Р Е Ш Е Н И Е - Администрация г. Лермонтов

СОВЕТ ГОРОДА ЛЕРМОНТОВА
РЕШЕНИЕ
26 октября 2011 года
№ 88
О внесении изменений в решение Совета города Лермонтова
от 30 декабря 2008 года № 118 «Об утверждении маркетинговой
стратегии развития города Лермонтова до 2020 года»
В целях повышения благосостояния жителей города Лермонтова,
создания объединенной социальной городской среды, роста экономического
потенциала города, повышения качества управления муниципальными
ресурсами, а также формирования и продвижения имиджа города
Лермонтова как инновационной территории Ставропольского края,
руководствуясь Уставом города Лермонтова, Совет города Лермонтова
Р Е Ш И Л:
1. Внести в решение Совета города Лермонтова от 30 декабря 2008
года №118 «Об утверждении маркетинговой стратегии развития города
Лермонтова до 2020 года» по тексту маркетинговой стратегии развития
города Лермонтова до 2020 года «Город высоких стандартов» следующие
изменения:
1.1. в разделе «Основные положения стратегии» пункт 6 изложить в
следующей редакции:
«6. Проект «Новый мир»;
1.2. в разделе II «Концепция социально-экономического развития
города Лермонтова на период до 2020 года»:
1.2.1.
абзац третий подраздела 2.1. «Стратегический выбор, цель
и задачи развития города Лермонтова» исключить;
1.2.2.
пункт 6 подраздела 2.2. «Стратегические направления
развития города Лермонтова» изложить в следующей редакции:
«6. Проект «Новый мир»;
1.3. в пункте 3.3.4. «Реализация приоритетных инвестиционных
проектов и целевых программ социально-экономического развития города
Лермонтова» подраздела 3.3 «Основные направления работы» раздела 3
«Маркетинг города Лермонтова: тактика реализации»:
2
1.3.1.
рубрику «Проект «Земляничные поляны» изложить в
новой редакции:
«Проект «Новый мир»
С целью формирования инвестиционной привлекательности сферы
бизнеса, туризма и спорта в границах города Лермонтова предполагается
реализация проекта Ивент-комплекса «Новый мир».
Цель проекта: создание уникального административного, делового и
спортивного всесезонного комплекса.
Проект Ивент-комплекс «Новый мир» на сегодняшний день является
актуальным, его строительство позволит создать кластер событийного и
делового туризма, спортивный комплекс федерального значения.
Предполагаемый
проект
это
новое
представительство
государственных и бизнес-интересов
в комфортной доступности для
большинства субъектов Северо-Кавказского Федерального округа, а так же
потенциальный центр административной, деловой и спортивной активности.
Ивент-комплекс «Новый мир» включает в себя такие объекты, как:
- международный выставочный, концертный и конгресс центр;
- микрорайон малоэтажной застройки «Бештау» и элитный жилой
комплекс «Олимп»;
- офисно-деловой центр «КМВ-Сити»;
- гостиничный комплекс.
Каждый объект Ивент-комплекса представляет собой масштабный
проект, отличающийся своей уникальностью. Весь комплекс указанных
объектов планируется расположить у подножия горы Бештау со стороны
западного склона. Ориентировочная площадь застройки – 38,5 га.
Международный выставочный, концертный и конгресс-центр призван
на высшем профессиональном уровне обеспечить проведение массовых
деловых мероприятий, конференций, выставок, концертов и др. встреч. В
структуру многофункционального центра входит зал на 3000 или 5000 мест.
Общая площадь объекта – 45 000 кв.м.
Необходимость строительства объекта вызвана отсутствием в регионе
конгресс-залов
большой
вместительности,
а
также
выгодным
месторасположением города Лермонтова - в центре агломерации КМВ.
Ориентировочная стоимость проекта – 3000 млн. руб.
Площадь территории микрорайона малоэтажной застройки «Бештау»
и элитного жилого комплекса «Олимп» составляет 27 га. Микрорайон
расположен на живописном склоне горы Бештау выше существующей
городской застройки. С севера он ограничен улицей Волкова, с запада –
улицей Матвиенко. Предполагаемая численность жителей - 1,5 тыс. человек.
На территории микрорайона располагаются многоквартирные жилые
дома, таунхаусы, индивидуальные коттеджи, сеть общественного питания,
торговый центр, супермаркет, детский сад, спортивный и фитнес- центры,
открытые и закрытые автостоянки и другие объекты инфраструктуры.
Из окон домов и квартир открывается замечательный вид на Большую
скалу в виде трехгранной пирамиды, Орлиные скалы, скалу Бастион и другие
3
скалы, образованные вырвавшейся когда-то на поверхность и застывшей
магмой. В хорошую погоду видны горная цепь Кавказского хребта, красавецЭльбрус и окрестные горы-лакколиты.
Предварительная стоимость проекта – 1500 млн. руб.
Строительство офисно-делового центра «КМВ-Сити» именно в городе
Лермонтове необходимо, во-первых, потому, что г.Лермонтов расположен,
как отмечалось выше, в центральной части региона КМВ, что подкреплено
транспортной доступностью, во-вторых, в городе имеются необходимые
площади для застройки. И, наконец, в-третьих, переоборудование
исторических центров городов группы КМВ в бизнес-районы приводит к
невосполнимой утрате их архитектурного облика и курортной атмосферы.
Необходимость создания высокотехнологичного, отвечающего современным
эстетическим требованиям офисно-делового центра продиктовано
объективными условиями развития города.
Общая площадь объекта составит 15 000 кв.м. Ориентировочная
стоимость проекта – 750 млн. руб.
Комплексная реализация проект «Новый мир» позволит достичь двух
главных целей – привлечение капитала, в т.ч. и иностранного, и развитие
туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края и региона КМВ.
А географический центр агломерации кавмингруппы – город Лермонтов –
станет ее деловым и спортивно-туристическим центром.»;
1.3.2.
рубрику
«Развитие
промышленно-производственного
блока» изложить в следующей редакции:
«Развитие промышленно-производственного блока
Развитие
промышленно-производственного
блока
включает
модернизацию и реконструкцию имеющегося промышленного сектора
города, создание и развитие новых видов производственной деятельности,
основанных на инновационных технологиях.
В ООО «Полипак» проводились маркетинговые исследования,
направленные на поиск свободных ниш на рынке упаковки для молочной,
мясоперерабатывающей и прочих промышленностей в рамках Южного
федерального округа и Северо-Кавказского Федерального округа. Согласно
исследованиям, интересным представляется рынок полипропиленовой тары.
В пределах Южного федерального округа и Северо-Кавказского
Федерального округа предприятий-производителей подобной продукции нет,
ближайший производитель находится в г. Москва.
В результате, предприятие предполагает строительство заводов по
производству полипропиленовой тары и упаковки типа «Пюр-Пак». Кроме
того, планируется запуск экструзионной линии для организации
производства полимерных пленок. Цель проекта – выход на региональный
рынок гибкой упаковки, вытеснив тем самым импортные аналоги.
Численность работающих при реализации проекта составит 480 чел.
(или увеличится на 380 чел.).
Общая стоимость реализации проекта – 1716 млн. руб.
4
Срок реализации инвестиционного проекта – 2008-2020 гг.
Инвестиционный проект ЗАО «Южная Энергетическая Компания» по
реконструкции
электрической
станции
предполагает
применение
парогазовых установок (ПГУ) при выработке электрической и тепловой
энергии. Данный проект позволит предприятию существенно снизить
удельные расходы газа, воды и электроэнергии для производства тепло-,
электроэнергии. И, как следствие, повышение надежности снабжения
потребителей и увеличение мощности генерирующего оборудования с 22 до
32 МВт. ПГУ позволят использовать имеющиеся на предприятии паровые
турбины, решат проблему замены паровых котлов, выработавших свой
ресурс.
Оценочная стоимость проекта – 911 млн. руб.
Период реализации проекта – 2009-2010 гг.
Расширение видов производимой продукции также планирует такое
крупное предприятие города, как ОАО «Гидрометаллургический завод».
Основные направления развития – производство фосфорных удобрений и
другой продукции неорганической химии. Технология выпуска пищевых и
кормовых фосфатов на основе экстракционной фосфорной кислоты была
впервые разработана специалистами завода. Данная технология не имеет ни
отечественных, ни зарубежных аналогов. Высокое качество выпускаемой
продукции позволило предприятию выйти на международный рынок.
Дальнейшая стабильная работа завода приведет к расширению границ
данного сегмента мирового рынка.
В сфере питьевого водоснабжения лидирующие позиции занимает
ООО «Электромеханический завод». Предприятие разработало и
организовало производство водоочистных установок нового поколения,
производительностью одного блока до 1000 м3/сутки. В установке
применяется усовершенствованный коагуляционный метод очистки воды,
позволяющий достичь большей производительности установок и высокого
качества очистки воды (до 90 % органических и неорганических
загрязнений). Применение водоочистных установок позволит уйти от
прокладки длинных дорогостоящих водоводов и затрат на капитальное
строительство. Экономический эффект от применения водоочистных
установок составляет 130 млн. руб.
Освоение новых видов социально-экономической деятельности в
городе – безусловно, является неотъемлемой частью стратегического
планирования, необходимым условием для социально-экономического
развития города.
Существенный вклад в развитие пищевой промышленности в городе
внесет ООО ПК «Провинция» - это региональный бренд, известный своей
качественной молочной продукцией. Предприятие планирует строительство
молочного завода на территории города, площадью 50041 кв.м. Цель проекта
– производство молочной продукции высокого качества из натурального
коровьего молока, расширение ассортимента. Реализация данного проекта
5
позволит снизить затраты на доставку молочной продукции из соседних
городов, способствует введению 138 дополнительных рабочих мест, а также
увеличит налоговые поступления в бюджет города.
Срок реализации инвестиционного проекта – 2011-2013 гг.
Общая стоимость реализации проекта – 722 млн. руб.»;
1.4. приложение 6 к маркетинговой стратегии развития города
Лермонтова до 2020 года изложить в следующей редакции:
«Проект Ивент-комплекс «Новый мир»
С целью формирования инвестиционной привлекательности сферы
бизнеса, отдыха и туризма Советом и администрацией города Лермонтова в
границах города Лермонтова инициировано создание проекта Ивенткомплекс «Новый мир». Концепция проекта предусматривает комплексное
развитие территории площадью 38,5 га.
1. Предпосылки создания проекта Ивент-комплекс «Новый мир» на
Кавказских Минеральных Водах:
- регион Кавказских Минеральных Вод (далее КМВ) – конурбация
с общей численностью населения около 1 миллиона человек;
- КМВ – один из экономических центров Северо-Кавказского
Федерального округа;
- КМВ – один из ведущих туристических центров России;
- центральное положение региона относительно транспортнологистических, торговых, финансовых потоков;
- оптимальные природно-климатические условия для жизни;
- дефицит инфраструктуры для бизнеса, активного отдыха и
развлечений;
- партнерство городов КМВ и оптимальное разграничение их
специализаций.
2. Территориальный статус проекта:
Российская Федерация:
- осевой форпост на Юге России, связывающий и генерирующий
административные, деловые и финансовые потоки межрегионального и
международного уровня;
- символ дружбы, сотрудничества и развития.
Северо-Кавказский Федеральный округ:
- новое представительство государственных и бизнес - интересов в
комфортной доступности для большинства субъектов СКФО.
Ставропольский край:
- центр административной и деловой активности, способствующий
эффективизации управленческих функций Губернатора и Правительства
Ставропольского края;
- налогооблагаемая база нового уровня с долгосрочными
перспективами деятельности, рост доходов в государственную казну.
Кавказские Минеральные Воды:
6
- концентрация административной и деловой активности с целью
уменьшения антропогенной нагрузки на федеральные курорты региона.
Город Лермонтов:
- новые стандарты жизни, образования, труда и отдыха для населения
города. Стимул к повышению компетенции через конкуренцию за рабочие
места. Создание более 20 тысяч лучших рабочих мест.
3. Цель проекта: создание уникального административного, делового
и спортивного всесезонного комплекса. Проект Ивент-комплекс «Новый
мир» на сегодняшний день является актуальным, его строительство позволит
создать кластер событийного и делового туризма, спортивный комплекс
федерального значения.
1) выставочно-конгрессный комплекс. Будет представлен конгрессноделовым бизнес-центром и окружающими его выставочными павильонами, а
также гостиничным комплексом и элитным жильем.
Выставочно-конгрессный комплекс является осевым звеном проекта
«Новый мир», т.к. создает условия для формирования делового и
событийного туризма федерального уровня в сердце СКФО – Кавказских
Минеральных Водах.
Эффективность инвестиций
(период расчета интегральных показателей – 48 кв.)
Показатель
Ставка дисконтирования, %
Период окупаемости - PB, кв. (мес.)
Дисконтированный период окупаемости - DPB, кв. (мес.)
Чистый приведенный доход – NPV, тыс.руб.
Внутренняя норма рентабельности - IRR, %
Ведется доработка и согласование параметров проекта.
Значение
13
30 (89)
43 (129)
1 014 222
15,0
2) КМВ-Сити.
Административно-деловая зона с перспективой размещения зимней
резиденции Губернатора Ставропольского края, краевого Правительства,
депутатского корпуса. На территории КМВ-Сити могут комфортно
расположиться
Представитель
Президента
в
Северо-Кавказском
Федеральном округе, представительства государственных структур,
государственных корпораций. В КМВ-Сити будут созданы все условия для
размещения посольств и представительств государств ближнего и дальнего
зарубежья.
Региональный финансовый центр.
Предпосылки создания: Финансовый центр создается в регионе
Кавказских Минеральных Вод (общая численность населения – около 1
миллиона человек) – одном из экономических центров Северо-Кавказского
Федерального округа.
7
Регион имеет центральное положение относительно транспортнологистических, торговых, финансовых потоков СКФО, а также хорошо
развитую транспортную инфраструктуру (железнодорожное, авиационное и
автомобильное сообщение как со всеми субъектами СКФО, так и с другими
регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья). Регион имеет
высокий кадровый потенциал, в т.ч. в финансовой сфере (более 20 учебных
заведений на территории КМВ).
Финансовый центр будет расположен в границах проекта «Ивенткомплекс
«Новый
мир»,
располагающего
всей
необходимой
инфраструктурой:
- офисные и административные центры класса «А»;
- выставочно-конгрессный комплекс;
- инновационные центры (инфраструктура инновационной поддержки
бизнеса);
- торговые комплексы;
- обслуживающая инфраструктура.
Плюсы создания: возможность централизации финансового рынка
АПК (СКФО – основной сельхозрегион РФ), выгодное географическое
положение в рамках СКФО, относительно небольшие финансовые затраты
(по сравнению с созданием международного или российского финансового
центра).
Минусы: неразвитая финансовая инфраструктура.
Резюме: реализуемо.
Элементы создания Регионального Финансового Центра СКФО:
- финансовые институты;
- биржа, брокерские, клиринговые компании;
- штаб-квартиры основных региональных кредитно-финансовых
учреждений, страховых компаний;
- региональное рейтинговое агентство;
- специализированный финансовый суд.
Экономические условия:
- единая расчетно-учетная система в рамках РФЦ;
- налоговые льготы для участников РФЦ, оказывающих финансовые
услуги («офшорная зона»);
-освобождение
от налогообложения
доходов
юридических
и физических лиц (резидентов и нерезидентов).
Правовая база:
- снижение срока регистрации для новых компаний, ведущих
деятельность в РФЦ;
- обеспечение обязательного регулярного открытия информации
участниками РФЦ (годовые отчеты).
Развитие финансовых институтов РФЦ СКФО
8
Повышение привлекательности финансового центра невозможно без
создания специальной торговой площадки, отвечающей международным
стандартам. В связи с этим должна быть создана торговая площадка РФЦ
СКФО, на которой участники финансового центра будут осуществлять торги
финансовыми инструментами. Некоторые критерии функционирования
торговой площадки (фондовой биржи): упрощённые листинговые
требования, возмещение аудиторских затрат для эмитентов финансовых
инструментов.
СКФО является ключевым регионом России по производству
сельхозпродукции, однако торговая площадка для данной продукции в
регионе отсутствует. Ключевым направлением для РФЦ должно стать
привлечение сельхозпроизводителей для реализации продукции через
единую торговую систему (товарную биржу).
Создание условий (в т.ч. инфраструктурных) для переноса штабквартир ключевых региональных кредитно-финансовых организаций,
страховых компаний, а также открытие филиалов и представительств
крупнейших российских и иностранных компаний финансового сектора (на
первом этапе в РФЦ могут быть перенесены штаб-квартиры СевероКавказского банка Сбербанка РФ, Территориального управления
Центробанка России).
Участие в работе фондового рынка малых и средних компаний
требует адекватной оценки их кредитоспособности. Привлечение
международных рейтинговых агентств не всегда экономически оправдано.
Предполагается либо организация представительства официальных
российских рейтинговых агентств, либо создание агентства специально для
РФЦ.
Необходимость создания Специализированного финансового суда
продиктовано целью максимально упростить судопроизводство для
участников РФЦ. Суд призван решать споры финансового, налогового
характера, а также другие гражданские дела, одной из сторон которых
выступает участник РФЦ.
Основные подходы к созданию финансового центра:
- модернизация инфраструктуры финансовых рынков и расширение
их инструментариев (биржи, клиринговые палаты, депозитарии и т.д.),
минимизация
регистрационных и разрешительных процедур как для
эмитентов и инвесторов, так и для финансовых институтов, особые
налоговые режимы на финансовых рынках;
- обеспечение информационной прозрачности рынков при защите их
от инсайдерских утечек и манипулирования ценами. Совершенствование
корпоративного управления, улучшение защиты права собственности в
стране;
создание
удобной
транспортной
и
информационной
инфраструктуры, упрощение правил визового и таможенного режима, в
определённых ситуациях и правил регистрации собственности.
9
Инфраструктура.
Основой создания проекта «Новый мир» будет являться современная
инфраструктура – эффективные инженерные и транспортные коммуникации.
Часть территории проекта «Ивент-комплекс «Новый мир» обеспечена
инженерными сетями, но для полного обеспечения всех потребностей
формируется заявка в Инвестиционный фонд РФ, а также ведутся
переговоры с организациями, финансирующими инфраструктурные проекты.
В результате г. Лермонтов получит обновленные инженерные сети в большей
части своих территорий, а также снизит риски от неминуемого увеличения
транспортного потока через город за счет обводящих транспортных
коммуникаций.
Инновационные инициативы.
Для координации данного процесса ведется разработка ряда
программ, нацеленных на активное продвижение и обеспечение всего
проекта «Новый мир». Комплексы, которые планируется развить в рамках
данного проекта, большей своей частью интегрированы друг с другом, что
оптимизирует затраты на их обслуживание. Фактически, на вышеуказанной
территории планируется создание кластера «Бизнеса, отдыха и туризма». С
использованием данной технологии финансовые результаты проекта
существенно вырастут.
Создающийся в непосредственной близости «Административноделовой комплекс» усилит концепцию такой важной частью, как деловой
туризм. Многие из постоянных участников деятельности комплекса,
несомненно, станут потребителями всей «линейки» продуктов сферы отдыха
и туризма.
В целях повышения уровня обслуживания потребителей услуг
проекта «Новый мир» в городе Лермонтове создаются условия для
подготовки кадров. В настоящее время в городе имеется базовый ресурс
специалистов с высшим образованием.
Оценка перспектив реализации проекта.
Данный проект уникален. По комплексности подхода и перечню
механизмов реализации аналогичных проектов нет на всей территории
Российской Федерации. Потребность в предлагаемой «линейке» испытывает
весь СКФО. Республики Северного Кавказа в силу своей специфики и
территориального расположения не смогут создать подобную рыночную
структуру, но, что еще более важно, не смогут обеспечить ее окупаемость.
Развивая свою экономику, республики Северного Кавказа будут испытывать
потребность в мероприятиях по продвижению, имиджевых акциях,
конгрессах и выставках. По транспортной доступности проект «Новый мир»
оптимально подходит для Северо-Кавказского
федерального округа.
Эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды издавна
пользовался популярностью жителей Кавказа. Санаторно-курортный
комплекс посещается семьями в течение нескольких поколений. Это
относится и к, теперь уже суверенным, государствам: Армении,
Азербайджану, Грузии.
10
Все субъекты Российской Федерации, страны СНГ и государства
всего мира имеют возможность разместить на территории «Ивент-комплекса
«Новый мир» свои представительства и объекты культурного и
туристического назначения.».
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Совета города Лермонтова по бюджету, налогам и
экономической политике (Шаповалов С.И.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и
подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Глава города Лермонтова
А.А. Дунаев