Об утверждении Порядка определения расчетно

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2014 г.
№ 871-а
с. Мужи
Об утверждении Порядка определения расчетно-нормативных
затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества
муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении
Администрации муниципального образования Шурышкарский район
В соответствии с ч.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский
район от 27 ноября 2014 г. № 757-а «О формировании и финансовом
обеспечении
выполнения
муниципального
задания»,
Администрация
муниципального образования Шурышкарский район п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить Порядок определения расчетно-нормативных затрат на
оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных
бюджетных
учреждений,
находящихся
в
ведении
Администрации
муниципального образования Шурышкарский район согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и
распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2014
года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Балину И.В.
Первый заместитель
главы администрации
М.А. Маматулин
Приложение
Утверждён
постановлением Администрации
муниципального образования
от 31 декабря 2014 года № 871-а
ПОРЯДОК
определения расчетно-нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и содержание имущества
муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении
Администрации муниципального образования Шурышкарский район
I. Общие положения
1.1. Порядок расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и
расчета нормативов затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных
учреждений (далее – Порядок) разработан в целях определения расчетнонормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями,
подведомственными
Администрации
муниципального
образования
Шурышкарский район
(далее – муниципальные бюджетные учреждения)
муниципальных услуг и определения расчетно-нормативных затрат на
содержание имущества, необходимого муниципальным бюджетным учреждениям
для выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в
очередном финансовом году и плановом периоде.
1.2. Настоящий Порядок разработан для определения расчетнонормативных затрат на оказание муниципальных услуг, предусмотренных
Реестром муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными
бюджетными учреждениями, в частности:
 по подготовке и выпуску аудио, аудиовизуальных, видео, телевизионных
сообщений и материалов, целью которых является освещение деятельности
органов местного самоуправления, информирование населения муниципального
образования Шурышкарский район об общественно-политических, социальноэкономических событиях, культурной жизни района;
 доведение до сведения жителей муниципального образования
Шурышкарский район официальной информации, информации о социальноэкономическом и культурном развитии муниципального образования;
 доведение до сведения жителей муниципального образования
Шурышкарский район протоколов, решений, информационных сообщений,
нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного
самоуправления.
Определение расчетно-нормативных затрат ведется отдельно по каждому
муниципальному бюджетному учреждению.
2
1.3. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и
плановый период ранее утвержденные значения на плановый период могут быть
изменены.
В случае если показатели объема муниципального задания в текущем
финансовом году выполнены частично, это учитывается при:
 определении нормативных затрат на очередной финансовый год и
плановый период;
 определении объема субсидии на выполнение муниципального задания в
очередном финансовом году и плановом периоде;
 планировании значений показателей объема муниципальных услуг на
очередной финансовый год и плановый период.
1.4. Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальными
бюджетными учреждениями муниципальных услуг, а также расчетнонормативные затраты на содержание имущества муниципальных бюджетных
учреждений используются для определения объема финансового обеспечения
выполнения муниципального задания, который рассчитывается по следующей
формуле:
𝑃мз = ∑𝑖 𝑃 𝑖 му + 𝑃 и ,
где: 𝑃мз - объем финансового обеспечения выполнения муниципального
задания;
Рiму - расчетно-нормативные затраты на оказание i-той муниципальной
услуги;
Ри - расчетно-нормативные затраты на содержание имущества учреждения.
1.5. Расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на
соответствующий финансовый год определяются по формуле:
𝑃𝑖 му = 𝑁 𝑖 × 𝑘𝑖 ,
𝑖
где: 𝑃му
– расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной
услуги;
𝑁 𝑖 - норматив затрат на оказание единицы i-той муниципальной услуги
муниципального бюджетного учреждения на соответствующий финансовый год;
ki – объем (количество единиц) оказания i-той муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году.
II. Определение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальной
услуги
2.1. Расчетно-нормативные затраты на оказание единицы муниципальной
услуги (𝑁 𝑖 ) определяются по следующей формуле:
𝑁 𝑖 = 𝑁от + 𝑁рм + 𝑁си + 𝑁он ,
где: 𝑁от – норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по
3
оплате труда;
𝑁рм – норматив затрат на приобретение расходных материалов;
𝑁си – норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с
использование имущества муниципального бюджетного учреждения (за
исключение
условно-постоянных
затрат
на
содержание
имущества
муниципального бюджетного учреждения);
𝑁он – норматив затрат на общехозяйственные нужды.
2.2. При определении норматива затрат на оплату труда и начислений на
выплаты по оплате труда 𝑁от , учитываются затраты на оплату труда сотрудников
учреждения, установленные:
- положением об оплате труда работников муниципального бюджетного
учреждения «Информационное телевизионное радиовещательное агентство
«ТРВ-Мужи» администрации муниципального образования Шурышкарский
район» – для работников МБУ ИТРА «ТРВ-Мужи»;
- положением об оплате труда работников муниципального бюджетного
учреждения «Общественно-политическая газета «Северная панорама» – для
работников МБУ ОПГ «Северная панорама».
Численность,
квалификационно-должностной
состав
работников
учреждений, должностные оклады руководителей, специалистов и рабочих
определяются штатным расписанием.
Фонд оплаты труда работников учреждений включает в себя:
1. Должностной оклад.
2. Доплаты и надбавки, установленные нормативными правовыми актами
Шурышкарского района.
3. Выплаты стимулирующего характера, установленные положениями об
оплате труда.
4. Другие виды выплат и надбавок, произведенных в пользу работника,
предусмотренные действующим законодательством.
При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учитываются
затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают
непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
Нормативные расходы на начисления на оплату труда включают страховые
взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Рассчитываются на основе затрат на оплату труда с учетом ставки
страховых взносов, установленной действующим законодательством.
2.3. Норматив затрат на приобретение расходных материалов включает в
себя норматив затрат на приобретение расходных материалов, необходимых для
оказания муниципальной услуги, в том числе затраты на горюче-смазочные
материалы, запасные части, канцелярские товары, моющие средства, расходные
материалы устанавливаемые на основе нормативных показателей на очередной
финансовый год (плановый период).
4
Нормативные расходы по оплате горюче-смазочных материалов
рассчитываются для муниципальных учреждений по формуле:
Нгсм = ∑𝑖 𝑁гсм 𝑖 ∗ Цгсм 𝑖 ∗ 𝐿𝑖 ,
где: Нгсм– норматив расходов по оплате ГСМ;
Nгсмi– норма расхода ГСМ по типам рассчитывается на основе распоряжения
Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических
рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на
автомобильном транспорте», а также по результатам контрольных замеров для
транспорта, норма расхода которого не установлена нормативно (моторная лодка,
снегоход);
Цгсмi– цена ГСМ i-го вида;
Li- средний пробег единицы автотранспорта в год,
i- единицы автотранспорта, находящиеся на балансе муниципального
учреждения.
Расходы на приобретение моющих средств рассчитываются на основе норм
выдачи моющих средств, определенных в соответствии с приказом
Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых
норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих
средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими
и (или) обезвреживающими средствами», по формуле:
Нмс = ∑𝑖 Н𝑖 ∗ 𝑛,
где: Н𝑖 – норма расхода i-го моющего средства, n –количество сотрудников.
Расходы на канцелярские товары и прочие материальные запасы
рассчитываются исходя из нормативных (плановых) расходов (количества
товаров по их видам) и действующих цен.
Нормы положенности канцелярских товаров утверждаются руководителем
учреждения по каждой должности, исходя из специфики деятельности.
Расходы на материальные запасы, задействованные при выпуске продукции
(например, бумага, тонер) рассчитываются исходя из прогнозного уровня
потребления
2.4. Норматив затрат на коммунальные услуги и иные затраты, связанные с
использованием имущества
муниципального
бюджетного
учреждения,
определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Указанный норматив затрат включает в себя:
- норматив затрат на холодное водоснабжение и водоотведение;
- норматив затрат на отопление;
- норматив затрат на электроснабжение.
2.5. Норматив затрат на общехозяйственные нужды (𝑁он ) определяется по
формуле:
𝑁он =𝑁лп +𝑁кб + 𝑁ус + 𝑁ту + 𝑁пу + 𝑁иное ,
где: 𝑁лп – норматив затрат на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда
и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
5
𝑁кб – норматив затрат на оплату комиссионного вознаграждения банка за перевод
денежных средств;
𝑁ус – норматив затрат на услуги связи;
𝑁ту – норматив затрат на транспортные услуги;
𝑁пу – норматив затрат на прочие услуги;
𝑁иное – норматив затрат на прочие выплаты.
2.5.1. Норматив затрат на компенсацию расходов на оплату стоимости
проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (𝑁лп )
определяется по следующей формуле:
𝑁лп = 𝐶ср × [(𝑁ср.спис ÷ 2) + (𝑁ср.числ ÷ 2) × 1,5],
где: 𝐶ср – средние затраты на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно (по данным аналитического расчета в
текущем году);
𝑁ср.спис - среднегодовой списочный состав работников муниципального
бюджетного учреждения;
𝑁ср.числ - среднегодовая численность работников, имеющих право на льготу
(один раз в два года);
1,5 – коэффициент, учитывающий наличие иждивенцев, имеющих право на
льготу вместе с работником.
2.5.2. Норматив затрат на оплату комиссионного вознаграждения банка за
перевод денежных средств (𝑁кб ) определяется по формуле:
𝑁кб = ((𝑁от ÷ 𝐾св − 13% × (𝑁от ÷ 𝐾св )) × 𝑃б ,
где: 𝑁от – норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по
оплате труда;
𝐾св – коэффициент, учитывающий долю страховых взносов;
13% – налог на доходы физических лиц, удерживаемый у источника выплат;
𝑃б – банковский процент.
2.5.3. Норматив затрат на услуги связи (𝑁ус ) включает расходы на оплату
договоров на приобретение услуг связи для муниципальных нужд (оплата услуг,
телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой связи, и других видов связи
(абонентская и повременная оплата), в том числе за предоставление доступа и
использование линий связи; телефонных и телеграфных и иных каналов связи
(передачи данных (информации); пользование сетью Интернет, с учетом расходов
6
по оплате междугородной связи, а также количества и средней стоимости
почтовых отправлений.
2.5.4. Норматив затрат на транспортные услуги (𝑁ту ) включает расходы по
оплате договоров на приобретение транспортных услуг для муниципальных
нужд, расходы на приобретение билетов при служебных командировках,
включенных в муниципальные задания, а также расходы при служебных
разъездах и при проезде работников, обучающихся по заочной форме в высших
учебных заведениях к месту нахождения высшего учебного заведения и обрат (в
соответствии с Трудовым КодексомРФ, а также Федеральным Законом от 22
августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном
образовании»).
2.5.5. Норматив затрат на прочие услуги (𝑁пу ) рассчитывается на очередной
финансовый год (планируемый период) на основе следующих нормативных
показателей:
расходы на обучение сотрудников на курсах повышения квалификации
рассчитываются в соответствии со стоимостью договоров на очередной
финансовый год (плановой период), с учетом необходимости повышения
квалификации сотрудников;
расходы на найм жилого помещения при служебных командировках, в
случае включения их в муниципальное задание с учетом стоимости найма жилых
помещений, количества дней пребывания в командировке и количества
работников по нормам, установленным действующим законодательством
(постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский
район от 18.06.2014 г. №400-а «Об утверждении Положения о порядке и условиях
командирования,
возмещения
расходов
связанных
со
служебными
командировками муниципальных служащих Администрации муниципального
образования Шурышкарский район»);
- расходы на установку и монтаж локальных вычислительных сетей,
услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение
неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение (в
соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации»),
приобретение и обновление справочно-информационных баз данных на основе
действующих цен на соответствующие услуги на очередной финансовый год
(плановый период);
7
- расходы на изготовление и (или) приобретение бланочной продукции
(на основе требований постановления Правительства Российской Федерации
06.05.2008 № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и
(или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольнокассовой техники», с учетом планируемого количества бланков и действующих
цен (в том числе: бланков строгой отчетности, первичных учетных документов,
регистров бюджетного учета, отчетности и пр.);
- расходы на приобретение периодических изданий (газет, журналов) на
основе перечня периодических изданий и действующих цен на подписку;
- расходы на выплату авторских, исполнительских и постановочных
вознаграждений определяются в соответствии со стоимостью заключаемого
договора;
2.5.6. Норматив затрат на прочие выплаты(𝑁иное ) включает иные затраты,
связанные с оказанием муниципальных услуг, не включённые в п.2.5.1.-2.5.5
настоящего Порядка, инициированные муниципальным учреждением, по
согласованию с учредителем.
III. Расчет нормативных затрат на содержание имущества муниципальных
учреждений
3.1. Расчетно-нормативные затраты на содержание имущества
муниципального бюджетного учреждения(𝑃и ) рассчитываются по следующей
формуле:
𝑃и = 𝑃ни + 𝑃ди + 𝑃нал ,
где: 𝑃ни – расчетно-нормативные затраты на содержание объектов
недвижимого имущества;
𝑃ди – расчетно-нормативные затраты на содержание объектов движимого
(особо ценного движимого) имущества учреждения;
𝑃нал – расчетно-нормативные затраты на уплату налога на имущество и
земельного налога.
В составе расчетно-нормативных затрат на содержание недвижимого
имущества муниципального бюджетного учреждения(зданий, помещений,
сооружений) выделяются расчетно-нормативные затраты на:
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- потребление тепловой энергии;
- потребление электрической энергии;
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- обеспечение пожарной безопасности;
- проведение текущего ремонта;
8
- аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс
снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и
правилами.
Таким образом, расчетно-нормативные затраты на содержание
недвижимого имущества определяются по формуле:
𝑃ни = 𝑁хв,вод + 𝑁о + 𝑁э + 𝑁ос + 𝑁пб + 𝑁тр + 𝑁эз + 𝑁к
1.2. Расчетно-нормативные затраты на холодное водоснабжение и
водоотведение определяются исходя из тарифов на холодное водоснабжение и
водоотведение и объемов потребления холодной воды и водоотведения
муниципальным бюджетным учреждением (𝑁ХВ,вод ) устанавливаются в размере
30% от общего объема потребления муниципальным бюджетным учреждением,
по следующей формуле:
𝑁ХВ,вод = 𝑇ХВ × 𝑉ХВ × 0,3 + 𝑇вод × 𝑉вод × 0,3,
где: 𝑇ХВ – тариф на холодное водоснабжение, установленный для
организаций муниципального образования на соответствующий год;
𝑉ХВ – объем потребления муниципальным бюджетным учреждением
холодной воды (куб. м.) в отчетном финансовом году;
𝑇вод –тариф на водоотведение, установленный для организаций
муниципального образования на соответствующий финансовый год;
𝑉вод – объем водоотведения (куб. м.)в отчетном финансовом году;
0,3 – доля затрат на холодное водоснабжение и водоотведение в общей
сумме затрат, связанных с содержание недвижимого имущества муниципального
бюджетного учреждения.
1.3. Расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии(𝑁𝑜 )
определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления
муниципальным бюджетным учреждением тепловой энергии по следующей
формуле:
𝑁о = 𝑇о × 𝑉о × 0,5,
где: 𝑇о − тариф на потребление тепловой энергии, установленный для
организаций муниципального образования на соответствующий год;
𝑉о - объем потребления муниципальным бюджетным учреждением тепловой
энергии (Гкал) в отчетном финансовом году;
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии в общей сумме затрат,
связанных с содержанием недвижимого имущества муниципального бюджетного
учреждения.
1.4. Расчетно-нормативные затраты на потребление электрической
9
энергии (𝑁э ) определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и
объемов потребления муниципальным бюджетным учреждением электрической
энергии по следующей формуле:
𝑁э = 𝑇э × 𝑉э × 0,3,
где: 𝑇э - тариф на электрическую энергию, установленный для организаций
муниципального образования на соответствующий год;
𝑉э - объем потребления муниципальным бюджетным учреждением
электрической энергии (кВт. ч) в отчетном финансовом году;
0,3 - доля затрат на потребление электрической энергии в общей сумме
затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества муниципального
бюджетного учреждения.
1.5. Расчетно-нормативныезатраты на эксплуатацию систем охранной
сигнализации (𝑁ос ) устанавливаются равными расходам муниципального
учреждения на оплату систем охранной сигнализации в отчетном финансовом
году, скорректированным на индекс-дефлятор:
𝑁ос = 𝑍ос × 𝑖,
где: 𝑍ос – затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации в
муниципальном учреждении в отчетном финансовом году;
i– индекс-дефлятор.
1.6. Расчетно-нормативные
затраты
на
обеспечение
пожарной
безопасности (𝑁пб ) устанавливаются исходя из необходимости покрытия затрат
на эксплуатацию, обслуживание, технический уход, возобновление имеющихся у
муниципального учреждения средств и систем пожарной безопасности (системы
пожарной сигнализации, первичных средств пожаротушения и т.п.).
Расчетно-нормативные затраты на обеспечение пожарной безопасности
могут устанавливаться равными расходам муниципального учреждения на
обеспечение пожарной безопасности в отчетном финансовом году.
1.7. Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта
недвижимого
имущества
учреждения(𝑁тр )устанавливаются
исходя
из
установленной нормы его проведения один раз в три года в соответствии с
ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) «Положение об
организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания
зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»,
утвержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации от 23
ноября 1988 г. N 312 (Источник публикации: М., Госкомархитектуры при
Госстрое СССР, 1988, М., Стройиздат, 1990).
Расчетно-нормативные затраты на проведение текущего ремонта
недвижимого имущества учреждения устанавливаются исходя из разработанной
проектно-сметной документации.
10
1.8. Расчетно-нормативные затраты на содержание прилегающей
территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с
утвержденными санитарными нормами и правилами (𝑁эз ), устанавливаются
исходя из необходимости покрытия затрат, произведенных муниципальным
учреждением в отчетном финансовом году, по следующей формуле:
𝑁эз = 𝑍эз × 𝑖,
где: 𝑍эз – затраты на содержание прилегающей территории, включая вывоз
мусора, сброс снега с крыш, в отчетном финансовом году;
i– индекс-дефлятор.
1.9. Расчетно-нормативные затраты на осуществление контроля за
состоянием зданий, поддержание в исправности, работоспособности, наладке и
регулировании инженерных систем, проведение плановых и внеплановых
осмотров, подготовку заключений по результатам периодических осмотров
зданий и сооружений (𝑁к ) устанавливаются исходя из необходимости покрытия
затрат, произведенных муниципальным учреждением в отчетном финансовом
году, по следующей формуле:
𝑁к = 𝑍к × 𝑖,
где: 𝑍к – затраты на осуществление контроля за состоянием зданий,
поддержание в исправности, работоспособности, наладке и регулировании
инженерных систем, проведение плановых и внеплановых осмотров, подготовку
заключений по результатам периодических осмотров зданий и сооружений в
отчетном финансовом году;
i– индекс-дефлятор.
1.10. Расчетно-нормативные затраты на содержание недвижимого
имущества учреждения рассчитываются без учёта имущества, сданного в аренду с
согласия учредителя.
Оставшаяся часть от расчетно-нормативных затрат на содержание
недвижимого
имущества
муниципального
бюджетного
учреждения
соответственно 70, 50, 70% включается в норматив затрат на коммунальные
услуги и иные затраты, связанные с использованием имущества муниципальных
бюджетных учреждений, рассчитываемый в соответствии с п.2.5 настоящего
Порядка.
В целях определения расчетно-нормативных затрат на содержание объектов
движимого (особо ценного движимого) имущества муниципального
учреждения(𝑃ди ) данное имущество учреждение может подразделять по видам.
Для каждого вида движимого (особо ценного движимого) имущества по
решению учредителя устанавливается перечень необходимых затрат на его
содержание, среди которых выделяются:
- расходы на техническое обслуживание (в том числе транспортных
средств);
11
расходы на приобретение расходных материалов, не отнесенные к
расходам на оказание муниципальной услуги;
- расходы на проведение текущего ремонта (обслуживания) объектов
движимого (особо ценного движимого) имущества;
- расходы на обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
- другие расходы по решению учредителя.
Расчетно-нормативные затраты на уплату налогов (𝑃нал ) включают
норматив затрат на уплату налога на имущество (𝑁ни ) и норматив затрат на
уплату земельного налога(𝑁зн ).
Норматив затрат на уплату налога на имущества рассчитывается исходя из
среднегодовой
стоимости
имущества
муниципального
учреждение,
признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в котором
рассчитывается норматив затрат и ставки налога на имущество организаций,
установленной законодательством, с учётом действующих налоговых льгот.
Норматив затрат на уплату земельного налога рассчитывается исходя из
кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного муниципальному
учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и ставки
земельного налога, установленной на территории муниципального образования
Шурышкарский район с учётом действующих налоговых льгот,
-