Анализ показателей, характеризующих занятость и безработицу в отечественной и зарубежной практике
реклама
Анализ показателей, характеризующих занятость и безработицу в отечественной и зарубежной практике Развитие рыночных отношений в современной экономике порождает множество вопросов о процессах и механизмах, обуславливающих эффективное функционирование рыночной системы в трудовой сфере, решение которых требует проработки теоретических подходов к рынку труда. Стремление преодолеть негативные социально-экономические явления в период формирования рынка труда обусловило необходимость изучения теоретических основ и сложившихся в традиционной зарубежной макроэкономике предпосылок анализа рыночных отношений в сфере занятости. Переход к рыночной экономике поставил проблему занятости в разряд актуальных и в теоретическом, и в практическом плане. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется «требование поиска работы» и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т. е. регистрируется в органах трудоустройства, собирает информацию о наличии вакансий, дает объявления о поисках работы. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работают, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более тридцати дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет. В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска — это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие показатели: не институциональное население Чнн; численность занятых Чз; численность безработных Ч6; численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Чнрс Между данными показателями существуют следующие зависимости[24]: численность рабочей силы Чрс = Чз + Чб; не институциональное население Чнн =Чз +Чб+Чнрс; уровень занятости населения Уз =Чз / Чнн; уровень безработицы населения Уб = Чб / (Чз + Чб); норма безработицы Nб = (Чб / (Чз + Чб))х100%; уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы Уврс = (Чз + Чб) / Чнн. Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях. Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей — ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем срок краткосрочной безработицы в США, например, длится менее пяти недель, а долгосрочной — более шести месяцев. Большинство западных экономистов признают закономерным и необходимым в условиях рынка существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, т.е. выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю. Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить об естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при не ускоряющейся инфляции». Количественно этот показатель в США составляет 5,5-6,5 %. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. В Японии состояние занятости, при котором норма безработицы находится в пределах одного процента, рассматривается как «полная занятость». Западные экономисты традиционно рассматривают естественную безработицу или безработицу при полной занятости, прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также фрикционную и сезонную безработицу. Собственно превышение уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенности ее циклического развития — сезонным характером производства в ряде отраслей. В любом обществе безработица всегда связана с определенными социальными и экономическими издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью не произведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Безработица ведет к усилению социально-негативных процессов, росту напряженности, социальной патологии в обществе. Американский ученый М. Харвей Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к росту показателей «социальной патологии»: общей смертности на 2%, числа самоубийств на 4,1 %, количества убийств на 5,7%, увеличению числа заключенных в тюрьмах на 4%, увеличению количества больных в результате психических заболеваний на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально-негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину. Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом А. Оукеном: (Qnз -Qф ) / Qф = а х (Uф – Unз), где Qnз — уровень выпуска продукции при полной занятости; Qф — фактический выпуск продукции; Uф — фактический уровень безработицы; Unз — норма безработицы при полной занятости (естественная норма безработицы); а — коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1 % над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВНП по сравнению с потенциально возможным ВНП в среднем на 2,5 %. В долгосрочной стратегии при прочих равных условиях ЭР страны непосредственно зависит от так называемого ЧК, включающего уровень квалификации работника, его образование, профессиональный опыт, врожденные способности и талант. Уровень качества PC включает в себя такие характеристики работника, как профессиональные знания и осведомленность, сноровка; его социально-психологические особенности; ответственность, предприимчивость, приспособляемость к новым условиям, чувство нового, общительность; физические данные: состояние здоровья, живость, потенциал работника. В процессе социально-экономического развития для выпуска конкурентоспособной и эффективной продукции все большее значение приобретает качество, сложность применяемого труда. Хотя более сложный, качественный труд дороже менее сложного и обычно предполагает использование более сложных средств производства, однако и его результаты в не меньшей степени выше результатов менее сложного труда. Теоретически простой труд рассматривается как некая исходная расчетная база сложного труда, как абстрактная единица измерения, к которой могут быть приравнены все виды сложного труда. Сложный труд, таким образом, может быть представлен как помноженный на некий коэффициент или возведенный в некоторую степень простой труд. Сложный труд выступает как совокупность единиц простого труда. По мере технического прогресса в общих трудовых затратах возрастает доля сложного труда и степень его сложности. Основой формирования сложного труда и повышения его сложности являются знания работника и соответствующие навыки работы. Следовательно, повышение образования в условиях позитивно развивающейся экономики нашей страны способствует росту ПТ, а, следовательно, увеличению производимого ВВП. Уровень и особенности образования становятся мерилом личности как субъекта РТ. Новые, целенаправленно получаемые и используемые знания одних товаропроизводителей позволяют им применять новые более эффективные методы организации производства и повышать доходы. Чтобы оставаться на рынке, остальные производители вынуждены перенимать эти приемы работы, реализовывать и развивать их, приобретать и использовать другие новые знания. Таким образом, своевременное высокоразвитое производство характеризуется постоянной и значительной изменчивостью, что предполагает соответствующее развитие профессионального кругозора и профессионального опыта работников. Поэтому качество образования, объем знаний все меньше рассматриваются субъектами РТ как некий конечный ресурс, итог ограниченного во времени процесса, а все больше как постоянно обновляемый результат постоянного процесса.
