областная целевая программа - Администрация Иркутской

УТВЕРЖДЕНО
Приказом министерства
экономического развития,
труда, науки и высшей школы
Иркутской области
от «____» _________ 2010 г.
№____________
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
НА 2011-2013 ГОДЫ
Иркутск – 2010 год
2
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Развитие научно-технической и
инновационной деятельности
в Иркутской области» на 2011-2013 годы
Наименование
Министерство экономического развития,
исполнительного деятельности Иркутской области
органа
государственной
власти
труда и инновационной
Наименование
программы
«Развитие научно-технической и инновационной деятельности
в Иркутской области» на 2011-2013 годы
Дата,
номер,
наименование
правового акта,
утвердившего
программу
Приказ министерства экономического развития, труда и инновационной
деятельности Иркутской области от … № …. «О разработке
ведомственной целевой программы «Развитие научно-технической и
инновационной деятельности в Иркутской области» на 2011-2013 годы
Номер и дата
учета
программы
в
реестре
ведомственных
целевых
программ
Цели и задачи Целью Программы является создание условий для ускорения развития
программы
научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской
области, а также удовлетворение потребностей Иркутской области в
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.
Целевые
индикаторы
показатели
Задачами Программы являются:
 Определение состава приоритетных для области научных
исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.
 Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории
Иркутской области.
 Создание (сохранение) рабочих мест в инновационной и научнотехнической сфере.
 Повышение престижа научно-технической и инновационной
деятельности, в том числе в молодежной среде на территории
Иркутской области.
 Количество научных разработок, созданных или закупленных для
и
государственных нужд Иркутской области.
 Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной
продукции инновационно-активных организаций Иркутской
области.
 Количество новых (сохраненных) рабочих мест в организациях
3
Характеристика
программных
мероприятий
Сроки
реализации
программы
Объем
финансирования
программы
Иркутской области.
 Количество областных мероприятий, направленных на развитие
инновационной и научно-технической сферы.
Программы предполагается реализация мероприятий по
следующим основным направлениям:
1. Разработка и совершенствование областной нормативной
правовой базы, регулирующей и стимулирующей развитие
научно-технической и инновационной деятельности.
2. Формирование и реализация государственного заказа Иркутской
области на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки (далее – областной заказ на НИОКР).
3. Проведение конкурса по проектам научных исследований
«Сибирь» (Иркутская область) в 2011-2013 гг. совместно с
Российским фондом фундаментальных исследований (далее –
РФФИ).
4. Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых
для экономики и социальной сферы Иркутской области
инновационных проектов на основе механизмов частногосударственного партнерства (далее – конкурс инновационных
проектов).
5. Проведение информационных мероприятий (форумы, выставки,
конференции, круглые столы, презентации) по проблемам
развития техники и технологий, защиты, внедрения и
коммерциализации инновационных разработок, освещение
указанных мероприятий в СМИ, подготовка и публикация
печатной продукции для субъектов инновационной деятельности
(методические пособия, справочники, каталоги и др.).
6. Организация и проведение областных конкурсов достижений в
сфере инноваций, науки и техники среди представителей научной
общественности, студентов вузов Иркутской области.
7. Проведение экспертизы инновационных проектов.
8. Подготовка и показ цикла телевизионных передач, посвященных
проблемам и перспективам
развития инновационной
деятельности в Иркутской области.
Программа выполняется в 2011-2013 годах.
всего по
программе
(тыс. руб.)
41702,7
средства
областного
бюджета
(тыс. руб.)
32702,7
из них
средства
федерального
бюджета
(тыс. руб.)
9000,0
внебюджетные
средства
(тыс. руб.)
0,0
средства на проведение инновационного форума-выставки «Инновации в экономике и
социальной сфере Иркутской области» запланировано в управлении внешнеэкономической
деятельности министерства экономического развития, труда и инновационной деятельности
Иркутской области. Средства федерального бюджета поступают исполнителям проектов,
*
4
минуя областной бюджет.
Объемы финансирования Программы могут уточняться в течение года
с учетом возможностей областного бюджета, с привлечением средств из
федерального бюджета с привлечением собственных средств
организаций для выполнения ряда мероприятий (создание фонда
поддержки инновационных проектов ранних стадий развития
Иркутской области, создание элементов региональной инновационной
инфраструктуры).
Ожидаемые
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит обеспечить:
конечные
 Создание (приобретение) не менее 16 научных разработок,
результаты
созданных или закупленных для государственных нужд Иркутской
реализации
области до 2013 года;
программы и
 Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме
показатели
социальноотгруженной продукции инновационных организаций области до
экономической
3%;
эффективности
 Создание (сохранение) не менее 50 рабочих мест в организациях
(в
инновационной сферы;
количественно
 Проведение не менее 12 мероприятий регионального значения,
измеряемых
показателях, за 3
направленных на поддержку и развитие инновационной
года)
деятельности в Иркутской области.
1. Обоснование необходимости и целесообразности разработки
ведомственной целевой программы «Развитие научно-технической и
инновационной деятельности в Иркутской области» на 2011-2013 годы
(далее - Программа)
Правительство Иркутской области заинтересовано в развитии на
территории
региона
предприятий,
производящих
новую
конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Инновационный сценарий развития региона принят Правительством
Иркутской области в качестве базового в концепции социальноэкономического развития Иркутской области до 2020 года.
В настоящее время в Иркутской области для развития научнотехнической и инновационной деятельности создана необходимая правовая
база на областном уровне. Принят Закон Иркутской области от 5 мая 2004
года № 21-оз «Об областной государственной поддержке научнотехнической и инновационной деятельности», «Положение о предоставлении
субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат на
осуществление
инновационной
деятельности»,
утвержденное
постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2009 года №
285/64-пп.
С 2004 года по 2010 год в Иркутской области проводились конкурсы
инновационных проектов для оказания областной государственной
поддержки в форме субсидий. Инновационные проекты, реализуемые при
поддержке Правительства области, были направлены на создание
действующих образцов инновационной продукции и новых технологий в
5
промышленности, сельском хозяйстве и медицине. По предварительным
оценкам исполнителей проектов, ожидаемый эффект от внедрения проектов
в экономику и социальную сферу области в виде дополнительных
поступлений в бюджеты всех уровней и снижения государственных
расходов, оценивается суммой более 30 млн. руб., при затратах областного
бюджета менее 10 млн. руб. в год.
В Иркутской области развивается инфраструктура инновационной
деятельности и научных разработок. В настоящее время она включает 14
элементов, размещенных главным образом, на базе научных центров и вузов
Иркутской области. Наиболее значимые из них: Иркутский инновационный
бизнес-инкубатор, в котором размещены 23 субъекта малого
предпринимательства, Технопарк ИрГТУ включающий более 19
предприятий и производственных лабораторий и пр. В 2009 году Иркутский
государственный технический университет был признан одним из
победителей конкурса на присвоение статуса «научно-исследовательский
университет», что будет способствовать развитию научно-исследовательской
инфраструктуры вуза, и области в целом.
Однако, как показывает практика, для существенного ускорения
развития инновационных процессов, предпринимаемых Правительством
Иркутской области шагов, может оказаться недостаточно. Согласно
официальным статистическим данным, доля отгруженной инновационноактивными предприятиями продукции, в последние годы колеблется на
уровне 1-2%. Доля затрат на инновации в ВРП Иркутской области в
настоящее время составляет чуть более 1,5 %.
Низкая доля инноваций в валовом региональном продукте Иркутской
области во многом определяется специализацией научно-исследовательского
комплекса в области фундаментальных исследований и наук о земле, где
коммерциализация результатов инновационной деятельности связана с
большими затратами, а также структурой промышленности, в которой
преобладают сырьевые отрасли с низким переделом. Указанная специфика
научно-производственного комплекса наряду с такими особенностями
инновационной деятельности как высокая стоимость, риски, длительная
окупаемость нововведений обуславливают недостаток инновационных
проектов, предлагаемых научными организациями и хозяйствующими
субъектами Иркутской области. В этих условиях особое значение
приобретает стимулирование инновационной деятельности и её поддержка
со стороны органов государственной власти.
Возросшие за последние годы экономические возможности государства
позволили ему вернуться в сферы экономики, науки и, что особенно важно,
стратегического
планирования,
активно
реализовывать
функции
целеполагания в развитии экономики и социальной сферы, начать
наращивать государственные вложения в области, связанные с
интеллектуальной деятельностью.
В последние годы в Иркутской области разработаны, приняты или
утверждаются документы, определяющие развитие Иркутской области в
6
среднесрочной и долгосрочной перспективе: «Программа социальноэкономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы», проект
«Стратегии социально-экономического развития Иркутской области на
долгосрочную
перспективу»,
«Схема
развития
и
размещения
производительных сил Иркутской области на период до 2010 г.» и ряд
других.
Эти документы определяют стратегические задачи развития Иркутской
области и формируют приоритетные направления развития его экономики и
социальной сферы. Для успешной реализации указанных документов
необходимо их уточнение не только во временном аспекте (по мере
снижения неопределенности информации), но также в отраслевом и
территориальном разрезе.
На основании заявок структурных подразделений Правительства
Иркутской области был сформирован перечень на 2011 год из 4 научноисследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с
финансовым обоснованием на общую сумму 22484,665тыс. руб.
В условиях недостаточного финансирования Иркутская область может
столкнуться с сокращением необходимой научно-методической базы
поддержки принятия управленческих решений, а также недополучить
существенный эффект от внедрения научно-технических и инновационных
разработок в экономику и социальную сферу региона.
Для того, чтобы научно-техническая сфера не стала сдерживающим
фактором развития Иркутской области, необходима эффективная реализация
областного заказа на НИОКР.
Вышеперечисленные проблемы носят комплексный характер, требуют
для своего решения, в том числе координации междисциплинарных и
производственных связей (от фундаментальных исследований до
производства наукоемкой продукции) и, безусловно, не могут быть решены
силами одной или нескольких организаций. Вопросы развития научнотехнической и инновационной сферы необходимо решать программными
средствами, реализуя мероприятия по разным направлениям (нормативное
правовое регулирование, финансовая поддержка, развитие инновационной
инфраструктуры и системы подготовки и переподготовки кадров,
информационное обеспечение и т.д.), но в рамках единой программы.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для ускорения
развития научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской
области, а также удовлетворение потребностей региона в научноисследовательских и опытно-конструкторских разработках.
Задачами Программы являются:
 Определение состава приоритетных для области научных исследований,
разработок и проектов и организация их выполнения.
 Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории
Иркутской области.
7
 Создание (сохранение) рабочих мест в инновационной и научнотехнической сфере.
 Повышение
престижа
научно-технической
и
инновационной
деятельности, в том числе в молодежной среде на территории Иркутской
области.
3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации
Программы
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит обеспечить:
 Создание (приобретение) не менее 16 научных разработок, созданных
или закупленных для государственных нужд Иркутской области до 2013
года;
 Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационных организаций области до 3%;
 Создание (сохранение) не менее 50 рабочих мест в организациях
инновационной сферы;
 Проведение не менее 12 мероприятий регионального значения,
направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в
Иркутской области.
4.Перечень и описания программных мероприятий
Для решения сформулированных выше задач Программы
предполагается реализация мероприятий по следующим основным
направлениям:
1 Разработка и совершенствование областной нормативной правовой
базы, регулирующей и стимулирующей развитие научно-технической
и инновационной деятельности.
2 Формирование и реализация государственного заказа Иркутской
области на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки (далее – областной заказ на НИОКР).
3 Проведение конкурса по проектам научных исследований «Сибирь»
(Иркутская область) в 2011-2013 гг. совместно с Российским фондом
фундаментальных исследований (далее – РФФИ).
4 Государственная поддержка наиболее эффективных и значимых для
экономики и социальной сферы Иркутской области инновационных
проектов на основе механизмов частно-государственного партнерства
(далее – конкурс инновационных проектов).
5 Проведение информационных мероприятий (форумы, выставки,
конференции, круглые столы, презентации) по проблемам развития
техники и технологий, защиты, внедрения и коммерциализации
инновационных разработок, освещение указанных мероприятий в
СМИ, подготовка и публикация печатной продукции для субъектов
инновационной деятельности (методические пособия, справочники,
каталоги и др.).
8
6 Организация и проведение областных конкурсов достижений в сфере
инноваций, науки и техники среди представителей научной
общественности, студентов вузов Иркутской области.
7 Проведение экспертизы инновационных проектов.
8 Подготовка и показ цикла телевизионных передач, посвященных
проблемам и перспективам развития инновационной деятельности в
Иркутской области.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит обеспечить:
 Создание (приобретение) не менее 16 научных разработок, созданных
или закупленных для государственных нужд Иркутской области до 2013
года;
 Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационных организаций области до 3 %;
 Создание (сохранение) не менее 100 рабочих мест в организациях
инновационной сферы;
 Проведение не менее 12 мероприятий регионального значения,
направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в
Иркутской области.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств
областного бюджета с привлечением собственных средств организаций для
выполнения ряда мероприятий на основе государственно-частного
партнерства (конкурс инновационных проектов).
Для развития инновационной и научно-технической деятельности на
территории Иркутской области планируется также привлечение средств
федерального бюджета. Привлечение средств федерального бюджета в
рамках Программы осуществляется для проведения конкурса научных
проектов совместно с РФФИ на основании соглашения о взаимодействии с
Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством
Иркутской области по проектам научных исследований РФФИ «Сибирь»
(Иркутская область) в 2011-2013 годах.
Объем финансирования Программы может уточняться при исполнении
областного бюджета на каждый год исходя из возможностей областного
бюджета, а также затрат, необходимых на реализацию мероприятий
Программы.
5. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2011-2013 годах.
6. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы
Программа призвана создать благоприятные экономические,
организационные и иные условия для развития и повышения эффективности
инновационной деятельности в Иркутской области, а также для развития
механизмов
предоставления
Правительством
Иркутской
области
финансовой, информационно-консультационной, методической и других
9
видов помощи хозяйствующим субъектам различных организационноправовых форм, осуществляющим научно-техническую и инновационную
деятельность.
В
результате
реализации
мероприятий
Программы
будет
усовершенствована нормативная правовая база для обеспечения
инновационной деятельности на территории Иркутской области, создана
инфраструктура продвижения инновационных проектов от разработки до
внедрения в промышленность, а также информационная система обеспечения
инновационного процесса. Кроме того, будут созданы условия,
обеспечивающие
мобилизацию
научно-технического
потенциала,
материально-финансовых ресурсов для развития инновационного сектора
экономики,
способного
производить
конкурентоспособную
высокотехнологичную наукоемкую продукцию.
Таким образом, в результате реализации мероприятий Программы
можно
ожидать
увеличения
доли
хозяйствующих
субъектов,
осуществляющих инновационную деятельность на территории Иркутской
области, и доли инновационной продукции в общем объеме продукции,
выпускаемой инновационно-активными хозяйствующими субъектами.
Расширение масштабов инновационной деятельности стимулирует развитие
в регионе процессов интеграции системы «наука - образование –
производство», появление (сохранение) рабочих мест. Реализация
мероприятий Программы будет способствовать объединению усилий органов
исполнительной власти, организаций научно-технической и образовательной
сфер, предпринимательского сектора экономики, ускоренной реализации
результатов интеллектуальной деятельности на рынке наукоемкой продукции
на основе формирования между субъектами инновационной деятельности
равноправных отношений, увеличению инвестиций в научно-техническую и
инновационную сферу экономики, которые позволят обеспечить социальноэкономическое развитие Иркутской области.
Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов
после выхода на запланированные показатели составляет чуть менее 20 млн.
рублей в год дополнительных налоговых отчислений в бюджеты всех
уровней и не менее 50 новых (сохраненных) рабочих мест за три года
реализации программы.
В связи с тем, что российская экономика находится в посткризисном
состоянии, рисками данной программы можно считать:
1. Высокую стоимость, высокий экономический риск и длительные
сроки окупаемости нововведений.
2. Недостаток собственных средств предприятий, занимающихся
инновационной деятельности.
3. Дефицит высококвалифицированных кадров в инновационной сфере.
4. Рост конкуренции со стороны импортных товаров.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
10
Программа
направлена
на
модернизацию
и
успешное
функционирование инновационной системы Иркутской области. Реализация
программы предполагает достижение следующих результатов:
- создания благоприятной инновационной среды на территории
Иркутской области;
- повышения конкурентоспособности отраслей промышленности
Иркутской области за счет инновационной составляющей;
- вовлечения в производство научно-технического потенциала
Иркутской области;
- повышения эффективности деятельности инновационно-активных
хозяйствующих субъектов;
- дополнительных налоговых отчислений в бюджеты всех уровней;
- дополнительных рабочих мест;
- развития кадрового потенциала Иркутской области.
Результаты внедрения Программы по ряду показателей могут иметь
отсроченный эффект, что связано со сроками окупаемости проектов (для
конкурса инновационных проектов), могут иметь социальное значение,
которое невозможно измерить в материальном эквиваленте и. т.д.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе
использования системы целевых индикаторов, приведенных в Приложении 4,
обеспечивающей мониторинг динамики изменений в инновационной сфере
за оцениваемый период для уточнения задач и мероприятий Программы. Для
оценки эффективности Программы используются 5 целевых индикаторов.
Источником данных для оценки результативности программных
мероприятий являются статистические формы Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области,
отчетность элементов инновационной инфраструктуры, инновационных
предприятий, получивших областную государственную поддержку
инновационной деятельности, акты приемки работ по научноисследовательским работам, принятые нормативные правовые акты
Правительства Иркутской области.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности производится министерством экономического
развития, труда и инновационной деятельности Иркутской области путем
сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными
Программой значениями.
1.При разработке методики оценки эффективности ведомственной целевой
программы «Развитие научно-технической и инновационной деятельности в
Иркутской области» на 2010 год были использованы:
- Закон Иркутской области от 05.05.2004 № 21-оз «Об областной
государственной поддержке научно-технической и инновационной
деятельности»;
- постановление Правительства Иркутской области от 9 октября 2009 года №
285/64-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из
11
областного бюджета в целях возмещения затрат на осуществление
инновационной деятельности, а также деятельности, способствующей
инновационной деятельности».
- постановление администрации Иркутской области «О разработке,
утверждении и реализации ведомственных целевых программ Иркутской
области»;
2. Степень достижения запланированных результатов предполагается
измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений
целевых индикаторов с их плановыми значениями.
3. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по годам по
каждому расчетному и базовому показателям.
1. Расчет количества научных разработок, созданных или закупленных
государственных нужд Иркутской области:
Тобщ. = SUM Тi.,
где:
Тобщ. - количество научных разработок, созданных или закупленных
для государственных нужд Иркутской области в текущем году(ед.);
Тi. - новая технология или научная разработка, созданная или
закупленная для государственных нужд Иркутской области в текущем
году(ед.)
2. Расчет доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной
продукции инновационно-активных организаций:
V = Vиннов./Vобщ.* 100%,
где: V - удельный вес (доля) инновационной продукции (%).
Vиннов.- объем инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции инновационно-активных организаций (руб.).
Vобщ.- общий объем отгруженной продукции инновационно-активных
организаций (руб.).
3. Расчет количества новых (сохраненных) рабочих мест в организациях
инновационной сферы:
К= SUM Кi
где: К- количество новых (сохраненных) рабочих мест в организациях
инновационной сферы Иркутской области (ед.);
Кi- количество рабочих мест в организациях инновационной сферы в
Иркутской области в 2010 году, получивших областную государственную
поддержку (ед.);
12
4. Расчет количества элементов инновационной инфраструктуры
Иркутской области, получивших областную государственную поддержку в
текущем году:
Iinfr. = SUM It
где Iinfr.. - количество элементов инновационной инфраструктуры
Иркутской области, получивших областную государственную поддержку в
текущем году (ед.).
где It. - элемент инновационной инфраструктуры Иркутской области,
получивший областную государственную поддержку в текущем году (ед.).
5. Расчет количества мероприятий регионального значения,
направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в
Иркутской области:
М = SUM Мi,
где: М - количество мероприятий регионального значения,
направленных на поддержку и развитие инновационной деятельности в
Иркутской области (ед.).
Мi- мероприятия регионального значения, направленные на поддержку
и развитие инновационной деятельности и проведенные при поддержке
Правительства Иркутской области в текущем году (ед.)
9. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Для реализации мероприятий, предусмотренных Программой,
необходимый объем финансовой поддержки за счет средств областного
бюджета в 2011-2013 году составляет 248094,0 тысяч рублей.
Формирование системы финансирования инновационной деятельности
базируется на следующих принципах:
1. ориентация системы на быстрое и эффективное внедрение научнотехнических разработок;
2. охват максимально широкого круга технических и технологических
новшеств и направлений для практического применения в
предпринимательском секторе экономики;
3. обоснованность и юридическая защищенность применяемых
механизмов.
Возможными источниками внебюджетного финансирования инновационной
деятельности могут выступать:
1. собственные средства инновационных хозяйствующих субъектов;
2. венчурное финансирование;
3. финансирование с участием федеральных институтов развития;
4. специализированные и благотворительные фонды;
5. средства инвестиционных компаний.
13
Объем финансирования Программы может уточняться при исполнении
областного бюджета на каждый год исходя из возможностей областного
бюджета, а также затрат, необходимых на реализацию мероприятий
Программы.
10. Система управления реализацией Программы
Мероприятия Программы будут реализовываться за счет средств
областного бюджета. Предоставление средств из областного бюджета будет
осуществляться в соответствии с Законом Иркутской области об областном
бюджете, с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд», Законом Иркутской области
от 05 мая 2004 г. № 21-оз «Об областной государственной поддержке научнотехнической и инновационной деятельности». Кроме того, планируется
привлечение средств федерального бюджета.
Предусматривается, что результаты научно-технической деятельности,
полученные за счет средств областного бюджета, являются государственной
собственностью Иркутской области и должны быть включены в Реестр
результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на
которые принадлежат Иркутской области.
Контроль над ходом реализации Программы осуществляет
министерство экономического развития, труда и инновационной
деятельности Иркутской области и иные государственные органы власти
Иркутской области в пределах полномочий и в установленном порядке.
Министерство экономического развития, труда и инновационной
деятельности Иркутской области:
 осуществляет управление Программой и проводит мониторинг
измеримых результатов реализации программных мероприятий;
 организует
независимую
оценку
эффективности,
результативности и соответствия достигнутых фактических
показателей целевым ориентирам;
 доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о
реализации мероприятий Программы посредством размещения в
средствах массовой информации и на сайте Правительства
Иркутской области;
 осуществляет
контроль
за целевым и
эффективным
использованием средств областного бюджета, выделенных на
реализацию мероприятий настоящей Программы.
Результаты выполнения Программы докладываются на заседании
Координационного научного совета при Правительстве Иркутской области.
Временно замещающий должность
министра экономического развития, труда
и инновационной деятельности
Иркутской области
Д.А. Ялов
Приложение 1
Перечень основных мероприятий Программы и финансовые ресурсы, необходимые для ее реализации по годам
Годы
Наименование
мероприятия
Совершенствование
нормативно-правовой базы
Реализация областного
заказа на НИОКР
Проведение конкурсов
РФФИ
Конкурс инновационных
проектов
Организация и проведение
областного конкурса в
сфере науки и техники
Организация и проведение
конкурса на именную
стипендию Губернатора
области среди студентов и
аспирантов вузов
Иркутской области,
занимающихся научной,
инновационной и
общественной
деятельностью
Проведение форума –
выставки «Инновации в
экономике и социальной
Областно
й бюджет
2011
Федера
льный
бюджет
Внеб
юджет
ные
источ
ники
Областно
й бюджет
2012
Федера
льный
бюджет
0
0
0
0
2000,0
0
0
3000,0
3000,0
5000,0
итого
Внебюд
жетные
источни
ки
Област
ной
бюджет
2013
Федера
льный
бюджет
0
0
0
2000,0
0
0
0
3000,0
3000,0
0
0
5000,0
270,0
0
0
630,9
0
0,0
0
Внеб
юджет
ные
источ
ники
Област
ной
бюджет
Федер
альны
й
бюдж
ет
Внеб
юджет
ные
источ
ники
Всего
0
0
0
0
0
0
2000,0
0
0
6000,0
0
0
6000,0
0
3000,0
3000,0
0
9000,0
9000,0
0
18000,0
0
0
5000,0
0
0
15000,0
0
0
15000,0
270,0
0
0
270,0
0
0
810,0
0
0
810,0
0
630,9
0
0
630,9
0
0
1892,7
0
0
1892,7
0
0,0
0
0
0,0
0
0
0,0
0
0
0,0
15
сфере
области»
Иркутской
Общая сумма затрат, млн.
руб
10900,9
3000,0
0
10900,9
3000,0
-
10900,9
3000,0
-
* средства на проведение форума – выставки «Инновации в экономике и социальной сфере Иркутской области»
32702,7
9000,0
0
41702,7
Приложение 2
Перечень и описание программных мероприятий ведомственной целевой программы
N
1.
2.
Наименование
мероприятия
Содержание мероприятия
Срок
реализации
мероприятия
Источник
финансирова
ния
Перечень организаций,
участвующих в
реализации
мероприятия (помимо
ответственной
организации) или
порядок их отбора
Задача 1. Определение состава приоритетных для области научных исследований, разработок и проектов и организация их выполнения.
Формирование
и
Механизм конкурсного отбора включает определение 2011-2013
Областной
Координационный совет
реализация
наиболее экономически выгодных и социально значимых для
бюджет
при
Правительстве
областного заказа на области разработок, содействие их доведению до товарной
Иркутской
области,
НИОКР
продукции и использованию в экономике и социальной сфере.
научные
организации
Реализация заказа Иркутской области на НИОКР
Иркутской области
включает следующие этапы:
1.сбор заявок от исполнительных органов Правительства
Иркутской области;
2.проведение экспертизы;
3.формирование перечня работ государственного заказа для
Иркутской области;
4. утверждение перечня распоряжением Правительства
Иркутской области;
Выполнение научно-исследовательских и (или)
опытно-конструкторских
работ
позволяет
выполнять
первоочередные
задачи
регионального
характера,
поставленные
Программой
социально-экономического
развития области до 2010 г. по реализации важнейших научнотехнических программ, разработок.
Проведение
Перечень тем для участия в конкурсе утверждается 2011-2013
Областной
Научные
организации
конкурса
по распоряжением
Правительства
Иркутской
области,
бюджет
Иркутской области
17
проектам научных
исследований
РФФИ
«Сибирь»
(Иркутская область)
в 2008-2010 гг.
сформированный пакет документов передается в Агентство
по государственному заказу Иркутской области для
объявления конкурсов.
Цель работы состоит в получении новых научных
знаний о природно-экологической среде Иркутской области,
позволяющих повысить эффективность хозяйственного
освоения территории и в то же время сохранить уникальность
и богатство ее природного потенциала.
Итогом работы являются развитие и пополнение
результатов
современной
фундаментальной
науки,
выполненных на базе новейших программных средств и
уникального научного оборудования, а также конкретные
практические рекомендации по природопользованию и
необходимые условия социально-экономического развития
Иркутской области.
Задача 2. Развитие субъектов инновационной инфраструктуры на территории Иркутской области.
Задача 3. Создание (сохранение) рабочих мест в инновационной и научно-технической сфере.
2. Конкурс
Предоставление на конкурсной основе субсидий из областного 2011-2013
инновационных
бюджета элементам инновационной инфраструктуры на
проектов
осуществление инновационной деятельности, а также
деятельности, способствующей инновационной деятельности.
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Координационный
научный
совет
при
Правительстве Иркутской
области, инновационные
предприятия,
научные
организации
и
вузы
Иркутской области.
Задача 4. Повышение престижа инновационной и научно-технической деятельности на территории Иркутской области, в том числе в молодежной
среде.
1. Организация
и
Конкурс проводится в целях выявления наиболее 2011-2013
Областной
Научные организации и
проведение
актуальных научных, научно-технических и инновационных
бюджет
вузы, расположенные на
областного конкурса исследований и разработок, вносящих значительный вклад в
территории
Иркутской
в сфере науки и развитие науки и техники, получивших признание
области
техники
общественности за решение социально-экономических
проблем Иркутской области, и определения лауреатов
областного конкурса в сфере науки и техники.
18
2.
Организация
и
проведение
конкурса
на
именную стипендию
Губернатора
области
среди
студентов
и
аспирантов
вузов
Иркутской области,
занимающихся
научной,
инновационной
и
общественной
деятельностью.
Конкурс проводится ежегодно по следующим
номинациям:
1) за значительный вклад в развитие науки и техники и
решение социально-экономических проблем Иркутской
области – 7 призовых мест;
2) за лучшие научные, научно-технические и инновационные
разработки молодых ученых (до 35 лет) – 5 призовых мест.
Лауреатам, разработки которых по итогам конкурса
будут признаны наиболее актуальными, вносящими
значительный вклад в развитие науки и техники,
получившими признание общественности за решение
социально-экономических проблем Иркутской области,
присваивается звание «Лауреат областного конкурса в сфере
науки и техники», вручаются дипломы Губернатора
Иркутской области и ценные призы.
Именная стипендия Губернатора назначается студентам 2011-2013
по представлению вузов в соответствии с Указом Губернатора
Иркутской области от 23 сентября 2009 года № 138878-уг «О
внесении изменений в постановление Губернатора Иркутской
области от 30 сентября 2008 года № 385/1-п». Правом
выдвижения кандидатур на именную стипендию Губернатора
Иркутской области обладает каждая студенческая группа, а
также администрации факультетов и ректораты при условии
обязательного одобрения данной кандидатуры на открытом
собрании студенческой группы, в которой обучается студент
или курсант высшего учебного заведения. Список кандидатов
на стипендии Губернатора Иркутской области утверждается
на заседании Ученого совета вуза.
Стипендия выплачивается один раз в год, размер
стипендии за 2009-2010 год составлял 12,0 тысяч рублей.
Денежные средства перечисляются на расчетные счета вузов
для выплаты стипендиатам в дни выплаты академических
стипендий в вузах.
Областной
бюджет
Государственные
вузы
Иркутской области
19
3.
Проведение форума
–
выставки
«Инновации
в
экономике
и
социальной сфере
Иркутской области»
В 2011 году планируется увеличить размер именной
стипендии Губернатора до 50,0 тысяч рублей. Кроме того,
планируется учреждение именной стипендии Губернатора
Иркутской области для лучших аспирантов вузов Иркутской
области. Размер стипендии составит 70,0 тысяч рублей.
Целями
форума-выставки
являются
выработка 2011-2013
конкретных рекомендаций к решению актуальных проблем
развития науки, образования и инновационной деятельности, а
также поиск и привлечение инвесторов для реализации
инновационных проектов на территории Иркутской области.
Инновационный форум проходит при поддержке
Правительства Иркутской области, Иркутского научного
центра Сибирского отделения Российской академии наук,
Восточно-Сибирского научного центра Сибирского отделения
Российской академии медицинских наук, Совета ректоров
Иркутских вузов, Иркутского отделения Российской академии
естественных наук, Иркутского регионального объединения
работодателей
«Партнерство
товаропроизводителей
и
предпринимателей»,
Торгово-промышленной
палаты
Восточной Сибири.
На выставке проводится демонстрация новых
разработок, инновационных предложений и проектов.
Основными мероприятиями деловой части форумавыставки являются пленарное заседание, круглые столы,
конференции и т.д., посвященные вопросам социальноэкономического развития Иркутской области и всего региона.
Областной
бюджет
Инновационные
предприятия,
научные
организации
и
вузы
Иркутской области.
20
Приложение 3
Индикаторы результативности реализации ведомственной целевой программы
№
п/п
Цели, задачи
Наименование
индикатора
ед.
изм
1
2
3
4
1
1.1
1.2
Фактическое значение индикатора
Значе
ние
индик Значени Значен Значен
атора
е на
ие на
ие на
на
01.01.
01.01.
01.01.
момен
2012
2013
2014
т
года
года
года
разраб
отки
5
6
7
8
Порядок
(формул
а)
расчета
индикат
ора
Источники данных
для расчета
индикатора
Периодич
ность
расчета
индикато
ра
9
10
11
Цель 1 Создание условий для ускорения развития научно-технической и инновационной деятельности в Иркутской области, а также
удовлетворение потребностей Иркутской области в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках.
Тобщ. - количество Ед.
29
10
10
10
Тобщ. = Данные управления 1 раз в
Задача 1. Формирование научных
разработок,
SUM
инноваций
и год
состава приоритетных выполненных
или
Тi.,
высшей
школы
для Иркутской области закупленных
для
министерства
научных исследований, государственных нужд
экономического
разработок и проектов и Иркутской области в
развития, труда и
организация
их текущем году (ед.)
инновационной
выполнения.
деятельности
Иркутской области
Задача
2.
Развитие Iinfr.. - количество Ед
1
2
4
6
Iinfr. = Данные управления 1 раз в
субъектов
элементов
SUM It инноваций
и год
инновационной
инновационной
высшей
школы
инфраструктуры
на инфраструктуры
министерства
территории Иркутской Иркутской
области,
экономического
области.
получивших областную
развития, труда и
государственную
инновационной
поддержку в текущем
деятельности
году (ед.).
Иркутской области
21
1.3
Задача 3. Создание
новых рабочих мест в
инновационной сфере
на
территории
Иркутской области.
1.4
Задача 5. Повышение
престижа
инновационной
и
научно-технической
деятельности
на
территории Иркутской
области, в том числе, в
молодежной среде.
V - удельный вес (доля)
инновационной
продукции в общем
объеме
отгруженной
продукции
инновационноактивных организаций
(%).
К- количество новых
(сохраненных) рабочих
мест на предприятиях
инновационной сферы
Иркутской
области
(ед.);
где: М - количество
мероприятий
регионального
значения,
направленных
на
поддержку и развитие
инновационной
деятельности
в
Иркутской
области
(ед.).
%
3,0
3,5
4,0
4,7
V=
Vиннов
./Vобщ.
* 100%,
Ед.
20
20
40
100
К=
SUM Кi
Ед.
3
4
8
12
Иркутскстат
Данные управления
инноваций
и
высшей
школы
министерства
экономического
развития, труда и
инновационной
деятельности
Иркутской области
М
= Данные управления
SUM
инноваций
и
Мi,
высшей
школы
министерства
экономического
развития, труда и
инновационной
деятельности
Иркутской области
1 раз в
год
1 раз в
год
1 раз в
год
22
Приложение 4
Направления и объемы финансирования ведомственной целевой программы за счет средств бюджета
Иркутской области
№
1
1
Мероприятия программы
2
Цель 1. Создание условий для ускорения развития
научно-технической и инновационной деятельности в
Иркутской области, а также удовлетворение
потребностей региона в научно-исследовательских и
опытно-конструкторских разработках.
1.1
Задача 1. Формирование состава приоритетных для
области научных исследований, разработок и
проектов и организация их выполнения.
1.1.1 Реализация областного заказа на НИОКР
1.1.2 Конкурс по проектам научных исследований РФФИ
«Сибирь» (Иркутская область)
1.2(3) Задача 2. Развитие субъектов инновационной
инфраструктуры на территории Иркутской области.
Задача 3. Создание региональных институтов
поддержки инновационной деятельности.
1.2(3).1. Конкурс инновационных проектов
1.4.
Задача 4. Повышение престижа инновационной и
научно-технической деятельности на территории
Иркутской области, в том числе, в молодежной среде.
1.4.1. Организация и проведение областного конкурса в
сфере науки и техники
КВСР
Рз
Пр
3
4
5
831
04
831
04
11
831
831
04
04
831
ЦСР
Объем финансирования,
тыс. руб.
2011
8
2012
9
2013
10
0816900
5000
5000
5000
11
11
0816900
0816900
2000
3 000
2000
3 000
2000
3 000
04
12
3409000
5000
5000
5000
831
04
12
3409000
5000
5000
5000
831
01
13
0920300
270
270
270
6
23
1.4.2.
1.4.3
Организация и проведение конкурса на именную
стипендию Губернатора области среди студентов и
аспирантов вузов Иркутской области, занимающихся
научной,
инновационной
и
общественной
деятельностью.
Проведение форума – выставки «Инновации в
экономике и социальной сфере Иркутской области»**
ИТОГО по программе
831
07
09
4360400
630,9
630,9
630,9
831
10900,9 10900,9 10900,9
* средства на проведение инновационного форума-выставки «Инновации в экономике и социальной сфере Иркутской области» запланировано в
управлении внешнеэкономической деятельности министерства экономического развития, труда и инновационной деятельности Иркутской области.
24
Приложение 5
Планируемые объемы финансирования ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета по
статьям экономической классификации расходов бюджетов
Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе экономической
классификации расходов бюджета Иркутской области
в том числе:
Расходы, связанные с финансированием иных направлений (Рпр), всего
из них:
226 Прочие услуги
242 Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за
исключением государственных и муниципальных организаций
290 Прочие расходы
Заместитель начальника управления
инноваций и высшей школы министерства
экономического развития, труда, науки и
высшей школы Иркутской области
Всего на весь
период
действия ВЦП
(тыс. руб.)
в том числе по годам
2011
2012
2013
15000
15000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
2702,7
900,9
900,9
900,9
И.Ю. Усов