Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея

Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея
от 4 июля 2011 г. N 127
"О долгосрочной целевой программе Республики Адыгея
"Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики
Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы"
В целях создания условий для привлечения инвестиций и развития экономики
Республики Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Республики Адыгея
"Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея" на
2012 - 2016 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству экономического
развития и торговли Республики Адыгея при разработке проекта республиканского
бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период
включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ Республики Адыгея,
финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр
Республики Адыгея
М. Кумпилов
г.Майкоп
4 июля 2011 года
N 127
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 4 июля 2011 г. N 127
Долгосрочная целевая программа
Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной привлекательности
экономики Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики
Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы
Государственный заказчик
Программы
Основной разработчик
Программы
Цель Программы
Министерство экономического развития и торговли
Республики Адыгея
Министерство экономического развития и торговли
Республики Адыгея
создание условий для привлечения инвестиций в
целях развития экономики Республики Адыгея
Задачи Программы
Сроки реализации
Программы
Основные мероприятия
Программы
Основной исполнитель
Программы
1) стимулирование инвестиционных процессов в
Республике Адыгея;
2) внедрение механизмов государственно-частного
партнерства;
3) повышение инновационной и инвестиционной
активности промышленных предприятий;
4) формирование позитивного имиджа Республики
Адыгея;
5) обеспечение квалифицированными специалистами
всех сфер экономики
2012 - 2016 годы
1) субсидирование процентной ставки по кредитам и
займам, выданным кредитными организациями,
направленным на строительство новых производств,
юридическим лицам;
2) компенсация затрат (части затрат) юридическим
лицам на обеспечение инженерной инфраструктуры в
рамках реализации инвестиционных проектов;
3) подготовка нормативных правовых актов
Республики Адыгея по развитию инвестиционной
деятельности;
4) формирование инвестиционных паспортов
муниципальных образований;
5) организация подготовки документации на создание
промышленных и индустриальных парков;
6) организация строительства инженерной
инфраструктуры для индустриальных и
промышленных парков;
7) организация создания юридического лица по
привлечению инвестиций, работе с инвесторами и
управлению индустриальными и промышленными
парками;
8) субсидирование (компенсация) части затрат на
модернизацию промышленных производств;
9) субсидирование части затрат на внедрение
инновационной продукции, проведение научноисследовательских, опытно-конструкторских и
технологических работ, на патентование и
сертификацию продукции;
10) организация разработки и издания
информационных материалов по привлекательности
экономики Республики Адыгея;
11) организация и проведение презентации
Республики Адыгея;
12) организация создания Инвестиционного Интернетпортала Республики Адыгея и размещение
информации на интернет-ресурсах
Министерство экономического развития и торговли
Республики Адыгея
Объем и источник
финансирования
Программы
Ожидаемые результаты
Организация контроля за
выполнением Программы
общий объем финансирования Программы за счет
средств республиканского бюджета Республики
Адыгея составит 785,23 миллиона рублей
1) рост объема инвестиций в экономику Республики
Адыгея;
2) рост промышленного производства;
3) рост количества квалифицированных работников
осуществляется Кабинетом Министров Республики
Адыгея
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Одним из основных направлений социально-экономического развития
Республики Адыгея, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея до 2025 года, является обеспечение высоких темпов устойчивого
экономического роста и повышения конкурентоспособности предприятий Республики
Адыгея. Для реализации данного направления необходимо создать условия для
привлечения инвестиций в перспективные направления социально-экономического
развития Республики Адыгея. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея
"Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея" на
2012 - 2016 годы является одним из инструментов реализации Стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея до 2025 года.
Республика Адыгея обладает высоким потенциалом по развитию туристскорекреационного, агропромышленного и промышленного комплексов.
Промышленный комплекс является одним из базовых секторов экономики
Республики Адыгея, обеспечивая занятость почти пятой части экономически активного
населения Республики Адыгея и третью часть налоговых поступлений в
республиканский бюджет Республики Адыгея. Индекс промышленного производства по
итогам 2008 года составил 117,9%, 2009 года -100,8% и 2010 года - 111,6%. Несмотря
на значительный рост инвестиционной активности, наблюдавшийся в последние годы,
серьезной проблемой остается высокая степень износа основных фондов. Так, степень
износа основных фондов добывающей промышленности в 2009 году составила 66%
(2008 год 60,3%; 2007 год - 41,6%), в секторе производства, распределении
электроэнергии, газа и воды - 62,5% (2008 год - 62,6%; 2007 год 62,2 %).
Экономический износ, обусловленный устареванием технологий, как правило,
опережает физический. Поэтому главной проблемой, особенно в обрабатывающей
промышленности,
является
необходимость
модернизации
оборудования и
технологических процессов.
Возобновление темпов экономического роста Республики Адыгея основано на
более полном использовании возможностей как производственного, так и научного
потенциала, дальнейшем развитии инфраструктуры и решении задач стратегического
характера, направленных на достижение качественных преобразований во всех
сферах жизни.
Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного
климата Республики Адыгея - одна из важнейших задач в достижении поставленных
целей.
В этой связи инвестиционная политика в Республике Адыгея направлена на
всестороннее привлечение инвестиций в экономику Республики Адыгея, их
концентрацию на перспективных направлениях инвестиционной деятельности и
эффективное целевое использование, а также на предоставление мер
государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности.
При подготовке настоящей Программы проанализированы разные варианты
решения задач Программы, каждый из которых направлен на создание условий для
проведения фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по широкому
спектру направлений развития инвестиционной привлекательности Республики
Адыгея. Анализ показал, что разные варианты решения обозначенных проблем
отличаются темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и
структурой финансирования.
Наиболее оптимальным вариантом создания условий для развития
инвестиционной привлекательности Республики Адыгея является комплексный подход
к решению проблемы.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию
государственной политики в области развития инвестиционной привлекательности
Республики
Адыгея,
эффективные
механизмы
выполнения
мероприятий,
сконцентрировать финансовые ресурсы на решении конкретных задач в указанной
сфере.
II. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является создание условий для привлечения инвестиций в
экономику Республики Адыгея.
Для достижения цели Программы решаются следующие задачи:
1) стимулирование инвестиционных процессов в Республике Адыгея;
2) внедрение механизмов государственно-частного партнерства;
3) повышение инновационной и инвестиционной активности промышленных
предприятий;
4) формирование позитивного имиджа Республики Адыгея;
5) обеспечение квалифицированными специалистами всех сфер экономики.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2012 - 2016 годах в один
этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей
Программе.
Сведения о государственном заказчике и исполнителе мероприятий Программы
представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
По итогам реализации мероприятий Программы ожидаются следующие
результаты:
1) рост объема инвестиций в экономику Республики Адыгея;
2) рост промышленного производства;
3) рост количества квалифицированных работников.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики
Адыгея. Общий объем финансирования Программы составит 785,23 миллиона рублей,
в том числе:
1) в 2012 году - 60,21 миллиона рублей;
2) в 2013 году - 155,39 миллиона рублей;
3) в 2014 году - 172,37 миллиона рублей;
4) в 2015 году - 189,54 миллиона рублей;
5) в 2016 году - 207,72 миллиона рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению по результатам
оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики
Адыгея, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики
Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности
реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85
"О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
Республики Адыгея, их формирования и реализации".
V. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит создать условия для привлечения инвестиций
в перспективные направления социально-экономического развития Республики
Адыгея.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении
N 3 к настоящей Программе.
VI. Механизм реализации Программы
Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея как
государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления
Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты,
рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея,
выделяемых на выполнение Программы.
В рамках Программы предполагается реализация мероприятий направленных на
оказание финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности в виде
субсидий, порядок предоставления которых устанавливается Кабинетом Министров
Республики Адыгея.
Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программу
возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих
на реализацию Программы:
1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из республиканского
бюджета Республики Адыгея;
2) изменение федерального законодательства;
3) форс-мажорные обстоятельства.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов
являются:
1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников
финансирования;
2) принятие соответствующих нормативных правовых актов Республики Адыгея
при изменении федерального законодательства.
Организация контроля за исполнением Программы осуществляется Кабинетом
Министров Республики Адыгея.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной
привлекательности экономики Республики Адыгея"
на 2012 - 2016 годы
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики
Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы
Наименование мероприятий
всего
Объем финансирования
(в миллионах рублей)
2012 год
2013
2014
2015
год
год
год
1. Стимулирование инвестиционных процессов в Республике Адыгея
1.1. Субсидирование процентной ставки по
кредитам и займам, выданным кредитными
организациями, направленным на
строительство новых производств,
юридическим лицам
1.2. Компенсация затрат (части затрат)
юридическим лицам на обеспечение
инженерной инфраструктуры в рамках
реализации инвестиционных проектов
1.3. Подготовка нормативных правовых
актов Республики Адыгея по развитию
инвестиционной деятельности
1.4. Формирование инвестиционных
паспортов муниципальных образований
Итого
80,00
10,00
16,00
17,00
18,00
247,00
30,00
50,00
53,00
56,00
327,00
40,00
66,00
70,00
74,00
2. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства
2.1. Организация подготовки документации
на создание промышленных и
индустриальных парков
2.2. Организация строительства инженерной
инфраструктуры для индустриальных и
промышленных парков
2.3. Организация создания юридического
лица по привлечению инвестиций, работе с
инвесторами и управлению
индустриальными и промышленными
парками
Итого
1,42
0,71
0,71
233,00
3,5
53,5
56,00
58,00
7,00
7,00
241,42
11,21
54,21
56,00
58,00
3. Повышение инвестиционной и инновационной активности промышленных предпр
3.1. Субсидирование (компенсация) части
затрат на модернизацию промышленных
производств
3.2. Субсидирование части затрат на
внедрение инновационной продукции,
проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических
работ, на патентование и сертификацию
продукции
Итого
185,00
5,00
30,00
40,00
50,00
15,00
1,00
2,00
3,00
' 4,00
200,00
6,00
32,00
43,00
50,00
4. Формирование позитивного имиджа Республики Адыгея
4.1. Организация разработки и издания
информационных материалов по
привлекательности экономики Республики
Адыгея
4.2. Организация и проведение презентации
Республики Адыгея
4.3. Организация создания Инвестиционного
Интернет-портала Республики Адыгея и
размещение информации на интернетресурсах
Итого
3,92
0,7
0,74
0,79
0,83
5,60
1,00
1,06
1,12
1,18
1,68
0,3
0,32
0,34
0,35
11,20
2,00
2,12
2,25
2,36
5. Обеспечение квалифицированными специалистами всех сфер экономики
5.1. Организация повышения квалификации
и переквалификации кадров
5.2. Организация и проведение
конференций, "круглых столов", семинаров
по формам совместной деятельности
учебных заведений и промышленных
организаций в вопросах подготовки кадров,
открытия новых специальностей,
необходимых промышленным предприятиям
5.3. Комплексное прогнозирование
потребности промышленности в
квалифицированных рабочих, инженерных и
управленческих кадрах
Итого
5,60
1,00
1,06
1,12
1,18
5,60
1,00
1,06
1,12
1,18
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной
привлекательности экономики Республики Адыгея"
на 2012 - 2016 годы
Сведения
о государственных заказчиках мероприятий долгосрочной целевой программы
Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной привлекательности
экономики Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы
Наименование мероприятия
Государственный
заказчик мероприятия
Исполнитель
мероприятия
1. Стимулирование инвестиционных процессов в Республике Адыгея
1.1. Субсидирование процентной ставки
по кредитам и займам, выданным
кредитными организациями,
направленным на строительство новых
производств, юридическим лицам
1.2. Компенсация затрат (части затрат)
юридическим лицам на обеспечение
инженерной инфраструктуры в рамках
реализации инвестиционных проектов
1.3. Подготовка нормативных правовых
актов Республики Адыгея по развитию
инвестиционной деятельности
1.4. Формирование инвестиционных
паспортов муниципальных образований
Министерство
экономического развития
и торговли Республики
Адыгея
Министерство
экономического
развития и
торговли
Республики
Адыгея
2. Внедрение механизмов государственно-частного партнерства
2.1. Организация подготовки
документации на создание
промышленных и индустриальных парков
2.2. Организация строительства
инженерной инфраструктуры для
индустриальных и промышленных парков
2.3. Организация создания юридического
лица по привлечению инвестиций, работе
с инвесторами и управлению
индустриальными и промышленными
парками
Министерство
экономического развития
и торговли Республики
Адыгея
Министерство
экономического
развития и
торговли
Республики
Адыгея
3. Повышение инвестиционной и инновационной активности промышленных
предприятий
3.1. Субсидирование (компенсация) части
затрат на модернизацию промышленных
производств
3.2. Субсидирование части затрат на
внедрение инновационной продукции,
проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и
технологических работ, на патентование и
сертификацию продукции
Министерство
экономического развития
и торговли Республики
Адыгея
Министерство
экономического
развития и
торговли
Республики
Адыгея
4. Формирования позитивного имиджа Республики Адыгея
4.1. Организация разработки и издания
информационных материалов по
Министерство
экономического развития
Министерство
экономического
привлекательности экономики Республики
Адыгея
4.2. Организация и проведение
презентации Республики Адыгея
4.3. Организация создания
Инвестиционного Интернет-портала
Республики Адыгея и размещение
информации на интернет-ресурсах
и торговли Республики
Адыгея
развития и
торговли
Республики
Адыгея
5. Обеспечение квалифицированными специалистами всех сфер экономики
5.1. Организация повышения
квалификации и переквалификации
кадров
5.2. Организация и проведение
конференций, "круглых столов",
семинаров по формам совместной
деятельности учебных заведений и
промышленных организаций в вопросах
подготовки кадров, открытия новых
специальностей, необходимых
промышленным предприятиям
5.3. Комплексное прогнозирование
потребности промышленности в
квалифицированных рабочих,
инженерных и управленческих кадрах
Министерство
экономического развития
и торговли Республики
Адыгея
Министерство
экономического
развития и
торговли
Республики
Адыгея
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
Республики Адыгея "Обеспечение инвестиционной
привлекательности экономики Республики Адыгея"
на 2012 - 2016 годы
Показатели
эффективности реализации долгосрочной целевой программы Республики
Адыгея "Обеспечение инвестиционной привлекательности экономики
Республики Адыгея" на 2012 - 2016 годы
Наименование показателя
эффективности
1. Доля роста объема
инвестиций в экономику
Республики Адыгея
2. Доля роста
промышленного
производства
3. Количество
квалифицированных
Единица измерения
процентов
Количественное значение показателя эф
годам реализации
2011
2012
2013
2014
201
год
год
год
год
102,98
102,60
103,23
103,77
10
процентов
103,7
105,0
109,0
113,0
количество
-
100
106
112
1
работников