Пояснительная записка к распоряжению Комитета «Об утверждении нормативов финансовых затрат

Пояснительная записка
к распоряжению Комитета «Об утверждении нормативов финансовых затрат
на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными
автономными и бюджетными учреждениями физкультурно-спортивной
направленности Санкт-Петербурга на 2015 год и на плановый период
2016 и 2017 годов»
В соответствии с перечнем государственных услуг по отрасли «Физическая
культура и спорт», утвержденным распоряжением Комитета по физической культуре
и спорту от 28.02.2011 № 20-р (далее – Отраслевой перечень), нормативы финансовых
затрат определены для следующих видов государственных услуг (работ):
обеспечение спортивной подготовки обучающихся по видам спорта;
обеспечение спортивной подготовки обучающихся по адаптивным видам спорта;
реализация программ среднего профессионального образования;
обеспечение участия обучающихся государственных бюджетных учреждений
в учебно-тренировочных сборах и соревнованиях;
организация физкультурной работы с населением по месту жительства;
организация работы спортивных секций и физкультурно-оздоровительных групп
для всех категорий граждан;
прочие услуги и работы.
Расчет нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг
(выполнение работ) государственными автономными и бюджетными учреждениями
физкультурно-спортивной направленности Санкт-Петербурга произведен в соответствии
с требованиями Методических рекомендаций по расчету нормативов финансовых затрат
на оказание государственных услуг (выполнение работ) автономными и бюджетными
учреждениями Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением Комитета от 03.02.2011
№ 84-р (далее – Методические рекомендации).
Нормативы финансовых затрат определены исходя из требований следующих
нормативных актов, ведомственных норм и правил к порядку оказания государственных
услуг (работ) (виды и состав действий, категории потребителей услуг, состав, количество
и стоимость ресурсов, используемых для оказания государственных услуг (работ)):
Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте
в Российской Федерации»;
приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской
Федерации от 03.04.2009 № 157 «Об утверждении содержания этапов многолетней
подготовки спортсменов»;
приказ Госкомспорта России от 03.03.2004 № 190/Л «Об утверждении «Табеля
обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования»
спортивных школ (СДЮШОР, ДЮСШ, ШВСМ)» (далее – Табель обеспечения одеждой,
обувью, инвентарем);
приказ Минспорта России от 27.12.2013 N 1125 «Об утверждении особенностей
организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической
деятельности в области физической культуры и спорта»;
письмо Минспорта Российской Федерации от 12.05.2014 № ВМ-04-10/2554
«О направлении Методических рекомендаций по организации спортивной подготовки
в Российской Федерации»;
письмо Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006
№ СК-02-10/3685 «Методические рекомендации по организации деятельности
спортивных школ в Российской Федерации»;
2
письмо Росспорта от 21.03.2008 № ЮА-02-07/912 «Об учреждениях адаптивной
физической культуры и адаптивного спорта»;
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2007 № 681 «О Методике
определения штатной численности работников государственных учреждений
физкультурно-спортивной направленности, подведомственных Комитету по физической
культуре и спорту
и администрациям районов Санкт-Петербурга» (далее – Методика
определения штатной численности);
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 № 1675 «О системе
оплаты труда работников учреждений физкультурно-спортивной направленности,
финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» (далее – постановление
о системе оплаты труда);
распоряжение Комитета по физической культуре и спорту от 28.02.2011 № 20-р
«Об утверждении Перечня государственных услуг по отрасли «Физическая культура
и спорт»;
отраслевые технологические регламенты оказания государственных услуг
(выполнения работ), включенных в Отраслевой перечень, утвержденные Комитетом
по физической культуре и спорту.
Структура норматива финансовых затрат
Норматив финансовых затрат определяется по формуле, исходя из базового значения
норматива финансовых затрат, коэффициента, учитывающего наполняемость группы,
компенсационных затрат, учитывающих количество обучающихся в учреждении.
В прямых затратах базового значения нормативов финансовых затрат учтены
следующие виды расходов:
Наименование вида
Детализация видов затрат
затрат
Затраты на оплату труда Заработная плата по должностям
и начисления на
категории:
выплаты
- тренер-преподаватель по
по оплате труда
спорту;
работников учреждения, - инструктор по спорту
непосредственно
(спортсмен-лидер);
участвующих в оказании - инструктор-методист;
государственной услуги - прочие специалисты,
непосредственно участвующие в
оказании услуг (выполнении
работ)
Затраты на
Затраты на приобретение для
приобретение
учащихся, тренеровматериальных ресурсов, преподавателей и др. участников
непосредственно
спортивно-образовательного
потребляемых
процесса:
в процессе оказания
- спортивной одежды,
государственной услуги -обуви;
-спортивного инвентаря;
-прочие затраты,
непосредственно потребляемые
при оказании государственной
услуги (работы)
Обоснование
Постановление о системе
оплаты труда;
Методика определения
штатной численности;
Методические
рекомендации
по
реализации данных
постановлений
Исходя из сложившегося
объема осуществления
затрат на данные нужды в
отрасли
3
В косвенных затратах базового значения нормативов финансовых затрат учтены
следующие виды расходов:
Затраты на
общехозяйственные
нужды, напрямую не
связанные с оказанием
государственной услуги
(работы)
- Затраты на услуги связи;
- затраты на транспортные услуги;
- обучение персонала;
- прочие текущие расходы на
закупку товаров
Исходя из сложившегося
объема осуществления
затрат на данные нужды в
отрасли
В компенсационных затратах учтены следующие виды расходов:
Наименование вида
затрат
Затраты на оплату труда
и начисления на
выплаты по оплате
труда работников
учреждения, которые не
принимают
непосредственного
участия в оказании
государственной услуги
(работы)
Детализация видов затрат
Заработная плата по должностям
категории:
- руководители;
- специалисты группы
«педагогический персонал» и
группы «прочие специалисты»;
- служащие;
- «рабочие», за исключением
работников, осуществляющих
мероприятия по содержанию
имущества
Обоснование
Постановление о системе
оплаты труда;
Методика определения
штатной численности;
Методические
рекомендации по
реализации данных
постановлений
Формирование нормативов финансовых затрат с учетом требований
по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
В составе нормативов финансовых затрат расходы на оплату труда определены
с учетом показателей соотношения средней заработной платы педагогических работников
учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей
в Санкт-Петербурге, установленных распоряжением Правительства Санкт-Петербурга
от 23.04.2013 № 32-рп «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов».
Определение нормативов финансовых затрат на плановый период 2016 и 2017
годов
При расчете нормативов финансовых затрат на плановый период стоимость
ресурсов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги (работы),
определена
исходя
из
фактически
сложившихся
средних
текущих
цен
на соответствующие товары, работы и услуги с учетом показателей уровня инфляции
прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующий
период.
Затраты на оплату труда определены исходя из размера базовой единицы,
принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников
государственных учреждений в размере:
2015 год 8 432,00 руб.,
2016 год 8 896,00 руб.,
4
2017 год 9 376,00 руб.
Стоимость материальных ресурсов определена с учетом прогноза индекса
потребительских цен:
для 2016 года 104,1, на продовольственные товары 104,5;
для 2017 года 103,7, на продовольственные товары 104,2.
Расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания
Объем средств на выполнение государственного задания в части нормативных
затрат на оказание государственных услуг (работ) определяется исходя из объема
государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) в соответствии
с проектом государственного задания на соответствующий финансовый год, и нормативов
финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Сумма нормативных затрат на оказание государственной услуги «Обучение детей
общеобразовательных государственных учреждений плаванию» определяется исходя
из количества часов работы группы и количества групп.
Расчет потребности средств бюджета в целях финансового обеспечения выполнения
государственного задания необходимо осуществлять, руководствуясь Методическими
рекомендациями
по
вопросам
формирования
государственных
заданий
для государственных учреждений Санкт-Петербурга и их финансового обеспечения
(письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли
от 29.04.2011 № 11/6539), учитывая объем средств, планируемых к получению
от оказания государственных услуг (работ) за плату для физических и юридических лиц.