доклады - Республика Бурятия

ДОКЛАДЫ
«Перспективы развития электроэнергетики Республики Бурятия»
(докладчик – первый заместитель министра по развитию транспорта, энергетики и
дорожного хозяйства Республики Бурятия Назимов А.В.)
Специфика энергетики Республики Бурятия, как и любого сибирского
региона, заключается в значительной протяженности распределительных
электрических сетей. В Бурятии проблемой является и отсутствие источников
недорогой электрической энергии.
Баланс электрических мощностей республики в целом достаточен для
нормального функционирования энергосистемы, собственная генерация
практически равна потреблению региона.
Однако имеются некоторые инфраструктурные ограничения, касающиеся
подключения новых потребителей, обеспечения надежным электроснабжением и
резервированием районов республики.
В марте 2014 года Правительством Республики Бурятия в адрес
Министерства энергетики Российской Федерации направлены предложения по
включению объектов энергетической инфраструктуры в проект ФЦП
«Социальное и экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона на период до 2018 года».
Предложения Правительства Республики Бурятия учтены Схемой и
программой развития электроэнергетики Республики Бурятия на период 20152019 годы, утвержденной приказом Минтранса Республики Бурятия 29 апреля
2014 года № 128, а также поддержаны ОАО «Россети».
В адрес Министерства энергетики Российской Федерации направлялись
обращения с предложениями о включении объектов электросетевого хозяйства в
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2018 г.». Предложения Республики Бурятия при очередной
корректировке ФЦП остались без внимания.
ВЛ-220 кВ Улан-Удэ – Хоринск – Еравна
В первую очередь важно отметить необходимость строительства и
реконструкции объектов электросетевого хозяйства Республики Бурятия. Так,
электроснабжение пяти восточных районов республики (Еравнинский,
Баунтовский, Хоринский, Заиграевский, Кижингинский) населением более 112
тысяч человек осуществляется по одноцепной радиальной линии 110 кВ,
протяженностью более 600 км. Нагрузка в указанных районах достигает 40 МВт,
что превышает возможности ЛЭП 110 кВ в ремонтных режимах и негативно
сказывается на качестве электроснабжения уже подключенных потребителей.
Для повышения надежности существующих и энергоснабжения
перспективных потребителей необходимо строительство ВЛ 220 кВ «Улан-Удэ –
Хоринск – Еравна» с ПС 220 кВ «Хоринск» и ПС 220 кВ «Еравна».
Строительство предусмотрено СиПР Российской Федерации на период
2014-2020 годы, утвержденной приказом Минэнерго России № 495 от 01 августа
2014 года со сроками реализации 2018-2020 годы.
31 мая 2013 года между ОАО «ФСК ЕЭС», Правительством Республики
Бурятия, двумя крупными потребителями района – ООО «Корпорация «Металлы
Восточной Сибири» и ОАО «Хиагда» заключено четырехстороннее соглашение о
взаимодействии по вопросам обеспечения электрической мощностью крупных
инвесторов в Еравнинском районе. Обязательства по строительству линии и
подстанции предусмотрено ОАО «ФСК ЕЭС».
В настоящее время обязательства со стороны инвесторов выполнены –
поданы заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям:
– на 7,0 МВт от ОАО «Хиагда» корпорации «Атомредметзолото» (год ввода
2014, договор и ТУ об осуществлении ТП находятся на согласовании ОАО
«МРСК Сибири» и ОАО «Системный оператор ЕЭС»);
– на 75,0 МВт от компании «Метрополь» по строительству Озерного горнообогатительного комбината (года ввода 2016).
Обязательства ОАО «ФСК ЕЭС» по проектированию, строительству и
синхронизации сроков ввода объекта согласно поданным заявкам инвесторов на
сегодня не исполняются.
Разработка ПСД по объекту включена в инвестиционную программу ОАО
«ФСК ЕЭС» на период 2015-2019 годы, начиная с 2017 года, финансирование
строительства линии в программу не включено.
Предлагаем поручить ОАО «Россети» внести изменение в инвестиционную
программу ОАО «ФСК ЕЭС» и определить начало проектирования линии 220 кВ
«Улан-Удэ – Хоринск – Еравна», начиная с 2015 года и вводом линии в
эксплуатацию в 2018 году. При этом Минэнерго России поддержать предложения
Правительства Республики Бурятия и внести предложения Минвостокразвития
России по включению строительства объекта в ФЦП «ДВиБР» с объемом
финансирования 15,8 млрд. рублей со сроками с 2018 по 2020 годы.
ВЛ-220 кВ Татаурово – Горячинская – Баргузин
Следующим не менее важным для республики объектом является ВЛ 220
кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин».
Электроснабжение трех районов республики (Прибайкальского,
Баргузинского и Курумканского), общей численностью населения 46,5 тысяч
человек, осуществляется в радиальном режиме по одноцепной ВЛ 110 кВ.
Протяженность линии 600 км, при повреждении любого из участков,
происходит полное погашение потребителей. Продолжительность аварийных
отключений данной линии достигает до 300 часов (12,5 суток) ежегодно.
Суммарная нагрузка линии составляет порядка 30 МВт.
Строительство объекта крайне необходимо для повышения надежности
указанных районов, а также для технологического присоединения нового
потребителя – Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа
«Байкальская гавань».
В настоящее время строительство первого пускового комплекса ВЛ 220 кВ
«Татаурово – Горячинская – Баргузин» с подстанцией 220 кВ «Горячинская»
находится на стадии завершения.
Однако монтаж отходящих ячеек 110 кВ для технологического
присоединения потребителей и, соответственно, постановка линии под нагрузку
предусмотрены вторым этапом в 2016 году. Таким образом, линия стоимостью
более 3-х млрд. рублей фактически остается невостребованной в течение
ближайших двух лет, не обеспечивая надежность районов республики и не
позволяя осуществить присоединения новых потребителей.
Необходимо отметить, что сроки окончания строительства неоднократно
переносились в период с октября 2013 года на 2015 год.
В ответ на обращение республики в ОАО «ФСК ЕЭС» о необходимости
выполнения мероприятий по монтажу отходящих ячеек 110 кВ на
ПС
Горячинская в 2014 году ФСК ЕЭС сообщило, что обращений от МРСК Сибири о
синхронизации сроков технологического присоединения к ПС Горячинская в
ФСК ЕЭС не поступало.
Правительством республики в октябре текущего года направлено
обращение в ОАО «МРСК Сибири».
Предлагаем отметить в протоколе совещания следующее: рекомендовать
ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «МРСК Сибири» синхронизировать сроки завершения
строительства и выполнить технологическое присоединение к сетям ПС 220 кВ
«Горячинская» в 2014 году.
Кроме того, СиПР ЕЭС предусматривает строительство до 2018 года
второго пускового комплекса линии Горячинская – Баргузин протяженностью
119,9 км. с подстанцией 220 кВ «Баргузин» с объемом финансирования в 3,9
млрд. рублей. Проектно-сметная документация для строительства объекта
разработана в полном объеме.
Строительство второго пускового комплекса позволит обеспечить энергией
Бодонское угольное месторождение, Улурское месторождение графита, ЮжноЛебяжьи торфяные запасы, снять сдерживающие факторы социальноэкономического развития региона улучшить надежность электроснабжения.
В перспективе ВЛ 220 кВ «Татаурово – Горячинская – Баргузин» позволит
решить проектирования строительства электрической связи с энергосистемой
Забайкальского края в схеме транзита 220 кВ «Баргузин – Еравна» и далее линии
500 кВ «Еравна – Чита».
Предлагаем поддержать предложения республики о включении
финансирования строительства второго пускового комплекса линии 220 кВ
«Татаурово – Горячинская – Баргузин» с ПС 220 кВ «Баргузин» в рамках ФЦП
«ДВиБР» с общим объемом финансирования 3,9 млрд. рублей в 2015-2016 годах.
ВЛ-220 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск
Третьим объектом энергетики, включенным в ФЦП, является ВЛ 500 кВ
«Усть-Кут – Нижнеангарск».
В 2013 году ОАО «Россети» начато проектирование строительства ВЛ 500
кВ «Усть-Кут – Нижнеангарская» с ПС 500 кВ «Нижнеангарская» в г.
Северобайкальск.
В связи с запретом на размещение объектов электроэнергетики в
центральной экологической зоне Байкальской природной территории
проектирование приостановлено. В настоящее время Минприроды России
согласовывает проект постановления Правительства Российской Федерации о
снятии запрета. По информации Минприроды России, окончание данной работы
планируется в конце декабря текущего года.
Считаем целесообразным Минэнерго России направить обращение в
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу
ускорения процедуры согласования внесения изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643.
ПС 220 кВ «Районная»
ПС 220 кВ «Районная» в республике является основной опорной
подстанцией, обеспечивающей электроснабжение потребителей районов
Республики Бурятия и г. Улан-Удэ. Потребление энергоузла ПС «Районная»
составляет порядка 45 % потребления территории РБ (около 400 МВт).
Подстанция «Районная» эксплуатируется с 1964 года, оборудование
морально и физически устарело. Износ основного оборудования ПС 220 кВ
«Районная» в настоящее время достигает 80%.
В 2013 году филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Сибири разработана и
утверждена проектная документация по титулу: «Комплексная реконструкция ПС
220 кВ «Районная» с объемом финансирования 3,9 млрд. рублей.
Мероприятия по комплексной реконструкции подстанции включены в
перечень предложений республики по включению в ФЦП ДВиБР до 2025 года и
предусмотрены СиПР Республики Бурятия, однако не предусмотрены
инвестиционной программой ОАО «ФСК ЕЭС» и СиПР ЕЭС.
Справочно: Реконструкция планируется без расширения существующей
территории ПС. Стоимость работ – 3 991 млн. руб.
Строительство ПС 110/6 «ИНКУР», ПС 110/6 «ХОЛТОСОН»
Для возможности технологического присоединения и обеспечения
электроэнергией
крупных
потребителей
необходимо
строительство
электрических сетей 110 кВ.
Однако при расчете экономических показателей инвестиционной
деятельности, учитывая значительные затраты на строительство объектов
инфраструктуры, проекты зачастую становятся нерентабельными, либо не
окупаемы, в связи с чем инвесторы не могут приступить к реализации проектов.
Так, на сегодня подана заявка на присоединение ООО «Твердосплав»
(Закаменский район) с заявленной мощностью 13,8 МВт для электроснабжения
Инкурского и Холтосонского горно-обогатительных комбинатов со сроками
ввода 2014-2016 гг., для чего необходимо строительство ВЛ 110 кВ «ИнкурскаяХолтосон»с подстанциями 110 кВ «Инкур» и «Холтосон» (сроки – 2015-2017 гг.).
Общий объем финансирования 556,16 млн. рублей. В настоящее время ведется
работа по корректировке заявки на увеличение мощности до 25 МВт.
МОНДЫ
Единственным источником электроснабжения
западных районов
Республики Бурятия – Окинского и Тункинского, является ВЛ 35 кВ «Монды –
Сорок – Самарта», которая введена в эксплуатацию в 1965 г. и проходит по
горной местности, общей протяженностью 148 км, в том числе 104 км на участке
Сусер – Орлик, выполнена на деревянных опорах, физический износ которой
составляет более 90%.
В 2012 году произошло 14, а в прошлом году 9 технологических нарушений
электроснабжения, связанных с отключениями ВЛ-35 кВ «Монды – Сорок –
Самарта».
Основной проблемой является прохождении части линии по гористой и
затопляемой территориям, в связи с чем отсутствует возможность оперативного
реагирования на аварийные ситуации, а зачастую и подъезды к ВЛ.
Аварийные отключения ВЛ-35 кВ происходят по причине повреждения
деталей опор вследствие их загнивания.
Население поселков до 7 дней находятся без электроэнергии.
В настоящее время ООО «Хужир Энтерпрайз» направлена заявка на 4,1
МВт для технологического присоединения горно-обогатительного комплекса
«Коневинское» в Окинском районе республики, необходимо строительство ВЛ 35
кВ «Орлик-Хужир» с ПС 35 В «Хужир» со сроками ввода 2015-2016 годы. Общий
объем финансирования 418 млн. рублей.
Также, в рамках реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в Тункинском районе начаты
работы по проектированию сетей электроснабжения туристического кластера
«Тункинская долина», в адрес ТСО направлена заявка на осуществление
технологического присоединения мощностью 3,47 МВт.
С целью повышения надежности и качества электроснабжения Окинского и
Тункинского районов и подключения новых потребителей необходимо
проведение полной реконструкции ВЛ «Самарта – Монды – Сорок – Орлик», с
заменой деревянных опор на металлические с переводом на напряжение 110 кВ и
реконструкцией ПС «Монды» с переводом на напряжение 110 кВ со сроками
реализации в 2015-2016 годах, объемом финансирования 563,2 млн. рублей.
СЕТИ ГОРОДА
Кроме того, существует ряд узких мест в электрических сетях города УланУдэ и республики в целом: закрытые центры питания, строительство и
реконструкция которых необходимы для снятия инфраструктурных ограничений
в подключении индивидуального жилищного строительства, развития торговых и
промышленных комплексов, расширения бизнеса компаний и бюджетных
организаций, в том числе в рамках реализации «майских указов» Президента
Российской Федерации.
Можно отметить первоочередные мероприятия, которые также учтены в
предложениях республики, как строительство подстанций непосредственно в г.
Улан-Удэ:
ПС 110 кВ «Затон» (2015-2016 годы, 785,5 млн. рублей);
ПС 35 кВ «Надежная» (2015-2016 годы, 116 млн. рублей);
Реконструкция подстанции 35 кВ «АРЗ» (2015-2016 годы, 78 млн. рублей).
ТЭЦ-2
Еще одной проблемой региона является дефицит тепловой мощности города
Улан-Удэ.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 27 декабря 2013 года №
511 утверждена Схема теплоснабжения г. Улан-Удэ на период до 2028 года,
которой предусмотрен постепенный перевод тепловых мощностей с УланУдэнской ТЭЦ-1 на ТЭЦ-2.
В феврале 2014 года утвержденная Схема теплоснабжения направлена в
Минэнерго России. Минэнерго, в свою очередь, проинформировало
Правительство Республики Бурятия о том, что Схема теплоснабжения г. Улан-Удэ
26 февраля текущего года направлена в Минстрой Росси с целью проведения
анализа
обоснованности
предлагаемых
решений
развития
системы
теплоснабжения г. Улан-Удэ, а также о необходимости строительства
некомбинированных источников тепловой энергии.
Ответ о результатах рассмотрения Схемы и о принятых решениях в
Правительство республики не поступал.
Необходимо отметить, что в марте текущего года Правительство
Российской Федерации в рамках исполнения поручения Президента Российской
Федерации от 15 ноября 2012 года посчитало целесообразным строительство
водогрейных котлов за счет модернизации и строительства объектов
теплогенерации (водогрейных котлов) на Улан-Удэнской ТЭЦ-2.
Мероприятия по строительству Улан-Удэнской ТЭЦ-2 учтены СиПР
республики, но не вошли в СиПР ЕЭС.
На следующем слайде представлены перечни объектов города на период до
2016 года, на которые направлены заявки на технологическое присоединение к
тепловым сетям, суммарная тепловая нагрузка составляет 98,0 Гкал в час.
Указанные объекты социально-бытового назначения включены в различные
муниципальные, федеральные, региональные программы, в том числе
финансирование в рамках проведения празднования 350-летия г. Улан-Удэ.
Объемы и сроки строительства в рамках указанных программ подтверждены
соответствующим финансированием.
Учитывая объемы и важность строящихся объектов социально-бюджетной
сферы, считаем необходимым проведение работ по увеличению тепловой
мощности источников теплоснабжения.
Присоединенная тепловая нагрузка Улан-Удэнской ТЭЦ-1 составляет 589
Гкал/ч. Установленная мощность станции (без учета водогрейных котлов)
составляет 487 Гкал/ч.
Для покрытия пиковой тепловой нагрузки в работу вводятся два мазутных
водогрейных котла, мощностью 175,5 Гкал/ч.
С целью устранения дефицита мощности по ТЭЦ-1 в 2015 году планируется
перевод части нагрузки на ТЭЦ-2, для чего на 1 этапе необходимо дополнительно
200 Гкал/ч тепловой мощности на У-У ТЭЦ-2.
Кроме того, одним из аспектов энергоснабжения региона является наличие
ведомственных и муниципальных котельных в черте города в количестве 385
единиц.
год
Количество
котельных
2012
281
2013
320
2014
385
За последнее годы наблюдается увеличение количества котельных.
В результате работы котельных и ТЭЦ 1, в осенне-зимний период
значительно ухудшается экологическая ситуация в г. Улан-Удэ и акватории озера
Байкал.
По данным мобильной эколого-метеорологической станции, лаборатории
радиофизики Бурятского отделения СО РАН, в г. Улан-Удэ определяется высокий
уровень загрязнения воздуха диоксидом серы и окисью углерода в зоне влияния
ТЭЦ-1 и достигает превышения в три раза уровня предельно допустимых
концентраций.
Строительство современных высокотехнологичных энергоблоков на базе
Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и перевод тепловой нагрузки является наиболее
оптимальным вариантом для покрытия возрастающих тепловых нагрузок г. УланУдэ и улучшения экологической обстановки.
В результате завершения строительства планируется закрытие к 2020 году
порядка 90 малоэффективных угольных котельных в черте города на общую
тепловую нагрузку 131 Гкал.
Кроме того, после закрытия котельных снизится себестоимость выработки
тепловой энергии. Что приведет к сдерживанию тарифов.
Для выдачи электрической мощности от Улан-Удэнской ТЭЦ-2
предусматривается строительство ВЛ 220 кВ «Улан-Удэ – Хоринск – Еравна», о
которой мы говорили ранее.
Наиболее оптимальным вариантом для покрытия возрастающих тепловых и
электрических нагрузок г. Улан-Удэ является строительство 2-х энергоблоков на
базе Улан-Удэнской ТЭЦ-2. Необходимость строительства обусловлена не только
местными локальными проблемами, затрагивающими интересы города, но и
задачами повышения надежности электроснабжения в целом Республики Бурятия.
Вместе с тем, принятие решения об увеличении мощности ТЭЦ-2 за счет
строительства водогрейных котлов приведет к росту тарифа на тепловую энергии
и не в полной мере решит вопрос энергообечспечения региона.
Необходимо также отметить, что строительство двух энергоблоков на ТЭЦ
содействует исполнению поручения Президента Российской Федерации от
29.03.2010 № Пр-839 «О максимальном использовании потенциала когенерации и
модернизации систем централизованного теплоснабжения муниципальных
образований».
Предлагаю отметить в протоколе совещания необходимость поддержать
предложения Правительства Республики Бурятия по включению строительства
Улан-Удэнской ТЭЦ-2 со сроками реализации 2015-2020 годы в ФЦП ДВиБР и
СиПР ЕЭС. Общий объем инвестиций – 16,6 млрд. рублей.
МОКСКАЯ ГЭС
Потребители Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской
области приказами Минэнерго России в 2012, 2013 годах отнесены к регионам с
высокими рисками нарушения электроснабжения.
Решением проблем и обеспечение сравнительно недорогой электрической
энергией потребителей Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской
области возможно осуществить путем реализации планов строительства
Мокского гидроузла с Ивановским контррегулятором.
Удачное размещение Мокской ГЭС на границе Республики Бурятия и
Забайкальского края предопределяет включение в зону использования ее
энергоотдачи Забайкальского края и Бурятии, Северо-Восточных районов
Иркутской области. Энергию ГЭС также планируется передать в дефицитные
районы Дальнего Востока, в Монголию и Китай.
Намечаемое в перспективе соединение двух крупных объединенных
энергосистем Сибири и Дальнего Востока будет осуществлено по воздушным
линиям, проходящим вдоль существующих в Забайкалье Транссибириской
железной дороги и Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, что также
целесообразно было бы завязать на Мокский гидроузел.
Руководителями трех соседних регионов подготовлено обращение в адрес
Минэнерго России о проведении совместного совещания по вопросам
строительства Мокского гидроузла.
«Инновационные технологии в дорожном строительстве»
Применение холодного ресайклинга на автомобильных дорогах общего
пользования регионального значения в 2014 году
(докладчик – руководитель ГКУ «Бурятрегионавтодор» Замкин В.А.)
Применение современных технологий, качественных, долговечных и
прочных материалов – основа совершенствования хороших дорог.
Данный вопрос был рассмотрен на заседании президиума Государственного
совета состоявшегося 8 октября 2014 г. в г. Новосибирске, по итогам которого
Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил:
- обеспечить осуществление мер по повышению эффективности реализации
проектов развития автомобильных дорог и мероприятий по поддержанию их
состояния в соответствии с нормативными требованиями, обратив особое
внимание на применение инновационных технологий, материалов, в том числе
битумов, и конструкций.
Необходимо отметить, что на дорогах республики работа по применению
прогрессивных материалов и технологий проводится. В 2014 году современные
технологии применены на 10 объектах строительства, ремонта и содержания
региональных автомобильных дорог с объемом финансирования – 195 млн.руб.
Так, при выполнении работ по ремонту региональных автомобильных дорог
Улан-Удэ – Николаевский – Тарбагатай – Подлопатки – Окино-Ключи, км 8 - км
33; Улан-Удэ – Заиграево – Кижинга – Хоринск, км 27 – км 38 применена
технология регенерации асфальтобетонного покрытия.
Общий объем выполненных работ составил 26 км/ 264 тыс.м2
Объем финансирования – 91, 2 млн.руб.
Для работы использовался ресайклер Wirtgen WR-2500.
Разрушение покрытий автомобильных дорог – процесс закономерный и
обусловлен большими эксплуатационными нагрузками и интенсивностью
движения, изменением водно-теплового режима основания покрытий,
воздействием природно-климатических факторов. Нагрузка на покрытие от
автомобильного транспорта проявляется в виде колееобразования и трещин, а
также деформации основания.
Радикальным
способом
восстановления
работоспособности
асфальтобетонных покрытий может служить полная или частичная замена
разрушенных слоев асфальтобетона, которая, однако, требует колоссальных
финансовых средств, в которых дорожная отрасль испытывает дефицит.
В целях сохранения существующей сети ГКУ «Бурятрегионавтодор»
разработало программу ремонта автомобильных дорог до 2018 года и выбрало
для себя одним из приоритетных направлений: проведение ремонта
автомобильных дорог методом холодного ресайклинга, что позволит сохранить
еще на 6-8 лет дороги и обеспечить бесперебойное движение по ним.
Не секрет, что на капитальный ремонт и реконструкция дороги требуются
большие капитальные вложения: 30-35 млн. руб. на один километр.
А на ремонт покрытия расходуется в 3-3,5 раза меньше.
Задачей ресайклинга является максимально возможное использование
материала существующего покрытия, при этом материал ниже уровня
ресайклинга остается неповрежденным, имеющиеся разрушения удаляются
вместе со слоем асфальтобетона.
Фрезерование проводится на всю глубину поврежденного асфальтобетона,
принудительно перемешивается, измельченный асфальтобетон уплотняется, что
обеспечивает создание нового слоя, прочность которого повышается путем
добавки вяжущих. Поверх ресайклированного слоя укладываются новые слои
асфальтобетона.
Холодный ресайклинг имеет ряд значительных преимуществ перед
другими способами ремонта автомобильных дорог, а именно:
1. Отсутствие загрязнения окружающей среды благодаря полному
использованию материала старой дорожной одежды. Нет необходимости в
площадках для отвалов, а объем новых привозных материалов минимален, что
снижает загрязнение местности, неизбежное при открытии новых карьеров и
каменоломен. Перевозки очень невелики, соответственно расход энергии
значительно снижается, как и разрушительное воздействие транспортных средств
на дорожную сеть.
2. Высокое качество ресайклированного слоя в силу последовательного
эффективного смешивания полученных на месте материалов с водой и
стабилизаторами. Жидкости вводятся в точно необходимом количестве благодаря
микропроцессорной системе управления насосами. Смешивание отвечает самым
высоким требованиям, поскольку компоненты принудительно перемешиваются в
рабочей камере.
3. Структурная целостность дорожной одежды. Холодный ресайклинг
позволяет получать связанные слои большой толщины. Благодаря этому не
требуются жидкие вяжущие между тонкими слоями дорожной одежды, что
необходимо в одеждах традиционной конструкции. Гомогенные слои большой
толщины не имеют проницаемых зернистых слоев, аккумулирующих влагу и тем
самым ослабляющих покрытие. Они более морозостойки.
4. Сохранение целостности грунта, так как при ресайклинге повреждения
низкопрочного грунта значительно меньшие по сравнению с применением
обычных дорожно-строительных машин для восстановления дорожной одежды.
Холодный ресайклинг выполняется за один проход ресайклером, который
оказывает малое давление на грунт и, следовательно, мало деформируют его.
5. Уменьшение продолжительности строительных работ. Современные
машины для ресайклинга отличаются высокой производительностью, что
существенно сокращает время строительных работ по сравнению с
традиционными методами восстановления
покрытий. Благодаря этому за
короткий благоприятный для дорожного строительства период, характерный для
нашего региона, увеличивается протяженность отремонтированных дорог.
6. Стоимость/эффективность. Перечисленные преимущества делают
холодный ресайклинг наиболее привлекательной технологией для восстановления
дорожных одежд по критерию «стоимость/эффективность».
Поскольку технология имеет столько преимуществ, многие
дорожные
организации России в последние годы приобрели машины для ресайклинга. В
Бурятии данную технику имеют ООО «Икат плюс» и ООО «Мегастрой».
Холодный ресайклинг с 2012 года с успехом применяется в Иркутской
области и в Забайкальском крае.
Рассмотрение проекта закона Республики Бурятия
«О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Бурятия
«О градостроительном уставе Республики Бурятия».
(докладчик – председатель Комитета по развитию транспорта, информатизации
и связи Минтранса РБ Санжанов Ю.В.)
В соответствии с пп.4 п.4 Положения об общественном совете Минтранса
РБ, утвержденного приказом министерства от 04.03.2014г. №51, общественный
совет рассматривает вопросы, выносимые Минтрансом РБ на заседания
Правительства РБ.
В настоящее время Минтрансом РБ разработан проект Закона «О внесении
изменений в статью 24 Закона Республики Бурятия «О Градостроительном уставе
РБ». Данный законопроект будет вынесен на рассмотрение Правительства РБ в
декабре текущего года, Народного Хурала в 1 квартале 2015г.
Данный законопроект прошел согласование со всеми заинтересованными
госорганами. Замечаний не имеет.
В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (ГрК РФ) субъектам Российской Федерации даны
полномочия определять случаи, в которых не требуется получения разрешения на
строительство на возводимые объекты.
Настоящим проектом закона Республики Бурятия предлагается отнести
объекты, а именно сооружения связи, которые используются для оказания услуг
связи населению, для строительства и реконструкции которых не требуется
получения разрешения на строительство.
В связи с тем, что в настоящее время для сооружений связи зачастую
устанавливаются такие же требования, как и для любых других объектов
капитального строительства, получение полного комплекта разрешительной
документации при строительстве подобных сооружений связи (а это: получение
положительного заключения государственной экспертизы на проектную
документацию, получение разрешения на строительство, получения
положительного заключения о соответствии возведенного объекта проектной
документации, разрешения на ввод в эксплуатацию и т.д.), а также соблюдение
иных
норм
градостроительного
законодательства
и
гражданского
законодательства в ходе их строительства влечет значительное удорожание и
увеличение сроков строительства объектов связи или фактическую
невозможность строительства.
Как следствие, от принятия решения о строительстве сооружения связи до
ввода его в эксплуатацию проходит от 1,5 до 2 лет, что сопряжено с
существенными расходами операторов связи. При этом для возведения самой
конструкции требуется несколько дней. Нередко операторы связи отказываются
от строительства ввиду невозможности прохождения всех административных
процедур.
Вместе с тем при строительстве (реконструкции) отдельных объектов связи
используются, как правило, типовые конструкции, изготовляемые в заводских
условиях (либо собираемые из типовых узлов) и монтируемые на месте установки
объекта. На сегодняшний день уже очевидно, что строительство таких объектов
способствует динамичному развитию сетей связи на территориях, где услуги
связи еще не предоставляются, при этом эффективность развития достигается за
счет определенных характеристик, присущих таким объектам:
- низкие временные затраты (быстровозводимость);
- возможность оперативного проведения работ по демонтажу без
несоразмерного ущерба назначению объекта и последующему монтажу на новом
месте;
- относительно небольшие площади застройки.
Данные объекты, по существу, практически не отличаются от опор линий
электропередачи и столбов освещения, которые действующим законодательством
к объектам капитального строительства не отнесены и на строительство которых
не требуется разрешение.
Для решения указанных проблем предлагаемым законопроектом фактически
вводится особенный (исключительный) порядок строительства и реконструкции
антенно-мачтовых сооружений связи, отвечающих указанным в нем критериям. В
частности, предлагается установить, что получение разрешения на строительство
помимо случаев, установленных федеральным законом, не требуется также в
случае строительства и (или) реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи
(размещение на земле), в том числе объектов, относящихся к пространственностержневым или сплошным сборно-разборным конструкциям башенного и
мачтового типа высотой не более 55 м от уровня земли, а также железобетонных,
металлических или композитных опор высотой не более 30 м.
В связи с вышесказанным, прошу поддержать данный законопроект, так как
его принятие позволит значительно снизить количество административных
барьеров в области строительства объектов связи и будет способствовать
развитию современных сетей связи, создаст предпосылки к скорейшей
реализации социально-значимых задач, стоящих перед отраслью связи.
«Итоги работы Общественного Совета за 2014 год»
(докладчик – Председатель Общественного Совета Министерства по
развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики
Бурятия Булатова Н.Н.)
Приказом № 51 от 04.03.2014 г. утверждено Положение об Общественном
совете, приказом № 117 от 22.04.2014 г. утвержден состав Общественного совета
при Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства
Республики Бурятия. Общественный совет состоит из 12 человек. Председатель Булатова Надежда Николаевна, профессор кафедры «Экономика, организация и
управление производством» ВСГТУ.
6 мая 2014 года состоялось заседание с представителями исполнительных
органов власти РБ, муниципальных образований, ВСЖД – филиала ОАО «РЖД»,
пригородной компании, общественной организации ветеранов войны, труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных органов, общественности с целью
рассмотрения вопроса организации пригородного железнодорожного сообщения
на территории Республики Бурятия в 2014 году. Советом на данном заседании
обсуждались три вопроса: организация пригородных железнодорожных
перевозок, тарифы на пригородные железнодорожные перевозки на 2013 -2014
годы и предоставление льгот в поездах пригородного сообщения. По результатам
проведенного заседания принято решение провести оптимизацию поездов
пригородного движения на участка Улан-Удэ – Петровский Завод, Выдрино –
Мысовая и Улан-Удэ – Наушки и заменить на альтернативный вид транспорта
(автомобильный). Данное решение в настоящее время реализовано.
3 июля 2014 года с приглашением индивидуальных предпринимателей,
юридических и физических лиц рассмотрен проект постановления «О внесении
изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 03.04.2013
№165 «О стоимости услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов
дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального
значения Республики Бурятия, на 2014 год». Абзацем 2 пункта 1 постановления
Правительства Республики Бурятия от 03.04.2013 №165 предусмотрено, что
стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного
сервиса к автомобильной дороге общего пользования регионального значения
Республики Бурятия,
на последующие годы ежегодно индексируется с
применением к стоимости услуг, оказываемых по договору, индекса
потребительских цен, определяемого в соответствии с прогнозом социальноэкономического развития Республики Бурятия. По результатам проведенного
заседания получено одобрение Общественного совета, оформленного Протоколом
№3 от 3.07.2014 г.
План работы и протоколы заседаний Общественного совета при
Министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства
Республики Бурятия размещены в сети Интернет на странице министерства на
официальном портале органов исполнительной власти Республики Бурятия в
разделе
«Общественный
совет»
по
адресу:
http://egovburyatia.ru/index.php?id=5761.
Информация по исполнению решений:
ПРОТОКОЛА №2 от 06.05.2014 по организации пригородных
железнодорожных перевозок на территории Республики Бурятия.
По итогам заседания Общественного совета в связи с низкой населенностью
принято решение поддержать предложения Минтранса РБ по оптимизации
маршрутов поездов пригородного сообщения с июля 2014 года на участке
Выдрино – Мысовая, Улан-Удэ – Петровский Завод и Улан-Удэ – Наушки с
заменой на альтернативный вид транспорта (автомобильный).
В настоящее время, в целях организации транспортного обслуживания
населения организованы внутримуниципальные и межмуниципальные маршруты.
В межмуниципальном сообщении:
1. № 500 «Улан-Удэ - Кабанск»
2. № 501 «Улан-Удэ - Каменск»
3. № 504 «Улан-Удэ – Корсаково»
4. № 505 «Улан-Удэ - Посольск
5. № 508 «Улан-Удэ – Выдрино»
Во внутримуниципальном сообщении:
1. № 10 «Кабанск – Клюевка»
2. № 11 «Кабанск – Выдрино»
3. № 13 «Кабанск – Бабушкин»
4. № 16 «Бабушкин – Выдрино»
5. № 17 «Бабушкин – Клюевка»
В адрес муниципалитетов также направлены письма о проведении сходов
населения по вопросу оптимизации маршрутов пригородного сообщения.
ПРОТОКОЛ №3 от 03.07.2014 по рассмотрению проекта постановления
Правительства Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Бурятия от 03.04.2013 №165 «О стоимости услуг,
оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к
автомобильным дорогам общего пользования регионального значения
Республики Бурятия, на 2014 год».
1.Внести изменения в постановление Правительства Республики Бурятия
от 03.04.2013 №165, предусмотрев льготную неиндексируемую стоимость услуг
для индивидуальных предпринимателей.
Изменения в постановление внесены (в редакции от 11.09.2014 №437).
Изучен опыт регионов. Нет примеров оказания преференций по другим субъектам
РФ. Минтранс РБ совместно с ГКУ «Бурятрегионавтодор», оказывающим услугу
по заключению договора на присоединение объектов дорожного сервиса к
автодороге, в настоящее время рассматривает возможность предоставления
льготы. Пока не принято окончательное решение по критерию оказания льготы:
от площади земельного участка под придорожный сервис или конкретный вид
объекта придорожного сервиса (автозаправочный комплекс, торговый павильон).
2.
При заключении договора о присоединении объектов дорожного
сервиса рекомендовать индивидуальным предпринимателям обращаться в
Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия для получения
субсидий для компенсации затрат, предусмотренных договором о присоединении.
Рекомендательное письмо в адрес ГКУ «Бурятрегионавтодор» направлено.
3.
Минтрансу РБ обратиться в Минпромторг РБ по рассмотрению
возможности выделения субсидий для компенсации затрат, предусмотренных
договором о присоединении.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2014 № 249
(приложение №11) утвержден порядок государственной поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий из
республиканского бюджета на возмещение части затрат субъектов малого и
среднего предпринимательства, связанных со строительством и (или)
реконструкцией объектов придорожного сервиса.