РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«УТВЕРЖДАЮ»:
Проректор по учебной работе
_______________________ /Л.М. Волосникова/
__________ _____________ 201_ г.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное
управление». Магистерская программа «Публичное управление»
Форма обучения: очная/заочная
«ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»:
Автор работы __________________________/Осейчук В. И./
«______»___________201_г.
Рассмотрено на заседании кафедры государственного и муниципального управления
«__»___________201_ г. Протокол №_______.
Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению.
«РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»:
Объем_______ стр.
Зав. кафедрой __________________________/Шиляев Н.Ф./
«______»___________ 201_ г.
Рассмотрено на заседании УМК Института государства и права
«______»_____________201____ г. Протокол № ___ Соответствует ФГОС ВПО и
учебному плану образовательной программы.
«СОГЛАСОВАНО»:
Председатель УМК ________________________/О.В. Кислицина/
«______»_____________201_г.
«СОГЛАСОВАНО»:
И. о. директора ИБЦ ____________________________/Е.А. Ульянова/
«______»_____________201_г.
«СОГЛАСОВАНО»:
Зав. методическим отделом УМУ_____________/И.Ю. Фарафонова/
«______»_____________201_г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
В. И. Осейчук
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Учебно-методической комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 081100.68
«Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа «Публичное управление»
Форма обучения: очная/заочная
Тюменский государственный университет
2013
Осейчук В. И. Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления. Учебно-методический комплекс.
Рабочая программа для магистров направления 081100.68 «Государственное
и муниципальное управление», по магистерской программе «Публичное
управление» Тюмень, 2013. 43 стр.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю
подготовки.
Рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ:
Правовое
обеспечение
государственного
и
муниципального
управления[электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru.,
свободный.
Рекомендовано к электронному изданию кафедрой государственного и
муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе
Тюменского государственного университета.
Ответственный редактор:
Шиляев Н.Ф. заведующий кафедрой
государственного и муниципального управления
канд. истор. наук, доцент
© Тюменский государственный университет, 2013.
© Осейчук В.И. 2013.
1. Пояснительная записка
1.1. Цели и задачи дисциплины
Целью
преподавания
государственного
и
дисциплины
муниципального
«Правовое
управления»
обеспечение
является
развитие
личностных качеств у обучающихся, а также формирования у них
общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в пункте 1.3.
настоящего учебно-методического комплекса.
Задачи дисциплины:
-изучение студентами теоретических основ и системы правового регулирования государственного и муниципального управления;
-развитие у студентов правового мышления, обучение их четкому
ориентированию
в
действующем
законодательстве,
регулирующем
деятельность органов государственного и муниципальное управления;
-получение студентами необходимого объема знаний по правовому
регулированию организации государственного и муниципального управления, обеспечению законности в деятельности органов государственного
управления и местного самоуправления.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП
Курс «Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления» входит в число дисциплин профессионального модуля (базовая
часть).
Изучение дисциплины базируется на знаниях студентами сущности
государственного и муниципального управления, правового регулирования
общественных
государственного
отношений;
и
основных
муниципального
тенденций
управления,
развития
системы
направлений
ее
реформирования, а так же на сформированных навыках аналитической
работы. Логически и содержательно дисциплина связана с курсами
«Кадровая
политика
и
кадровый
аудит
организации»;
«Анализ
и
прогнозирование в публичном управлении»; «Управление в социальной
сфере».
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
-разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии,
целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа
публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и
ответственности между исполнителями (ПК-7)
-уметь вырабатывать решения, учитывающие нормативную и правовую
базу (ПК-9)
-понимать современные тенденции развития политических процессов в
мире, мировой экономике и глобализации, ориентироваться в вопросах
международной конкуренции (ПК-10).
(Карту компетенций см. в приложении 1)
2. Трудоемкость дисциплины.
Семестр 2. Форма промежуточной аттестации – экзамен. Общая
трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы 108 часов.
3. Тематический план(ОДО)
Табл. 1
Виды учебной
1
2
1
Сущность,
предмет, принципы
и методы правового
1-4
3
4
5
5
7
21
форме
Самостоятель
5
контроля
ная работа
в час.
занятия
1
Итого часов по теме
работа,
Практические
Тема
Лекции
/п
работы и самостоятельная
недели семестра
п
Формы
Из них в интерактивной
№
31
8
9
5
Устный
опрос,
10
доклады.
обеспечения
государственного и
муниципального управления
2
3
4
2
Субъекты
и формы правового
обеспечения государственного
и
муниципального управления
5-6
3
Правовое
регулирование
системы, полномочий и
структуры органов
государственного и
муниципального управления.
Положения об органах
государственного и
муниципального управления,
административные регламенты
их работы
7-10
4
Правовые
требования к
решениям органов
государственного и
муниципального управления и
порядок их принятия и
обжалования
11-
2
2
8
12
2
Экспрессопрос,
доклад,
4
4
21
29
4
Доклад,
участие
в
деловой игре
и групповой
дискуссии
2
2
8
12
2
Текст
нормативных
12
правовых
актов,
постановлен
ий
Конституцио
нного
Суда
РФ, участие
в групповой
дискуссии,
тест
5
5
Правовое
обеспечение
законности, дисциплины и
юридической ответственности
в государственном и
муниципальном управлении
1314
2
2
8
12
2
Текст
представлени
я
прокуратуры;
Анализ,
обсуждение
итогов
исследования
6
6
Правовое
15-
регулирование взаимодействия
2
2
8
12
Выст
2
упление
16
органов государственного и
на
муниципального управления с
круглом
институтами гражданского
столе;
общества.
презентация
7
Итого (часов):
17
17
из них часов в
74
7экзамен
108
17
17
интерактивной форме
Планирование самостоятельной работы студентов (ОДО)
Табл. 2
№
Темы
Виды СРС
обязательны
дополнитель
е
1
1
Сущность,
предмет, принципы и
методы правового обеспечения
государственного и муниципального
управления
Работа
Неделя
Объем
семестра
часов
2-4
21
ные
с Составление
литературой
логических
схем,
подготовка
докладов,
сообщений
2
3
2
Субъекты
и формы правового
обеспечения государственного и
муниципального управления
Работа
с Подготовка доклада 6
литературой
и сообщений, эссе
3
Правовое
регулирование системы,
полномочий и структуры органов
государственного и муниципального
управления. Положения об органах
государственного и муниципального
управления, административные
регламенты их работы
Изучение
Подготовка
нормативно-
деловой
правовых
дискуссии
к 8-10
игре
8
21
и
источников,
определяющих
политико-правовой
статус
политических
партий,
работа
с
литературой
4
4
Правовые
требования к решениям
органов государственного и
муниципального управления и порядок
их принятия и обжалования
Работа
литературой
с Подготовка
дискуссии
тестированию
к 12
и
8
5
5
Правовое
обеспечение законности,
дисциплины и юридической
ответственности
в государственном и муниципальном
управлении
Изучение
Подготовка
нормативно-
дискуссии
к 14
8
16
8
правовых
источников,
устанавливающих
меры юридической
ответственности
в
государственном и
муниципальном
управлении
6
Правовое
6
регулирование
Изучение
Презентация
взаимодействия органов
материалов
лучших практик и
государственного и муниципального
Интернет-сайтов,
инновационных
управления с институтами
докладов
подходов
гражданского общества.
Общественной
ного
палаты
социаль-
партнерства
РФ, органов
нормативных
государственной
документов
власти и местного
федерального,
самоуправления
регионального
в
и решении
социаль-
муниципального
ных
проблем
уровней,
населения
подготовка
выступлений,
вопросов
к
круглому столу с
представителями
органов власти и
общественности
ИТОГО:
74
Тематический план (ОЗО)

№
п/п
Виды учебной работы и самостоятельная
работа, в час.
Лекции
Семинарские
Самостоятельная
Итого
часов
по
теме
Табл. 3
Формы контро
1
1
2
3
4
занятия
Тема
2
Сущность, предмет,
принципы и методы
правового
обеспечения
государственного и
муниципального
управления
Субъекты и формы
правового
обеспечения
государственного и
муниципального
управления
Правовое
регулирование
системы,
полномочий и
структуры органов
государственного и
муниципального
управления.
Положения об
органах
государственного и
муниципального
управления,
административные
регламенты их
работы
Правовые
требования к
решениям органов
государственного и
муниципального
управления и
порядок их
принятия и
обжалования
3
2
2
4
2
работа
5
25
6
29
7
Устный опрос,
доклады.
2
12
14
Экспресс-опрос,
доклад,
2
25
29
Доклад, участие в
деловой игре и
групповой дискусс
1
12
13
Текст
нормативных
правовых
акто
постановлений
Конституционно
Суда РФ, участи
в
группово
дискуссии, тест
5
Правовое
обеспечение
законности,
дисциплины и
юридической
ответственности
в государственном и
муниципальном
управлении
1
10
11
Текст представлен
прокуратуры; Ана
обсуждение итого
исследования
6
Правовое
2
10
Выступлен
12
регулирование
круглом
взаимодействия
презентация
органов
государственного и
муниципального
управления с
институтами
гражданского
общества.
Итого (часов):
4
10
94
108
Планирование самостоятельной работы студентов (ОЗО)
Табл. 4
№
Темы
1
Сущность, предмет, принципы и
методы правового обеспечения
государственного и муниципального
управления
Работа с
литературой
Составление
логических схем,
подготовка докладов,
сообщений
25
2
Субъекты и формы правового
обеспечения государственного и
муниципального управления
Правовое регулирование системы,
полномочий и структуры органов
государственного и муниципального
управления. Положения об органах
государственного и муниципального
управления, административные
регламенты их работы
Работа с
литературой
Подготовка доклада и
сообщений, эссе
12
Изучение
нормативноправовых
источников,
определяющих
структуру и
правовой статус
органов
государственного и
муниципального
управления, их
регламенты
работы, работа с
литературой
Изучение и анализ
докладов
Общественной
палаты РФ о
состоянии
гражданского
общества в РФ
Изучение
Подготовка к деловой
игре и дискуссии
25
Разработка
инструментария
исследовательского
проекта, подготовка к
дискуссии и
тестированию
12
Подготовка
10
3
4
Правовые требования к решениям
органов государственного и
муниципального управления и
порядок их принятия и обжалования
5
Правовое обеспечение законности,
Виды СРС
обязательные
дополнительные
Объем
часов
с
6
дисциплины и юридической
ответственности в государственном и
муниципальном управлении
нормативноправовых актов и
литературы,
характеризующих
состояние и
способы
обеспечения
законности,
дисциплины и
юридической
ответственности в
государственном и
муниципальном
управлении
презентаций
статистических и
социологических
данных,
характеризующих
состояние и способы
обеспечения
законности,
дисциплины и
юридической
ответственности в
государственном и
муниципальном
управлении
Правовое регулирование
взаимодействия органов
государственного и муниципального
управления с институтами
гражданского общества.
Изучение
материалов
Интернет-сайтов,
докладов
Общественной
палаты РФ,
нормативных
документов
федерального,
регионального и
муниципального
уровней,
подготовка
выступлений,
вопросов к
круглому столу с
представителями
органов власти и
общественности
Презентация
позитивных практик и
инновационных
подходов партнерства
органов
государственной
власти и местного
самоуправления ОГВ в
решении социальных
проблем населения
Итого
10
94
4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Табл.3
№
Наименование обеспечиваемых (последующих)
п/п
дисциплин
Темы дисциплины необходимые для
изучения обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
1
2
3
4
5
6
1
Кадровая политика и кадровый аудит организации
+
+
2
Анализ и прогнозирование в публичном управлении
+
+
3
Управление в социальной сфере
+
5. Содержание дисциплины
Тема 1. Сущность, предмет, принципы и методы правового обеспечения
государственного и муниципального управления
Правовое регулирование как деятельность государства по изданию
юридических норм (правил) поведения людей, обязательных для исполнения.
Необходимость упорядочения жизнедеятельности общества и государства.
Правовое обеспечение государственного и муниципального управления
как установление правил функционирования органов государственного и
муниципального управления. Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления как предоставление достаточных материальноправовых
и
процессуальных
средств
для
принятия
и
исполнения
нормативных актов, определяющих правовой статус, порядок формирования
и деятельности, компетенцию и ответственность органов государственного и
муниципального управления. Комплексный и инновационный подходы к
правовому
обеспечению
и
регулированию
государственного
и
муниципального управления..
Правовое обеспечение государственного и муниципального управления
как единство социологического, нормативного и практического аспектов,
когда в целях, содержании, требованиях закона или иного правового
нормативного акта «охватывается» назревшая общественная потребность в
упорядочении взаимосвязей и взаимодействий людей, причем определенным
образом (моделью, логической структурой) и в определенном направлении.
Цели и содержание правового регулирования государственного и
муниципального управления.
Предмет правового обеспечения государственного и муниципального
управления – отношения между органами государственной власти и местного
самоуправления, общественными структурами и гражданами по поводу
формирования, регулирования и реализации управляющих воздействий. Многогранность
предмета
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального управления и его соответствие сложности общества.
Методы правового обеспечения и регулирования государственного и
муниципального управления как совокупность юридических приемов,
средств,
способов
воздействия
субъектов
государственного
и
муниципального управления. Централизованное, императивное регулирование
(метод
субординации);
децентрализованное,
диспозитивное
регулирование (метод координации). Способы: обязывание; запрещение,
дозволение. Использование системы методов.
Понятие
принципов
правового
регулирования
структур
государственного и муниципального управления. Принципы законности,
приоритета прав и свобод человека и гражданина, единства системы
государственной
власти
и
разграничения
предметов ведения
между
Федерацией и ее субъектами, разделения власти, права граждан на участие в
государственном и муниципальном управлении, равенства всех перед
законом
и
судом,
подконтрольности
и
подотчетности
органов
государственного и муниципального управления, гласности и действенности.
Правовые
и
организационные
формы
деятельности
органов
государственного и муниципального управления. Правовое закрепление
методов
деятельности
управления.
органов
государственного
Правовое регулирование
технологий
и
муниципального
государственного
и
муниципального управления. Статус правовой экспертизы в государственном
и муниципальном управлении. Правовое регулирование инновационных
процессов в государственном и муниципальном управлении. Роль правового
регулирования в обеспечении единства науки, искусства и практики
государственного
и
муниципального
управления,
его
демократизма,
рациональности и эффективности. Гуманистическая сущность правового
обеспечения
управления.
важнейшие
черты
Компромисс,
правового
консенсус
обеспечения
и
консолидация
государственного
–
и
муниципального управления.
Тема 2. Субъекты и формы правового обеспечения государственного и
муниципального управления
Многообразие
регулирования
субъектов
и
государственного
форм
и
правового
обеспечения
муниципального
и
управления.
Субординационный порядок правового регулирования. Роль разных ветвей
государственной власти в правовом регулировании государственного и
муниципального управления, их полномочия. Система и формы правового
регулирования:
Конституция
Российской
Федерации,
федеральные
конституционные и обычные (ординарные) федеральные законы, Указы
Президента
Российской
Федерации,
постановления
Правительства
Российской Федерации, акты министерств, правовые нормативные акты
субъектов Российской Федерации, внутриорганизационные акты.
Требования к системе нормативных правовых актов, регулирующих
государственное
и
муниципальное
управление:
своевременность,
обоснованность, законность, системность, устойчивость и стабильность,
полнота и внутренняя согласованность. Обеспечение единства принципов и
методики (процедур) правового обеспечения государственного и муниципального управления. Правовое обеспечение и юридический контроль за
регулированием государственного и муниципального управления.
Тема 3. Правовое регулирование системы, полномочий и структуры
органов государственного и муниципального управления. Положения об
органах государственного и муниципального управления,
административные регламенты их работы
Законодательство о системе, структуре и деятельности органов
государственного и муниципального управления. Виды полномочий органов
государственной власти и местного самоуправления. Правовое регулирование
компетенции органов государственного и местного самоуправления. Порядок
определения правового статуса органа государственного и муниципального
управления. Структура правового статуса. Взаимосвязь компетенции и
организационной структуры органов государственного и муниципального
управления. Правовое регулирование внутреннего построения органа.
Правовая
природа
положений
об
органах
государственного
и
муниципального управления. Порядок принятия и изменения положений для
различных видов государственных и муниципальных органов. Структура положений о государственных и муниципальных органах как нормативных
правовых актов. Способы описания компетенции органов государственного и
муниципального
управления.
Утверждение
положения
об
органах
государственного и муниципального управления. Определение форм и
методов
деятельности
органов
государственного
и
муниципального
управления.
Профессиональные требования к кадрам органов государственного и
муниципального управления. Административные регламенты в органах
государственного и муниципального управления, их связь с положениями об
органах
государственного
и
муниципального
управления.
Значение
положений в совершенствовании деятельности органов государственного и
муниципального управления.
Предназначение административных регламентов работы. Содержание
административных регламентов работы: правовые, организационные действия
по
их
Требования
выполнению.
к
Структура
административным
административных
регламентам.
регламентов.
Актуальные
вопросы
совершенствования административных регламентов работы государственных
и муниципальных органов.
Элементы
правового статуса
месторасположение
государственного
компетенция
и
государственного
природа (существующего
или
органа в системе государственных
государственного
органа -
органа:
предполагаемого)
органов
юридическое
страны;
выражение
совокупности управленческих функций и полномочий государственного
органа
в
отношении
управленческих
адекватные
отдельных
функций
для
(соответствующие
управляемых
конкретного
им)
объектов.
Набор
государственного
органа;
полномочия;
состав
полномочий,
включающий в себя формы и методы; осуществление управленческих
функций; перечень управляемых объектов или определенных вопросов
(аспектов) их функционирования, которые представляют предметы ведения
государственного органа; юридическое закрепление его организационной
структуры, а также форм, методов и процедур ее функционирования.
Тема 4. Правовые требования к решениям органов
государственного и муниципального управления и порядок их принятия
и обжалования
Сущность решений органов государственного и муниципального
управления, их
содержание и
формы.
Законность решений органов
государственного и муниципального управления. Соблюдение компетенции
органов государственного и муниципального управления. Организационноправовые
формы
муниципального
принятия
управления.
решений
органов
Оформление
государственного
решения
и
органов
государственного и муниципального управления в качестве документа.
Издание решений органов государственного и муниципального управления.
Юридическая служба в государственных и муниципальных органах, её роль в
принятии решений органов государственного и муниципального управления.
Контроль за соблюдением правовых требований к решениям органов
государственного
и
муниципального
управления.
Акты
органов
государственного и муниципального управления ничтожные и оспариваемые.
Порядок
обжалования
юридических
качеств
решений
органов
государственного и муниципального управления. Отмена, изменение и
приостановление действия и исполнения решений органов государственного
и муниципального управления.
Тема 5. Правовое обеспечение законности, дисциплины и юридической
ответственности государственном и муниципальном управлении
Понятие и смысл законности в государственном и муниципальном
управлении. Формы и методы обеспечения законности в государственном и
муниципальном управлении. Законность, рациональность и правопорядок.
Прокурорский
надзор
за
законностью
актов
государственного
и
муниципального управления. Судебный контроль за законностью актов
государственного и муниципального управления.
Новые
требования
к
контрольной
деятельности
органов
государственного контроля и надзора (обновление технологий контроля,
комплексность проверок, сокращение и ликвидация дублирования в работе
контрольных органов). Взаимодействие государственного и общественного
контроля. Проблемы развития демократических начал контроля и надзора в
государственном и муниципальном управлении.
Дисциплина как порядок осуществления управленческой деятельности.
Нормативные установления отношений дисциплины. Субъекты регулирования дисциплины. Содержание дисциплины. Виды исполнительской
дисциплины: служебная, плановая, бюджетная, налоговая и т.д. Особенности
и смысл каждого вида дисциплины. Правовое обеспечение отношений
дисциплины.
Стимулы
и
санкции
в
отношениях
дисциплины.
Дисциплинарная ответственность. Правовое регулирование дисциплинарной
ответственности. Правовые методы и способы укрепления отношений
дисциплины в государственном и муниципальном управлении.
Понятие,
виды
и
процедуры
юридической
ответственности
в
государственном и муниципальном управлении. Применение юридической
ответственности. Гарантии справедливости и юридической ответственности в
государственном и муниципальном управлении.
Тема 6. Правовое регулирование взаимодействия органов
государственного и муниципального управления с институтами
гражданского общества
Организационно-правовые
формы
взаимодействия
органов
государственного и муниципального управления с институтами гражданского
общества. Роль институтов гражданского общества в модернизации
государственного
и
муниципального
государственных
и
общественных
антикоррупционной
институтов
политики.
гражданского
Анализ
общества
с
управления.
Взаимодействие
институтов
в
эффективности
органами
реализации
взаимодействия
государственного
и
муниципального управления.
6. Планы семинарских занятий
Тема 1. Сущность, предмет, принципы, формы и методы правового
обеспечения государственного и муниципального управления
1. Обсуждение рефератов по теме семинара (согласно перечня тем
рефератов).
Литература:
Авакьян С. А. Общество как объект конституционно-правового
регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2.
Карцев В. А. Методологический смысл идеи взаимосвязи права и
морали // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 8.
Кабашов
С.
Ю.
Морально-этические
и
правовые
основы
государственного и муниципального управления // Государственная служба.
2010. № 4.
Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по
усмотрению. // Советское государство и право. 1990. №1.
Сергеева
Г.
Правовое
обеспечение
урегулирования
конфликта
интересов // Государственная служба. 2010. № 2.
Тихомиров Ю. А. Поведенческий механизм действия права // Вопросы
государственного и муниципального управления. 2011. № 4.
Тема 2. Субъекты и источники правового обеспечения государственного
и муниципального управления
1. Анализ нормативных правовых актов, принятых Президентом
России,
касательно
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального управления (Сборник правовых актов Президента Росси).
2. Дискуссия: «Пробелы и противоречия Конституции Российской
Федерации как источника правового регулирования государственного и
муниципального управления».
Литература:
Мордовцев А. Ю. Козлова Н. Н. Право и управление в современной
России: особенности переходного периода // Государственная власть и
местное самоуправление. 2013. № 9.
Холопов В. А. Правовые аспекты совершенствования институтов
непосредственной демократии и информационного обеспечения местного
самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления.
2011. № 4.
Тема 3. Правовое регулирование системы, полномочий и структуры
органов государственного и муниципального управления. Положения об
органах государственного и муниципального управления,
административные регламенты их работы
1. Правовые формы закрепления принципов и целей государственного и
муниципального управления.
2.
Правовое
муниципального
регулирование
управления.
функций
Взаимосвязь
государственного
целей
и
и
функций
государственного и муниципального управления.
3. Понятие компетенции органа государственного и муниципального
управления.
4. Правовая природа положений об органах государственного и
муниципального управления. Порядок принятия, структура изменения
положений для различных видов государственных и муниципальных органов.
5. Должностные регламенты в органах государственного управления,
их связь с положениями об органах государственного управления.
Актуальные
вопросы
совершенствования
регламентов
работы
государственных и муниципальных органов.
Литература:
Бердашкевич А. П., Елкибаева З. И. Органы государственной власти:
функционал и статус // Государственная власть и местное самоуправление.
2013. № 9.
Елькина
А.
В.
Формирование
местной
администрации
в
муниципальных образованиях Российской Федерации// Государственная
власть и местное самоуправление. 2013. № 8.
Курбанов Р. Проблемы совершенствования правового регулирования
государственной гражданской службы // Государственная служба. 2010. № 2.
Тема 4. Правовые требования к решениям органов
государственного и муниципального управления и порядок их принятия
и обжалования
1.
Государственные
управленческие
решения:
виды,
свойства,
отличительные черты.
2. Разработка государственного управленческого решения, его принятие
и доведение до исполнителей.
3. Организация исполнения государственно-управленческих решений.
4. Круглый стол: «Виды государственных решений и их реализация в
современной России».
Литература:
Арзамасов Ю. Г. О правовой природе актов государственного
управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5.
Васильева С. В., Мазаев В. Д. Пути совершенствования правового
регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации по предметам совместного ведения // Право и власть. 2002. № 2.
Кабашов
С.
Ю.
Морально-этические
и
правовые
основы
государственного и муниципального управления// Государственная служба.
2010. № 4.
Лукьянов В. А., Соловьев С. Г. Муниципальный правовой акт:
проблемные вопросы теории и практики // Государственная власть и местное
самоуправление. 2007. № 5.
Проблемы
правового
обеспечения
решения
вопросов
местного
значения муниципальных образований // Государственная власть и местное
самоуправление. 2006. № 7.
Тема
5.
Правовое
обеспечение
законности,
дисциплины
и
юридической ответственности в государственном и муниципальном
управлении
1. Смысл законности в государственном и муниципальном управлении.
2. Обеспечение правопорядка и законности в государственном и
муниципальном управлении.
3. Круглый стол: «Состояние и перспективы укрепления законности,
дисциплины
и
юридической
ответственности
в
государственном
и
муниципальном управлении современной России».
Литература:
Гончарова О. А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика
Документы. М., 2006.
Евдокимов В. Б. Участие органов проккуратуры и конституционной
юстиции в обеспечении единства правового пространства // Государственная
власть и местное самоуправление. 2013. № 7.
Жукова
А.
С.
Особенности
законодательного
обеспечения
противодействия коррупции в субъектах РФ // Государственная власть и
местное самоуправление. 2013. № 10.
Кириченко А. Акмелого-правовые и психологические технологии
противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной
службы // Государственная служба. 2013. № 3.
Шугрина Е. С. Ответственность Правительства Российской Федерации
// Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7.
Сергеева
Г.
Правовое
обеспечение
интересов // Государственная служба. 2010. № 2.
урегулирования
конфликта
Тема 6. Правовое регулирование
государственного
и
муниципального
взаимодействия органов
управления
с
институтами
гражданского общества
Эссе по теме семинарского занятия.
Литература:
Иванова
А.
Институционализация
взаимодействия
власти
и
общественных объединений: доверие и сотрудничество // Государственная
служба. 2013. № 3.
Нискевич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия
коррупции: проблемы реализации // Полис. 2011. № 1.
7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы
студентов.
Оценочные
средства
для
текущего
контроля
успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения
дисциплины:
Текущий контроль осуществляется на семинарских занятиях на основе
оценки
активности
выполнения
работы
обучающихся,
самостоятельных
результатов
(внеаудиторных)
тестирования,
работ,
качества
подготовленных докладов, презентаций. Итоговый формой контроля по
дисциплине является экзамен.
7.1. Контрольные вопросы для проведения текущего контроля
1. Каковы особенности правового обеспечения системы государственного
и муниципального управления, отличающие ее от других систем
правового обеспечения?
2. Назовите
последовательно
этапы
анализа
системы
правового
обеспечения государственного и муниципального управления.
3. Приведите
на
положительных
базе
опыта
высокоразвитых
стран
примеры
результатов реформирования системы правового
обеспечения государственного и муниципального управления.
4. Каково место государства в правовом обеспечении управления?
5. Каковы причины, обусловившие введение в оборот категории
«правовое
обеспечение
государственного
и
муниципального
управления»?
6. Какова
цель
государства
в
правовом
обеспечении
повышения
эффективности управленческой деятельности?
7. Опишите основные правовые механизмы реализации политики
инновационного развития территорий.
8. Что входит в полномочия органов федеральной и региональной власти
в области реализации политики модернизации государственного и
муниципального управления?
9. Приведите примеры нормативных правовых актов, которые можно
отнести к системе правового обеспечения государственного и
муниципального управления.
10.Опишите
структуру
регулирования
правового
процесса
механизма
государственного
реформирования
управленческой
деятельности в субъектах Российской Федерации.
11.Какие
правовые
формы
межрегионального
взаимодействия
способствуют формированию правового обеспечения регионального
управления?
12.Какими параметрами можно оценить состояние правового обеспечения
управленческой деятельности по реализации положений, регламентов и
планов
работы
органов
государственного
и
муниципального
управления?
13.На основе конкретных статистических данных оцените состояние
эффективности
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального управления в современной России.
14.Какие
тенденции
планировании
необходимо
нормотворчества
учитывать
в
сфере
в
стратегическом
государственного
и
муниципального управления?
15.Какие механизмы применяет государство для правового обеспечения и
стимулирования профилактики принятия незаконных актов органов
государственного и муниципального управления в России?
16.Какими основными нормативными правовыми актами определяются
задачи органов государственного и муниципального управления по
правовому обеспечению антикоррупционной политики?
17.Раскройте организационные и правовые механизмы повышения уровня
управляемости в деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления.
18.Назовите приоритетные правовые меры, направленные на повышение
эффективности государственного и муниципального управления.
19.Какие инновации в механизме правового обеспечения следует
использовать для повышения эффективности государственного и
муниципального управления?
20.Раскройте
правового
содержание,
развития
особенности
как
и
виды
важнейшего
прогнозирования
метода
обеспечения
эффективности государственного и муниципального управления.
7. 2 Тематика докладов
1. Понятие
и
содержание
правового
обеспечения
государственного и муниципального управления.
2. Источники правового обеспечения государственного и
муниципального управления.
3. Принципы правового обеспечения государственного и
муниципального управления.
4. Субъекты
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального управления и их правовой статус.
5. Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления Президентом Российской Федерации и его правовой
статус.
6. Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления Правительством Российской Федерации и его правовой
статус.
7. Правовое обеспечение государственного и муниципального
управления
органами
законодательной
власти
Российской
Федерации.
8. Особенности правового обеспечения государственного и
муниципального управления органами судебной власти Российской
Федерации.
9. Особенности правового обеспечения государственного и
муниципального органами исполнительной власти Российской
Федерации.
10.
Особенности
правового
обеспечения
государственного и муниципального управления должностными
лицами органов исполнительной власти Российской Федерации.
11.
Особенности
государственного
и
правового
муниципального
обеспечение
управления
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
12.
Процедуры правового обеспечения государственного
и муниципального управления.
13.
правового
Понятие и виды ответственности за неисполнение
обеспечения
государственного
и
муниципального
управления.
14.
Особенности
правового
обеспечения
государственного и муниципального управления органами и
должностными лицами местного самоуправления.
15.
Административно-правовые
методы
правового
обеспечения государственного и муниципального управления.
16.
Понятие и виды обеспечения законности в процессе
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального
управления.
17.
Особенности
правового
обеспечения
государственного и муниципального управления в экономической
сфере.
18.
Особенности
правового
обеспечения
государственного и муниципального управления в социальнокультурной сфере.
19.
Особенности
государственного
и
правового
обеспечения
муниципального
управления
в
административно-политической сфере.
20.
Взаимодействие
муниципального
управления
органов
в
государственного
решении
проблемы
и
бедности
населения.
21.
Общественный контроль за деятельностью органов
государственного и муниципального управления.
7. 3 Вопросы к экзамену
1. Понятие правового регулирования общественных отношений.
2. Сущность и предмет правового обеспечения государственного и
муниципального управления.
3. Принципы правового обеспечения государственного и муниципального
управления.
4. Система правового обеспечения государственного и муниципального
управления.
5. Правовое обеспечение целей государственного управления. Понятия
государственной политики, государственной стратегии и государственной
программы.
6. Правовое обеспечение функций государственного и муниципального
управления.
7. Развитие компетенции органов государственного и муниципального
управления: национальные и международно-правовые аспекты.
8. Правовое обеспечение организации государственного и муниципального
управления. Правовой статус организационных структур управления.
9.
Правовое
обеспечение
подсистемы
органов
государственного
и
муниципального управления.
10. Развитие правовых отношений в государственном и муниципальном
управлении субъектов Федерации.
11. Правовое обеспечение государственной управленческой деятельности.
Инновации в государственном и муниципальном управлении.
12. Статус органов государственного и муниципального управления,
нормативно-правовые акты и процесс регулирования управленческих
отношений.
13.
Развитие
управленческой
организационно-правовых
деятельности.
форм
Соотношение
государственной
материальных
и
государственного
и
процессуальных норм.
14.
Компетентность
должностных
лиц
органов
муниципального управления.
15.
Обеспечение
законности
в
государственном
и
муниципальном
управлении.
16. Контроль в системе органов государственного и муниципального
управления.
17. Дисциплина в государственном и муниципальном управлении. Виды
служебной дисциплины.
18. Конституция Российской Федерации о сущности и особенностях
государственного и муниципального управления.
19.
Правовое
регулирование
ответственности
в
государственном
и
муниципальном управлении. Виды ответственности.
20. Юридические гарантии законности, обоснованности и ответственности в
государственном и муниципальном управлении.
21. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном и
муниципальном управлении.
22. Преодоление правового нигилизма и профилактика принятия незаконных
актов органов государственного и муниципального управления.
23.
Юридические
характеристики
коррупции
в
государственном
и муниципальном управлении.
24. Правовые формы государственных управленческих решений (актов).
Правовые требования к управленческим отношениям.
25. Юридические требования к государственным управленческим решениям
(актам).
26. Положения о государственных и муниципальных органах, регламенты их
работы.
27. Иерархия (соподчиненность) государственных управленческих решений:
ее юридическое значение.
28. Формы и методы правового регулирования государственного и
муниципального управления в субъектах Российской Федерации.
29. Уставы муниципальных образований как нормативно-правовые акты
муниципального управления.
30. Внешний и внутренний контроль в государственном и муниципальном
управлении.
31. Правовая природа и содержание планов работы государственных и
муниципальных органов.
32.
Эффективность
правового
обеспечения
государственного
и
муниципального управления.
8. Образовательные технологии:
В
процессе
государственного
изучения
и
дисциплины
муниципального
«Правовое
управления»
обеспечение
предусматривается
использование следующих активных и интерактивных форм проведения
занятий:
1) проблемные лекции, лекции-беседы
2) презентации;
3) работа в группах;
4) групповые дискуссии;
5) круглый стол с представителями органов государственной власти и
общественности;
6) работа с видео- и аудиоматериалами; информационными базами
данных Общественной палаты РФ, общественных организаций, органов
государственной власти и местного самоуправления;
7) электронное тестирование.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г.1
2. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок
к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ.
3. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена
резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948
г.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят
резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря
1966 г.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН
от 16 декабря 1966 г.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О
референдуме Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации».
10.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации».
11.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
12.Федеральный закон » от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
Следует иметь в виду, что в настоящем учебно-методическом комплексе указаны лишь даты принятия
того или иного нормативного правового акта без указания дат их последующих изменений и дополнений. В
актуальном виде эти акты, а также решения Конституционного Суда РФ можно найти в справочно-правовых
системах, прежде всего, в СПС «Консультант +».
1
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
13.Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации».
14.Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации».
15.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О
порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации».
16.Федеральный закон от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях
географических объектов».
17.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации».
18.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27
января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76
(часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации».
19.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах
Президента Российской Федерации».
20.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации».
21.Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».
22.Федеральный конституционной закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О
военном положении».
23.Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О
чрезвычайном положении».
24.Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях
Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих
полномочий, и членам его семьи».
25.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ
«Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
26.Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате
Российской Федерации».
27.Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации».
28.Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском
расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».
29.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации».
30.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
31.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации».
32.Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе
судей в Российской Федерации».
33.Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных
заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации».
34.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации».
35.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об
арбитражных судах в Российской Федерации».
36.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях
в Российской Федерации».
37.Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О судебном
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
38.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации».
39.Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
40.Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
41.Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724
«Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной
власти».
42.Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции
административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010
годах».
43.Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638 «О
порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента
Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений,
распоряжений Правительства Российской Федерации».
44.Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утв.
Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490.
45.Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования
и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти».
46.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об
утверждении
Правил
подготовки
нормативных
правовых
актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации».
47.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1010 «О
порядке составления проекта федерального бюджета и проектов
бюджетов
государственных
внебюджетных
фондов
Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период».
48.Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. N 389 «О мерах
по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации».
9.1. Основная литература:
1. Братановский С. Н. Правовое регулирование муниципальной службы в
Российской Федерации [Электронный ресурс].М.,2012.198 с Режим
доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=13 870
2. Осейчук В. И. Теория и механизмы современного государственного
управления: учебное пособие. Тюмень, 2013.
3. Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть:
содержание и соотношение. М., 2011.
4. Чиркин, В. Е. Сравнительное государствоведение: учебное пособие. М.,
2011.
9. 2. Дополнительная литература:
5. Авакьян С. А. Общество как объект конституционно-правового
регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 2.
6. Административное право России. Учебник [Электронный ресурс].2012.
561сРежимдоступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=1195
37
7. Арзамасов Ю. Г. О правовой природе актов государственного
управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.
№ 5.
8. Базаров Р. Макеты завтрашнего государства // СIО. 2006. № 4.
9. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой
аспект. М.: Формула права, 2008.
10. Барциц И.Н. и др. Правовое обеспечение государственного и
муниципального управления: Учебно-методический комплекс. М.,
2010.
11. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и
право 1997. № 3.
12. Васильева С.В., Мазаев В.Д. Пути совершенствования правового
регулирования
отношений
Российской
Федерации
и
субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения // Право и
власть. 2002. № 2.
13.Гончарова О. А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика
Документы. М., 2006.
14.Иванов В. В., Коробова А. Н. Государственное и муниципальное
управление с использованием информационных технологий. М. 2013.
15.Кабашов
С.
Ю.
Морально-этические
и
правовые
основы
государственного и муниципального управления// Государственная
служба. 2010. № 4.
16.Козбаненко. В.А. Правовые основы государственного управления:
общая часть. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2003.
17. Курбанов Р. Проблемы совершенствования правового регулирования
государственной гражданской службы // Государственная служба. 2010.
№ 2.
18. Либоракина М. Атрибут вертикали власти или основа гражданского
общества // Конституционное право: восточноевропейское обозрение.
2003. № 3.
19. Лукьянов В. А., Соловьев С. Г. Муниципальный правовой акт:
проблемные вопросы теории и практики // Государственная власть и
местное самоуправление. 2007. № 5.
20. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по
усмотрению. // Советское государство и право. 1990. №1.
21. Менинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления.
Международный опыт. М.: Весь мир, 2003.
22. Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института
публичной власти // Конституционное право: восточноевропейское
обозрение. 2003. № 3 (44).
23. Нискевич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия
коррупции: проблемы реализации // Полис. 2011. № 1.
24. Общество и власть: механизмы взаимодействия. М., 2002.
25.Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. М.,
2008.
26. Панченко П. Н. Стратегия модернизации России, право, правовая наука
// Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 2.
27. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями
органов государственной власти // Государство и право. 1999. № 9.
28. Проблемы
правового
обеспечения
решения
вопросов
местного
значения муниципальных образований // Государственная власть и
местное самоуправление. 2006. № 7.
29. Прокошин В. А. Правовое обеспечение управления и идеология
народов, властей, служащих. М., 2009.
30. Сергеева
Г.
Правовое
обеспечение
урегулирования
конфликта
интересов // Государственная служба. 2010. № 2.
31.Состояние и механизмы модернизации российского государственного
управления. ГУ-ВШЭ. М., 2004.
32. Степашин С.В. Конституционный аудит. М., 2007.
33. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление - кризис развития или кризис
идеи? // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 6.
34.Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2007.
35. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ.
ред. В.К.Егорова; отв. ред. И. Н. Барциц. М., 2008.
36. Эффективность
государственного
управления
/Общ.
ред.
С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. М.; 1999
9.3. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
1. Гарант: законодательство с комментариями. Электрон. Дан.
2. Кодекс: все законодательство, судебная практика, нормы, правила,
стандарты России. Электрон-ресурс.
3. Консультант Плюс: справочные правовые системы. [Электрон-ресурс
4. Президент России http://president.kremlin.ru
5. Совет Федерации http://www.council.gov.ru/
6. Информационный канал Совета Федерации http://www.akdi.ru/sf/
7. Государственная Дума http://www.duma.gov.ru
8. Информационный
канал
Государственной
Думы
http://www.akdi.ra/gd/inf_k.htm
9. Конституционный суд России http://ksrf.ru/
10.Информационный
канал
Конституционного
суда
России
http://www.akdi.ru/ks
11.Верховный Суд России http://www.supcourt.ru
12.Высший Арбитражный Суд России http://www.arbitr.ru/pract/index.htm
13.Информационный канал Высшего Арбитражного суда России http:
//www. akdi. ru/vas/akdi .htm
14.Правительство РФ http://www.government.gov.ru
15.Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации
http://www.ombudsman.gov.ru/ Генпрокуратура РФ www.genproc.gov.ru
16.Сервер органов государственной власти РФ http://www.gov.ru/
17.ФЦП «Электронная Россия» http://e-rus.ru
18.Библиотека Гумер - гуманитарные науки / http://www.gumer.info/
19.Библиотека: Интернет-издательство / http://www.magister.msk.ru/library/
20.Единое
окно
доступа
к
образовательным
ресурсам
/ http://window.edu.ru/window/library
21.Мировая цифровая библиотека / http://wdl.org/ru//
22.Публичная Электронная Библиотека / http://lib.walla.ru/
23.Российское образование. Федеральный портал. / http://www.edu.ru/
24.Русский
гуманитарный
интернет-университет
/ http://www.i-
u.ru/biblio/links.aspx?id=6
25.Электронная библиотека Российской государственной библиотеки
/ http://www.rsl.ru/ru/s2/s101/
26.Электронная библиотека учебников / http://studentam.net/
27.Электронная библиотека IQlib / http://www.iqlib.ru/
28.Официальный
сайт
Министерства
экономического
развития
Российской Федерации //www.economy.gov.ru
29.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики
// www.gks.ru
30.Сайт
Всероссийского
центра
изучения
общественного
(ВЦИОМ) // http://wciom.ru
31.Сайт Фонда «Общественное мнение» // www.fom.ru
мнения
32.Сайт
аналитического
центра
Юрия
Левады
(Левада-центр)
// www.levada.ru
33.Сайт Института современного развития (ИНСОР) // www.riocenter.ru
34.Сайт Института общественного проектирования (ИНОП) // www.inop.ru
35.Сайт журнала «Эксперт» // www.expert.ru
36.Сайт Общественной палаты России // www.oprf.ru
37.Сайт ИноСМИ // www.inosmi.ru
38.Сайт Инопресса.Ру // www.inopressa.ru
39.Сайт Информационного агентства REGNUM // www.regnum.ru
40.Федеральный портал «Российское образование» // http://www.edu.ru/
10. Технические средства и материально-техническое обеспечение
дисциплины:
Учебные
аудитории
института
обеспечены
мультимедийным
оборудованием для проведения занятий в презентационном формате, а также
для подключения к пользованию Интернетом, правовыми информационными
системами
«Консультант-плюс» и «Гарант». Обеспеченность учебно-
лабораторным
оборудованием
отвечает
требованиям
государственного
образовательного стандарта и рабочей программы предлагаемого комплекса.
Приложение 1
Код компетенции
Карта компетенций дисциплины «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления»
ПК
-7
Формулировка
компетенции*
Результаты обучения
в целом**
(Разрабатывать
организационную
структуру,
адекватную
стратегии, целям
и
задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности
органа публичной
власти,
осуществлять
распределение
функций,
полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
Знает:
принципы,
методы и технологии
разработки
организационной
структуры,
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
Умеет: использовать
принципы, методы и
технологии
разработки
организационной
структуры,
Результаты обучения по уровням освоения материала
минимальный
базовый
общие
представления о
принципах, методах и
технологиях
разработки
организационной
структуры,
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним и
внешним условиям
деятельности органа
публичной власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и ответственности
между
исполнителями
использовать
отдельные принципы,
методы и технологии
разработки
организационной
структуры,
повышенный
основные положения о
принципах,
методах
и
технологиях
разработки
организационной
структуры,
адекватной
стратегии, целям и задачам,
внутренним и внешним
условиям
деятельности
органа публичной власти,
осуществления
распределения
функций,
полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
демонстрирует
глубокое знание
принципов, методов и
технологий разработки
организационной
структуры, адекватной
стратегии, целям и
задачам, внутренним и
внешним условиям
деятельности органа
публичной власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий и
ответственности между
исполнителями
использовать
основные
принципы,
методы
и
технологии
разработки
организационной
структуры,
адекватной
стратегии, целям и задачам,
использовать в полном
объеме принципы,
методы и технологии
разработки
организационной
структуры, адекватной
Виды занятий
(лекции,
практические
,
семинарские,
лабораторные
)
лекции,
семинары
семинары
Оценочные
средства
(тесты,
творческие
работы,
проекты и др.)
Опрос, эссе
участие
групповой
дискуссии
в
ПК
-9
уметь
вырабатывать
решения,
учитывающие
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
Владеет:
практическими
навыками реализации
принципов, методов и
технологий
разработки
организационной
структуры,
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
Знает: нормативные
правовые
основы
принятия
государственных
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
отдельными
практическими
навыками реализации
принципов, методов и
технологий
разработки
организационной
структуры,
адекватной стратегии,
целям и задачам,
внутренним
и
внешним
условиям
деятельности органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
имеет
общие
представления
о
нормативных
правовых
основах,
внутренним и внешним
условиям
деятельности
органа публичной власти,
осуществления
распределения
функций,
полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
стратегии, целям и
задачам, внутренним и
внешним условиям
деятельности органа
публичной власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий и
ответственности между
исполнителями
основными
практическими
навыками
реализации
принципов,
методов
и
технологий
разработки
организационной
структуры,
адекватной
стратегии, целям и задачам,
внутренним и внешним
условиям
деятельности
органа публичной власти,
осуществления
распределения
функций,
полномочий
и
ответственности
между
исполнителями
устойчивыми
практическими
навыками реализации
принципов, методов и
технологий разработки
организационной
структуры, адекватной
стратегии, целям и
задачам, внутренним и
внешним
условиям
деятельности
органа
публичной
власти,
осуществления
распределения
функций, полномочий и
ответственности между
исполнителями
семинары
опрос,
презентация
основные
нормативные
правовые,
регулирующие
процесс
принятия
государственных
демонстрирует глубокое
знание
нормативных
правовых
основ
принятия
лекции,
семинары
опрос,
выполнение
практических
заданий
нормативную
правовую базу
и управленческих
решений
Умеет:
проводить
анализ потребностей
и интересов основных
социальных
групп
при
принятия
государственных
управленческих
решений,
их
ресурсного
обеспечения
ПК
-10
Владеет: навыками
принятия
государственных
управленческих
решений
понимать
Знает: современные
современные
тенденции развития
тенденции
политических
развития
процессов в мире,
политических
мировой экономике и
процессов в мире, глобализации,
мировой
ориентируется
в
экономике
и вопросах
глобализации,
международной
ориентироваться в конкуренции
вопросах
международной
Умеет: анализировать
конкуренции
современные
тенденции развития
политических
принятия
государственных
управленческих
решений
использовать
отдельные
компоненты анализа
потребностей
и
интересов основных
социальных
групп
при
принятия
государственных
управленческих
решений,
их
ресурсного
обеспечения
отдельными
навыками принятия
государственных
управленческих
решений
имеет
общее
представление
о
современных
тенденциях развития
политических
процессов в мире,
мировой экономике и
глобализации,
международной
конкуренции
управленческих решений
государственных
управленческих
решений
использовать
основные
компоненты
анализа
потребностей и интересов
основных социальных групп
при
принятия
государственных
управленческих решений,
их ресурсного обеспечения
использовать в
полном объеме анализ
потребностей и
интересов основных
социальных групп при
принятия
государственных
управленческих
решений, их ресурсного
обеспечения
семинары
опрос,
выполнение
практических
заданий
базовыми
навыками
принятия государственных
управленческих решений
устойчивыми
семинары
навыками
принятия
государственных
управленческих
решений
демонстрирует глубокое лекции,
знание
содержания семинары
современных тенденций
развития политических
процессов
в
мире,
мировой экономике и
глобализации,
международной
конкуренции
опрос,
презентация,
выполнение
практических
заданий
опрос,
контрольная
работа
выполнять отдельные
процедуры
анализа
современных
тенденций развития
выполнять
основные
процедуры
анализа
современных
тенденций
развития
политических
выполнять
все семинары
процедуры
анализа
современных тенденций
развития политических
опрос,
тестирование
основное
содержание
современных
тенденций
развития
политических
процессов в мире, мировой
экономике и глобализации,
международной
конкуренции
процессов в мире,
мировой экономике и
глобализации,
вопросы
международной
конкуренции
политических
процессов в мире,
мировой экономике и
глобализации,
вопросов
международной
конкуренции
процессов в мире, мировой
экономике и глобализации,
вопросов
международной
конкуренции
процессов
в
мире,
мировой экономике и
глобализации, вопросов
международной
конкуренции
Владеет:
практическими
навыками
учета
современных
тенденций развития
политических
процессов в мире,
мировой экономике и
глобализации,
вопросов
международной
конкуренции
при
принятии
государственных
управленческих
решений
отдельными
практическими
навыками
учета
современных
тенденций развития
политических
процессов в мире,
мировой экономике и
глобализации,
вопросов
международной
конкуренции
при
принятии
государственных
управленческих
решений
основными
практическими
навыками
учета
современных
тенденций
развития
политических процессов в
мире, мировой экономике и
глобализации,
вопросов
международной
конкуренции при принятии
государственных
управленческих решений
устойчивыми
практическими
навыками
учета
современных
тенденций
развития
политических
процессов
в
мире,
мировой экономике и
глобализации, вопросов
международной
конкуренции
при
принятии
государственных
управленческих
решений
семинары
Опрос,
выполнение
практических
ситуационных
заданий