Отчет о проведении оценки потенциала

Приложение 2
Отчет о проведении оценки потенциала
Название проекта:
Название учреждения:
Дата
проведения
оценки:
Общие наблюдения:
Показатель
Предмет оценки
Документы
(инструменты),
которые могут быть
использованы при
проведении оценки
Комментарии
Часть 1. Ссылки и предварительная проверка
1.1. Хронология и соответствие международным резолюциям (стандартам)
1.1.1. Хронология
Дата основания и
Годовые отчеты
продолжительность работы Комплект материалов
учреждения
для СМИ
Проводилась ли в данном
Интернет-сайт
учреждении в последнее
время реорганизация
(реструктуризация)?
1.1.2.
Резолюция Имеется ли название
Список Комитета
1267
Совета данного учреждения в
Совета безопасности
безопасности ООН
каких-либо списках ссылок? ООН 1267 о
террористах и
организациях,
финансирующих
терроризм
1.1.3.
Прошло ли данное
ISO, стандарт
Сертификация
учреждение процедуру
управления проектами,
сертификации в
прочие стандарты
соответствии с
международными
стандартами?
Часть 2. Оценка потенциала национального учреждения в части управления проектами
2.1. Управленческий потенциал
Способность планировать, проводить мониторинг и координировать мероприятия
Планирование,
Руководствуется ли данное Качественно
мониторинг
и учреждение в своей работе составленные
оценка
четкими,
документы проектов и
последовательными
программ
предложениями и схемами
Планы
работы, в том числе
действий/рабочие
подробными рабочими
планы
планами?
Логическая матрица
Проводятся ли в данном
или ее аналог
учреждении регулярные
Отчеты по проектам
Приложение 2
собрания для обзора
программ или проектов?
Указаны ли в утвержденных
планах реализации проекта
поддающиеся измерению
непосредственные или
конечные результаты?
Имеет ли данное
учреждение опыт работы с
подходом (методологией)
RBM1, применяемым
ПРООН, или с его
аналогом, применяемым
иными донорскими
организациями?
2.1.2. Отчетность и Проводит ли данное
эффективность
учреждение мониторинг
деятельности
в хода выполнения работ в
прошлом
сравнении с четко
поставленными
показателями и целями и
выполняет ли оценку
достижений в рамках
программ (проектов)?
Предоставляет ли данное
учреждение отчетность
заинтересованным
сторонам на регулярной
основе?
2.2. Технический потенциал
2.2.1.
Обладает ли данное
Специализация
учреждение необходимыми
техническими навыками?
Обладает ли данное
учреждение необходимыми
знаниями?
Поддерживает ли данное
учреждение необходимый
уровень знаний о последних
методах, функциях, мерах
политики и тенденциях в
области своей
деятельности?
Обладает ли данное
учреждение навыками и
функциями, дополняющими
Отчеты о проведении
оценок
Показатели, указанные
в планах реализации
проектов
Отчеты о накопленном
опыте
Отчеты,
предоставляемые
донорам и прочим
заинтересованным
сторонам
Система
ведения
отчетности
Публикации о
деятельности,
конкретных вопросах,
аналитические статьи,
меры политики
Отчеты об участии в
международных,
региональных,
национальных и
местных встречах и
конференциях
Инструменты
и
методологии
Анализ и оценка
С более подробной информацией о методологии RBM (Results-based management - управление, направленное
на результат), применяемой ПРООН, можно ознакомиться, перейдя по следующей ссылке:
http://content.undp.org/go/userguide/results-management---accountability/?lang=en#top
1
Приложение 2
навыки и функции ПРООН?
2.2.2. Способность
Располагает ли данное
Анализ и оценка
проводить
учреждение доступом к
Методологии,
мониторинг
соответствующей
методические
технических
информации (ресурсам) и
материалы
аспектов
опыту?
Использование
реализации проекта Располагает ли данное
инструментариев,
учреждение полезными
показателей,
контактами и связями?
контрольных точек и
Знает ли данное
инструментов
учреждение, каким образом наращивания
следует получать исходные потенциала
данные и разрабатывать
Базы данных
показатели?
Применяет ли оно
эффективные подходы для
достижения своих целевых
показателей (т.е. методы,
основанные на принципе
всеобщего участия)?
2.2.3. Людские
Обладает ли персонал
Характеристики
ресурсы
данного учреждения
персонала, в том числе
адекватными знаниями и
его знания и опыт
опытом?
работы
Использует ли данное
Текучесть кадров
учреждение местные
Схема распределения
возможности (финансовые, функций и
людские и прочие
обязанностей
ресурсы)?
Отчеты о техническом
Какими возможностями
опыте работы и
обладает данное
повышения
учреждение в части
потенциала,
координации
составленные
взаимодействия между
национальными или
своей головной
международными
организацией и
организациями
периферийными
Сертификаты
организациями
учреждения в части
(отделениями) (если
соответствия
применимо)?
методикам управления
Обучен ли персонал
проектами, например
методике управления
методике PRINCE2
проектами?
Часть 3. Оценка потенциала национального учреждения в части административного и финансового
управления
3.1. Административный потенциал
Способность предоставлять адекватную логистическую и инфраструктурную поддержку
3.1.1. Способность
Располагает ли данное
Адекватная
использовать
учреждение логистической
логистическая
инфраструктуру и
инфраструктурой и
инфраструктура:
Приложение 2
оборудование и
поддерживать их в
рабочем состоянии
оборудованием?
Способно ли данное
учреждение использовать
оборудование и
поддерживать его в
рабочем состоянии?
3.1.2. Способность
производить
закупки товаров,
услуг и работ на
прозрачной и
конкурентной
основе
Способно ли данное
учреждение производить
закупки товаров, услуг и
работ на прозрачной и
конкурентной основе?
Использует ли данное
учреждение в своей
деятельности типовые
контракты и прибегает ли к
помощи юристов, чтобы
обеспечить соответствие
контрактов нормам
эффективности, защиту
интересов ПРООН и самого
учреждения, а также
исполнение контрактов?
Обладает ли данное
учреждение полномочиями
заключать контракты?
Способно ли данное
учреждение обеспечить
проект кадрами и заключить
рабочие контракты?
Использует ли данное
учреждение письменные
описания круга
обязанностей
консультантов и экспертов?
3.1.3. Способность
осуществлять наем
и управление
персоналом,
обладающим
наилучшей
квалификацией, на
прозрачной и
конкурентной
основе
офисные помещения и
оборудование,
основное
оборудование,
инженерные
коммуникации
Компьютерное
оборудование и
библиотечные
материалы
Надлежащее
оборудование для
конкретной области
специализации
Средства учета
активов и издержек
Типовые контракты
Примеры проведения
закупок
Письменные
процедуры
определения
подходящего
поставщика, запроса
ценовых предложений
и принятия
обязательств
Типовые контракты
Описания круга
обязанностей
Приложение 2
3.2. Финансовый потенциал
Способность обеспечивать надлежащее управление финансовыми средствами
В дополнение к нижеперечисленным вопросам см. также вопросник, который содержится в Руководящих
принципах проведения микрооценки системы согласованного подхода к переводу денежной наличности (HACT):
http://www.undg.org/archive_docs/7110Framework_for_Cash_Transfers_to_Implementing_Partners.doc (Приложение 3).
Организации системы ООН проводят обзор отчета о проведении оценки, с тем чтобы произвести выбор
наиболее приемлемой модальности выполнения переводов денежной наличности, установить надлежащие
процедуры перевода денежной наличности и определить контрольные мероприятия, которые будут
проводиться исполняющей организацией.
3.2.1. Финансовый
менеджмент и
денежные средства
3.2.2. Система
бухгалтерского
учета
Используется ли
регулярный бюджетный
цикл?
Разрабатывает ли данное
учреждение программные и
проектные бюджеты?
Каков максимальный объем
средств, которым
приходилось
распоряжаться данному
учреждению?
Обеспечена ли в данном
учреждении физическая
безопасность авансовых
платежей, наличных
средств и учетной
документации?
Обеспечивает ли данное
учреждение своевременное
и эффективное освоение
средств?
Применяются ли в данном
учреждении процедуры
контроля полномочий,
ответственности,
обеспечения мониторинга и
подотчетности при работе с
денежными средствами?
Имеет ли данное
учреждение историю
финансовой стабильности и
надежности?
Ведутся ли в данном
учреждении достоверные,
точные и информативные
счета?
Способно ли данное
учреждение обеспечить
ведение надлежащего
финансового учета и
Рабочие бюджеты и
финансовые отчеты
Перечень основных и
второстепенных
доноров и сроки
финансирования (колво лет)
Письменные
процедуры,
обеспечивающие
возможность ведения
четкого учета
дебиторской и
кредиторской
задолженности,
объема запасов и
материальнотехнических ресурсов
Система отчетности,
которая позволяет
прослеживать все
обязательства и
расходы по статьям
бюджетов
Банковский счет или
выписки из банковского
счета
Финансовые отчеты,
прошедшие аудит
Достоверная, точная и
информативная
система
Приложение 2
3.2.3. Знание
финансовой
системы ПРООН
отчетности?
бухгалтерского учета
Письменные
процедуры обработки
платежей,
необходимые для
снижения риска за счет
разграничения
обязанностей и
обеспечения учета и
отчетности по
трансакциям
Имеются ли в данном
учреждении члены
персонала, знакомые с
системой «Атлас» и
способные работать с ней
через внешний доступ?
Предоставленный
внешний доступ