Порядок определения нормативных затрат на оказание мун.услуг

Приложение №2
Порядок определения нормативных затрат
на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат
на содержание имущества
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных
затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на
содержание имущества, на очередной финансовый год и плановый период.
2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
бюджетным учреждениям (далее – Учреждение) осуществляется в виде
субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания
услуг (содержанием работ), установленными в муниципальном задании.
3. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и
плановый период на основании нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг (работ), включенных в муниципальное задание, и
нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или
приобретенного им за счет средств, выделенных данному Учреждению
учредителем на приобретение такого имущества (за исключением
имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве
объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в
том числе земельные участки.
4. В случае сдачи Учреждения недвижимого имущества в аренду
нормативные затраты на содержание имущества уменьшаются на величину
пропорционально площади сдаваемого в аренду имущества. Объем затрат,
подлежащий уменьшению должен возвратиться в муниципальный бюджет
или же на усмотрение учредителя увеличен на норматив затрат на оказание
муниципальных услуг (работ). При этом объем оказанных муниципальных
услуг (работ) должен быть также увеличен путем внесения
соответсвующих изменений в муниципальное задание муниципального
Учреждения.
5. Настоящий Порядок регулирует отношения по определению
нормативных затрат для муниципальных услуг (работ), закрепленных за
Учреждением в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением
Правительства Республики Бурятия от 28.04.2009 г. № 149 «Об
утверждении перечня государственных (муниципальных) услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждением, в которых
размещается муниципальное задание, выполняемое за счет средств
местного бюджета».
6. В случае оказания Учреждением муниципальных услуг (работ)
гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного
муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом
2
средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг
(работ).
7. Объем субсидий Учреждения, определяемый на основе
нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных
ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной
росписью бюджета МКУ «Управления культуры МО «Тункинский район»
и бюджетной росписью МКУ «Финансового управления МО «Тункинский
район» на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Настоящий Порядок формирует единый подход к определению
нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ)
Учреждений и содержит:
- порядок определения суммы финансового обеспечения выполнения
муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ);
- порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания;
- порядок определения нормативных затрат на содержание
имущества Учреждения.
9. При определении нормативных затрат в расчет не включаются
следующие затраты:
а) затраты, финансируемые путем предоставления субсидии на иные
цели в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации;
б) объемы бюджетных инвестиций в соответствии со ст. 79
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
в) затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к
категории особо ценного движимого имущества.
10. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты
подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные
правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных
услуг (работ), которые влекут изменения потребностей в объеме
бюджетных ассигнований.
II. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения
изменений в утвержденные нормативные затраты
1. Администрация МО «Тункинский район» утверждает значения
нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) и
нормативных затрат на содержание имущества, определенные в
соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 15 апреля года,
предшествующего очередному финансовому году.
2. Для утверждения нормативных затрат Учреждения представляют в
Администрацию МО «Тункинский район» проекты расчетов нормативных
затрат в соответствии с приложениями №№1-8 к настоящему Порядку в
срок до 15 марта года, предшествующего очередному финансовому году.
3
В случае если объем субсидий на возмещение нормативных затрат,
связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием
государственных услуг (работ), определенный на основе представленных
Учреждениями проектов расчетов нормативных затрат, отличается от
объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели на
очередной финансовый год и плановый период, представленные проекты
расчетов нормативных затрат подлежат соответствующей корректировке.
3. Значения нормативных затрат на очередной финансовый год и
плановый период рассчитываются и утверждаются для каждого
Учреждения индивидуально.
4. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты
подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные
правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных
услуг (работ), которые влекут изменения потребностей в объеме
бюджетных ассигнований.
5. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый
год и плановый период ранее утвержденные значения на плановый период
могут быть изменены с учетом изменения требований к оказанию
муниципальных услуг (работ), состава недвижимого имущества и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением
собственником или приобретенного им за счет средств, выделенных
Учреждению учредителем на приобретение такого имущества,
среднерыночных цен и тарифов и т.д.
Объем муницпального задания и размер субсидии может быть
изменен в случаях определенных постановлениями
Правительства
Республики Бурятия от 24.03.2009 № 97 «Об утверждении Порядка
финансового обеспечения выполнения муниципального задания
республиканскими государственными учреждениями», от 10.06.2008 №
302 «О порядке формирования государственного задания на оказание
государственных услуг (работ) в Республике Бурятия», от 05.11.2009 №
410 «О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически
предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам
качества государственных услуг», от 20.11.2009 № 434 «О Порядке оценки
эффективности
деятельности
республиканских
государственных
учреждений».
III. Порядок определения суммы финансового обеспечения
выполнения муниципального задания на оказание услуг (работ)
1. Объем субсидий на выполнение муниципального задания
Учреждения в соответствующем финансовом году определяется по
следующей формуле:
(1) Fу = SUMi Ni x ki + SUMj Nj x kj + Nим, где:
Fу - объем субсидии на выполнение муниципального задания
учреждению в соответствующем финансовом году;
4
Ni - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году;
ki - планируемый объем оказания i-й муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году;
Nj - нормативные затраты на оказание j-й муниципальной работы в
соответствующем финансовом году;
kj - планируемый объем оказания j-й муниципальной работы в
соответствующем финансовом году;
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в
соответствующем финансовом году (за исключением имущества, сданного
в аренду).
2. Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального
задания на оказание муниципальных услуг (работ) в плановом периоде
определяется на основании нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги (работы) в очередном финансовом году с учетом
показателей объемов муниципальной услуги (работы) и с применением
прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных (по
данным)
Министерством
экономики
Республики
Бурятия
на
соответствующий плановый год.
IV. Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания
1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги
(работы) на соответствующий финансовый год определяются по
следующей формуле:
(2) Ni = (Nуi + Nохнi)/ki, где
Ni – нормативные затраты на оказание i-той муниципальной услуги
(работы);
Nуi – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
i-той муниципальной услуги (работы);
Nохнi – затраты на общехозяйственные нужды, распределяемые
между
муниципальными
услугами
(работами),
оказываемыми
муниципальным учреждением, относимые на единицу объема оказание iтой муниципальной услуги (работы).
ki - планируемый объем оказания i-й муниципальной услуги в
соответствующем финансовом году;
2. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги
(работы) определяются исходя из фактических объемов потребления
затрат на их оказание за отчетный год.
3. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с
оказанием услуги, учитываются следующие группы затрат:
- ОТп – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании
государственной услуги (работы).
5
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
персонала, непосредственно оказывающего муниципальной услуги
(работы) рассчитываются в соответствии со штаным расписанием,
принимающего непосредственное участие в оказании конкретной
государственной
услуги
(работе).
Учреждение
самостоятельно
распределяет долю трудозатрат персонала;
- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в
процессе оказания муниципальной услуги (работы).
- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги (работы).
5. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся
затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,
непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (работы),
и к нормативным затратам на содержание имущества.
Затраты на общехозяйственные нужды распределяются между
муниципальными услугами и работами пропорционально затратам на
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала,
непосредственно оказывающего муниципальную услугу (работу).
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются
следующие группы затрат:
- затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных
затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в
соответствии с главой V настоящего Порядка);
Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по
видам энергетических ресурсов исходя из нормативов потребления
коммунальных
услуг
с
учетом
требований
обеспечения
энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактических
объемов потребления коммунальных услуг за отчетный год:
 затраты на холодное водоснабжение и водоотведение - 100%;
 затраты на горячее водоснабжение - 100%;
 затраты на отопление - 50%;
 затраты на электроснабжение - 90%.
- затраты на содержание объектов недвижимого имущества,
закрепленного за Учреждением собственником на праве оперативного
управления или приобретенным данным Учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также
недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основе договоров
аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе
оказания муниципальных услуг (работ) включают в себя:
 затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и
противопожарной безопасности;
 затраты на проведение текущего ремонта объекта недвижимого
имущества;
6
 затраты на аренду недвижимого имущества (за исключением затрат,
отнесенных к нормативным затратам, непосредственно связанным с
оказанием муниципальных услуг (работ);
 затраты на содержание помещений и прилегающих территорий;
 затраты на прочие нужды для целей содержания недвижимого
имущества.
- затраты на содержание объектов особо ценного движимого
имущества, закрепленного за Учреждением собственником или
приобретенным данным Учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества включаются в себя:
 затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов
особо ценного движимого имущества;
 затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках
содержания особо ценного движимого имущества;
 затраты на обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств;
 затраты на прочие нужды для целей содержания особо ценного
движимого имущества;
- затраты на приобретение услуг связи;
- затраты на приобретение транспортных услуг;
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
работников Учреждения, которые не принимают непосредственного
участия
в
оказании
услуги
(административно-управленческого,
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не
принимающего непосредственное участие в оказании услуги).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
работников Учреждения, которые не принимают непосредственного
участия
в
оказании
услуги
(административно-управленческого,
административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не
принимающего непосредственное участие в оказании услуги),
определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию,
утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей
системы оплаты труда.
- прочие затраты на общехозяйственные нужды.
V. Определение нормативных затрат на содержание имущества
1. В составе нормативных затрат на содержание имущества
учреждения (Nим) учитывают:
- затраты на потребление тепловой энергии - 50%;
- затраты на потребление электрической энергии - 10%;
- затраты на уплату налогов, в качестве объектов налогообложении
по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество,
закрепленное за государственным учреждением собственником или
7
приобретенное данным учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, а также земельные
участки.
2. Расходы на уплату налогов определяются в соответствии с
требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.
3. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого
имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за
Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества,
затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при
определении нормативных затрат на содержание имущества.
4. В случае работы учреждения в «спящем режиме» объемы
финансирования нормативных затрат на содержание имущества остаются
неизменными.