Применение информационных технологий управления на

1. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОТНИКОВ
ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Одним из основных факторов влияния научно-технического прогресса
на все сферы деятельности человека является широкое использование новых
информационных технологий. Среди наиболее важных и массовых сфер, в
которых информационные технологии играют решающую роль, особое место
занимает
сфера
городского
хозяйства.
Под
влиянием
новых
информационных технологий происходят коренные изменения в технологии
управления, повышается квалификация и профессионализм специалистов,
занятых деятельностью в жилищно-коммунальной сфере.
Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных
отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны
жизнедеятельности общества. Стоимость и качество услуг жилищнокоммунального
стабильности
комплекса
и
-
важнейшие характеристики обеспечения
устойчивого
развития
национальной
экономики,
непосредственно влияющие на уровень и качество жизни всех ее граждан.
Однако, эта сфера жизнедеятельности общества находится в кризисном
состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной
системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием
жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды,
хроническими
неплатежами.
Управление
жилищно-коммунальным
хозяйством (ЖКХ) имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие
адекватной информации не позволяет реализовывать на практике основные
принципы программно-целевого подхода к управлению. Отсутствует
эффективно функционирующая система информационного обеспечения
управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования
ЖКХ и переходу его в качественно новое состояние. Среди множества
проблем, требующих решения в ходе выполнения жилищно-коммунальной
реформы, особое место занимает достоверность и доступность информации,
которая
создается,
используется
и
распространяется
в
жилищно-
коммунальном хозяйстве. В первую очередь, это сведения о жилищном
фонде и жителях, о потреблении энергоресурсов, оперативная информация о
текущем состоянии объектов ЖКХ, инженерных коммуникаций.
Успешно решать эту проблему можно только на базе передовых
информационных технологий. Информатизация ЖКХ - необходимое звено
реформы ЖКХ. В связи с этим данная программа повышения квалификации
очень актуальна и своевременна
Чтобы повысить эффективность управления, в сфере ЖКХ необходим
полноценный
учет.
Потребителю
должна
быть
обеспечена
полная
прозрачность того, как управляющая компания распоряжается его деньгами и
финансами других собственников. Еще года три назад специалисты,
работающие в отрасли, были далеки от компьютеров. Сегодня уже имеются
централизованные системы, единые базы данных. Однако эксперты
полагают, что масштабных сдвигов не наблюдается.
При этом потребность в общегородских информационных ресурсах
даже увеличилась, поскольку старение жилого фонда ведет к росту
аварийности жилищной инфраструктуры. Муниципалитет Екатеринбурга
запустил на своем официальном сайте сервис «On-line служба ЖКХ», с
помощью которого горожане могут узнать все о состоянии водо-, электро- и
газоснабжения, водоотведения и отопления в своем доме, получить
информацию об управляющей компании.
Сегодня
в
отрасли
превалирует
лоскутная
автоматизация
—
автоматизация отдельных направлений деятельности ЖКХ: начисления и
учета сбора коммунальных платежей населения как по отдельным, так и по
всем видам услуг в рамках региона, района, города; учета инвестиций в
строящиеся жилые здания и иные сооружения; сбора и обработки
телеметрической информации, а также мониторинга функционирования
городской инфраструктуры; бухгалтерского учета предприятий и др.
Решений по автоматизации всего комплекса задач на основе системного
подхода пока на рынке практически нет.
Внедрение информационных технологий позволит создать качественно
новую систему управления городским хозяйством, а также систему
регламентированного
взаимодействия
с
исполнительными
органами
государственной власти. В основе должна быть информационная система,
которая позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой
нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить
качество принимаемых решений, социальную защищенность населения и
усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой деятельности.
В этой связи объективно возрастает потребность в проведении
структурных преобразований в управлении ЖКХ, опирающихся на научнообоснованный
массив
информации.
Это
необходимо
для
принятия
эффективных управленческих решений и, что особенно значимо, для
обеспечения
принципа
оптимальности
контроля
над
деятельностью
субъектов ЖКХ, который в соответствии с новым Жилищным кодексом (ЖК
РФ) становится ключевым элементом управления и требует полной
информации, получаемой из различных источников.
ИС ЖКХ обеспечивают повышение оперативности поступления на
диспетчерский пункт текущей информации о состоянии объектов с целью
быстрого реагирования на проблемные ситуации.
Обработка информации о техническом состоянии жилого фонда
территории - это учет потребления энергоносителей и воды, контроль
технических параметров отопления, горячего и холодного водоснабжения,
электроснабжения, вентиляции, работы лифтового оборудования, контроль
технологической дисциплины, передача информации в разрезе домов,
микрорайонов, кварталов с целью расчета тарифов, принятия решений по
капитальному ремонту и др.
В ходе обучения предполагается весьма подробно ознакомиться с КИС
и возможностями их использования на предприятиях городского хозяйства.
Так основная задача КИС состоит в поддержке функционирования и
развития предприятия. Несмотря на то, что сферы деятельности предприятий
(производство, услуги) могут быть самыми различными, в общем виде задачи
управления
схожи.
Они
заключаются
в
организации
управления
поступающими на вход предприятия ресурсами для получения на выходе
необходимого результата.
Планирование внедрения компьютерных информационных систем, по
сути дела, является реформированием системы управления предприятием.
Поэтому грамотно подготовленный план позволит избежать множества
проблем, возникающих при внедрении системы и ее последующей
эксплуатации. Изменение системы управления в первую очередь связано с
применением новейших методов работы с информацией. Реформирование
касается процессов управления бизнес - процессами, планирования,
бюджетирования, контроля.
Применение
КИС
функциональных
в
определенной
финансовых
степени
подразделений,
меняет
повышая
роль
роль
ответственности их руководителей. Происходит это еще и потому, что
руководители
предприятия
получают
возможность
непосредственного
контроля над любыми результатами деятельности каждого подразделения.
Наряду с изменением сущности информационных потоков происходит
также снижение трудоемкости выполнения стандартных операций. Один и
тот же документ проходит через различные подразделения предприятия,
которые
вносят
в
него
необходимые
изменения.
Без
применения
компьютерной информационной системы каждый отдел создавал бы свои
документы с самого начала, что часто ещё происходит на практике.
Вместе с этим целесообразно ознакомить слушателей с системами
поддержки принятия решений, которые приобретают серьезное значение в
практике управления.
Очевидно, что принимаемые решения о стратегии и тактике развития
городского хозяйства должны быть тщательно продуманы и обоснованы. Это
особенно важно именно в социально-экономических системах, так как
принимаемые решения касаются живых людей, их материального и
духовного состояния. Тем не менее, на сегодняшний день принятие решений
большинства руководителей основано на опыте и интуиции руководителей.
Но социально-экономические системы сложны и их поведение трудно
предсказать из-за наличия огромного количества прямых и обратных связей,
часто неочевидных с первого взгляда. Человеческий мозг неспособен
справиться с задачей такой размерности, поэтому необходимо обеспечить
информационно-аналитическую поддержку принятия решений.
Современные
системы
поддержки
принятия
решения
(СППР)
представляют собой системы, максимально приспособленные к решению
задач повседневной управленческой деятельности, являются инструментом,
призванным оказать помощь лицам, принимающим решения (ЛПР). С
помощью
СППР
может
производится
выбор
решений
некоторых
неструктурированных и слабоструктурированных задач, в том числе и
многокритериальных.
СППР, как правило, являются результатом мультидисциплинарного
исследования, включающего теории баз данных, искусственного интеллекта,
интерактивных
компьютерных
систем,
методов
имитационного
моделирования.
Дистанционное
управление
объектами
городского
хозяйства
предполагает управление давлением и напряжением в сетях, включениевыключение освещения в подъездах и внутридворовых территориях,
контроль доступа в технические помещения.
Последствия изменения тарифов, ставок на услуги ЖКХ можно
прогнозировать посредством моделирования ситуаций.
Бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги
включает:

ведение учета зданий, квартир;

управление лицевыми счетами;

ведение поквартального учета коммунальных услуг и нормативов
потребления;

начисление субсидий и учет льгот (в совокупности и по каждому
жильцу, вписанному в лицевой счет) с возможностью изменения их перечня
пользователем;

группировка зданий с целью изменения нормативов и других
параметров для большого числа квартир, оперативное выполнение расчетов в
процессе таких изменений;

ведение учета доходов каждой семьи и начисление субсидий в
соответствии с этими данными;

расчет суммы льгот (с возможностью ее перерасчета в случае
изменения законодательства) для каждого жильца;

ведение истории начислений (перерасчет по предыдущим
периодам в соответствии с существовавшими тогда нормативами).
Повышение качества работы с населением достигается сокращением
очередей при получении справок, выписок, автоматизацией формирования и
печати отчетов.
Экономия бюджетных средств достигается за счет сокращения
трудозатрат на выполнение операций и численности персонала.
Программой предполагается проведения практических занятий, в ходе
которых слушатели закрепляют полученные теоретические знания на
практике и отрабатывают приемы и методы работы с конкретными
программными продуктами и технологиями.