Справка Об итогах работы системы образования и науки

Справка
Об итогах работы системы образования и науки
Удмуртской Республики в 2013 году и основных направлениях
деятельности в 2014 году
Современность предъявляет к образованию новые требования. Ключевыми
характеристиками региональной системы образования, наряду с доступностью и
качеством, становятся – обновление и модернизация образования. На первый план
выходят также вопросы экономической эффективности отрасли.
Целевые ориентиры развития обозначены основополагающими документами
Президента России и Правительства, такими как: Указы Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года, новым федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации», Посланием Президента России Федеральному Собранию.
Конкретный план действий и пошаговый сценарий развития отрасли образования
Удмуртской Республики до 2018 года обозначен в «Дорожной карте».
Процессы, запущенные комплексной модернизацией, привели к серьезным и
качественным изменениям в системе образования Удмуртской Республики.
Наша республика входит в число 10 регионов России (Ульяновская, Амурская
области, Карачаево-Черкесия, Чувашская Республика, Тульская область, Сахалинская
область, Самарская область, Тверская область, Удмуртская Республика и Тамбовская
область), которые лидируют по темпам введения новых дошкольных мест.
Также Удмуртия отмечена в числе регионов, где наиболее активно ведётся
школьное строительство. Только в 2013 году построено 10 новых школ. При этом в
Российской Федерации в 83 субъектах построено 110 школ.
Эти достижения стали возможны благодаря тому, что в Удмуртии уже были
созданы устойчивые предпосылки для успешного решения вопросов модернизации
образования.
Ежегодно за счет
средств бюджета республики идет строительство,
реконструкция и капитальный ремонт детских садов. По охвату детей дошкольным
образованием Удмуртия стабильно занимает первое место в Приволжском федеральном
округе.
В 2013 году более 4 тысяч детей получили возможность посещать дошкольные
учреждения. На сегодня практически решена задача обеспечения местами в
дошкольные учреждения детей трёхлетнего возраста. Все это стало возможным
благодаря совместным усилиям республики и муниципальных образований на
протяжении нескольких лет.
Существенную поддержку в 2013 году Удмуртская Республика получила из
бюджета Российской Федерации в рамках модернизации дошкольного образования.
Была получена субсидия в размере 654 млн. рублей. Софинансирование из бюджета
Удмуртской Республики составило 612 млн. рублей. Полученные средства позволили
дополнительно построить 11 новых детских садов.
В 2014 году заканчивается реализация пятилетней Программы социальноэкономического развития Удмуртской Республики (2010-2014 годы). Этот год станет
итоговым и для муниципальных программ. Предстоит планировать направления
работы на следующий пятилетний период, при этом необходимо учесть как
потребность населения в услугах дошкольного образования, так и бюджетную
эффективность каждого объекта.
Образование сегодня по своему значению, объему и содержанию играет, как
никогда прежде, решающую роль в жизни общества. В Удмуртии уже сегодня
отмечается позитивная динамика по большинству направлений системы образования,
что обеспечивает устойчивый
стимул к движению вперед. Мероприятия по
улучшению
инфраструктуры
образования,
повышению
безопасности
образовательного процесса проводятся в республике целенаправленно уже на
протяжении тринадцати лет.
Число ветхих и аварийных школ с 2000 года сократилось более чем в 17 раз
(2000г. – 67 учреждений, 2013г. – 4 учреждения), на сегодня ветхими остаются 4
учреждения. За тринадцать лет, в республике построено 105 школьных спортивных
залов (с учётом ввода новых школ), 14 стадионов и 10 лыжных баз. В 2013 году
начата новая традиция наряду со строительством спортзалов и лыжных баз каждый
год в одном из райцентров будет вводится спортивный комплекс, с ледовой ареной и
25-метровым плавательным бассейном. Первый такой комплекс возведен в селе
Вавож, в 2014 году планируется построить бассейн в Балезино.
Обеспечен высокий уровень
комплексной безопасности учреждений
образования.
Все школы, детские сады, учреждения дополнительного образования оснащены
системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения о пожаре.
Школы подключены к сети Интернет и имеют свои сайты. Численность учащихся
на 1 компьютер за 13 лет сократилась с 200 до 9,2 человек.
Доля учреждений, соответствующих современным требованиям увеличилась до
66,5%. Более 93% школ имеют все виды благоустройства.
В 2013 году 5 школ Удмуртии вошли в перечень 500 лучших школ России
(Экономико-математический лицей №29,
Лицей №41, Ижевский естественногуманитарный лицей Школа-30, Гуманитарно-юридический лицей №86 города
Ижевска, Лингвистическая гимназия №20 города Сарапула). Отдельный ТОП-список
составлен для сельских школ. В список включены сельские школы, в которых хотя бы
один школьник стал призером или победителем заключительного этапа
Всероссийской олимпиады школьников в 2013 году. Всего в перечне 54 школы РФ. Из
Удмуртской Республики вошли 4 школы (Киясовская средняя общеобразовательная
школа, Нынекская средняя общеобразовательная школа Можгинского района, ЯкшурБодьинская средняя общеобразовательная школа, Старозятцинская средняя
общеобразовательная школа Якшур-Бодьинского района).
В федеральном рейтинге школ по количеству дипломантов олимпиад
Удмуртская Республика входит в топ-20 регионов-лидеров. Это совместный результат
работы Правительства Удмуртской Республики и образовательных учреждений. По
итогам участия в финальных этапах всероссийских предметных олимпиад Удмуртия в
2013 году показала высокую результативность. Эффективность участия команды
республики составила 51,3%. По количеству победителей и призеров Удмуртская
Республика заняла 9 место в Российской Федерации и 3 место – в Приволжском
федеральном округе. Учащиеся школ республики завоевали 3 золотые медали в
олимпиадах международного уровня в 2013 году.
Современные здания школ, новейшее учебное оборудование, спортивные залы
– это возможность учащимся раскрыть свои творческие и интеллектуальные
способности. Ярким примером тому, достижения школьницы из Киясовской школы.
Новая школа с современным спортивным залом в селе Киясово была введена в 2011
году, благодаря чему уже через два года ученица этой школы, Тугбаева Юлия
победила во всероссийской олимпиаде по физкультуре.
Отмечая достижения системы образования республики и анализируя итоги
отрасли за прошедший год, важно учитывать
экономическую эффективность
функционирования учреждений образования. Актуальность эффективности
учреждений обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года.
В Удмуртии благодаря тому, что задача оптимизации была поставлена
Президентом и Правительством Удмуртской Республики в 2004 году, нет повышенной
социальной напряженности. Деятельность по оптимизации сети образовательных
учреждений осуществлялась в рамках Программ социально-экономического развития
Удмуртской Республики и муниципальных Планов по снижению неэффективных
расходов на образование, рассчитываемых в рамках исполнения Указов Президента
Российской Федерации №825 от 28.06.2007г. и № 607 от 28.04.2008г.
За 10 лет сеть образовательных учреждений сократилась на 229 учреждений.
Только в 2013 году было ликвидировано и реорганизовано 21 учреждение.
При оптимизации сети, на первый план выходят вопросы транспортной доступности
учреждений. Решением вопроса подвоза учащихся Удмуртия начала заниматься задолго до
реализации Национального проекта «Образование» и «Модернизации общего
образования». С 2001 года для сельских школ закупаются автобусы, и на сегодня 100%
общеобразовательных школ, которые организуют подвоз учащихся, оснащены
транспортными единицами. На всех автобусах установлено навигационное оборудование
системы ГЛОНАСС.
Для маломобильных учащихся созданы условия для дистанционного обучения.
250 детей-инвалидов имеют возможность обучаться не выезжая из своего населенного
пункта. Всего создано и оборудовано в республике 15 базовых школ.
Решение детских, молодежных проблем является одним из приоритетов
Правительства Удмуртской Республики. И в первую очередь рассматриваются проблемы
занятости учащихся и молодежи, вовлечения их в спортивную и творческую деятельность,
привитие им навыков здорового образа жизни.
Сохранена сеть учреждений дополнительного образования - 187 учреждений, в
которых занимается более 155 тысяч детей. Если сравнить Удмуртию с другими регионами
Приволжского федерального округа по количеству учреждений дополнительного
образования на детское населения – Удмуртия имеет самые высокие показатели. 64,7%
детей в возрасте с 5 до 18 лет охвачено дополнительными образовательными программами,
в том числе за счет бюджетных средств - 94%. Это выше значения среднероссийского
показателя.
Вопросы охвата детей программами дополнительного образования ставятся на
уровне Президента Российской Федерации. К 2020 году необходимо достигнуть 70%
занятости детского населения и Удмуртская Республика имеет для этого все возможности.
Многие талантливые, известные в нашей республике люди в спорте,
художественном творчестве, изобретательстве, исследовательской деятельности и др.
делали свои первые шаги именно в системе дополнительного образования детей. По итогам
мониторинга более 50% воспитанников учреждений дополнительного образования детей в
той или иной степени связывают свою дальнейшую профессиональную деятельность с
учетом освоенных ими программ дополнительного образования.
Учреждения дополнительного образования детей являются основной площадкой для
проведения массовых мероприятий с учащимися. Ежегодно на их базе проводится более
200 республиканских мероприятий. В республике составлен единый Календарь
республиканских и всероссийских массовых мероприятий с обучающимися. Начиная с
2000 года, проводится Спартакиада для школьников Удмуртии. На протяжении 10 лет
проводятся Президентские республиканские зимние спортивные игры школьников и
Республиканский спортивный фестиваль школьников.
Сборные команды республики принимают участие в международных (2013г. – 244
мероприятия) и всероссийских мероприятиях (2013г. – 880 мероприятий). Доля детей,
привлекаемых к участию в различных творческих мероприятиях, уже сегодня составляет
6,8%. К 2018 году показатель должен достичь значения 8%.
Разнообразие спортивных, творческих и интеллектуальных конкурсов и
соревнований позволяет выявлять одаренных и талантливых детей.
В
республиканских, российских и международных конкурсах различной направленности за
минувший год приняли участие более 12 тысяч обучающихся образовательных
учреждений республики, еще 13 тысяч юных спортсменов смогли проявить себя на
республиканских, российских и международных соревнованиях.
В окружных соревнованиях VI зимней Спартакиады спортсмены Удмуртской
Республики завоевали 11 золотых, 4 серебряных, 6 бронзовых медалей. В аналогичных
соревнованиях по летним видам спорта - 9 золотых, 11 серебряных, 14 бронзовых медалей.
По итогам участия сборных команд школьников
республики во Всероссийских
соревнованиях в 2013 году Удмуртия заняла 26 место из 80 регионов России, завоевала 11
первых, 14 вторых и 15 третьих мест.
Республика гордится успехами юных музыкантов, танцоров и певцов. Коллективы:
театра танца «Розовый слон», народного ансамбля «Андан», студии эстрадно-джазового
мастерства «БиС», - являются неоднократными победителями международных и
всероссийских фестивалей художественного творчества. Участники Студии эстрадноджазового мастерства «БиС» стали победителями III Международного фестиваля-конкурса
талантливых детей и молодежи «Московское созвездие». Театр моды «Мода Арт» получил
диплом 1 степени на международном фестивале талантов «Гордость нации».
Ученик 11 класса школы №55 г. Ижевска Евгений Герасимов, пройдя конкурсный
отбор, принял участие в экспедиции к Северному полюсу под руководством всемирно
известных путешественников Матвея Шпаро и Бориса Смолина.
Высокие достижения и успехи имеют и учащиеся коррекционных школ – детиинвалиды. Воспитанник Зуринской школы-интернат Асташкин Роман завоевал одну
золотую и одну бронзовую медали на Международных соревнованиях по легкой атлетике в
г. Йошкар-Ола в рамках «Специальной олимпиады России». Команда ребят, учащихся
коррекционных школ республики, завоевала 6 золотых, 4 серебряные, 2 бронзовые медали
в первой Всероссийской Спартакиаде Специальной Олимпиады по легкой атлетике среди
детей - инвалидов с нарушением интеллекта в Санкт-Петербурге.
Социально активные, ответственные, имеющие свою гражданскую позицию и
молодые люди – это основной фундамент будущего нашей республики. Президент России
В.В. Путин сказал «Мы должны строить свое будущее на прочном фундаменте. И такой
фундамент – это патриотизм».
В Удмуртии к решению этой ключевой государственной задачи подошли масштабно
и ответственно. В 2013 году в республике открыт первый в России Центр военно патриотического воспитания. На базе которого проводятся сборы по основам военной
службы для учащихся старших классов, юноши приобретают навыки в области
гражданской обороны и имеют возможность практически закрепить свои знания в ходе
учебных сборов. В течение года Центр охватывает 100% учащихся 10-11 классов.
В текущем году был открыт еще один важный объект образования. В рамках
реализации проекта Приволжского федерального округа «КаДетство» Кадетская школаинтернат в г. Воткинске преобразована в Удмуртский кадетский корпус Приволжского
федерального округа имени Героя Советского Союза В.Г. Старикова.
В 2013 году была принята Региональная стратегия действий в интересах детей в
Удмуртской Республике на 2013-2017 годы. Защита государством и обществом детства
является важнейшей политической, социальной и экономической задачей. Тем более
актуальна задача обеспечить защиту прав и интересов тех категорий детей, которые
находятся в трудной жизненной ситуации и детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
В настоящее время в республике проживает 6649 детей данной категории. В детских
домах и школах-интернатах воспитывается 15 % детей от общего числа детей-сирот.
Последние пять лет отмечается ежегодное снижение числа детей сирот.
В связи с уменьшением числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в течение последних 4-х лет сократилось количество интернатных учреждений.
Разработан дальнейший план мероприятий по реформированию сети организаций для
детей-сирот в Удмуртской Республике до 2017 года.
Рациональное использование зданий и помещений позволяет перенаправить
денежные средства на улучшение условий проживания детей-сирот. За 4 года
финансирование на содержание этих детей в интернатных учреждениях увеличилось в 1,8
раза. В 2 раза были увеличены субвенции муниципальным образованиям.
Значительную поддержку детским домам и интернатам оказывают
негосударственные некоммерческие организации, фонды и благотворительные
добровольческие структуры. Благодаря эффективной деятельности Попечительских
советов в минувшем году было дополнительно привлечено более 5 млн.рублей. Благодаря
проекту Приволжского федерального округа «Вернуть детство» воспитанники детских
домов республики смогли принять участие в различных окружных межрегиональных
конкурсных мероприятиях.
Важна и инициатива самих учреждений. Примером может служить Республиканский
детский дом, который в 2013 году выступил с инновационным проектом в конкурсе,
организованным Фондом поддержки детей в трудной жизненной ситуации г.Москва, и
получил грант на его реализацию в размере 1, 5 млн. руб.
Наиболее сложным и затратным вопросом в отношении детей-сирот всегда был и
остается вопрос обеспечения их жильем.
На сегодняшний день 3,5 тысяч сирот не имеют закрепленного жилого помещения,
из них у 1512 человек наступило право на его получение. Ежегодно республикой
выделяется порядка 200 млн.руб. на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. В
2013 году 206 детей-сирот получили ключи от своих квартир.
Ежегодно в Удмуртской Республике увеличиваются объемы финансирования на
проведение детской оздоровительной кампании, что позволяет сохранить на высоком
уровне охват детей организованными формами отдыха и оздоровления. Основные
показатели финансирования детской оздоровительной кампании за три года
реализации программы увеличились на 12%.
Особое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации. За счёт средств федерального и
республиканского бюджетов оздоровлено более 47 человек, из них около 3 тысяч
детей (2 732 чел.) из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Всего в минувшем году охват полноценным отдыхом и оздоровлением
составил 75% от общего числа детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, более 119 тысяч детей
смогли поправить свое здоровье и набраться сил.
Сохранение и укрепление здоровья детей, подростков и молодёжи является
наряду с образованием, одним из безусловных государственных приоритетов.
Высоких результатов в вопросах здоровьюсбережения обучающихся школ достигли
Граховский, Киясовский, Увинский, Кизнерский и Шарканский районы. Доля детей
первой и второй групп здоровья в этих муниципальных образованиях имеет значение
более 90% и значительно превышает среднереспубликанский показатель (79,34%).
Важной составляющей здоровьесбережения в образовательных учреждениях является
организация школьного питания. И в этом вопросе Удмуртии есть чем гордиться.
Охват учащихся общеобразовательных учреждений всеми видами питания, в том
числе горячим, составляет 93,5 %, что на 10% выше среднероссийского показателя.
Большое внимание уделяется в республике социальной поддержке детей из
малообеспеченных и многодетных семей. В 2013 году бесплатным питанием было
обеспечено более 103 тысяч обучающихся – это 65,9% от общей численности учащихся.
С 2006 года учащиеся начальных классов обеспечиваются бесплатным завтраком из
обогащенных продуктов, включая молочные. В настоящее время завтраки получают
учащиеся с 1 по 5 класс – более 77 тысяч детей.
В октябре 2013 года Удмуртская Республика приняла участие во Всероссийском
мониторинге организации школьного питания, проведенного Министерством образования
и науки Российской Федерации
Согласно общественному мнению 92% школьников и 88% родителей указали в
своих ответах, что работа школьной столовой их устраивает. Это достойная оценка
деятельности и социального курса, реализуемого Правительством Удмуртской Республики.
Образование – одна из самых значимых сфер экономики Удмуртии.
Конкурентоспособность, потенциал развития и инвестиционная привлекательность
республики в значительной степени определяется качеством трудовых ресурсов, то есть в
первую очередь качеством профессионального образованием. Развитая система
начального, среднего и высшего профессионального образования позволяет обеспечивать
все сферы экономики республики квалифицированными специалистами. В настоящее
время
потребности
экономики
в
кадрах
удовлетворяются
учреждениями
профессионального образования на 70%.
С целью повышения доступности профессионального образования и подготовки
граждан, имеющих любой уровень базового образования, создано 5 учебных центров
профессиональной квалификации (для ракетно-космической отрасли, автомобилестроения,
машиностроения, для нефтяной и газовой отрасли и для атомной промышленности). К 2018
году планируется создать 13 таких центров.
В 2013 году в республике началось внедрение процедур сертификации, которые
позволяют оценить соответствие профессиональных компетенций выпускников
требованиям работодателей и требованиям профессиональных стандартов. Проведены
процедуры сертификации на базе 7 учреждений по 16 направлениям подготовки
квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.
Созданная сеть ресурсных и учебных центров, введение процедур сертификации
способствует
преодолению
разрыва
между
потребностями
экономики
в
квалифицированных рабочих и реальным уровнем их подготовки в системе
профессионального обучения.
Особое внимание уделяется в республике вопросам реорганизации учреждений.
Задача проведения мониторинга и реорганизации неэффективных учреждений
профессионального образования поставлена Президентом Российской Федерации в
Указе от 07.05.2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки».
В республике этот вопрос находится на контроле Правительства с 2005 года.
Именно в этот период с 2005 по 2012 годы шла передача учреждений профессионального
образования с федерального на региональный уровень. Всего на региональный уровень
принято 51 учреждение профессионального образования. По каждому учреждению был
проведен тщательный мониторинг эффективности деятельности. Проанализированы
структура контингента, востребованность специалистов в регионе и показатели
трудоустройства выпускников. Сделан анализ расходования бюджетных средств на одного
обучающегося в подведомственных учреждениях профессионального образования
Удмуртской Республики. В результате 46 учреждений претерпели реорганизацию. Из 79
учреждений, которые функционировали в 2005 году на сегодня в системе профобразования
республики насчитывается 23 техникума и 25 училищ. По показателю численности
обучающихся по программам НПО на 10 тысяч населения Удмуртия в ПФО занимает 7
место, по показателю численности обучающихся по программам - 11 место.
Вопросы оптимизации затронули и высшее образование республики.
В 2013
году Министерством образования и науки Российской Федерации был проведён
мониторинг эффективности высших учебных заведений. По оценке Межведомственной
комиссии в Удмуртии 2 учебных заведения были признаны вузами, нуждающимися в
оптимизации деятельности. Это Глазовский государственный педагогический институт и
Ижевская государственная сельскохозяйственная Академия, а частное образовательное
учреждение «Ижевский институт управления» вошел в число вузов, подлежащих
реорганизации.
В настоящее время важным вопросом остается привлечение в отрасль молодых
и интересных людей. Для этого необходимо в первую очередь решить вопросы
повышения экономических возможностей учителей.
Сегодня выполнено поручение Президента Российской Федерации по доведению
средней заработной платы учителей до средней заработной платы по региону и заработной
платы педагогов детских садов до средней заработной платы в сфере общего образования.
Обеспечен рост средней заработной платы по всем категориям работников
образования.
По сравнению с прошлым годом средняя заработная плата педагогических
работников: общего образования увеличилась на 30,9%, дошкольного – на 43,3%,
учреждений профессионального образования – на 31,1%, дополнительного
образования детей – на 45,0%. Уровень заработной платы педагогов Удмуртии
находится на 7 месте по Приволжскому федеральному округу. Удмуртия опережает
Кировскую, Пензенскую, Ульяновскую, Оренбургскую области, республику Марий
Эл, Мордовию, Чувашию.
Большое внимание уделяется в республике решению жилищных вопросов
педагогических работников. В 2013 году состоялось торжественное открытие
стоквартирного дома для учителей. Педагоги смогли приобрести квартиры в этом
доме по льготным ценам. Удмуртия стала первым регионом, полностью
реализовавшим проект «Учительский дом», таких специальных домов для педагогов
нет пока ни в одном субъекте России. Проект получил свое продолжение и в 2014 году
появятся новые счастливые обладатели квартир.
Социальная поддержка педагогов и обеспечение работников отрасли достойной
заработной платой позволили значительно повысить статус учителя.
В образовательных учреждениях растет доля молодых учителей, имеющих стаж
педагогической работы до 5 лет. В настоящее время доля молодых педагогов школ
составляет 10,8%. В 2013 году значительно увеличился приток молодых
педагогических кадров в отрасль, 1950 молодых специалистов со стажем от 1 до 3 лет
трудятся в образовательных учреждениях республики. Уменьшилось на 30%
количество вакансий. За 7 лет более чем в 5 раз увеличился конкурс на педагогические
специальности в высшие учебные заведения Удмуртской Республики.
Год от года перед отраслью образования ставится все больше новых задач и в
наступившем году наиболее остро встают вопросы повышения бюджетной
эффективности.
Для Министерства образования и науки Удмуртской Республики и
муниципальных органов управления образованием в 2014 году актуальным станет
решение следующих задач:
- обеспечить эффективную деятельность имеющейся сети дошкольных
учреждений, сократить общую очередность и особенно очередность среди детей от 3
до 7 лет, а также принять меры по кадровому обеспечению педагогическими
работниками и содействовать развитию негосударственного сектора в сфере
присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;
- провести анализ эффективности деятельности учреждений общего
образования, принять меры по оптимизации сети, приведению в соответствие штатных
расписаний школ, сокращению числа совместителей, обеспечить передачу
непрофильных объектов на баланс специализированных предприятий;
- создать условия и разработать механизмы формирования и
совершенствования деятельности учреждений дополнительного образования детей,
повысить доступность и качество дополнительных образовательных услуг, в том числе
через интеграцию с учреждениями общего образования, обеспечить повышение
результативности работы с талантливыми детьми и формированию эффективной
воспитательной среды в образовательных учреждениях;
- продолжить работу по приведению структуры направлений подготовки в
учреждениях НПО и СПО в соответствие с потребностью экономики республики и
оптимизации учреждений профессионального образования;
- стимулировать решение проблем кадрового обеспечения отрасли, в том
числе путем использования механизмов эффективного контракта с руководителями и
педагогическими работниками.
______________________