемы с «демографической ямой».
По словам вице-премьера Игоря Шувалова, принятие окончательного решения «может
затянуться на год, на два». В начале этого года в правительстве начали обсуждать
плавное повышение пенсионного возраста с 2018 года с целью завершить его через
пять лет, прибавляя ежегодно по полгода. Для мужчин возрастная планка повысится с
нынешних 60 лет до 63 лет, для женщин — с 55 до 58 лет.
Рассмотрения требует и другое предложение – отказ от выплаты работающим
пенсионерам пенсии или ее части при общем доходе пенсионера более 2,5
прожиточных минимумов. В 2015 году величина прожиточного минимума пенсионера
по России составляет 7161 руб., то есть годовой доход для получения гарантированной
пенсии предлагается установить в 215 тыс. руб. Минтруд в ответ на это предложил с 1
января 2016 года отказаться от выплаты страховых пенсий работающим
пенсионерам, которые получают доход свыше 1 млн руб. в год.
Finanz.ru, 29.06.2015, Правительство предлагает повысить
пенсионный возраст до 63 лет для мужчин и женщин
Пенсионный возраст в России может быть повышен на три года для
мужчин и на восемь лет для женщин - до 63 лет, сообщает «РБК», ссылаясь
на оказавшийся в распоряжении издания проект Основных направлений
бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Этот
документ в четверг был в целом одобрен на заседании правительства.
Это первый правительственный документ, в котором назван новый пенсионный
возраст и порядок его повышения - на шесть месяцев в год до 63 лет для женщин и
мужчин. Целесообразность такой меры обосновывается необходимостью обеспечения
устойчивости бюджета Пенсионного фонда России.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
31
МОНИТОРИНГ СМИ
«Это все только предложения. Никаких решений пока не принято», - заявил
представитель социального вице-премьера Ольги Голодец. Представитель Минфина
отказался от комментариев.
Ранее о постепенном увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63
лет говорил, как о предложении, министр финансов Антон Силуанов в одном из
интервью. Первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил недавно, что принятие
окончательного решения по этому вопросу «может затянуться на год, на два».
Дискуссия о повышении пенсионного возраста активизировалась в правительстве в
начале этого года. Тогда обсуждалась идея повысить пенсионный возраст за пять лет,
начиная с 2018 года, на три года для мужчин и женщин. Министр экономического
развития Алексей Улюкаев говорил в начале года журналистам, что, по его мнению,
одним из вариантов могло бы быть увеличение пенсионного возраста на пять лет.
Одобренный проект Основных направлений бюджетной политики содержит также
отказ от выплаты работающим пенсионерам пенсии или ее части при общем доходе
пенсионера выше 2,5 прожиточного минимума. В 2015 году в целом по России
величина прожиточного минимума составляет 7161 рубль, следовательно, пенсия
гарантируется при годовом доходе не выше 215 000 рублей. Правительство уже
рассматривало подобную инициативу Минфина в феврале этого года, но тогда был
одобрен более мягкий вариант - с 1 января 2016 года отказаться от выплаты страховых
пенсий работающим пенсионерам с годовым доходом выше 1 млн рублей.
Принятие подготовленного документа может способствовать возобновлению
дискуссии о необходимости переложить часть страховых взносов с работодателей на
граждан. В нем предлагается рассмотреть вопрос о «введении взноса с работника на
обязательное пенсионное страхование». Ранее Силуанов объяснял такой маневр
«необходимостью снижать прямую нагрузку в виде прямых налогов на бизнес».
Banki.ru, 29.06.2015, Минфин: пенсионный возраст может
быть повышен прежде всего для госслужащих
В проекте «Основных направлений бюджетной политики на 2016 год и
плановый период 2017—2018 годов», который был одобрен 25 июня,
содержится предложение о повышении пенсионного возраста для
государственных служащих. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон
Силуанов на заседании комитета по бюджету и налогам РФ, отвечая на
вопросы депутатов о том, действительно ли планируется увеличить
пенсионный возраст.
«Там (в документе. — Прим. ред.) говорится о пенсионном возрасте для
государственных гражданских служащих в первую очередь», — сказал Силуанов,
отметив, что итоговый документ о направлениях бюджетной политики будет направлен
в Госдуму осенью.
«Мы направили в один и тот же день во все адреса этот документ, но сделали это
поздно. Основной итоговый документ будет сформирован после того, как мы пройдем
подготовку бюджета, уточним его и внесем в Госдуму осенью», — сказал Силуанов
Тема пенсионного возраста раскрывается в проекте «Основных направлений
бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов». В прошлый
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
32
МОНИТОРИНГ СМИ
четверг документ был в целом одобрен на заседании правительства. В нем говорится о
постепенном повышении пенсионного возраста до 63 лет как для мужчин, так и для
женщин.
Агентство городских новостей «Москва», 29.06.2015, В
профильном комитете ГД предложили начать поэтапное
увеличение пенсионного возраста с 2019 г.
Поэтапное увеличение пенсионного возраста в России можно начать с
января 2019 г., считает член комитета Госдумы по труду, социальной
политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Об этом депутат
сообщил Агентству городских новостей «Москва».
«Если повышать пенсионный возраст, то поэтапно. Не для среднего возраста, кто уже
приближается к пенсионному возрасту, а для молодежи. Потихоньку нужно
повышать, но это затянется на 10-15-20 лет. Таким путем надо идти, это будет
безболезненно и для молодых. Они, сами знаете, пока о пенсии и не думают. Я бы в
идеале это начал с 1 января 2019 г.», - сказал В.Трапезников.
По мнению депутата, пенсионный возраст должен быть одним как для мужчин, так и
для женщин. «А возраст, видимо, нужен одинаковый. Но, опять же, есть женщины,
которые воспитывают пятерых детей, это обязательно надо учитывать, а если
десятерых, то вообще нужно снижать, это тяжелый труд», - пояснил парламентарий.
В.Трапезников также отметил, что повысить возраст выхода на пенсию можно и до 63
лет. «Сейчас очень серьезно увеличивается продолжительность жизни, если мы увидим
эту тенденцию и дальше, то тогда да (увеличить до 63 лет - прим. Агентства
«Москва»)», - сказал депутат.
Глава думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга
Баталина в свою очередь сообщила Агентству «Москва», что вопрос повышения
пенсионного возраста пока не обсуждался в нижней палате парламента.
Ранее некоторые СМИ сообщили, что члены правительства России конкретизировали,
до какого уровня может быть повышен пенсионный возраст в России. Для мужчин и
женщин он может стать единым, постепенно повышаясь до 63 лет, следует из
одобренного правительством проекта основных направлений бюджетной политики на
2016 г. и плановый период 2017–2018 гг.
Вестник Кавказа, 29.06.2015, Елена Попова: в ближайшие годы
пенсионный возраст увеличен не будет
Сегодня в студии «Вестника Кавказа» побывала сенатор от
Волгоградской области Елена Попова. Среди главных тем беседы с ней
оказался один из наиболее обсуждаемых сейчас в России вопросов –
возможное повышение пенсионного возраста. По мнению члена Совета
Федерации, в ближайшее время не стоит ожидать каких-либо кардинальных
изменений в этой сфере.
«Вопрос о повышении пенсионного возраста, конечно, дискутируется на многих
площадках очень давно. Мы в свое время, когда к нам приходила в комитет по
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
33
МОНИТОРИНГ СМИ
социальной политике министр здравоохранения Вероника Игоревна Скворцова, тоже
ей задавали этот вопрос. И мы получили от нее ответ, что прежде всего государство
должно создать предпосылки по увеличению продолжительности жизни. Сегодня у нас,
к сожалению, она небольшая – 71 год. Если мы будем сравнивать другие страны,
которые предлагают своим гражданам более поздний выход на пенсию, то есть в
возрасте 63-65 лет, то мы можем посмотреть, что у них как раз средняя
продолжительность жизни очень высокая, примерно 85 лет. А у нас, к тому же еще, в
Российской Федерации, слава Богу, нет гендерного равенства, но еще есть большая
разница, скажем так, между дожитием мужчин и женщин на пенсии. И если мы
говорим про мужчин, то средний возраст дожития - пять лет. Это очень мало», посетовала сенатор.
«Поэтому мы склонны к тому, что в ближайшие годы государство должно озадачиться
разработкой пакета документов по увеличению продолжительности жизни. Мы же
видим с вами, что за последние годы после создания медицинских центров и
организации новых медицинских кластеров врачи начали выявлять больший процент
заболеваний на ранних стадиях. Это не говорит о том, что у нас медицина стала хуже
работать, это говорит о том, что мы начали выявлять заболевания, которые раньше
пропускали», - отметила она.
«Мы считаем, что качество медицинской помощи создает предпосылки к увеличению
продолжительности жизни. И вот если мы доведем продолжительность жизни в
среднем до примерно 75 лет, тогда, наверное, мы должны пойти на предложение
нашего правительства в части пошагового, поэтапного, скажем так, примерно три
месяца за год увеличения возраста при выходе на пенсию. Кто-то, как вы знаете,
предлагает начать с наших государственных служащих. Но мы опять же не смотрели
мониторинг по продолжительности жизни наших государственных служащих, потому
что они точно также являются жителями Российской Федерации. Поэтому показатель
принадлежности к работе, государственная ли это служба или малый бизнес - это не тот
критерий, который мы должны взять за основу. Критерий здесь должен быть один увеличение продолжительности жизни хотя бы до 75 лет», - подчеркнула сенатор.
«Поэтому мы не думаем, что в ближайшие годы будут приняты какие-то кардинальные
изменения и срок выхода на пенсию будет увеличен», - резюмировала Елена Попова.
Vestikavkaza.ru, 30.06.2015, Елена Попова: «Мы
готовить к будущей пенсии молодое поколение»
должны
Гость программы «Трибуна» - сенатор от Волгоградской области,
член комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Попова. С
ведущим программы Владимиром Нестеровым она обсуждает социальную
политику, в частности, пенсионную реформу.
- Недавно министр финансов Антон Силуанов заявил, что «молчуны» не участвуют в
накопительной системе. Как вы считаете, какое будущее у накопительной системы?
- Первоначально подразумевалось, что работодатель уплачивает за наемного работника
некую сумму в Пенсионный фонд. Сумма состояла из двух частей. Одну часть
работодатель направлял в страховую часть - это 22%. Вторую часть - всего лишь 6% направлял в накопительную часть. По итогам прошедших двух лет люди могли
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
34
МОНИТОРИНГ СМИ
заметить, в основном это заметили представители малого и среднего бизнеса, что
размер уплачиваемых страховых взносов в Пенсионный фонд изменился. Мы
перестали уплачивать средства в накопительную часть, и ранее уплачиваемая сумма в
размере 22% полностью, как и раньше, сейчас направляется в страховую часть.
Государство в свое время предлагало работникам написать заявление с тем, чтобы и
дальше эти 6%, но только по заявлению работника, могли направляться в
накопительную часть.
Народ в РФ всегда занимал выжидательную позицию и любил принимать решения с
оглядкой на своего соседа. Поэтому так называемых «молчунов», которые никакое
заявление никуда не подали, оказалось большинство. Сегодня средства накопительной
части заморожены, они не используются, не пополняются, потому что те самые
молчуны никакого желания не изъявили.
Средствами распоряжается «Внешэкономбанк». На последнем заседании сессии мы
рассматривали вопрос о бюджете на 2016-2017 годы. До середины июля у каждого
сенатора есть возможность направить поправки в федеральный бюджет. А что касается
страховой накопительной части, у нас мнения разделились. Министерство социальной
защиты считает, что накопительная часть должна работать. И в бюджете
предусмотрены те самые средства, которые будут направлены в накопительную часть.
Возможно потом они будут переданы в негосударственные пенсионные фонды. Почему
именно туда? Потому что, к сожалению, вклады в накопительной части пенсии не
очень хорошо пополняются, поскольку, наверное, не очень выгодно размещаются.
Политика государства сегодня направлена на то, чтобы передать средства
негосударственным пенсионным фондам, которые получили аккредитацию,
подтвердили свои намерения, вошли в реестр, то есть получили определенный кредит
доверия. А государство затем в виде трансфертов эту сумму выпадающих доходов
передаст Пенсионному фонду. По крайней мере, в бюджете на 2016 год механизм не
изменен. Будет ли он изменен после принятия федерального бюджета? Возможно. Но
скорее всего, механизм останется прежним. То есть накопительная часть заработает.
Сегодня мнения разделились, но с принятием бюджета мнение должно стать единым.
Вопрос, как это будет и в какой пропорции. Скорее всего, расчет самих размеров 22% и
6% не изменится, а будет ли разморожена накопительная часть либо она останется без
изменений на 2016 год, мы увидим только после принятия федерального бюджета.
- «Молчунам» будет выгодно вкладываться в накопительную часть пенсии или же
для них ничего не изменится?
- Если мы создадим условия, при которых им будет выгодно вкладываться в
негосударственные фонды или приходить писать заявления, обозначать свою волю, то
начнется движение. Сегодня накопительная часть, которая находится в таком
замороженном состоянии, по сути, самому работнику не принадлежит. Потому что она
уплачена не им самим, а работодателем. То есть эту сумму он не почувствовал минусом
из своей зарплаты, потому что обязательства по уплате пенсионных фондов – это
обязанность работодателя, а не работника. Работник видит минусом из своей
заработной платы только НДФЛ, который минусуется, и он его ощущает.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
35
МОНИТОРИНГ СМИ
Работающим гражданам все равно, где находятся его средства – в страховой части или
в накопительной. И пока не приходит момент выхода на пенсию, они не озадачиваются
этой проблемой.
Политику отношения к своей будущей пенсии, которую формируют наши западные
коллеги, наверное, нужно переносить на нашу Россию. Мы должны изначально
готовить к будущей пенсии молодое поколение. Молодой человек должен
задумываться, насколько выгодны будут инвестироваться его пенсионные
накопления, будут ли они в накопительной части или в страховой – это неважно.
Часть граждан изъявила свою волю и заявлением определила негосударственный
пенсионный фонд. Каждый такой потенциальный пенсионер отслеживает свои
накопления, смотрит доходность своего вклада по итогам года. Культуру наших
граждан, которые все равно рано или поздно все станут пенсионерами, мы должны
формировать как можно раньше. И если сегодня мы просто издадим новый какой-то
нормативно-правовой акт и обяжем всех принять решение 1 января 2016 года, в
частности мы говорим про тех самых «молчунов», особых изменений не произойдет.
Потому что средства, как и раньше перейдут в «ВЭБ», там, где они сегодня и
находятся. Либо они перейдут частично в негосударственные пенсионные фонды.
Нужно продумать сам механизм, который выступит стимулом для этого самого
заявления.
- Много говорится о повышении пенсионного возраста. Совсем недавно Минтруда
заявило о том, что все-таки будет заморозка до 2020 года, а затем вероятно постепенное
повышение на 3 месяца, на 4, на 5 пенсионного возраста. Стоит ли повышать
пенсионный возраст в России?
- Вопрос о повышении пенсионного возраста дискутируется на многих площадках
давно. Когда к нам в комитет по социальной политике приходила министр
здравоохранения Вероника Игоревна Скворцова, мы тоже ей задавали этот вопрос. И
мы получили ответ, что государство должно создать предпосылки для увеличения
продолжительности жизни. Сегодня у нас, к сожалению, небольшая
продолжительность – 71 год. Если мы будем сравнивать другие страны, которые
предлагают более поздний выход на пенсию – 63-65 лет – своим гражданам, то них
средняя продолжительность жизни примерно 85 лет.
У нас к тому же еще, слава богу, нет гендерного равенства, но есть большая разница
между «дожитием» мужчин и женщин на пенсии. Если мы говорим про мужчин, то
средний возраст «дожития» - пять лет. Это очень мало. Поэтому мы вот все-таки
склонны к тому, что в ближайшие годы государство должно озадачиться разработкой
пакета документов по увеличению продолжительности жизни. Создание медицинских
центров, организация новых медицинских кластеров способствует тому, что мы начали
выявлять больший процент заболеваний на ранних стадиях.
Качество
медицинской
помощи
создает
предпосылки
к
увеличению
продолжительности жизни. Если продолжительность жизни будет около 75 лет, тогда
мы должны пойти на предложение правительства в части пошагового, поэтапного
увеличения возраста при выходе на пенсию. Кто-то предлагает начать с
государственных служащих. Но мы не смотрели мониторинг по продолжительности
жизни наших госслужащих. Показатель принадлежности к работе, государственная ли
это служба или малый бизнес, - это не тот критерий, который мы должны взять за
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
36
МОНИТОРИНГ СМИ
основу. Критерий здесь должен быть один – увеличение продолжительности жизни
хотя бы до 75 лет. Поэтому мы не думаем, что в ближайшие годы будут приняты какието кардинальные изменения и срок выхода на пенсию будет увеличен.
Vestikavkaza.ru, 29.06.2015, Елена Попова: «Поведение граждан
мы должны формировать как можно раньше»
Сенатор от Волгоградской области, член Комитета Совета
Федерации по социальной политике Елена Попова в студии «Вестника
Кавказа» рассказала о судьбе накопительной пенсионной системы и идее о
повышении пенсионного возраста.
Видео
Politcom.ru, 29.06.2015, Петр МОРОЗОВ, Пенсионеры в очереди
на «оптимизацию»
Совсем недавно на Петербургском экономическом форуме звучали
уверенные слова Владимира Путина и ведущих членов правительства о том,
что Россия смогла избежать глубокого экономического кризиса, который в
начале года предрекали многие. Утверждалось, что государство сохранило
контроль над инфляцией и курсом национальной валюты, что низшая точка
кризиса пройдена, да и вообще вот-вот начнется рост.
Однако начавшийся процесс формирования бюджетных проектировок показывает, что
оптимистичная риторика в международной аудитории – это одно, а суровая реальность
экономической жизни – совсем другое.
Причем эта реальность оказывается настолько суровой, что правительство готово
приносить ей в жертву даже те категории населения, которые были главными
бенефициарами социально-экономического курса последних десяти лет и являются
самой массовой социальной опорой политического режима. Речь идет, в первую
очередь, о пенсионерах, реальные доходы которых пусть медленно, но неуклонно
повышались вплоть до конца прошлого года. Будут задеты также интересы
бюджетников (включая их силовую часть) и лиц, получающих социальные выплаты.
Министерство финансов, отвечающее за сбалансированность государственного
бюджета, с самого начала нынешнего бюджетного цикла настойчиво продвигало
версию бюджета на 2016-2018 годы, которая предусматривает сокращение величины
индексации пенсий и других защищенных бюджетных расходов. В настоящее время
закон предусматривает, что защищенные социальные расходы федерального бюджета
ежегодно индексируются по фактической инфляции. Минфин предложил иной
механизм индексации, согласно которому пенсии и социальные выплаты в 2016-2018
годах должны повышаться по прогнозной инфляции. Согласно этому предложению, в
2016 году рост номинальных пенсий составит 5,5% вместо 11,9% по действующему
закону, в 2017 году – 4,5% вместо 7%, в 2018 – 4% вместо 8,4%. Такое изменение
принципа индексации позволит сократить расходы бюджета на 510 млрд. рублей в 2016
году, 879 млрд. рублей в 2017 году и 1174 млрд. рублей в 2018 году. Более половины
средств предлагается сэкономить за счет сокращения трансфертов Пенсионному фонду.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
37
МОНИТОРИНГ СМИ
Комментируя новые бюджетные проектировки Минфина, газета «Коммерсант»
отмечала, что макроэкономическая идея ведомства предполагает изменение модели
роста российской экономики. Минфин предлагает не ориентироваться больше на
поддержание внутреннего спроса через постоянное увеличение зависящих от бюджета
доходов населения, а попытаться запустить альтернативную модель роста через
госинвестиции в инфраструктуру. С этой целью помимо ограничения пенсионных
расходов предлагается сильное (на 26,5% в 2018 году к уровню 2015 года в реальном
выражении) сокращение военных расходов, умеренное (на реальные 8–13%) снижение
прочих госрасходов, ограничение роста тарифов госмонополий целевой инфляцией
(4%), новое сокращение госслужащих на 10% без индексации доходов оставшимся. В
целом это должно обеспечить сбалансированность бюджета к 2018 году и
освобождение ресурсов для увеличения инвестиций – как государственных, так и
частных.
Эти идеи были обкатаны на заседании бюджетной комиссии правительства под
руководством премьер-министра Дмитрия Медведева 24 июня. Заседание было
закрытым и прошло, по информации источников «Коммерсанта», «в атмосфере
спокойной обреченности». По сообщению тех же источников, бюджетная комиссия
утвердила начало бюджетного процесса в версии, предложенной Минфином. А 25
июня уже правительство в полном составе рассматривало проект основных
характеристик федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.
Минфин предлагает утвердить общие доходы бюджета в 2016 году в размере 13,96
трлн. руб., расходы – в размере 15,87 трлн. руб., дефицит составит 2,4% ВВП. К 2018
году дефицит должен снизиться до 0,7% ВВП.
По окончании заседания министр финансов Антон Силуанов заявил, что правительство
поддержало индексацию пенсий и социальных выплат на условиях Минфина.
«Индексация сверх целевых параметров, которые предлагаются, может привести к
росту инфляции и, соответственно, к росту инфляционной спирали, что мы не можем
допустить», – подчеркнул министр. Власти рассчитывают за счет экономии на
индексации пенсий и социальных выплат сократить расходы бюджета в общей
сложности на 2,56 трлн. рублей до 2018 года. Силуанов добавил, что если
макроэкономическая ситуация будет лучше, то за счет роста доходов «необходимо
пополнять резервы для устойчивости бюджета». Минфин рассчитывает, что после 2018
года при цене на нефть более 70 долларов за баррель начнется восстановление
Резервного фонда России.
Однако, судя по всему, в новом бюджетном цикле традиционное противостояние
между финансовым и социальным блоками правительства по вопросам величины
социальных расходов в федеральном бюджете пока не закончилось. Вице-премьер по
социальным вопросам Ольга Голодец заявила, что комментарии главы Минфина по
итогам заседания кабинета «не соответствуют действительности». По ее словам, на
самом деле Минфин пока только внес предложение об ином порядке индексации
пенсий. «Предложение было внесено, и установлен регламент, каким образом мы
готовим бюджет. Вся следующая неделя будет посвящена обсуждению бюджета, в том
числе бюджета Пенсионного фонда», – сказала Голодец. Вице-премьер подчеркнула,
что соцблок правительства будет отстаивать индексацию пенсий в полном объеме.
Видимо, в правительстве еще предстоит немало споров по вопросам финансирования
социальных статей бюджета (как, впрочем, и оборонных). Осенью споры продолжатся
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
38
МОНИТОРИНГ СМИ
в Государственной Думе, тем более что депутатам при обсуждении последнего в этом
созыве бюджета необходимо будет продемонстрировать избирателям свою заботу о
простых людях. Не исключено, что в предложения Минфина будут внесены некоторые
косметические коррективы. Тем не менее, пенсионеры все равно почувствуют на себе
экономию бюджетных расходов. Во-первых, потому, что они самая массовая категория
– на других объективно невозможно сэкономить так много. Во-вторых, потому, что они
самая незащищенная категория во всех смыслах – в отличие от ВПК или силовиков
заступаться за них особенно некому.
BankDirect.pro, 29.06.2015, Что ждет пенсионную систему в
России
Проблема пенсионной системы волнует многих. К сожалению,
российские реалии сегодня таковы: количество работающих граждан
уменьшается, а количество пенсионеров неуклонно растет, поэтому размер
отчислений работников постепенно сокращается. Какие перспективы ждут
пенсионную систему в России?
Мнение экспертов
При неизменности принципов устройства финансирования пенсионной системы, а
именно — регрессивный налог на оплату труда плюс субсидии из бюджета, на фоне
роста числа пенсионеров эксперты рассматривают следующие варианты развития
пенсионной реформы: повышение ставок взносов в Пенсионный фонд (однако он не
подходит для кризисного времени); повышение пенсионного возраста (это позволит
увеличить сборы взносов и сократить выплаты); заморозка (либо снижение за счет
инфляции) пенсии нынешним пенсионерам.
Ясно одно — в нынешнем состоянии пенсионная система просуществует недолго. По
прогнозу ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, выступившего на
Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), субсидируемая из
бюджета система пенсионного обеспечения рухнет через два-три года. «Пенсионная
система, чтобы свести концы с концами, вынуждена черпать из бюджета, из кармана
налогоплательщиков по 1,5% ВВП каждый год, а нам неоткуда взять этих денег, сейчас
их приходится доставать из Резервного фонда. Он исчерпается, и любое правительство
вынуждено будет заявить о реформе пенсионной системы», — прокомментировал
эксперт.
По его мнению, граждане, как во всем мире, должны взять в свои руки распоряжение
своими социальными выплатами. «Когда люди будут платить свои собственные деньги
в пенсионные, в медицинские фонды — у нас, наконец, станет достаточно денег для
нормальных пенсий и нормальной медицины, — рассказал Кузьминов в интервью
изданию „Медуза“. — На этой основе в стране появятся собственные „длинные деньги“
для инвестиционных проектов, их не надо будет занимать за рубежом».
В мировой практике такой вариант пенсионной системы обозначается как стажевозаработковая формула или формула с установленными выплатами, когда размер пенсии
устанавливается заранее как определенное процентное отношение к заработку
работника. Величина этого процентного отношения зависит от стажа его работы.
Однако, для России резкий переход с распределительной на такую накопительную
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
39
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионную систему проблематичен. В этом случае, по мнению руководителя научнообразовательного Центра международного сотрудничества в сфере труда и социального
обеспечения Юрия Воронина, государству пришлось бы взять на свои плечи все
расходы на текущую выплату пенсий.
«Особенность накопительной системы в том, что в ней деньги не расходуются на
других, — сказал Воронин в интервью журналу „Эксперт“. — Понятно, что для
государства, которое имеет некую историю пенсионного обеспечения, публичные
обязательства перед пенсионерами, лишиться источников исполнения своих
действующих обязательств невозможно: уже имеющихся пенсионеров некому будет
содержать».
Минус накопительной системы в том, что она способствует увеличению числа бедных
и разрыва между бедными и состоятельными гражданами. «Если ты богат и успешен,
то при удачной работе финансового рынка у тебя есть реальные шансы сформировать
на старость хорошие накопления, — объясняет Воронин. — А вот если ты получаешь
маленькую зарплату, часто оказываешься в ряду безработных, вынужден оставить
работу по причине инвалидности или для ухода за малолетними детьми, то в условиях
действия только накопительной пенсионной системы никто не проявит с тобой
социальную солидарность».
Поэтому до сих пор россиянам приходилось мириться с тем, что их фактическая пенсия
зависит больше не от заработной платы, а той суммы доходов, которую получает
Пенсионный фонд каждый год, включая трансферы из федерального бюджета. Однако,
с 2015 года Россия перешла на новую пенсионную формулу от индексации пенсионных
прав по росту заработной платы на индексацию пенсионных прав по инфляции. Вроде
бы ничего плохого — пенсия должна расти с той же скоростью, что и цены. Но и у
такой формулы есть свои негативные эффекты.
«Если индексировать пенсионные права по инфляции, а не по росту заработной платы,
то у пенсионеров, только выходящих на пенсию, она всегда будет выше, чем у тех, кто
вышел на пенсию в предыдущие годы, несмотря на то, что и те, и другие были заняты
на одних и тех же рабочих местах, — комментирует Воронин. — Сдвоенная система
индексации — сначала по инфляции, а затем, в дополнение к ней, по росту доходов
Пенсионного фонда — защищала нас от подобных провалов в уровне пенсионного
обеспечения населения».
Кроме того, введенная формула способствует росту дефицита бюджета Пенсионного
фонда. Правительство все больше склоняется к проверенному методу решения вопроса
— к увеличению пенсионного возраста. В частности, 20 июня глава Минтруда
Максим Топилин сообщил, что его ведомство совместно с Пенсионным фондом
проводит оценку продолжительности жизни после наступления пенсионного возраста
в нашей стране и в других странах. «Иными словами, сейчас мы пытаемся набрать
некий материал, чтобы более разумно и обоснованно подойти к этому вопросу», —
заключил Топилин. По его словам, исследования должны завершиться к концу года.
Ранее с предложением повысить пенсионный возраст до 63 лет и сделать его
одинаковым для мужчин и женщин выступил глава Министерства финансов Антон
Силуанов.
Также в правительстве планируется создание резервного фонда для ПФР. Об этом 26
июня сообщил глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. По его словам,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
40
МОНИТОРИНГ СМИ
социальный блок правительства намерен отстаивать индексацию пенсий в
соответствии с законом — на уровень инфляции за предыдущий год, так как трудности
являются временными. Ранее Минфин для сокращения дефицита бюджета предложил
повысить пенсии в ближайшие три года на 5,5%, 4,5% и 4% соответственно.
«Многие страны именно так и поступают. В краткосрочные периоды (спада) они
поддерживают пенсионную систему, а в период, когда идет рост, они формируют
резервы для пенсионной системы, — рассказывает Дроздов. — Мы сейчас находимся
в таком краткосрочном периоде, когда нам нужна поддержка, чтобы не уронить пенсии,
а потом в последующем, когда будет восстановление, мы сможем как-то это все
компенсировать». При этом глава ПФР не пояснил, из каких средств будет
формироваться резервный фонд.
Полезные советы: как получить достойную пенсию
В любом случае, нужно понимать, что пенсионный вопрос — это долгосрочная
проблема, быстро ее не решить. Удачные пенсионные реформы разрабатываются
годами, поэтому Россия, скорее всего, еще не скоро придет к компромиссному
решению. А пока утопающие должны спасаться самостоятельно. Чтобы не состариться
в нищете, а напротив, сохранить достойный уровень жизни, необходимо выполнять
несколько простых правил. Полезные советы от финансовых экспертов.
Финансовый консультант Наталья Смирнова сразу предупреждает будущих
пенсионеров, что нельзя надеяться на государственную поддержку в этом вопросе, так
как законодательство постоянно меняется. «Пенсия от государства может быть
приятным бонусом, но основную часть вы должны скопить сами, — констатирует
эксперт. — Чтобы повысить госпенсию, желательно иметь белую зарплату, а
накопительную часть пенсии перевести под управление частной УК или в НПФ,
которые, скорее всего, смогут показать более высокую доходность, чем
государственная управляющая компания».
Так как сейчас у россиян есть два варианта распоряжения своими пенсионными
отчислениями (оставить только 16% на страховой части пенсии или распределить их —
6% направить на накопительную часть и 10% на страховую), финансовый консультант
Екатерина Баева советует сделать выбор в пользу второго варианта, потому что в таком
случае ожидаемая доходность на накопления выше и пенсионный капитал будет
больше. При этом она также советует доверить свои деньги УК или НПФ, а не
государственному фонду.
«Но, как говорится, на государство надейся, а сам не плошай. Основная рекомендация
— это как можно раньше начать накапливать пенсионный капитал», — говорит
эксперт. При этом можно воспользоваться не только отчислениями в НПФ или УК, но
и присмотреться к программам инвестиционного страхования через западные
страховые компании. Это так называемый «английский метод инвестирования».
Причем, эти программы уже доступны для россиян, но пока не получили широкого
распространения.
Наталья Смирнова также советует «не держать все яйца в одной корзине». «Идеально
копить на пенсию минимум в 3 инструментах, причем, учитывая нестабильность рубля,
желательно эти инструменты иметь в 2–3 валютах, помимо рубля», — говорит
финансовый советник.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
41
МОНИТОРИНГ СМИ
Это может быть накопительная страховка жизни с рисками смерти, инвалидности,
критических заболеваний, освобождения от уплаты взносов и, конечно, дожития. «В
ней вы будете копить на минимальный уровень дохода на пенсии, причем он у вас
будет гарантированным после первого взноса по программе, даже если с вами что-то
случится, — поясняет Смирнова. — Плюс — вы защитите себя от необходимости
срочно изымать все накопления на пенсию при наступлении несчастного случая:
страховая вам выплатит страховую сумму».
Также альтернативным источником дохода на пенсии может стать банковский вклад с
возможностью пополнения и частичного снятия без потери процентов в качестве
подстраховки от мелких непредвиденных расходов, чтобы не вытаскивать под них
накопления из инвестиционных инструментов. Третий финансовый инструмент
представляет собой долгосрочные инвестиционные инструменты в соответствии с
вашей склонностью к риску и сроком до пенсии, которые смогут обеспечить прирост
вашего портфеля на уровне или выше инфляции. Это — портфель из акций, облигаций,
драгметаллов и так далее, которым можно управлять самостоятельно или с помощью
профессионалов — инвестиционных фондов.
Век, 29.06.2015, Пенсионный фонд РФ определится с проектом
бюджета до 4 сентября
В ближайшие два месяца специалисты Пенсионного фонда России
должны подготовить и передать в правительство свое видение бюджета
ведомства на следующий год и проект сметы на 2017-2018 годы,
распорядился премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
Согласно распоряжению главы правительства, участвовать в подготовке сметы
Пенсионного фонда РФ на 2016 год будут также финансовое и экономическое
ведомство и министерство труда. Результат их работы должен быть представлен на
рассмотрение кабинета до 4 сентября. Бюджет ПФ РФ на ближайший год, а также
бюджетный план на последующие два года ежегодно утверждается в статусе
федерального закона. Еще одним документом, который специалистам министерств
труда, финансов и экономического развития предстоит в начале осени внести в кабинет
министров, станет отчет о вложении денег, перечисленных россиянами в качестве
накопительной части будущих пенсий.
Ранее, 14 мая нынешнего года, правительство заявило об отсутствии претензий к
выполнению бюджета пенсионного ведомства в минувшем году. Дефицит бюджета
составил 31 млрд. рублей при общих расходах в размере 6 трлн. 190 млрд. рублей.
Перерасчеты пенсий в сторону увеличения в течение года были выполнены для 41,5
млн. получателей. Индексация в течение года проводилась три раза, и общий размер
годовой корректировки составил 8,6%. Средняя пенсия по старости в конце прошлого
года достигла 11,5 тыс. рублей, а социальной пенсии – 7,5 тыс. рублей. Оба показателя
выше прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан.
На минувшей неделе спор разгорелся вокруг порядка индексации пенсий, который
будет применяться в следующем году. Как стало известно из неофициальных
источников, на закрытой части заседания правительства по вопросам формирования
бюджета Минфин представил новый проект индексации, который предусматривает
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
42
МОНИТОРИНГ СМИ
рост пенсий и пособий не на запланированные ранее 7%, а на 5,5%. В 2017 году
индексацию предложено уменьшить с 6,3% до 4,5%, а в 2018 году – с 5,1% до 4%.
Это же предложение ведомства Силуанова предусматривает уменьшение в течение
трех лет затрат на оборонную сферу на 26,5%, запрет на индексацию жалования
чиновников и увольнение 10% работников государственного аппарата. Однако, как
сообщила курирующая в кабмине социальное направление вице-премьер Ольга
Голодец, инициатива Минфина пока находится в стадии обсуждения. Что касается
индексации пенсий, то Голодец пообещала сохранить нынешние параметры.
ФНПР, 29.06.2015, Заявление ФНПР
Последнее время правительство России пытается экономить. Однако
все его «экономические» предложения и состоявшиеся решения, по сути,
сводятся только к попыткам сократить расходы на зарплаты и пенсии.
Работникам бюджетной сферы не индексируют зарплату.
Пенсионерам предложено не ждать индексации пенсий вообще либо удовлетвориться
индексацией в размерах существенно ниже инфляции.
Безработные уже более пяти лет существуют на пособие от 850 до 4900 рублей.
Снова в ходу мантры о повышении пенсионного возраста.
При этом реальные доходы граждан России уменьшились за год – по разным оценкам –
на 25-50 процентов.
В совокупности мы имеем дело с осознанной политикой правительства по сокращению
социальных обязательств государства в обстановке серьезного роста цен и повышения
тарифов.
Все предложения о поддержке реального сектора экономики, создания системы
доступных и дешевых кредитов для предприятий только декларируются. Отсутствие
оборотных средств губит российские предприятия, уничтожает рабочие места.
Отказ от индексации зарплат и пенсий, повышение пенсионного возраста – это удар
российского правительства по бюджетникам.
Отказ от поддержки российской промышленности – это удар правительства по рабочим
местам и доходам работников реального сектора экономики.
В условиях внешнеполитической нестабильности строить экономику на рецептах
Международного валютного фонда – это снова обрекать страну на развал и потрясения,
которые мы проходили в 90-е годы. Результатом подобной политики уже стали
банкротства предприятий, сокращения работников и перевод на неполную занятость,
существенное падение их доходов, рост социальной напряженности в стране.
Мы требуем не искать крохи в карманах работников, а изменить экономическую
политику!
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
43
МОНИТОРИНГ СМИ
Правда-КПРФ, 29.06.2015, Вячеслав Тетёкин: пенсионеры –
легкая добыча для пираний из минфина
Не иначе как варварскими, людоедскими действия правительства,
танцующего под дудку «друзей Запада» из Минфина, сложно назвать. В
результате таких нововведений пенсионный возраст для мужчин может
вырасти на три года, а для женщин – аж на восемь лет. Причем
целесообразность данной меры благодетели из Минфина обосновывают
необходимостью обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда
России (ПФР).
В этой связи вопрос: а для чего тогда собственно создавался Фонд национального
благосостояния? С момента его создания – 2008 года – нас непрестанно уверяли о том,
что отчисления сверхдоходов от нефти и газа в фонд – гораздо лучшее приложение
денег, нежели направить их на развитие реального сектора экономики. Нас кормили
обещаниями, что в тяжкие времена фонд станет надежной опорой для наших
пенсионеров. Согласно статье Бюджетного кодекса, он как раз и создавался с целью
«обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации».
Тяжкие времена наступили, но тут оказалось, что на пенсионеров денег нет. То есть
деньги есть. Но на другие цели. Как говорится, народ требует хлеба и зрелищ. С хлебом
напряженно, а вот затратный чемпионат мира по футболу в РФ состоится при любой
погоде.
Но самое главное, замораживание пенсий не устранит причину дефицита бюджета
Пенсионного фонда. Ибо, как утверждают эксперты, порядка 25% трудоспособного
населения страны попросту не платят взносы в Пенсионный фонд и налоги. То есть,
люди не верят и не надеются на государство.
Добавим, что в проекте основных направлений бюджетной политики есть и другие
предложения, касающиеся пенсионного вопроса. Так, в нем предусмотрен отказ от
выплаты пенсии или ее части работающим пенсионерам при доходе свыше 2,5
прожиточного минимума (на сегодня это чуть меньше 18 тысяч рублей в месяц).
Также бюджетный проект предусматривает сокращение индексации социальных
расходов, в частности, пенсий до минимального уровня – на 5,5% в 2016 году, на 4,5%
в 2017 и на 4% в 2018 году.
Судя по одиозным высказываниям верхов РФ, которые советуют россиянам меньше
есть и больше работать, они полностью оторвались от народных масс. Их не
настораживают даже негативный опыт в Европе, с которой они берут пример. Ведь
протестные акции в Европе и других странах, связанные с повышением пенсионного
возраста, собирали не только пенсионеров, но, напротив, в основном средний класс и
молодежь. Поэтому главная особенность данной меры в том, что она, во-первых,
воспринимается людьми как нарушение их прав, а, во-вторых, фактически
подтверждает тенденцию к отказу государства от своих социальных обязательств.
Так есть ли деньги на повышение пенсий? Разумеется, есть! Достаточно распродать
шикарные здания-дворцы Пенсионного фонда, воздвигнутые за последние годы, как,
глядишь, и разговоры о заморозке пенсий тут же затухнут.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
44
МОНИТОРИНГ СМИ
Stringer-news.com, 29.06.2015, Любовь СОБОЛЬ, Всё, что
Андрей Воробьев экономит на пенсионерах, уходит на PR и
тачки
Депутаты Московской областной думы в четверг приняли закон,
отменяющий бесплатный проезд на общественном транспорте Москвы для
пенсионеров, пенсионеров военной службы и ветеранов труда, передал
корреспондент «Интерфакса».
Ранее губернатор Подмосковья Андрей Воробьев поддержал решение об ограничении
льгот на проезд по Москве для некоторых категорий жителей области. По его данным,
это позволит региону сэкономить порядка 2,3 млрд рублей, которые будут направлены
на развитие образования и культуры.
Во-первых, грош цена заявлениям Президента, который рассказывает, что кризиса в
российской экономике нет, если даже у пенсионеров льготы начали отбирать.
Во-вторых, отбирание льгот у пенсионеров наглядно показывает отношение
губернатора Московской области Воробьева и Мособлдумы к своим избирателям и
гражданам.
Разве не на чем больше экономить, как на тех, кто большую часть жизни пахал на
работе, а то и на нескольких, платя государству налоги и вносы в различные фонды, кто
зарабатывал свои трудовые копейки, а теперь даже бесплатным проездом пользоваться
не сможет?
За примером пострадавших от инициатив губернатора Воробьева и областной думы
пенсионеров долго ходить не буду. Возьму свою маму. У нее трудовой стаж 43 года. И
все эти СОРОК ТРИ ГОДА она в белую платила налоги, взносы и платежи, ни разу в
жизни не запаздала даже с оплатой квитанции за квартиру. Но вместо того, чтобы
государство о ней позаботилось во время экономического кризиса (вызванного
«гениальной» политикой Путина), постоянного удорожания продуктов, квартплаты,
увеличения расходов, вместо того, чтобы обеспечить ее, помочь пережить трудное
время, государство у нее отбирает льготы, которых итак почти не осталось после
пресловутой монетизации.
Губернатор Воробьев заявляет об экономии для бюджета 2,3 млрд. рублей в результате
отмены льгот. Напрашивается вопрос: что, эти деньги из других источников нельзя
найти? На всем другом уже сэкономили?
Может быть, для начала правительство Московской области вместе с депутатами
станет просто меньше воровать?
У меня для Правительства Московской области, губератора Воробьева и Мособлдумы
есть куча примеров, где бы они смогли сэкономить, не трогая пенсионеров.
Приведу только пару из них.
1. Автомобильное обслуживание чиновников Подмосковья
Без учета районных и городских администраций, местных чиновников и депутатов,
только на автомобильное обслуживание губернатора, подмосковного правительства и
гос.органов Московской области тратится более 1 млрд. в год!
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
45
МОНИТОРИНГ СМИ
Госконтракт на оказание автотранспортных услуг для нужд Управления делами
Губернатора Московской области и Правительства Московской области на 2015 год за
400 189 284,15 рублей.
Госконтракт на оказание автотранспортных услуг для нужд органов государственной
власти Московской области и государственных органов Московской области на 2015
год за 690 391 415,87 рублей.
Только эти оба контракта стоят льгот половине пенсионеров Московской области! И
это еще не все расходы на транспортное обслуживание, конечно. Есть еще аренда
вертолетов, на которых летают губернатор и его советники, расходы на которые тоже
влетают подмосковному бюджету «в копеечку».
Раз в стране кризис и надо сокращать льготы, давайте начнем с сокращения льгот
чиновникам. Пусть передвигаются от своих поместий на работу не за счет
налогоплательщиков, а за собственный счет.
2. Пиар подмосковного правительства в СМИ
Согласно закону о бюджете Подмосковья на 2015 год, Правительство будет тратить
более 5 млрд. рублей на информационную политику, из которых 2,8 млрд. рублей
пойдут непосредственно на пиар подмосковных чиновников.
Я уверена, что лучший пиар — это работа на благо людей, без отбирания льгот у
пенсионеров в трудное время.
Но власти Московской области со мной явно не согласны. Они уже не первый год
тратят деньги на пиар-кампании, «подкармливая» дружелюбных провластных
блоггеров.
Забавно, что даже на собственном пиаре они не забывают распилить бюджет.
Для примера расскажу об одной госзакупке, которые мы проверяли недавно на распил.
В декабре прошлого года Главное управление по информационной политике
Московской области заплатило более 5,5 млн. рублей на продвижение тематических
страниц «Наше Подмосковье» в течение двух недель в социальных сетях.
По условиям этого госконтракта исполнителю услуг нужно было вывезти в блог-тур не
менее 20 блогеров на несколько объектов Подмосковья, чтобы они потом написали
хвалебные посты.
Вот требования из Техзадания:
Казалось бы, что может быть проще. У вас есть 5,5 млн. рублей на 20 блогеров,
которым надо делать фоточки для инстаграма и посты для жж. За эти посты и фоточки
от 1 блогера из бюджета платили более 270 тыс. рублей.
При этом показатели выполнения задания по нахваливанию в соц.сетях были какими-то
совершенно заниженными:
Денег куча, задание простое, пиарь — не хочу!
Но смотрите дальше за руками, как говорится.
При том, что деньги были выплачены пиарщикам за госконтракт полностью спустя
чуть более двух недель:
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
46
МОНИТОРИНГ СМИ
Качество исполнения пиар-кампании никто не обеспечил и пиар-задания не выполнил.
Вот, например, ссылка на страницу из ютуба. По ссылке 20 видео, которые на хрен
никому не нужны. В 8 видео-роликах по 9 просмотров, в других чуть больше:
Ссылка на супервирусное видео. Единственный лайк, видимо, сам автор поставил.
По соц. сетям вконтакте и одноклассникам с фейсбуком ситуация такая же унылая и
явно не соответствующая требованиям Техзадания. Публикации шли с меньшим
количеством знаков: буквально описание в пару предложений со ссылкой на пост
блогера (примерно такой).
По поводу освоения денег на этом госконтракте от Фонда борьбы с коррупцией ушло
заявление в правоохранительные органы. Но не в этом даже сейчас суть.
А суть в том, что на пиар-кампании и автопарк губернатору Воробьеву денег из
бюджета не жалко, а на пенсионеров и льготы им — жалко. Так что Воробьев будет и
дальше на вертолете летать, а пенсионеры последние копейки в общественном
транспорте выгребать.
Региональные СМИ
РосБалт (Санкт-Петербург), 29.06.2015, В КПРФ предложили
способ, как найти деньги для повышения пенсий
Депутат Государственной Думы (фракция КПРФ) Вячеслав Тетёкин
прокомментировал инициативу повысить возраст выхода на пенсию для
мужчин и для женщин до 63 лет.
«В этой связи вопрос: а для чего тогда собственно создавался Фонд национального
благосостояния? — недоумевает парламентарий. — Нас кормили обещаниями, что в
тяжкие времена фонд станет надежной опорой для наших пенсионеров. Согласно
статье Бюджетного кодекса, он как раз и создавался с целью «обеспечения
сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации».
«Тяжкие времена наступили, но тут оказалось, что на пенсионеров денег нет. То есть
деньги есть. Но на другие цели «, — добавил он.
Самое главное, по мнению Тетёкина, замораживание пенсий не устранит причину
дефицита бюджета Пенсионного фонда. «Как утверждают эксперты, порядка 25%
трудоспособного населения страны попросту не платят взносы в Пенсионный фонд и
налоги», — отметил он.
«Судя по одиозным высказываниям верхов РФ, которые советуют россиянам меньше
есть и больше работать, они полностью оторвались от народных масс, — считает он. Так есть ли деньги на повышение пенсий? Разумеется, есть! Достаточно распродать
шикарные здания-дворцы Пенсионного фонда, воздвигнутые за последние годы, как и
разговоры о заморозке пенсий тут же затухнут».
Правительство РФ намерено повысить до 63 лет пенсионный возраст, который станет
в России единым для мужчин и женщин. Об этом говорится в проекте Основных
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
47
МОНИТОРИНГ СМИ
направлений бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы.
Копия документа, одобренного в целом на заседании правительства, оказалась в
распоряжении РБК.
Целесообразность дальнейшего рассмотрения повышения пенсионного возраста в
документе обосновывается необходимостью обеспечения устойчивости бюджета
Пенсионного фонда России. Сам вопрос ставится как «постепенное повышение
пенсионного возраста до 63 лет для женщин и мужчин (на 6 месяцев в год)».
72Dengi.ru (Тюмень), 29.06.2015, Россиян не пустят на пенсию
до 63 лет
Пенсионный возраст для мужчин может вырасти на три года, для
женщин – на восемь лет. Конкретное предложение повысить эту планку до
63 лет для всех содержится в одобренном правительством проекте
основных направлений бюджетной политики на ближайшие три года.
Дискуссия вокруг повышения пенсионного возраста получила задокументированную
конкретику. Одобренные правительством на минувшей неделе «Основные направления
бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов» предлагают
повысить и сравнять возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин на уровне 63
лет. Делать это предполагается постепенно – на шесть месяцев в год, сообщает «РБК».
Целесообразность рассмотрения данного вопроса обосновывается необходимостью
обеспечения устойчивости бюджета Пенсионного фонда России.
Это первый правительственный документ, в котором конкретизируются сроки
возможного повышения пенсионного возраста. Ранее вопрос поднимался лишь в
рамках дискуссий и публичных высказываний. Так, еще в начале года такую цифру
озвучил министр финансов Антон Силуанов. Бывший министр финансов Алексей
Кудрин и вовсе высказался за повышение этой планки до 65 лет как для мужчин, так и
для женщин. Также звучали предложения повысить пенсионный возраст для женщин
до 60 лет, для мужчин до 65 лет.
Весной в рамках горячей линии по данному вопросу высказался и президент России
Владимир Путин. По его мнению, Россия пока не готова к резкому повышению этого
порога. Однако по мере увеличения продолжительности жизни власти могут вернуться
к этому вопросу. Так, в европейских странах, где более высокий возраст выхода на
пенсию, другая и продолжительность жизни как у мужчин, так и у женщин.
Генеральный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов считает, что
необходимость повышения пенсионного возраста назрела в России давно. «Вопервых, потому что тот пенсионный возраст, к которому мы уже привыкли – 55 лет
для женщин, 60 лет – для мужчин, не менялся с 30-х годов прошлого века. Изменились
условия и средняя продолжительность жизни. Соответственно, пенсионный возраст
требует корректировки, – поясняет эксперт. – Во-вторых, необходимо учитывать, что
дефицит бюджета Пенсионного фонда России растет с каждым годом. И он
покрывается в основном за счет средств федерального бюджета. Поэтому сегодня
увеличивать дальше нагрузку на бюджет Пенсионного фонда без подкрепления
соответствующими доходными источниками государство уже не может».
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
48
МОНИТОРИНГ СМИ
Но повысить пенсионный возраст для женщин на восемь лет, по мнению Алексея
Филиппова, слишком большая цифра. «Оптимально повысить на пять лет для женщин
и на три года для мужчин. Учитывая, что разговоры о повышении пенсионного
возраста ведутся в последнее время очень активно, не исключаю, что возрастная
планка выхода на пенсию может быть пересмотрена уже с 2016 года», – добавил он.
По мнению генерального директора НПФ «Солнце. Жизнь. Пенсия.» Сергея Дубинина,
повышение пенсионного возраста в качестве меры поддержки сбалансированности
Пенсионного фонда является самым простым, но одновременно самым опасным
вариантом. «С одной стороны, достаточно просто отменить пенсию для одной части
граждан, а сэкономленные средства распределить между другой, но такое
перераспределение вызовет резкое недовольство у большинства людей, а не только у
тех, кого коснулась данная мера. Протестные акции в Европе и других странах,
связанные с повышением пенсионного возраста, собирали не только пенсионеров, но,
напротив, в основном средний класс и молодежь. Поэтому главная опасность данной
меры в том, что она, во-первых, воспринимается людьми как нарушение их прав, а, вовторых, фактически подтверждает тенденцию к поступательному отказу государства от
своих социальных обязательств. Соединяясь вместе, оба этих факта снижают и без того
хрупкое доверие граждан к государственным институтам», – рассуждает он.
Но самое главное, уверен Сергей Дубинин, такая мера не устранит причину дефицита
бюджета Пенсионного фонда, так как порядка 25% трудоспособного населения страны
попросту не платят взносы в Пенсионный фонд и налоги, а значит, нарушается
принцип солидарности поколений, так как солидарны далеко не все. «Причин, почему
такое большое число людей «ушло в тень», много, но самая главная заключается в том,
что эти люди не верят и не надеются на государство, они готовы сами заботиться о себе
в старости, – поясняет он. – Но повышение доверия граждан к государственной
политике и институтам с целью увеличения поступления налогов и взносов в
социальные фонды – дело очень долгого времени и последовательной стратегии с
неясным количественным результатом, а пенсии в конкретном объеме платить все
возрастающему количеству пенсионеров надо уже сейчас, поэтому надежнее и проще
повысить пенсионный возраст».
Добавим, что в проекте основных направлений бюджетной политики есть и другие
предложения, касающиеся пенсионного вопроса. Так, в нем предусмотрен отказ от
выплаты пенсии или ее части работающим пенсионерам при доходе свыше 2,5
прожиточного минимума (на сегодня это чуть меньше 18 тысяч рублей в месяц).
Также бюджетный проект предусматривает сокращение индексации социальных
расходов, в частности, пенсий до минимального уровня – на 5,5% в 2016 году, на 4,5%
в 2017 и на 4% в 2018 году. По словам министра финансов Антона Силуанова,
изменения порядка индексации требует недостаточный уровень доходности
Пенсионного фонда. «У нас доходы в текущем году на одного пенсионера, если
посчитать доходы Пенсионного фонда, вырастут на 1,7%. Соответственно, и вопросы
индексации, в частности, вопрос, который связан с ростом заработных плат, темпы
роста которых замедляются по сравнению с заранее сделанным прогнозом, мы
предлагаем сохранить на уровне, который приняли в бюджете на 2015–2017 годы – не
уменьшать, не увеличивать, а сохранить те решения, которые были приняты в бюджете,
который верстался ещё при более высоких, лучших макроэкономических показателях»,
– отметил он.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
49
МОНИТОРИНГ СМИ
Позднее вице-премьер Ольга Голодец заявила, что социальный блок правительства
будет отстаивать индексацию в прежнем объеме.
Dengi.161.ru (Ростов-на-Дону), 29.06.2015, Правительство
одобрило снижение индексаций пенсий до минимума
Правительство одобрило предложенный Министерством финансов
бюджетный проект, который предусматривает снижение индексации
социальных расходов и сокращение государственных программ.
В рамках этого бюджетного проекта предусматривается индексация пенсий на 5,5%,
4,5% и 4% в 2016-2018 годах соответственно. Кроме того, в проекте учтен пропуск
индексации материнского капитала, повышение пенсионного возраста госслужащим
до 65 лет, медицинское страхование неработающих граждан за их счет, а также 10процентное сокращение расходов на госпрограммы. Но даже в этом случае бюджет
сохранит дефицит, который придется покрывать за счет резервов и заимствований на
рынке (1-1,5 трлн рублей). О решении правительства сообщил министр финансов РФ
Антон Силуанов, однако вице-премьер РФ Ольга Голодец назвала слова Силуанова не
соответствующими действительности. По ее словам, снижение индексации пенсий
еще будет обсуждаться. По предварительным данным, власти обсудят этот вопрос 2
июля.
Nation-news.ru (Санкт-Петербург), 29.06.2015, ПФР создаст
резервный фонд для выплат пенсий в кризис
Правительство может создать дополнительный резерв Пенсионного
фонда (ПФР), который станет источником финансирования пенсионной
системы в период кризиса. Об этом заявил глава ПФР Антон Дроздов,
приведя в пример ряд западных стран.
По мнению Дроздова, во время экономического роста необходимо создавать запасы,
которые потом будут использованы для поддержки существующей системы в кризис.
Фактически в законодательстве уже отражена норма выделения части бюджета для
формирования пенсионного резерва, однако принципы его наполнения и расходования
в 2014 году не получили одобрения Министерства финансов и поэтому не были
приняты парламентом.
Наиболее вероятным источником финансирования могут стать излишки (по сравнению
с прогнозными значениями) страховых взносов, возникающие по итогам года, отмечает
«Коммерсантъ». В частности, в 2014 году эта сумма составила около 234 млрд рублей.
В ПФР считают, что эти деньги могли быть направлены не на текущие расходы
бюджета, а в соответствующий фонд.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
50
МОНИТОРИНГ СМИ
Sakhalife.ru (Якутск), 29.06.2015, Евгений БОЖЕНКО, Что
происходит с пенсиями?
На прошлой неделе в правительстве России обсуждалась возможность
прекратить практику ежегодного повышения пенсий на уровень инфляции.
Недавно глава Пенсионного фонда России Антон ДРОЗДОВ высказывался о
том, что можно поднять возраст выхода на пенсию для женщин, а также
перестать платить базовую часть пенсии работающим пенсионерам. Все
это расплата за решение сохранить накопительную часть пенсии, которое
глава правительства России Дмитрий МЕДВЕДЕВ озвучил еще в апреле.
Напомним, что по итогам 2013 года страховая часть пенсии была проиндексирована на
8,1%, а в 2014-м на 11,4% и не факт, что в нынешнем году инфляция не вырастет.
Минфин предлагает снижать уровень индексации до 5%, 4,5% и 4% каждый год,
начиная со следующего. Таким образом, следует из выводов финансовых властей,
удастся сэкономить за три года 2,5 трлн рублей. Однако это означает, что экономить
придется уже на нынешних пенсионерах, на тех, кто родился раньше 1967 года и не
имеет права на накопительную пенсию.
По российским законам пенсия, получаемая на руки, не может быть ниже
прожиточного минимума, если назначенная пенсия ниже – к ней, в регионе проживания
пенсионера устанавливается региональная или федеральная надбавка. Но нигде в
законе не сказано, что пенсия должна быть выше, то есть отмена индексации на
уровень инфляции постепенно уровняет все пенсии (без накопительной составляющей)
до размера прожиточного минимума.
До сих пор власть экономила на будущих пенсионерах. Так, накопительная часть
пенсии в 2014 и 2015 годах, чуть более 1 трлн рублей в сумме, была изъята и
перенаправлена в распределительную часть. Это действие было названо —
«заморозкой», временной мерой, однако обратно в накопительную систему, как заявила
в мае премьер-министр по социальным вопросам Ольга ГОЛОДЕЦ, эти деньги уже не
вернутся.
«Заморожены» были, кстати, и накопительные пенсии которые вносились в
негосударственные пенсионные фонды – около 400 млрд рублей, их просто изъяли со
счетов НПФ. Цетробанк России обещал «разморозить» их до 31 мая. Однако это не
значит просто взять и отдать обратно. 15 июня якутское отделение ПФР уведомило о
том, что начался прием заявлений на перевод пенсионных накоплений из одного
пенсионного фонда в другой. Но переводиться они будут не сразу. Так, если вы в 2015
году подали заявление о переходе из ПФР в НПФ, ваши пенсионные накопления будут
переданы выбранному страховщику в первом квартале 2021 года. Можно и в первом
квартале 2016 года, но тогда без процентов.
Между тем дефицит бюджета Пенсионного фонда уже много лет балансирует на
границе 1 трлн рублей. Ранее он ежегодно покрывался из государственного бюджета за
счет высоких цен на нефть, теперь такой возможности нет и если не начать экономить,
то уже в следующем году, как считают в Минфине, закончатся деньги Резервного
фонда, а дефицит ПФР все равно останется на прежнем уровне.
Другой способ сэкономить – отменить накопительную составляющую пенсии,
«заморозив» ее на неопределенный срок, но это значит отнять деньги у будущих
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
51
МОНИТОРИНГ СМИ
пенсионеров не только за два года, что уже было сделано, а за 13 лет, так как
накопительная часть появилась в 2002 году. Деньги на нее взимаются с граждан,
которые родились в 1967 году и позже. И первые выплаты должны начаться уже в
2017-м, например, у нас в Якутии и в других регионах, где женщины выходят на
пенсию в 50 лет.
Такой выход из ситуации предлагал Минтруд России, при поддержке Ольги Голодец,
однако это означало бы, по сути, пенсионный дефолт, и полный провал пенсионной
реформы 2002 года, поскольку государство вынужденно было бы признать, что не
может справиться со своими обязательствами. Пенсия же в этом случае превратилась
бы в госпособие по старости. Поэтому этот вариант был отклонен и 14 мая Дмитрий
Медведев утвердил документ с названием «Основные направления деятельности
правительства до 2018 года, в котором говориться о «сохранении накопительной
составляющей обязательного пенсионного страхования».
Третий вариант, еще более не популярный – поднять пенсионный возраст. В
процитированный выше документ включен пункт «об анализе вопроса повышения
пенсионного возраста и вынесении его на общественное обсуждение в течение
полугода». Ранее о возможном повышении пенсионного возраста говорил и президент
РФ Владимир ПУТИН, но по его словам такое решение должно быть плавным и
постепенным. Однако для того что бы добиться быстрого эффекта решение должно
быть как раз резким и быстрым.
Принимать непопулярные меры, тем более во время в выборного цикла, в 2016-м –
Госдума, в 2018-м – президент, крайне опасно. Но если их не принять деньги в
Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, по подсчетам специалистов,
кончатся максимум в течение двух лет, что тоже не поспособствует росту рейтинга
власти.
Так что вероятнее всего власть так и не сможет выбрать меньшее из зол, а будет брать
от каждого зла по чуть-чуть, то есть рубить хвост по частям, в надежде, что цены на
нефть поднимутся и все рассосется само собой.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
52
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН БЛИЖНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
ЕАЭС
Rosteck.ru, 29.06.2015, ЕЭК представила позиции государствчленов ЕАЭС по проекту договора о пенсионном обеспечении
трудящихся государств-членов союза
24 июня на совещании в Правительстве Республики Беларусь под
председательством заместителя Премьер-министра Республики Беларусь
Натальи Качановой Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой
политике Евразийской экономической комиссии Тимур Сулейменов
представил позиции Республики Армения, Республики Казахстан и
Российской Федерации по проекту Договора о пенсионном обеспечении
трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в
части учета стажа работы, приобретенного гражданами государствчленов.
Этот вопрос является одним из многих, которые предстоит решить при подготовке
проекта Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов
Евразийского экономического союза.
Эффективное и гармоничное развитие евразийской интеграции базируется на
обеспечении четырех «свобод»: свободы передвижения товаров, услуг, капиталов и
рабочей силы. По каждому из направлений ЕЭК ведет планомерную работу по
устранению барьеров. Для свободного передвижения рабочей силы на территории
стран-участниц ЕАЭС неурегулированность вопросов пенсионного обеспечения при
работе в других государствах-членах Союза является одним из существенных барьеров.
Возглавляемое заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Натальи
Качановой совещание было, главным образом, посвящено рассмотрению позиции
Республики Беларусь по вопросу учета стажа работы. Для всестороннего
представления позиции в заседании приняли участие представители Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также ключевых заинтересованных
органов исполнительной власти РБ.
В соответствии с поручением Совета Евразийской экономической комиссии от 28
апреля 2015 года ЕЭК совместно с компетентными органами государств-членов
Евразийского экономического союза поручено провести консультации по доработке
проекта Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов
Евразийского экономического союза с вице-премьерами государств-членов,
курирующими социальный блок.
Разрабатываемый проект Договора о пенсионном обеспечении трудящихся
государств-членов Евразийского экономического союза предполагает урегулирование
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
53
МОНИТОРИНГ СМИ
вопросов формирования и сохранения пенсионных прав, а также возможность учета
страхового стажа (стажа работы), приобретенного трудящимися в разные периоды
осуществления трудовой деятельности, в том числе на территориях государств
бывшего СССР. После вступления такого договора в силу граждане государств-членов
смогут в полной мере реализовать пенсионные права, приобретенные ими при
осуществлении трудовой деятельности на территориях государств-членов.
Справка:
Проект Договора о пенсионном обеспечении трудящихся Евразийского
экономического союза и членов их семей разрабатывается в целях урегулирования
пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов ЕАЭС и членов их семей в
соответствии с пунктом 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от
29 мая 2014 года.
При разработке проекта Договора государства-члены руководствуются Концепцией
международного договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения,
одобренной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014
года № 103.
Украина
Comments.ua (Киев), 29.06.2015,
омолодят, уволив пенсионеров
Педагогические
кадры
Депутаты решили очистить учебные заведения от пенсионеров. В
Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 2026а «О внесении
изменений к некоторым Законам Украины, касающимся установления
предельного возраста пребывания на должностях научно-педагогических и
педагогических работников учебных заведений».
Авторы инициативы предлагают установить возрастные рамки для учителей школ и
дошкольных учебных заведений, преподавателей профессионально-технических
училищ, вузов, а также научных работников. Реформа будет проходить в два этапа. До
конца 2019 года предельный возраст для руководителей будет составлять 67 лет, а для
остальных научно-педагогических и педагогических работников — 69 лет. До 72 лет
смогут работать лишь сотрудники вузов, имеющие звание профессора. До конца 2020
года эти временные ограничения уменьшатся еще на два года каждое.
Авторы законопроекта (Александр Спиваковский, являющийся депутатом от БПП и
первым заместителем председателя комитета по вопросам образования, и другие) не
потрудились детально обосновать свою позицию в пояснительной записке. Тем не
менее проблема старения педагогических кадров в школах и университетах уже давно
требовала внимания.
В цифрах ситуация в отечественных школах выглядит следующим образом. Согласно
Госстату в конце 2014 года в украинских общеобразовательных учебных заведениях
работало более 82 тыс. учителей пенсионного возраста, что оставляло 17% от общего
количества. В некоторых регионах их доля начала сокращаться, но не более чем на 1–
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
54
МОНИТОРИНГ СМИ
2%. В то же время количество молодых кадров — до 30 лет — росло лишь за счет таких
учительских профилей, как информатика и английский язык. У этой диспропорции есть
объяснение.
Талантливая и перспективная молодежь, способная стать достойной заменой
заслуженным пенсионерам, явно не горит желанием пополнять учительские ряды.
Профессия за годы независимости растеряла последние остатки престижности. К тому
же в школе молодого специалиста кроме нервной и тяжелой работы ожидает голая
ставка, а не зарплата с доплатой за стаж, как у более опытных коллег, или зарплата
плюс пенсия, как у работающих пенсионеров. На другие преференции — обеспечение
жильем за государственный счет — могут рассчитывать лишь сельские учителя. Но
поскольку именно в сельской местности доля школьных пенсионеров составляет не
менее 50–60%, молодые кадры не сильно клюют на такого рода приманку. Кроме того,
отечественная директорская «мафия» мало чем уступает ректорской. Рассказывают, что
для вхождения в закрытый «школьный клуб» приходится не только задействовать
связи, но и порой давать немалые взятки. Давать их решаются в основном те, кто видит
в школе источник клиентуры на репетиторство, а не те, кто хочет нести знания и сеять
«вечное и доброе» за мизерное учительское жалованье.
Поэтому наивно полагать, что после стольких лет дискредитации профессии учителя
достаточно будет просто уволить 80 тысяч пенсионеров, чтобы их место тут же заняла
молодежь. Потребуется государственная программа, повышающая интерес молодых
педагогов к работе в школах: поэтапное увеличение зарплатного фонда, обеспечение
жильем (в том числе в городах), внедрение механизмов быстрого карьерного роста
(например, через систему сертификации учителей, которая заложена в законопроекте
«Об образовании»), необходимость иметь 3–5 лет школьного стажа для защиты
диссертации на педагогическую тематику. Для государства, которое живет в режиме
жесткой экономии, реализация подобной программы кажется невыполнимой. Скорее
всего, депутаты пойдут менее радикальным путем. Его уже озвучила председатель
образовательного комитета Верховной Рады Лилия Гриневич. Она пообещала, что в
законопроекте «Об образовании» появится норма, согласно которой всех учителейпенсионеров будут переводить на пятилетний контракт (как сегодня делается в вузах).
По истечении срока контракт может быть расторгнут без объяснения причин, а может
быть продлен, если директор посчитает, что школе необходим такой сотрудник.
Что касается университетов, то проблема с работающими пенсионерами не стояла бы
здесь так остро, если бы не научно-педагогические сотрудники. Согласно майскому
отчету Госстата более 16,4 тыс. докторов наук сегодня «заняты в экономике Украины».
Из них почти 11 тыс. имеют звание профессора. Почти половина является
работающими пенсионерами: люди старше 70 лет — 23%, в возрасте 61–70 лет —
26%. Если такая масса профессоров разом уйдет на заслуженный отдых, в
университетах оголятся кафедры и специализированные советы. Многие учебные
заведения просто не смогут пройти лицензирование и аккредитацию.
Практика показала, что наша образовательная система не готова к такому повороту
событий. В апреле многие вузовские сотрудники-пенсионеры (в некоторых вузах —
более сотни человек) из-за потери научных пенсий написали заявления об увольнении.
После принятия Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Украины относительно пенсионного обеспечения» им стало выгоднее сидеть дома на
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
55
МОНИТОРИНГ СМИ
спецпенсии, чем получать зарплату и обычную «социальную» пенсию. Эффект не
заставил себя долго ждать. Вузы добились от парламентариев изменения
законодательства: через две недели после вступления в силу закона об отмене
спецпенсий депутаты проголосовали за их возврат.
Киргизия
Mir24.tv, 29.06.2015, В Кыргызстане с 1 сентября вырастут
пенсии
В Кыргызстане с 1 сентября пенсии увеличатся на 10 долларов и
превысят 80 долларов (5 тысяч сомов). Об этом заявили в Социальном
фонде республики, передает «МИР 24».
На прибавку в 10 долларов смогут рассчитывать лишь те пенсионеры, у кого трудовой
стаж более 35 лет. Остальные тоже будут получать больше, но всего на 5 долларов.
Сейчас в Кыргызстане живут почти 600 тысяч пенсионеров. Это примерно 13% от
всего населения страны. На повышение выплат из бюджета дополнительно выделят 10
миллионов долларов.
«Отчисленные взносы финансируют сегодняшние пенсии. Насколько будут
эффективно поступать страховые взносы в пенсионный фонд, настолько и будут
эффективно выплачиваться пенсии», - отметил председатель Социального фонда
Кыргызстана Мухаммедкалый Абулгазиев.
А вот российские пенсионеры получили прибавку к пенсии еще в апреле. Выплаты
выросли на 10% до 12 тысяч рублей (225 долларов). Это самый высокий показатель в
странах Содружества и Грузии. Одни из самых низких пенсии в Тбилиси - 70 долларов
(в переводе на нацвалюту 156 лари).
Казахстан
ИА Новости-Казахстан (Алматы), 29.06.2015, Общая сумма
пенсионных накоплений в ЕНПФ составляет 4,85 трлн тенге
Общая сумма пенсионных накоплений, аккумулированных в АО «ЕНПФ»,
по состоянию на 1 июня текущего года превысила 4,85 триллиона тенге,
количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) вкладчиков
(получателей) по всем видам договоров составило 10 014 027 единиц.
Ранее сообщалось, что на начало 2015 года количество ИПС составляло 9,959
миллиона, сумма накоплений превышала 4,5 триллиона тенге.
Инвестиционный доход, полученный ЕНПФ за пять месяцев 2015 года и
распределенный на ИПС вкладчиков (получателей), составил 121,82 миллиарда тенге.
Сумма пенсионных выплат из ЕНПФ за 5 месяцев 2015 года составила 64,57
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
56
МОНИТОРИНГ СМИ
миллиарда тенге, в том числе переводы в страховые организации — 6,31 миллиарда
тенге.
В сообщении ЕНПФ также говорится, что фондом продолжается работа по
заключению договоров по обязательным профессиональным пенсионным взносам
(ОППВ). На 1 июня 2015 года в ЕНПФ открыто 369 567 ИПС по обязательным
профессиональным пенсионным взносам с общей суммой накоплений 40,9 миллиарда
тенге.
В соответствии с пенсионным законодательством АО «ЕНПФ» привлекает
обязательные, обязательные профессиональные и добровольные пенсионные взносы;
осуществляет выплаты пенсионных накоплений и учет пенсионных активов и
инвестиционного портфеля. ЕНПФ является правопреемником по всем существующим
договорам о пенсионном обеспечении и аккумулирует все пенсионные активы, которые
ранее были распределены между частными накопительными пенсионными фондами.
Доверительное управление пенсионными активами, согласно закону Республики
Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», осуществляется
Национальным банком Казахстана.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Инвестиционный доход ЕНПФ2015 - T121,82 млрд
Инвестиционный доход ЕНПФ за пять месяцев 2015 года составил
121,82 млрд. тенге, сообщает пресс-служба АО «Единый накопительный
пенсионный фонд».
Так, по состоянию на 1 июня 2015 года количество индивидуальных пенсионных
счетов (ИПС) по всем видам договоров составило 10 014 027 единиц. Общая сумма
пенсионных накоплений превысила 4,85 трлн. тенге. При этом инвестиционный
доход, полученный ЕНПФ за пять месяцев 2015 года и распределенный на ИПС
вкладчиков, составил 121,82 млрд. тенге.
Сумма пенсионных выплат из ЕНПФ за 5 месяцев 2015 года составила 64,57 млрд.
тенге, в том числе переводы в страховые организации 6,31 млрд. тенге.
Также сообщается, что за январь - май в офисы фонда за информацией обратились
порядка 1940000 человек.
Кроме того, ЕНПФ продолжает развивать интернет-услуги для вкладчиков. По
состоянию на 1 июня с момента запуска услуги (февраль) через портал электронного
правительства egov пользователи получили уже более 26 000 выписок с информацией о
состоянии своих пенсионных накоплений с учетом инвестиционного дохода.
На 1 июня порядка 300000 человек выбрали в качестве способа получения информации
с ИПС по электронной почте и 400000 человек - веб-сайт фонда.
Также возросло количество скачиваний мобильного приложения ENPF для смартфонов
и планшетов. На 1 июня 2015 года произведено более 42 300 скачиваний приложения.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
57
МОНИТОРИНГ СМИ
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Добровольные пенсионные
вклады не должны облагаться ИПН
Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) планирует
выступить с инициативой отмены налога с добровольных пенсионных
накоплений при их выплате, сообщил председатель правления фонда Руслан
Ерденаев.
За годы проведения пенсионной реформы добровольные пенсионные накопления
так и не стали инструментом сбережений граждан на старость. В настоящее время их
объем составляет всего 1,521 млрд тенге, или примерно 0,03%, в общем пенсионном
потрфеле.
Глава ЕНПФ связывает этот факт прежде всего с тем, что на финансовом рынке
существует другой, более эффективный и более доходный инструмент – банковские
депозиты.
Как известно, пенсионные деньги «входят» на пенсионные счета без уплаты
индивидуального подоходного налога (ИПН) в размере 10%. В то же время, когда
осуществляются выплаты, ИПН взимается как с обязательных пенсионных взносов,
так и с добровольных. Чтобы повысить коэффициент замещения пенсии, требуется не
только увеличивать доходность пенсионных инвестиций, но и расширять источники
выплат пенсий. Именно поэтому с 2018 будут введены 5-процентные обязательные
отчисления работодателей на счет работника (эти деньги не будут наследоваться, в
отличие от обязательных и добровольных пенсионных взносов работников). Точно так
же нужно увеличивать сегмент добровольных пенсионных накоплений, в том числе и
за счет привлекательных условий.
«Прежде чем выходить с законодательной инициативой, мы хотим направить
предложения от пенсионного фонда в министерства, различные ведомства,
правительство, и искать поддержки от них», - отметил глава ЕНПФ.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, ЕНПФ продолжает развивать
интернет-услуги для вкладчиков
По состоянию на 1 июня 2015 года, с момента запуска услуги (февраль
2015 года), через портал электронного правительства e-gov вкладчики
получили уже более 26 000 выписок с информацией о состоянии своих
пенсионных накоплений с учетом инвестиционного дохода, сообщает прессслужба ЕНПФ.
На 1 июня порядка 300 000 человек выбрали в качестве способа получения информации
с ИПС по электронной почте и 400 000 человек – веб-сайт фонда.
Также возросло количество скачиваний мобильного приложения ENPF для смартфонов
и планшетов. На 1 июня 2015 года произведено более 42 300 скачиваний приложения.
Основные показатели ЕНПФ по состоянию на 1 июня текущего года:
- количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) вкладчиков (получателей) по
всем видам договоров составило 10 014 027 единиц;
- общая сумма пенсионных накоплений превысила 4,85 трлн тенге;
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
58
МОНИТОРИНГ СМИ
- инвестиционный доход, полученный ЕНПФ за пять месяцев 2015 года и
распределенный на ИПС вкладчиков (получателей), составил 121,82 млрд тенге.
Сумма пенсионных выплат из ЕНПФ за 5 месяцев 2015 года составила 64,57 млрд
тенге, в том числе переводы в страховые организации 6,31 млрд тенге.
Продолжается работа по заключению договоров по обязательным профессиональным
пенсионным взносам (ОППВ). На 1 июня 2015 года в ЕНПФ открыто 369 567 ИПС по
обязательным профессиональным пенсионным взносам с общей суммой накоплений
40,9 млрд тенге.
Региональная сеть ЕНПФ представлена 236 офисами обслуживания. В региональную
структуру входят 18 филиалов – по одному в каждом областном центре и городах
республиканского значения (Алматы и Астана), а также в крупных городах областного
подчинения (Жезказган и Семей). ЕНПФ ведет постоянный мониторинг достаточности
офисов в регионах, производит анализ работы действующих офисов обслуживания и
количества обращений вкладчиков (получателей) с целью совершенствования качества
обслуживания.
В 2014 году за информацией по вопросам пенсионного обеспечения в ЕНПФ в офисы
фонда обратилось более 3 миллионов человек. За пять месяцев текущего года в офисы
фонда обратились порядка 1 940 000 человек.
Forbes.kz (Алматы), 29.06.2015, Около 3 млн вкладчиков
потеряли связь с ЕНПФ
Порядка 3 млн вкладчиков не получают ежегодные пенсионные выписки,
так как утратили связь с Единым накопительным пенсионным фондом
(ЕНПФ), сообщил в эксклюзивном интервью Forbes.kz председатель
правления фонда Руслан Ерденаев.
Несмотря на то, что Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) продолжает
развивать интернет-услуги, подавляющее большинство вкладчиков пока так и не
поменяли способ информирования, который был установлен изначально через
«Казпочту».
«По казахстанскому законодательству пенсионный фонд обязан ежегодно
информировать своих вкладчиков о состоянии их индивидуальных пенсионных счетов
(ИПС). Однако если письмо с информацией о состоянии ИПС, адресованное вкладчику,
вернулось по причине того, что вкладчик поменял место жительства и не уведомил об
этом пенсионный фонд, то мы на следующий год имеем право уже не посылать
информацию такому вкладчику», - поясняет председатель правления ЕНПФ Руслан
Ерденаев.
Именно по этой причине около 3 млн казахстанцев в 2015 не получили ежегодные
пенсионные выписки, и их число будет расти с каждым годом.
Специалисты ЕНПФ советуют вкладчикам связаться с фондом, актуализировать свои
персональные данные и выбрать новый способ информирования.
По состоянию на 1 июня 2015, с момента запуска услуги в феврале через портал
электронного правительства e-gov, вкладчики ЕНПФ получили уже более 26 тыс.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
59
МОНИТОРИНГ СМИ
выписок с информацией о состоянии своих пенсионных накоплений с учетом
инвестиционного дохода.
300 тыс. человек выбрали в качестве способа получения информации с ИПС по
электронной почте и 400 тыс. – веб-сайт ЕНПФ. Также на 1 июня произведено 42300
скачиваний мобильного приложения ENPF для смартфона и планшетов.
В настоящее время количество индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) составляет
10 млн 14 тыс. 27.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
60
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Греция
Вечерняя Москва, 29.06.2015, Греческая песня и пенсия
Правительство Алексиса Ципраса отказывается идти на новые меры
экономии. Мол, Греция и так уже много сделала с 2010 года, когда ее спасали
в последний раз, навязав такие меры. Число госслужащих сократили на
треть, повысили собираемость налогов, сократили пенсии (сокращение до
40-50 процентов), повысили до 67 лет пенсионный возраст (был 65 лет для
мужчин и 60 для женщин).
Но при этом сжалась экономика, в том числе из-за сокращения платежеспособности
населения (на 40 процентов). Теперь споры с кредиторами во многом уперлись в
пенсии: от Афин требуют новых сокращений, увеличения пенсионного возраста до 68
лет. Распространено мнение, что греки незаслуженно живут на широкую ногу, в
частности, имеют «роскошные» пенсии. Как на самом деле?
Средняя государственная пенсия в Греции – около 700 евро, с «премиями» (аналог
нашей накопительной части) - еще около 170 евро. Выходит в среднем, как в
Португалии. Для сравнения, французские и испанские пенсионеры получают в среднем
больше 1000, в Польше – около 500, Словакии – около 400, в Литве – 250. А вот в
Германии 1300-1500 (для женщин и мужчин по-разному) в западной части и 1200-1300
в восточной. При этом пенсии в Греции очень разнятся. Почти половина пенсионеров
получает меньше прожиточного минимума в 665 евро, а 60 процентов получают
меньше 800. Не стоит прикидывать эти цифры на нас: структура цен там совсем иная.
Почему правительство Ципраса так упорствует по пенсионному вопросу? Потому что в
Греции, в отличие от других стран ЕС, плохо развита система социальной защиты
(льготы по платежам за жилье, медицина, пособие по безработице платят лишь в
течение одного год и т.д.). И именно пенсии играют ключевую роль социальной
защиты.
Для 52 процентов семей пенсии пожилых являются «самым важным» источником
дохода. При уровне безработицы в 26 процентов (среди молодежи за 50) за счет кого
еще живут семьи? Это напоминает ситуацию в бедных регионах России в начале 90-х,
когда пенсионеры кормили близких в условиях массовых неплатежей. Причем Греция –
«пожилая» страна: более 20 процентов населения - старше 65 лет. На каждые 100
работоспособных - 30 пенсионеров. Хуже демография только в Германии и Италии.
Поэтому пенсионная система Греции – одна из самых «дорогих» в ЕС - более 17
процентов ВВП (притом что в среднем получатель государственной помощи обходится
правительству на среднем для ЕС уровне), дефицит пенсионной системы – 9
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
61
МОНИТОРИНГ СМИ
процентов ВВП (в Германии 3 процента). Сейчас 400 тысяч новых пенсионеров вообще
не могут оформить пенсии.
Как выйти из тупика, если в условиях режима жесткой экономии роста экономики – и
поступлений в нужном объеме налогов - почти нет?
Хороших решений, похоже, не осталось. Выход страны из зоны евро может сделать
ситуацию катастрофической. А списывать Греции долги не хотят.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
62
МОНИТОРИНГ СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Россия
24,
29.06.2015,
адаптивную способность
Улюкаев:
экономика
показала
Инфляция прочно встала на понижательный тренд: июльское
повышение цен не повлияет существенно на общие инфляционные
показатели, уверен глава МЭР Алексей Улюкаев. Российская экономика
адаптировалась к внешним раздражителям и невысоким нефтяным
котировкам. Для того чтобы добиться устойчивого роста, важно более
рационально и энергично пользоваться рычагами, которые есть в запасе у
чиновников, тем более что полномочий вполне достаточно.
- Алексей Валентинович, здравствуйте!
- Здравствуйте!
- На недавних переговорах с итальянскими партнерами, там был в том числе и министр
экономического развития Италии, о чем шла речь, что интересного?
- Действительно, состоялся очень заинтересованный хороший разговор, это прямое
продолжение той встречи, которая была не так давно у президента Путина и премьера
Ренци в Милане при открытии российского дня на ярмарке международной. Мы
говорили и о торговле. Она, к сожалению, испытывает не лучшее время сейчас, но мы
ищем пути диверсификации, поддержки экспорта. Для этого работают наши агентства.
Агентство «Эксар» России и такое агентство по поддержке экспортеров в Италии. Мы
работаем на рынках третьих стран. Мы говорили о проекте «Сухой Суперджет», мы
совместно с итальянцами продвигаем его на рынке третьих стран. У нас есть очень
интересные проекты с такими итальянскими компаниями по авиастроению,
судостроению, по технологическому обмену. Но в этот раз мы особенно
сконцентрировались на вопросах поддержки малого и среднего бизнеса. Мы
договорились о том, что будем организовывать совместно то, что называется би-ту-бибизнес, с бизнесом встречи именно не национальных чемпионов, они и так уже хорошо
сотрудничают, а малых и средних предприятий. Экономика Италии, может, в большей
мере, чем экономика других развитых стран, опирается на надежный фундамент. То,
что мы знаем об Италии, - это мода, это еда, это напитки. Это все малый и средний
бизнес. Вот мы и договорились об этих бизнес-миссиях, о совместных форумах, о
создании совместной рабочей группы, для того чтобы кооперироваться малому и
среднему бизнесу Италии и кооперироваться между собой. Мы договорились, что даже
в эти политически тяжелые времена мы как министры, ответственные за экономическое
развитие, будем максимально работать на тех полях, которые доступны для кооперации
и сотрудничества, для того чтобы выводить их на новый, более высокий уровень.
- Вам заметны какие-то изменения за последний год?
- Вы знаете, мне заметно. Я сужу по такому простому критерию: сейчас, по крайней
мере на полях Петербургского форума, у меня, на тех панелях, на которых я
участвовал, на встрече с инвесторами меньше говорится общих слов, а больше
говорится конкретики. Конкретика означает, что большое количество проектов
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
63
МОНИТОРИНГ СМИ
продолжается или начинается. Торговых, кооперационных, инвестиционных. Внимание
к деталям правовым, технологическим, финансовым означает большую прочность этих
отношений. Большую надежность этих отношений. Мне кажется, это очень хороший
симптом.
- А что-то конкретное можете выделить, например за прошлый год «Эксар»
немножечко распустил крылья, что-то еще, какие-то вещи со стороны государства
сделаны в сторону улучшения ситуации?
- В области поддержки экспорта мы создаем систему одного окна поддержки, которой
все участники, и даже потенциальные участники, которые еще пока не начали
внешнеэкономическую деятельность, смогут пользоваться в составе «Эксара», в
составе «Росэксимбанка», который объединяется в единую структуру, которая будет
обеспечивать и финансовую, и нефинансовую поддержку тех наших компаний, вплоть
до малого бизнеса, которые выходят или собираются выходить на внешние рынки. Это
очень важно.
- Мы когда-нибудь подойдем к структурным реформам? Они, может быть, не нужны
нам?
- Нет, структурные реформы, безусловно, нужны. А достойное развитие малого и
среднего бизнеса — это и есть структурная реформа. Поддержка несырьевого экспорта,
которая меняет структуру экономики, - это структурная реформа, безусловно. Конечно
же, мы говорим о снижении регуляторного давления на бизнес, о снижении
квазиналогового давления на бизнес, что, с моей точки зрения, также является
структурной реформой, потому что обеспечивает большую конкурентоспособность
нашей экономики относительно экономик других стран.
- На ваш взгляд, сейчас основные риски для российской экономики, они больше
внутренние или больше внешние?
- Трудно однозначно противопоставлять. Есть риски внутренние, это риски скорее
долгосрочного характера. Это именно запаздывание со структурными реформами.
Запаздывание, создания условий для перехода на инвестиционный путь развития.
Современный экономической рост России не может быть инвестиционным. А это
значит, что мы должны дать инвестору снижение риска и достойный доход. С точки
зрения рисков они менее предсказуемы. Но если мы говорим о таких вещах, как режим
санкций, скажем, мы видим, что российская экономика показала свою высокую
адаптивную способность. Я считаю, что российские предприятия в основном
адаптировались к этой ситуации, даже к ситуации затрудненного входа на глобальный
рынок капитала мы адаптировались. И мы в состоянии работать даже в этих условиях.
- И даже продолжать эти условия?
- Безусловно.
- Тогда о внутренних проблемах несколько слов. Некоторые эксперты говорят, что на
ближайшее будущее такими острыми проблемами могут стать долговые проблемы
регионов плюс, конечно, снижение зарплаты, уровня жизни у населения, и при
повышении курса рубля это дает определенный эффект в потребительском секторе.
Снижается покупательская способность населения. Есть какие-то серьезные другие
риски. Считаете ли вы, что эти риски представляют угрозу в такой вот среднесрочной
перспективе?
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
64
МОНИТОРИНГ СМИ
- Это больше краткосрочный риск. Риск снижения покупательской способности, он уже
материализовался. У нас сейчас примерно 9%-й спад реальных доходов населения.
Частично это связано с тем, что бизнес в нынешних условиях проводит очень
осторожную политику заработных плат, это хорошо. Но, с другой стороны, это связано
с очень высоким уровнем инфляции. Мы прошли здесь уже высшую точку. У нас в
конце марта было 16,7% рост потребительских цен относительно прошлого года.
Сейчас уже 15,5%, мы спустились. К концу года наш прогноз меньше, чем это было в
2014 году, то есть не более 11%. И затем мы достаточно быстро должно подойти к
уровню 7,6%, уже в первой половине следующего года - 7,6%. Что позволяет и ставки
снижать для заемщика, и снова вывести динамику реальных доходов населения в
положительную плоскость и тем стимулировать потребительский спрос. Сложнее
обстоит ситуация с инвестиционным спросом, с поощрением инвестиций. Вот эту
проблему я рассматриваю в отличие от прошлого, от предыдущей, не как
краткосрочную, а именно как среднесрочную. Потому что сейчас мы имеем снижение
не
только
инвестиционной
активности
государства,
государственных
капиталовложений, но и частного бизнеса. При этом финансовый результат, который
получает сейчас бизнес, позволяет ему осуществлять инвестиции, издержки в пересчете
на валюты наших партнеров снизились. Но пока инвестиционные горизонты и
понимание рисков, которые сопровождают инвестиционный процесс, у инвесторов не
таково, чтобы позволить им наращивать инвестиции. Вот здесь это наша задача. Задача
государства: развеять сомнения, снизить риски, помочь инвестиционной активности.
- А есть механизмы, как заставить крупный бизнес, средний бизнес инвестировать,
увеличивать расходы. Пока они выводят это через дивиденды.
- Государство должно быть таким провайдером инвестиций. Это означает развитие
собственных государственных инвестиций в инфраструктуру. То, что мы делаем в
рамках инвестирования средств Фонда национального благосостояния, проектное
финансирование, которое позволяет снизить риски, разделить их между бюджетом,
между ЦБ, между компаниями. И позволяет принимать этот риск, осуществлять
инвестиции. Это минимально необходимое для начала, для запуска этого механизма
превращение внутреннего сбережения во внутренние инвестиции. Конечно же,
развитие накопительной пенсионной системы, привлечение дополнительных денег
через систему страхования, развития крупнейших наших институтов соответствующих,
развитие специальных инструментов, такие как территории опережающего социальноэкономического развития, особые экономические зоны и так далее. Все это мы должны
активнее продвигать в жизнь.
- Скажите, вам как руководителю министерства экономики нужны дополнительные
какие-то рычаги, возможности? Потому что где-то в интервью прозвучало, что для
того, чтобы с госкомпаниями наладить отношения по-другому, что дополнительные
полномочия Минэкономики нужны?
- Мне кажется, что те полномочия, которые есть, вполне достаточны...
- Чтобы работать.
- Да. Мы просто должны рациональнее, энергичнее пользоваться. В частности, если
речь идет о государственных компаниях, то мы должны эффективнее использовать
представительство в советах директоров, занимать здесь принципиальную позицию, в
том числе по вопросам, которые требуют директив от правительства. И добиваться
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
65
МОНИТОРИНГ СМИ
здесь решений в области импортозамещения, повышения производительности труда,
инновационных, внедрение инновационных программ развития и так далее.
- Вы говорили про процентные ставки, про инфляцию. Инфляция, вы считаете, уже
взята под контроль? Сейчас вот опять тарифы будут поднимать.
- Я не думаю, что июльское повышение тарифов окажет серьезное негативное
воздействие на динамику инфляции. Мне кажется, она прочно встала на этот
понижающий трек. Развитие может быть очень небольшое, в пределах несколько
десятых процента. Скачок в июле, и затем мы снова увидим постоянно из месяца в
месяц снижающуюся динамику инфляции.
- Это означает, что стратегия ЦБ, она все-таки оправдывает себя. Так ли это? Согласны
с этим?
- Мне кажется, стратегия ЦБ - любых в мире - состоит во взвешивании рисков по
инфляции, рисков по экономическому росту и принимать решение в зависимости от
соотношения между этими рисками. Сейчас, как нам представляется, и я так понимаю,
что коллеги в ЦБ с этим согласны, риски по экономическому росту существенно выше,
чем риски по инфляции.
- Алексей Валентинович, мне очень интересно ваше мнение, потому что вы работали в
ЦБ и понимаете, что такое денежно-кредитная политика, может быть, лучше многих.
Но вот сейчас публичная дискуссия, она строится на двух тезисах. ЦБ отвечает за
таргетирование инфляции, и этим ограничивает свой мандат в целом. Он не отвечает за
развитие экономики, и в целом он справляется со своей задачей. Бизнес говорит:
ребята, какие высокие ставки, мы не можем, вы свою задачу выполнили, а как нам
жить? Есть здесь некая дилемма, которую нужно решать, или стоит просто подождать и
инфляция и ставки рано или поздно снизятся?
- Первое, мне кажется, вне зависимости от того, что написано в официальном мандате,
фактически мандат любого ЦБ, это не только инфляция, не только денежная политика,
но и финансовая стабильность, работа надежная всех институтов, банков или
институтов финансовой сферы, и, конечно, экономический рост. Вот правильное
взвешивание этих проблем составляет суть профессии центрального банкира. А что
касается конкретного вопроса с процентными ставками, мне кажется, именно то, что
мы смогли в том числе благодаря взвешенной ответственной политике ЦБ в основном
инфляцию под контроль поставить, и теперь у нас есть возможность для
дополнительного маневра в области процентных ставок. Дополнительного снижения
ключевой процентной ставки, на которую будет ориентироваться банки и иные
финансовые учреждения по линии депозитной и кредитной политики. И тем
возобновить спрос на кредитный ресурс.
- Но идеи, которые сейчас тоже озвучивают некоторые экономисты, заключается еще и
в том, что, возможно, нам бы стоило подумать, обратить внимание, например, других
центробанков о своем количественном смещении. Как вы к таким идеям относитесь?
- Я считаю, что мы должны это внимательно рассматривать. В каком-то смысле по пути
количественного смягчения Банк России шел и в период кризисе 2008-2009 годов, и
сейчас, просто увеличивая свой баланс. Увеличение Банка России через развитие
инструментов рефинансирования, упрощения доступа к ним, увеличение лимитов,
упрощение процедур - это и есть количественное смягчение. Оно совсем не
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
66
МОНИТОРИНГ СМИ
обязательно должно сопровождаться принятием на баланс Банка России каких-то
обязательств, то есть приобретение бондов или иных обязательств, может
сопровождаться или может не сопровождаться. Но в целом, мне кажется, это путь
разумного монетарного стимулирования экономики, которое в ситуации, когда есть
разрыв между потенциальным выпуском и фактическим выпуском, а это признается
сейчас всеми, особенно не используется.
- Важно выбирать такие инструменты, которые приводят к снижению ставок на рынке?
Это хочет бизнес.
- Я думаю, что да. Тут есть два, два направления. Основное направление - это общее
снижение ставок, но есть и направления, связанные с конкретикой. Ну, например, вот
ставки рефинансирования Банка России по операциям с малым и средним бизнесом
через Агентство кредитных гарантий или по операциям проектного финансирования,
которые позволяют в той ситуации, когда невозможно снизить фронтальность ставки,
но по некоторым уязвимым направлениям эту политику проводить.
- Нужно ли менять мандат ЦБ? Вы частично на этот вопрос уже ответили. Не считаете
ли, что этого достаточно, что он сейчас имеется в виде полномочий?
Я думаю, что нам всем вполне достаточно наших полномочий. Задача в том, чтобы
умело и эффективно ими распорядиться.
- Говоря о бюджете, я понимаю, что это уже несколько епархия Минфина, хотя вы тоже
со своей стороны фиксируете все, что происходит с точки зрения бюджетных трат.
Какие структурные изменения в бюджете могут происходить, где эти резервы? Вы
говорили о пенсионных трансферах, что-то еще может быть?
- Сейчас у нас есть общее понимание с министерством финансов о том, что структура
бюджета должна быть изменена. Что мы должны более осторожно относиться к
увеличению текущих расходов и поддержать расходы инвестиционного характера. У
нас, к сожалению, расходы инвестиционного характера до сих пор в положении такой
падчерицы в этой семьи бюджетных обязательств. И вот это необходимо изменить. Для
этого необходимо изменить принципы индексирования отдельных расходных статей и
обеспечить так, чтобы производительные вложения - это вложения в человеческий
капитал, и вложения в инфраструктуру, производственную, научную, транспортную были приоритетами бюджета. Мы вместе с министерством финансов такие
предложения готовим.
- Сложный год. Как инвесторы реагируют на все на это? У них прошел этот
психологический страх?
- Мне кажется, здесь самый сложный период пройден. Сейчас все признают, что
активы российские сильно недооценены. Сейчас самое время входить в эти активы. Это
касается инструментов фондового рынка и прямых инвестиций. На недавней встрече
президента с представителями суверенных инвестиционных фондов и частных
инвестиционных фондов были представлены 2,3 триллиона долларов капитала,
которые очень заинтересованы. Мы формируем совместную инвестиционную
платформу, совместные фонды, ищем и находим интересные объекты для инвестиций и
в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в инфраструктурном строительстве.
- Алексей Валентинович, вы все время проводите переговоры с европейскими
партнерами, чувствуете, что сейчас самое время ближе к Востоку продвигаться,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
67
МОНИТОРИНГ СМИ
арабские регионы, Восточная Азия, или по-прежнему мы европейских партнеров
воспринимаем точно так же, как и раньше?
- Мы хотели бы иметь хорошие отношения, хорошую кооперацию со всеми. Просто
дело в том, что у нас был дисбаланс прежде. То есть отношения с Европой торговые и
инвестиционные развивались существенно быстрее и активнее, чем отношения с
Азиатско-Тихоокеанским регионом, со странами Ближнего Востока. Были и
исторические причины. Сейчас мы видим огромный интерес инвесторов вот со
стороны стран Персидского залива, со стороны Китая, со стороны Юго-Восточной
Азии к инвестиционным проектам здесь, в России. У нас состоялось заседание
межправительственного комитета по инвестиционному сотрудничеству России и
Китая. Вот эта встреча с представителями суверенных фондов. У нас был экспертный
совет Российского фонда прямых инвестиций, где представлен цвет инвестиционного
сообщества мирового, и все они подтверждали прежде всего со стороны азиатских и
арабских инвесторов огромный интерес, практический интерес к инвестированию. Но
не исчезает интерес европейских партнеров.
- Многие банкиры сейчас вот даже вслух уже не стесняются говорить, что с китайцами
очень тяжело работать, что даже китайские банки либо прекращают сделки с
российскими банками, либо приостанавливают. Об этом, в частности, представитель
«ВТБ-Капитала» говорил. Это действительно так или все-таки мы вынуждены
обращать внимание на китайские внутренние проблемы, там все-таки с банковским
сектором не все в порядке?
- Я думаю, что здесь есть внутренние проблемы, есть, безусловно, реакция на
санкционный режим. Китайские коллеги хотели бы застраховаться от возможных
негативных последствий, рисков. Ну и вообще, всегда исторически китайские бизнеспартнеры являются не самыми легкими переговорщиками. Это нормально. Мы тоже
должны быть такими.
- Некоторые эксперты высказывали предположение, что, возможно, стоит подумать о
приватизации. Но учитывая, как дешево стоит сейчас российские активы, самое ли это
лучшее время?
- Я тоже считаю, что время для приватизации лучших активов не самое лучшее. Сейчас
мы больше работаем в рамках так называемой малой приватизации. То есть это наши
федеральные и муниципальные унитарные предприятия. Это очень большое
количество активов, которые находятся не в самом лучшем состоянии. И государство,
конечно, должно из них выходить, отдавать их бизнесу, невзирая на фискальный
эффект. А вот что касается таких лучших наших активов, это и банковская сфера, и
энергетика, нефтяная отрасль, которые по своей природе должны быть рыночными, мы
должны их обязательно отдать рынку. Но все-таки, мне кажется, мы должны на
падающем рынке не спешить с заключением сделок.
- Самую острую фазу мы прошли, как вам кажется? Этот вопрос мне, например,
постоянно задают. Будет хуже или вот II квартал - это и есть то дно?
- По статистике мы ожидаем некоторого снижения показателей экономического в
ближайшем будущем. Вот у нас ВВП I квартала минус 2,2%. Пять месяцев, ну это
оценка, это не точный расчет, минус 3,2%. Возможно к концу II-началу III квартала
будет около 4% спада. Затем начиная с IV квартала мы ожидаем, с конца III и дальше
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
68
МОНИТОРИНГ СМИ
IV квартала мы ожидаем прекращения рецессий, то есть квартал к кварталу начнется
рост. Может быть, по IV квартал будет примерно минус 2% относительно IV квартала
прошлого года. А по году по-прежнему ожидаем 2,8%.
- То есть это оказалось. российская экономика не так слаба, как о ней думали многие?
- Она совсем не так слаба, как о ней думают. Она имеет высокий запас и адаптивной
способности, и возможностей роста. Но это, конечно же, рост в рамках потенциала,
который есть. Мы сможем в близкое время ликвидировать разрыв между фактическим
выпуском и потенциальным выпуском. А это означает выйти на уровень два плюс, гдето около 2,5% роста в год. Достаточно ли нам этого? Я думаю, что нет. Мы должны
ставить себе задачу иметь не ниже среднемирового. Среднемировой у нас сейчас и в
обозримом будущем будет где-то 3,5-3,7-3,8% роста. Нужно иметь не меньше. Чтобы
иметь не меньше, нужно поднимать потенциальный выпуск. А для этого нужны
структурные реформы, о которых мы уже с вами говорили.
- Алексей Валентинович, вас не настораживают эти комментарии и хвалебные статьи в
адрес в том числе российских финансовых гуманитарных властей в западной прессе. Я
почему говорю, что меня это настораживает. Такое раскачивание, оно, например, на
примере Греции было многими констатировано. Просто именно так действовали через
западные деловые издания мировые фонды. Как вы к таким конспирологическим
историям относитесь?
- Гипотеза интересная, но я думаю, все-таки необоснованная с точки зрения
фундаментальных показателей. Я как-то скептически отношусь к конспирологическим
теориям.
- Не подтверждается практикой?
- Не подтверждается практикой, мне кажется.
Коммерсантъ, 30.06.2015, Алексей ШАПОВАЛОВ, Ископаемые
вычтут из зарплаты
К 2084 году ископаемые виды топлива будут исчерпаны, граждане
России будут владеть лишь 3% против сегодняшних 10% мировых активов и
отдавать бюджету более 50% своих зарплат. Такой прогноз дает большая
модель жизненного цикла, симулирующая демографический и бюджетноналоговый переход при разных ценах на ископаемое топливо.
В работе российских и американских экономистов, опубликованной Национальным
бюро экономических исследований в Кембридже, тестируется и набор опций
экономической политики. Их связка позволяет перезапустить долгосрочный
экономический рост, уклонившись от негативных сценариев.
В июньской серии публикаций Национального бюро экономических исследований
(NBER) представлены результаты и подробное описание большой многофакторной
модели жизненного цикла, которая симулирует демографический и бюджетноналоговый переход при разных ценах на ископаемое топливо, а также ситуацию, с
которой государствам придется столкнуться к моменту исчерпания его запасов. Модель
включает шесть регионов — Россию, США, Индию, ЕС и Японию вместе с Кореей.
«Точные качественные и количественные находки для каждого региона впечатляют и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
69
МОНИТОРИНГ СМИ
иллюстрируют силу высокодетализированных вычисляемых моделей общего
равновесия жизненного цикла с целью более качественного информирования о
будущих макроэкономических последствиях»,— отмечается в совместной работе
экономистов Университета Бостона, РАНХиГС и ИЭП им. Егора Гайдара.
В текущем сценарии предполагается, что после 2058 года уровень рождаемости во всех
изучаемых странах стабилизируется, а после перестанет расти — на фоне постоянного
повышения эффективных налоговых ставок. Мягкий переход ожидается лишь в Китае
— благодаря увеличению производительности при слабой дифференциации расходов
на здравоохранение в зависимости от возраста и низком уровне пенсионного
обеспечения. Уже в 2084 году, когда в соответствии с базовым сценарием ископаемое
топливо будет исчерпано (по данным Минприроды, традиционных месторождений
нефти при нынешних темпах добычи РФ хватит максимум на 40 лет), произойдет
глобальный резкий рост налоговых ставок. В России он будет самым значительным по
двум причинам: в 2013 году 17,1% ВВП страны получается из ренты от ископаемого
топлива, а поступления бюджета на 30,4% состоят из доходов от продажи ископаемого
топлива. Соответствующее соотношение для США — 1% и 1,1%.
Впрочем, в силу старения населения с необходимостью увеличивать налоги на доходы
столкнутся все страны. Но для России, США, Индии и ЕС она будет настолько
критической, что окажется политически нереализуемой. В силу этого модель тестирует
набор опций экономической политики, которые позволяют задействовать
долгосрочные факторы экономического роста и избежать сценария фактического
исчезновения легальной экономики. Для России этот набор включает переход от
государственной пенсионной системы к персонализированной системе счетов, отмену
налога на прибыль корпораций, чтобы компенсировать выпадающие доходы бюджета
налогами на потребление и частные зарплаты, обеспечив массированный приток
инвестиций,— и увеличение уровня рождаемости на 25%. Последняя мера оказалась
самой значимой для модели, но труднее всего реализуемой правительством на
практике, считают экономисты. Первая же несет непомерную социальную нагрузку на
нынешние поколения, а вторая — «исключительно гипотетическая», хотя приводит к
взрыву инвестиций и сильному расширению экономики России.
В результате же оказалось, что для достижения минимального равновесного уровня
эффективной ставки подоходного налога потребуется комбинация указанных мер (см.
график). «Трудно сказать, сможет ли каждая из указанных стран пережить
надвигающийся фискальный шторм, не применяя реформ, проанализированных тут»,—
заключают авторы исследования.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
70
МОНИТОРИНГ СМИ
Politcom.ru, 29.06.2015, Марина ВОЙТЕНКО, Бюджет-2016 –
тяжелый выбор
По итогам заседания правительства 25 июня, как отмечено в
протокольном решении, подписанном премьером Дмитрием Медведевым,
параметры федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 20172018 годов приняты за основу. Понятно, что речь идет о самой ранней
стадии формирования будущего законопроекта, который существенным
образом повлияет на содержание экономической политики ближайших трех
лет.
Детали, конечно, еще будут дорабатываться и многократно оспариваться всеми
участниками бюджетного процесса, расходы перегруппировываться и уточняться,
доходы, видимо, тоже получат некоторое пока еще «неучтенное» приращение. Но
главные принципы построения бюджетной конструкции определены, что в текущей
макроэкономической ситуации пришлось явно ко времени.
Подведенные Росстатом итоги января-мая наглядно показывают – рецессия в
российском хозяйстве углубляется. За пять месяцев промвыпуск потерял 2,3%, причем
в мае в годовом выражении опустился на 5,5%. Продолжилось сжатие внутреннего
потребительского спроса: сокращение торговой розницы составило 7,7% (9,2%),
платных услуг населению – 1,4% (3,5%), реальных располагаемых денежных доходов –
3,0% (6,4%), реальных зарплат – 8,8% (7,3%). Не обрадовал и внешний спрос: объем
внешнеторгового оборота с начала года в сопоставлении с показателем-2014 достиг
лишь 67,3% (экспорт – 70,7%, импорт – 61,7%). Слабее стала и основа будущего роста
– инвестиции в основной капитал с января по май упали на 4,8% (в мае год к году – на
7,6%).
В итоге общеэкономический спад за пять месяцев ускорился до 3,2% ВВП (оценка
МЭР) против 2,4% по данным за первую треть текущего года. Однако после сезонной
очистки помесячные темпы спада, в версии МЭР, уменьшаются: с 1,5% в январе до
0,6% в апреле и 0,4% в мае. По мнению министра экономики Алексея Улюкаева,
рецессия нащупывает «дно»; в IV квартале возможен выход в область положительных
значений главных макропоказателей, а в целом по году спад окажется порядка 2,52,8%. При этом динамика потребительского спроса, считают в МЭР, будет лучше
прогнозной, инвестиций же и строительства, напротив, несколько хуже. Если учесть,
что, по прогнозу Минтруда, реальные зарплаты россиян вернутся к уровню-2014 лишь
в 2018 году[1], то рост инвестиций в ближайшие годы становится критически важным
для развития экономики.
Предположения экспертов, между тем, остаются заметно менее оптимистичными, чем у
правительственных аналитиков. В ИЭП им. Е.Т.Гайдара в обновленном прогнозе на
2015-2016 годы, согласившись с МЭР в том, что спад-2015 достигнет 2,8%,
предпосылок к росту-2016 не увидели. Рецессия продолжится и в следующем году,
правда, с меньшей глубиной – 1,2%. При этом реальные доходы прибавят 0,2%, но
инвестиции и розничный товарооборот останутся в отрицательной зоне (-0,3% и -0,4%
соответственно).
Базовый вариант среднесрочного прогноза Центра развития НИУ ВШЭ тоже
малоутешителен: реальный ВВП-2015 сократится на 4,1%, в 2016 году – еще на 0,9%,
рост в 1,8-1,9% начнется только в 2017-2018 годах. Падение инвестиций (-9,4%) и
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
71
МОНИТОРИНГ СМИ
товарооборота (-9,6%) в текущем году продолжится и в 2016-ом (-0,9% и -1,2%).
Положительная динамика в следующие два года выглядит довольно слабой: 3,0% и
1,9% по капвложениям; 3,4% и 4,1% по торговой рознице.
Риски экономической активности на стороне банковского сектора констатирует и ЦБ
РФ. В его обзоре по финансовой стабильности (23 июня) прогнозируется прирост-2015
корпоративного кредитования в 9-11% (в основном за счет реструктуризации ранее
взятых займов и ссуд). Банковская розница, наоборот, уйдет в минус (не исключено,
что до 10%, как это было в 2008-2009 годах) при повышении доли плохих долгов до
16,5-17,0%. Ипотека покажет нулевой результат. При этом номинальные кредитные
ставки (по прогнозу ИЭП, средняя в 2015 году – 16,2%, в 2016-ом – 9,9%) будут
оставаться ограничителем инвестиционной активности.
Что же каса6ется федерального бюджета, дефицит которого с начала года уже
превысил 1 трлн. рублей[2], то его стимулирующая роль выглядит довольно скромно.
Хотя рост расходов в январе-мае в номинальном выражении составил около 1 трлн.
рублей, более половины (549,3 млрд. рублей) пришлось на раздел «национальная
оборона», еще 315,6 млрд. рублей – на социальную политику. При этом траты по
разделу «национальная экономика» находятся на последнем месте по уровню
исполнения бюджетных назначений (за пять месяцев только 28,8% годового плана).
Напомним, что с 2006 года по настоящее время доходы бюджета упали на 8%, расходы,
напротив, увеличились на 70% (социальные траты из госказны в соотношении к ВВП
прибавили за это время две трети, дойдя до 14,3%). Такая разбалансировка функций
бюджетной политики, впрочем, является прямым следствием структурных проблем в
экономике – в 2006-2015 годах производительность труда выросла лишь на 18%,
реальные же зарплаты – на 46%.
На этом фоне «принятые за основу» проектировки Минфина выглядят едва ли не
«бюджетной революцией». Представляя свое «детище» на заседании правительства,
министр финансов Антон Силуанов особо подчеркнул необходимость решения трех
задач: содействие экономическому росту при неповышении до 2018 года налогового
бремени при одновременном стимулировании фискальными льготами малого и
среднего предпринимательства, территорий опережающего развития и капитальных
вложений в инфраструктурные проекты; создание условий для запуска внутренних
инвестиций; изменение структуры ВВП за счет снижения текущих расходов в пользу
сбережений и инвестиций.
Как видим, последние рассматриваются как своего рода «хит» предстоящего
бюджетного сезона. Об этом же в принципе говорил и премьер Дмитрий Медведев,
отмечая, что параметры 2016-2018 годов должны учитывать долгосрочные риски и
вызовы, обеспечивать устойчивость экономики к внешним шокам, сбалансированность
бюджетной системы (особенно ее региональной и муниципальной частей) и
стимулировать структурные изменения и развитие реального сектора (выделено
автором).
Вместе с тем, в Минфине уверены, что возможности федерального бюджета добиваться
поставленных целей ухудшились. Антон Силуанов предельно откровенно заявляет:
«Мы не можем на прежнем уровне сохранять те объемы наших расходов, которые
планировались в совершенно других макроэкономических условиях». Иными словами,
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
72
МОНИТОРИНГ СМИ
отступать придется даже от уже утвержденных лимитов бюджетной трехлетки 20152017 годов.
В новых проектировках заложено основательное сокращение дефицита: с 2,4% ВВП в
2016 году (в 2015-ом ожидается около 3,2%) до 1,9% в 2017-ом и 0,7% в 2018 году.
Доходы бюджета снижаются умеренно – 16,9% ВВП в 2016 году, 16,4% и 16,0% в
следующие два года. Расходы, напротив, более радикально – с 20,4% ВВП в 2015 году
до 19,2%; 18,3% и 16,7% в дальнейшем. Общий объем сокращений в абсолютном
выражении около 5 трлн. рублей (при плановом недоборе только ненефтегазовых
доходов на 4 трлн. рублей).
Главный резерв – величина так называемых нераспределенных условно-утвержденных
расходов, от которых предполагается отказаться полностью. В реальной жизни это
будет означать продолжение начатой в 2015 году оптимизации госпрограмм, то есть,
сокращения затрат по ним (признанных неэффективными) ежегодно на 10%. По
оборонным программам этот «норматив», по признанию министра финансов, будет
«несколько меньше». При этом все ФЦП в течение трех лет должны быть полностью
интегрированы в госпрограммы. Минфин будет устанавливать только общий лимит
таких расходов. Заказчикам же программ (основным бюджетополучателям, то есть,
министерствам и ведомствам и иным органам госуправления) придется «с колес»
учиться управлять ими по-новому, чтобы текущими соблазнами (нередко
выражающимися в избыточных госзаказах) не разрушить инвестиционные циклы. За
этим предполагается установить особый контроль[3].
В связи с радикальным реформированием расходной политики следует упомянуть и
намерение Минфина устанавливать предельный размер дефицитов региональных
бюджетов – не более 10% от объема их доходов. Норма эта должна быть заложена
законодательно вместе с требованием направлять все дополнительные поступления не
на расходные обязательства, а на снижение дефицита (в 2015 году его общий
показатель для всех субъектов РФ ожидается около 1 трлн. рублей при госдолге
региональных администраций уже превысившем 2 трлн. рублей). При этом для расчета
зарплат бюджетников предлагается использовать не прогнозные данные о размере
среднего заработка, а фактические – с учетом всех наемных работников и
индивидуальных предпринимателей. Порог отклонения от целевых значений роста
заработной платы увеличен с 5% до 7%. Прямые трансферты несколько сокращаются,
зато увеличиваются бюджетные кредиты регионам (для погашения их задолженности
перед банками).
По расчетам Минфина, экономия от госпрограммного «маневра» может составить 2,4
трлн. рублей. По едкому замечанию газеты «Коммерсантъ», обсуждение этой части
предложений правительственных финансистов протекало в «атмосфере спокойной
обреченности». Чего нельзя сказать о поиске на другом принципиальном направлении.
Речь идет об изменении порядка индексаций пенсий и соцвыплат. Социальный блок
настаивает на 11%, 9,7% и 8,4% в 2016-2018 годах в соответствии с прогнозом МЭР по
инфляции. Минфин, отмечая, что такая индексация потребует допрасходов в размере
3,5 трлн. рублей, предлагает исходить из закона о бюджете на 2015-2017 годы – 5,5% в
2016 году, затем 4,5% и 4,0%. Результат – снижение прироста социальных расходов на
2,5 трлн. рублей. Если этого не делать, то придется проводить секвестр других статей в
2016 году на 7,6%, в 2017-ом – на 13,7%, в 2018 году – на 19,7%. По мнению Антона
Силуанова, «это означает снижение качества других не менее важных услуг
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
73
МОНИТОРИНГ СМИ
образования, здравоохранения, снижение оборонных расходов и нереализацию темпов,
заложенных в прогнозе социально-экономического развития».
Как видим, выбор предельно конкретен и очень непрост. Если не снижать расходы,
придется наращивать внутренний госдолг и тем самым брать из экономики средства,
необходимые для инвестиций сверх уже запланированных ежегодных заимствований в
1,0-1,5 трлн. рублей. В то же время, сокращения, сжимая потребительский спрос несут
в себе еще и потенциал рисков для электорального цикла 2016-2018 годов.
То, что предложения Минфина[4] взяты за основу для разработки бюджета-2016 и на
следующую трехлетку, позволяют предположить – выбор все-таки сделан. Но это же
означает, что теперь его начнут обкладывать «подушками» всевозможных
компромиссов. Социальный блок в правительстве уже вышел с инициативой провести
индексации по фактической инфляции[5], не трогая бюджетные параметры, за счет
Фонда национального благосостояния, либо созданного на его основе специального
«пенсионного резервного фонда» (в том числе, чтобы компенсировать средства,
«выпадающие» после «разморозки» в 2016 году ресурсов накопительной системы).
Очевидно, последуют и другие «идеи».
Окончательные бюджетные решения еще только начинают складываться. Тем не менее,
уже понятно: предложения Минфина – это шаг к будущему устойчивому росту,
поскольку в них заложены определенные стимулы для структурных преобразований,
направленных на исполнение задач развития. Попытка затронуть «священных
бюджетных коров» предпринята. Будет ли она «засчитана», покажут ближайшие
недели.
Марина Войтенко – экономический обозреватель
[1] В майском исследовании компании Nielsen констатируется: почти каждому пятому
россиянину (18%) доходов хватает только на еду и оплату других жизненно важных
нужд. В Nielsen это назвали «антирекордом»: даже в кризисном 2009 году о полном
отсутствии свободных денег заявляли только 4-7% респондентов.
[2] Доходы федерального бюджета в январе-мае составили 5359,7 млрд. рублей
(сокращение к аналогичному периоду прошлого года на 8,9%), расходы – 6409,9 млрд.
рублей (рост к первым пяти месяцам 2014 года на 16,8%). Нефтегазовые доходы
(2471,4 млрд. рублей) упали на 2,2%, обеспечив лишь 46% доходной части
федерального бюджета (в прошлом году – 56%). Другие поступления выросли на 5,6%,
но не смогли затормозить увеличение дефицита (1050,2 млрд. рублей), уже
эквивалентного пятой части всех доходов. По мнению многих финансовых аналитиков,
бюджетная ситуация января-мая 2015 года уже сильно напоминает август-сентябрь
2009-го.
[3] Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова не исключает, что придется
законодательно определить критерии неэффективности госрасходов. Пока же эта брешь
в правовом поле остается незакрытой, что ведет нередко к произвольным трактовкам,
что считать эффективным.
[4] Кроме экономии в 5 трлн. рублей предусматривается неиндексация-2016 зарплат
чиновникам и военнослужащим, сокращение на 10% численности (и соответственно
фонда оплаты труда) гражданской госслужбы, повышение выслуги лет для военной
пенсии с 20-ти до 30-ти лет, отказ от индексаций материнского капитала, взимание с
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
74
МОНИТОРИНГ СМИ
неработающих лиц платежей в ОМС, уменьшение числа ЗАТО, более умеренная
господдержка наукоградов, прекращение финансирования празднования памятных дат
некратных ста годам и т.п.
[5] Один из аргументов – индексация в феврале-2015 на 11,4% не привела к разгону
инфляции, поскольку у нее другие причины, среди которых на первом месте
прошлогодняя девальвация рубля, контрсанкции и т.п.
Vkrizis.ru (Санкт-Петербург), 29.06.2015, Виктор ТРИШЕРОВ,
Центробанк способен лишь на то, что может
Российские экономические неурядицы получили уважительную причину.
Текущее падение рубля уже объясняется греческими катаклизмами. Однако
не все в высших эшелонах скрываются за мировыми проблемами.
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина выступила в ином ключе.
По её словам, экономический рост требует структурных реформ.
Манипуляции финансовым инструментарием, находящимся в распоряжении
ЦБ, кардинально проблем не решают.
«Мерами денежно-кредитной политики можно получить только краткосрочный
эффект, к тому же достаточно слабый. А устойчивого роста добиться невозможно. Мы
намерены влиять мерами денежно-кредитной политики на ценовую стабильность. У
нас как у мегарегулятора есть и своя часть повестки в структурных изменениях: это
создание длинных денег и рынка капитала. И конечно, нужна здоровая, устойчивая,
хорошо капитализированная банковская система и финансовая система в целом», –
высказывания достаточно политкорректны, но суть ясна. Не ждите чудес от
Центробанка в нынешней экономической системе. Этим сказано далеко не все. Но уже
немало.
Основной вопрос по специализации Набиуллиной – размер кредитных ставок. Прежде
всего – ключевой центробанковской, которая с 16 июня составляет 11,5% годовых.
«Торопиться со снижением нельзя. Инфляционные ожидания остаются высокими, и
если ставки будут ниже, чем инфляция в головах людей, то люди будут меньше
сберегать в банках в рублях, произойдет долларизация вкладов. В этих условиях
кредиты не станут доступнее», – разъясняет председатель ЦБ. При этом можно
заметить, что с февраля нынешнего года ключевая ставка – во многом определяющая
общую цену кредитов – почти ежемесячно идёт на снижение.
Напомним, что 17%-ного пика ключевая ставка достигала в декабре 2014-го. На фоне
тогдашнего обвала она подскочила с 10,5% аж до 17%. И, как видим, до сих пор не
вернулся к дообвальному уровню. Тем более не приходится вспоминать о 5,5% – с этим
показателем входили в прошлый год. Неуклонный подъём начался с марта 2014-го.
Бросается в глаза корреляция с украинскими событиями. А главное, с реакцией на них
государственного руководства РФ. Геополитический антимайдан оказался очень
затратным меропрриятием. В большей степени, чем ожидалось. Покрываются эти
расходы разными способами. В том числе удорожанием кредитов.
Центробанк как регулятор борется с кризисом своими рутинными методами. Например,
на фоне интервенционизма и регулирования, отправляет рубль в плавающий курс.
«Наши операции на валютном рынке по пополнению золотовалютных резервов никак
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
75
МОНИТОРИНГ СМИ
не противоречат плавающему курсу и инфляционному таргетированию, – отстаивает
Набиуллина спорную позицию. – Во-первых, мы своими покупками не оказываем
серьёзного влияния на курс, тем более у нас нет цели по конкретным значениям курса,
мы покупаем равномерно, небольшими порциями. Во-вторых, для достижения целей по
инфляции мы эти операции стерилизуем: когда мы покупаем валюту, мы
предоставляем ликвидность таким образом, чтобы ставка денежного рынка была
вблизи ключевой». Параллельно обещано продолжение санационной чистки
банковского сообщества: «Мы будем продолжать оздоровление банковского сектора.
Мы выводим эту работу на новый уровень после расчистки накопившихся завалов».
Это тревожный сигнал для проблемных банков, которым грозит отзыв лицензий. И
довольно позитивный – для финансовых госкомпаний, укрепляющих монополию на
кредитном рынке.
При этом председатель ЦБ констатирует элементарную количественную нехватку в
России крупных кредитных учреждений: «Учитывая размеры наших крупных
компаний, размер банков может оказаться и недостаточным». Здесь опять же повлияли
негативные политические факторы. Мировой рынок для российских структур
неуклонно сужается после Крыма и Донбасса. Нужда в средствах обострилась – и тут,
констатирует Набиуллина, выяснилось, что российские банки не всегда способны
обеспечить эти потребности. Тем более в условиях – снова политически
мотивированных – «осаждённой крепости», где укрепляется монополизм и
укрупняются монополии. Нужны «длинные деньги». Откуда им взяться? Например, из
накопительной части пенсий: «Это важнейший институт, который обеспечивает
дополнительные пенсионные права для граждан и одновременно служит источником
длинных денег в экономике. Второе приобретает особую важность в условиях
закрытости внешних рынков».
В общем, мы не Греция. Такого, как там, у нас пока нет. В том числе благодаря
Центробанку, использующему все доступные регулятору рычаги – валютные
интервенции, движение кредитной ставки, лицензионное санирование банков. Но, по
косвенному признанию той же Набиуллиной, эти паллиативы ничего не меняют в
принципе. Общеэкономический курс гарантирует застойность, которая гарантирует
кризис. Но сверхзадача экономической системы РФ – гарантировать стабильность
политической власти. Такие вопрос уже вне компетенции ЦБ.
И-КОНСАЛТИНГ: Новое Слово в Защите Корпоративных Интересов
76
Скачать