Положение об администрации Ногинского муниципального

Утверждено
решением Совета депутатов
Ногинского района от 15.12.2005 № 540/61
(в редакции решений Совета депутатов
Ногинского муниципального района от
20.08.2008 №233/22, от 24.02.2011 №574/52)
Положение об администрации Ногинского муниципального района
Московской области
1. Общие положения.
1.1. Администрация Ногинского муниципального района Московской
области»
(далее
администрация)
является
органом
местного
самоуправления,
осуществляющим
исполнительно-распорядительные
функции.
1.2. Положение об администрации (далее – Положение) определяет
правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности
администрации Ногинского муниципального района, взаимоотношения
должностных лиц и органов администрации.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона
от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным
законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации», законом Московской области от 31.03.2005 №98/2005-ОЗ «О
наименованиях органов местного самоуправления муниципальных
образований Московской области» и Уставом муниципального образования
«Ногинский муниципальный район Московской области».
1.4. Администрация осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, законов Московской области, нормативных
правовых актов Губернатора Московской области и Правительства
Московской области, Устава муниципального образования «Ногинский
муниципальный район Московской области», нормативных правовых актов
Ногинского муниципального района, настоящего Положения.
2.Администарция как юридическое лицо
2.1. Администрация является юридическим лицом и действует на
основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» применительно к казённым учреждениям.
Полное наименование администрации - администрация Ногинского
муниципального района Московской области.
Краткое наименование администрации - администрация Ногинского
муниципального района.
2.2.
Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевой счет,
смету доходов и расходов, печать со своим наименованием и изображением
герба муниципального образования, штампы и бланки со своим
наименованием, счета в банковских учреждениях, штатное расписание с
утвержденным фондом оплаты труда, наделяется в установленном порядке
необходимым имуществом, финансируется за счет местного бюджета.
2.3.
Администрация от своего имени может приобретать и
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.4.
Администрация отвечает по своим обязательствам в пределах
находящихся в ее распоряжении денежных средств.
2.5.
Администрация вправе принимать решения о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке,
определенном Советом депутатов Ногинского муниципального района.
Администрация вправе принимать решения о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном
муниципальным правовым актом администрации.
2.6. Местонахождение администрации: 142400, Московская область,
г.Ногинск, ул. Советская, дом 42.
2.7. Прекращение деятельности администрации как юридического лица
может осуществляться в виде ее ликвидации, либо реорганизации (слияние,
присоединение, выделение, разделение, преобразование) в случаях и в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
по решению учредителя;
по решению суда.
3. Полномочия и функции администрации.
3.1. К полномочиям администрации по решению вопросов местного
значения на территории Ногинского муниципального района относится:
3.1.1. разработка проекта местного бюджета, обеспечение его
исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
3.1.2. управление и распоряжение муниципальной собственностью в
соответствие с установленным порядком, определенном Советом депутатов
Ногинского муниципального района;
3.1.3. организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
3.1.4. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.5. создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах Ногинского муниципального района;
3.1.6. участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Ногинского муниципального района;
3.1.7. организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды на территории Ногинского муниципального
района;
3.1.8. организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Московской области; организация предоставления дополнительного
образования детям (за исключением предоставления дополнительного
образования детям в учреждениях регионального значения) и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
Ногинского муниципального района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
3.1.9. организация
оказания
на
территории
Ногинского
муниципального района (за исключением территорий поселений,
включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации
перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской
помощью
в
медицинских
учреждениях,
подведомственных
федеральному
органу
исполнительной
власти,
осуществляющему
функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных
территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторнополиклинических,
стационарно-поликлинических
и
больничных
учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарноавиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности,
во время и после родов;
3.1.10. организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов на территории Ногинского муниципального района;
3.1.11. формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Ногинского
муниципального района;
3.1.12. содержание на территории Ногинского муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
3.1.13. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
Ногинского муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
3.1.14. организация
библиотечного
обслуживания
населения
межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
3.1.15. организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Ногинского муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.1.16. создание,
развитие
и
обеспечение охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Ногинского муниципального района;
3.1.17. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а
также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории Ногинского муниципального
района;
3.1.18. организация охраны общественного порядка на территории
Ногинского муниципального района муниципальной милицией;
3.1.19. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории Ногинского муниципального района в соответствии с
действующим законодательством;
3.1.20. решение вопросов, касающихся земельных отношений,
градостроительной деятельности в соответствии с действующим
законодательством;
3.1.21. утверждение подготовленной на основе схемы территориального
планирования Ногинского муниципального района документации по
планировке территории, ведение информационной системы обеспечения
градостроительной
деятельности,
осуществляемой
на
территории
Ногинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах Ногинского муниципального
района для муниципальных нужд;
3.1.22. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на
территории Ногинского муниципального района, аннулирование таких
разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
вновь рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального
района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта
2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);
3.1.23. создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав Ногинского муниципального района, услугами по организации досуга
и услугами организаций культуры;
3.1.24. Создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
Ногинского муниципального района;
3.1.25. создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству;
3.1.26. обеспечение
условий
для
развития
на
территории
Ногинского муниципального района физической культуры и массового
спорта,
организация
проведения
официальных
физкультурнооздоровительных
и
спортивных
мероприятий
Ногинского
муниципального района;
3.1.27.
выравнивание
уровня
бюджетной
обеспеченности
поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, за
счет средств бюджета Ногинского муниципального района;
3.1.28. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3.1.29. организация
и
осуществление
мероприятий
межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
3.1.30.
осуществление
в
пределах,
установленных
водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд;
3.1.31. организационное и материально-техническое обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в
порядке, установленном Советом депутатов Ногинского муниципального
района.
3.2. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения администрация обладает следующими функциями:
3.2.1. Организация в пределах своих полномочий исполнения
законодательства Российской Федерации, Устава Московской области,
законов Московской области, нормативных правовых актов Губернатора и
Правительства Московской области, Устава муниципального образования
«Ногинский муниципальный район Московской области», нормативных
правовых актов Ногинского муниципального района, осуществление
систематического контроля за исполнением законодательства органами
администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями,
образованными для реализации отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения.
3.2.2. Обеспечение исполнения решений органов местного
самоуправления Ногинского муниципального района по реализации
вопросов местного значения.
3.2.3. Осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления Ногинского муниципального
района федеральными законами и законами Московской области.
3.2.4. Подготовка проектов правовых актов (нормативных и
ненормативных), принимаемых органами местного самоуправления
Ногинского муниципального района по вопросам местного значения.
3.2.5. Разработка программ и планов социально-экономического
развития Ногинского муниципального района и обеспечение их выполнения,
а также организация сбора статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Разработка, утверждение и реализация за счет средств бюджета
Ногинского муниципального района долгосрочных целевых программ
(подпрограмм). Определение порядка проведения оценки эффективности
реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и критерии
такой оценки.
Определение порядка, разработка, утверждение и реализация за счет
предусмотренных в бюджете Ногинского муниципального района
бюджетных ассигнований ведомственных целевых программ.
3.2.6. Проведение в Ногинском муниципальном районе единой
финансовой и налоговой политики.
3.2.7. Управление муниципальным долгом.
3.2.8. Осуществление муниципальных заимствований, предоставление
бюджетных кредитов и предоставление муниципальных гарантий от имени
муниципального
образования
«Ногинский
муниципальный
район
Московской области».
3.2.9. Организация справочно-информационной работы с населением
по вопросам письменных обращений граждан.
3.2.10. Организация приема населения должностными лицами
администрации, а также своевременное рассмотрение заявлений,
предложений, жалоб граждан.
3.2.11. Обеспечение на территории Ногинского муниципального района
участия жителей в осуществлении местных референдумов, организация и
проведение муниципальных выборов.
3.2.12. Вступление в отношения с организациями, предприятиями,
учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности и отдельными гражданами; заключение гражданско-правовых
договоров, связанных с деятельностью администрации и с обеспечением
мероприятий, проводимых администрацией.
3.2.13. Взаимодействие на территории Ногинского муниципального
района с действующими на основании Конституции Российской Федерации,
законов Российской Федерации общественными и религиозными
объединениями, благотворительными организациями и оказание содействия
в решении вопросов, относящихся к компетенции местного самоуправления.
3.2.14. Организация делопроизводства в администрации и ее органах.
3.2.15. Организация и ведение бухгалтерского учета, составление и
предоставление бухгалтерской отчетности.
3.2.16. Осуществление контроля за соблюдением сотрудниками
администрации требований регламента, правил внутреннего трудового
распорядка администрации и иных муниципальных правовых актов.
3.2.17. Обеспечение реализации кадровой политики в администрации и
ее органах.
3.2.18. Осуществление разработки нормативных правовых актов по
вопросам прохождения муниципальной службы в администрации.
3.2.19. Осуществление формирования и ведения личных дел
сотрудников администрации, учет и хранение трудовых книжек,
своевременное внесение в них изменений, ведение Единого Реестра
муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.
3.2.20. Осуществление материально-технического и организационного
обеспечения Главы Ногинского муниципального района, Совета депутатов
Ногинского
муниципального
района,
администрации
Ногинского
муниципального района.
3.2.21. Содержание зданий и сооружений, находящихся в оперативном
управлении администрации.
3.2.22. Осуществление связи с городами зарубежных стран по вопросам
культурной и молодежной политики, образования, физической культуры и
спорта и по другим вопросам, относящимся к компетенции администрации в
соответствии с федеральным законодательством.
3.2.23. Учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации.
3.2.24. Определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений. Осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных
учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального
задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а
также формирование и размещение муниципального заказа.
3.2.25. Обеспечение исполнения расходных обязательств Ногинского
муниципального района.
3.2.26. Осуществляет иные полномочия определенные Федеральными
законами, Законами Московской области, Уставом муниципального
образования «Ногинский муниципальный район Московской области» и
решениями Совета депутатов Ногинского муниципального района.
4. Права администрации
При осуществлении полномочий по решению вопросов местного
значения администрация вправе:
4.1. Запрашивать необходимую для решения вопросов местного
значения информацию у муниципальных предприятий и учреждений,
организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, находящихся на территории Ногинского муниципального
района.
4.2. В пределах своей компетенции выступать стороной от имени
муниципального
образования
«Ногинский
муниципальный
район
Московской области» в судебных органах.
4.3. Администрация наряду с правами, установленными данным
Положением, пользуется правами, предоставленными ей законодательством
Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми
актами Ногинского муниципального района.
5. Ответственность
5.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее
полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской
Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами
Ногинского муниципального района и в интересах Ногинского
муниципального района.
6. Руководство администрацией
6.1.
Администрацией руководит на принципах единоначалия
руководитель администрации Ногинского муниципального района (далее
руководитель администрации) - главное должностное лицо администрации.
6.2.
Руководитель администрации назначается на должность Советом
депутатов Ногинского муниципального района по результатам конкурса на
срок полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, но
не менее чем на два года.
Контракт с руководителем администрации заключается Главой
Ногинского муниципального района.
6.3.
Руководитель администрации без доверенности действует от
имени администрации в пределах установленных полномочий.
7. Структура администрации
7.1. Администрация формируется руководителем администрации в
соответствии
с
утвержденной
Советом
депутатов
Ногинского
муниципального района структурой администрации.
7.2.
Структура администрации:
- руководитель администрации;
- заместители руководителя администрации;
- органы администрации.
7.3.
Распределение обязанностей между заместителями руководителя
администрации осуществляется в соответствии с распоряжением
руководителя администрации, полномочия заместителей руководителя
администрации закрепляются в должностных инструкциях.
7.4.
Руководитель администрации вправе передавать своим
заместителям осуществление своих отдельных полномочий.
7.5.
Руководители органов администрации:
- назначаются
на должность
и
освобождаются
от должности
руководителем администрации;
- самостоятельно
решают
вопросы,
отнесенные
к
ведению
возглавляемых ими органов;
- несут ответственность перед руководителем администрации за
ненадлежащее осуществление своих полномочий.
7.6. Положения об органах администрации, их структуры, полномочия,
порядок
формирования
и
организации
работы
утверждаются
муниципальным правовым актом по представлению руководителей этих
органов.
8. Имущество администрации
8.1. Все имущество администрации, закрепленное за ней на праве
оперативного управления, находится в муниципальной собственности
Ногинского муниципального района и отражается на балансе
администрации.
8.2. Администрация осуществляет права владения, пользования и
распоряжения в отношении закрепленного имущества в соответствии с
федеральными законами, законами Московской области и принимаемыми в
соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
8.3. Администрация вправе передавать свое имущество во временное
или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти, органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствие с федеральными законами.
8.4.
Источниками
формирования
имущества
администрации
являются:
- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Ногинского
муниципального района;
- имущество, переданное администрации собственником;
- добровольные имущественные взносы, пожертвования организаций,
предприятий и граждан;
- иные источники, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
8.5.
Администрация несет ответственность за сохранность и целевое
использование закрепленного за ней имущества.
9. Заключительные и переходные положения
9.1. Положение об администрации Ногинского муниципального района,
изменения и дополнения к нему утверждаются решением Совета депутатов
Ногинского муниципального района.