Долгосрочная муниципальнная целевая программа

Утверждена
постановлением администрации
Ольховатского муниципального района
От 25.12.2012 № 783
Долгосрочная муниципальная целевая программа
«Профилактика наркомании на территории
Ольховатского муниципального района
на 2013-2015 годы».
р. п. Ольховатка
ПАСПОРТ
Долгосрочной муниципальной целевой программы
Заказчик Программы
Наименование программы
Дата, номер распоряжения
администрации
Ольховатского
муниципального района о
разработке программы
Дата, номер нормативного
правового акта об
утверждении программы
Цели и задачи программы
Целевые индикаторы и
показатели
Администрация Ольховатского муниципального района
«Профилактика наркомании на территории
Ольховатского муниципального района на 2013-2015
годы»
Распоряжение администрации Ольховатского
муниципального района от 12.10.2012 № 317-р «О
разработке проекта долгосрочной муниципальной
целевой программы «Профилактика наркомании на
территории Ольховатского муниципального района на
2013-2015 годы»
Распоряжение администрации Ольховатского
муниципального района
-создание системы комплексной профилактики
наркомании и токсикомании на территории
Ольховатского муниципального района;
-формирование в обществе негативного отношения к
незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных и токсических веществ;
-развитие и укрепление взаимодействия и координация
деятельности органов государственной власти
Воронежской области, органов местного самоуправления
муниципального образования по вопросам организации
профилактики наркомании и токсикомании;
-создание системы выявления на ранней стадии лиц,
незаконно потребляющих наркотические средства,
психотропные и токсические вещества, больных
наркоманией и токсикоманией;
-проведение комплексных оперативнопрофилактических мероприятий, направленных на
противодействие незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
1. Снижение доступности употребления наркотических
средств и психотропных веществ2. Обеспечение комплексной, системной работы всех
структур, работающих в сфере системы профилактики на
территории района- 100 %
3. Проведение мероприятий по первичной профилактике
в подростковой среде – 14 образовательных учреждений.
4. Привлечение молодежи района к формированию
активной жизненной позиции и интереса к здоровому
образу жизни через проведение конкурсов, акций,
деятельность наркопостов в образовательных
учреждениях района – 96 %
5. Проведение мониторинга наркоситуации и
своевременное реагирование на изменение ситуации в
районе - ежеквартально
6. Распространение через средства массовой информации
печатных материалов по профилактике наркомании для
воздействия на общественное сознание – ежеквартально.
Наименование
программных мероприятий
В соответствии с таблицей № 2 «Мероприятия по
профилактике наркомании на территории Ольховатского
муниципального района на 2013- 2015 годы»
Сроки реализации
программы
Объемы и источники
финансирования
программы
2013-2015 годы
Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально- экономической
эффективности
- стабилизация криминогенной обстановки, снижение
уровня преступности и количества совершаемых
преступлений, связанных с наркоманией и незаконным
оборотом наркотических средств;
- совершенствование и развитие антинаркотической
пропаганды
- обеспечение комплексной, системной работы всех
структур, работающих в сфере системы профилактики на
территории района.
-выработка единого подхода к организации и проведению
мероприятий по первичной профилактике в подростковой
среде.
-формирование среди молодежи активной жизненной
позиции и интереса к здоровому образу жизни через
проведение конкурсов, акций, деятельность наркопостов
в образовательных учреждениях района.
-осуществление мониторинга наркоситуации и
своевременного реагирования на изменения ситуации в
районе.
-распространение через средства массовой информации
печатных материалов по профилактике наркомании для
воздействия на общественное сознание
Общий объем затрат на реализацию программы
составляет 837,0 тыс. руб. за счет средств местного
бюджета.
В том числе:
2013 год – 110,0 тыс. руб.
2014 год – 345,5 тыс. руб.
2015 год – 381,5 тыс. руб.
1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости её решения
программно - целевым методом.
Муниципальная целевая программа "Профилактика наркомании на территории
Ольховатского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее – Программа)
представляет собой систему мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и
токсикомании, осуществляемых органами местного самоуправления, в целях снижения
заболеваемости алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и недопущения заболевания
среди несовершеннолетних и молодежи Ольховатского муниципального района.
Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской
Федерации и Воронежской области и Ольховатского муниципального района.
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих
веществ представляют реальную угрозу здоровья населения, правопорядку и безопасности
района. Сложившаяся ситуация вызывает необходимость активных и решительных
действий по усилению работы в области профилактики наркомании.
В настоящее время на учете в ОВД состоит 41 лицо, употребляющее наркотические
вещества, из них 14 человек внутривенно. Из общего числа лиц- 4 человек осуждены и
отбывают наказание в местах лишения свободы, за пределами района находятся 9 человек,
с остальными проводятся профилактические мероприятия, установлено наблюдение.
По статистическим данным МБУЗ «Ольховатская ЦРБ» в текущем году на учете
состоит 58 человека - потребителей наркотических средств с вредными последствиями
для здоровья, из них с диагнозом «наркомания» - 33 человека. Средний возраст
употребляющих наркотики составляет 25-35 лет, т.е. это лица с зависимостью от
наркотиков 2-5 лет.
Несовершеннолетних, состоящих на учете с диагнозом «Наркомания» нет.
В 2012 году выявлено 492 человека с диагнозом «алкоголизм». Подростков, состоящих
на учете в МБУЗ «Ольховатская ЦРБ» - 30 человек, из них употребляющие алкоголь с
вредными последствиями для здоровья – 15.
В целях недопущения распространения наркомании и алкоголизма в подростковой
среде
работниками
МБУЗ
«Ольховатская
ЦРБ»
проводятся
беседы
с
несовершеннолетними, лекции о вреде курения, алкоголя и наркотиков для подростков и
их родителей.
В образовательных учреждениях района создана служба психологов и социальных
педагогов, одной из главных задач которых является профилактика наркомании и
профилактика здорового образа жизни.
Во всех учебных заведениях созданы общественные наркопосты , приказами
руководителей назначены персональные ответственные за их работу из числа
заместителей директоров по воспитательной работе.
В рамках образовательного процесса ведётся работа по формированию у учащихся
системы представлений и знаний о социально - психологических, медицинских, правовых
и морально- этических последствиях употребления наркотиков.
В учреждениях дополнительного
объединений по интересам.
образования
расширяется
сеть
кружков
и
Таким образом, разработка и реализация мер, направленных на недопущение
распространения наркомании на территории Ольховатского муниципального района
требует принятия комплексной целевой программы по профилактике наркомании и
антиобщественных явлений. Это позволит повысить эффективность работы всех
заинтересованных организаций и ведомств, работающих в сфере профилактики
наркомании.
Использование программных методов позволит сконцентрировать имеющиеся
материальные, кадровые и другие виды ресурсов оптимальным образом для решения
общих и частных аспектов данной Программы.
2. Цели и задачи Программы.
1.Создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на
территории Ольховатского муниципального района;
2. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению
наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
3. Развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов
государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления
муниципального образования по вопросам организации профилактики наркомании и
токсикомании;
4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих
наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией и
токсикоманией;
5. Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных
на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности
1. Снижение доступности употребления наркотических средств и психотропных веществ2. Обеспечение комплексной, системной работы всех структур, работающих в сфере
системы профилактики на территории района- 100 %
3. Проведение мероприятий по первичной профилактике в подростковой среде – 14
образовательных учреждений.
4. Привлечение молодежи района к формированию активной жизненной позиции и
интереса к здоровому образу жизни через проведение конкурсов, акций, деятельность
наркопостов в образовательных учреждениях района – 96 %
5. Проведение мониторинга наркоситуации и своевременное реагирование на изменение
ситуации в районе - ежеквартально
6. Распространение через средства массовой информации печатных материалов по
профилактике наркомании для воздействия на общественное сознание – ежеквартально
Целевые индикаторы.
№
п/п
Наименование
целевого
индикатора
1.
Доля подростков
и молодежи, в
возрасте от 11 до
24 лет,
вовлеченных в
профилактические
мероприятия по
отношению к
общей
численности
указанной
категории
Проведение
единица
мероприятий по
первичной
профилактике в
ОУ
2.
Единица
Базовое
Целевое значение индикатора по
измерения значение
годам реализации Программы
индикатора
2013 год
2014 год
2015 год
%
82 %
96 %
96 %
96 %
14
14
16
16
4. Перечень мероприятий Программы.
Для достижения поставленных целей и задач Программой предусмотрена реализация
мероприятий в соответствии с таблицей № 2.
5. Сроки и этапы реализации программы.
Программа реализуется в три этапа:
1 этап – 2013 год.
2 этап – 2014 год.
3 этап – 2015 год.
6. Механизм реализации Программы.
Механизм реализации программы включает организационные, экономические и
правовые меры, необходимые для реализации программы в полном объеме, мониторинг и
порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации мероприятий
программы.
Правовую основу программы составляют Конституция Российской Федерации, законы
и другие нормативно-правовые акты РФ: Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3 - ФЗ «О
наркотических средствах и психотропных веществах», областная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на 2010-2015 годы».
Организационные меры реализации программы включают следующие аспекты:
- заказчиком программы является администрация Ольховатского муниципального района;
- текущее управление реализацией программы осуществляется администрацией
Ольховатского муниципального района и районной антинаркотической комиссией в
установленном порядке.
Администрация Ольховатского муниципального района при необходимости в
установленном порядке вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока
реализации программы, который истекает в 2015 году. Срок реализации программы может
продлеваться не более чем на 1 год.
Антинаркотическая комиссия Ольховатского муниципального района совместно с
отделом образования готовит:
- ежеквартальные доклады по реализации программы.
- ежегодно доклад о ходе работ по реализации программы.
Доклад должен содержать:
- сведения о реализации программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств местного бюджета;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценку эффективности результатов реализации программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации программы на ситуацию
наркооборота, наркопотребления и наркопреступности.
7. Ресурсное обеспечение Программы.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета
Ольховатского муниципального района.
Объем средств бюджета муниципального района, необходимый для финансирования
мероприятий Программы в 2013 -2015 годах – 837,0 тыс. рублей.
Таблица № 1
Объемы и источники финансирования долгосрочной
муниципальной целевой программы.
№ п/п
1.
1.1
1.2.
1.3.
1.4.
Наименование
показателя
Объем
финансирования
всего
В том числе
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Бюджет
муниципального
района
Внебюджетные
источники
Единица
измерения
Тыс. руб.
2013 год
2014 год
2015 год
итого
110,0
345,5
381,5
837,0
Тыс. руб.
-
-
-
-
Тыс. руб.
-
-
-
-
Тыс. руб.
110,0
345,5
381,5
837,0
Тыс. руб.
-
-
-
-
8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения.
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет
администрация Ольховатского муниципального района.
Осуществление контроля за реализацией программы обеспечит своевременное и полное
выполнение мероприятий программы, а также эффективное и целевое использование
бюджетных средств.
9. Оценка эффективности реализации Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Постановлением
администрации Ольховатского муниципального района № 300 от 13.05.2009 «О порядке
разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Ольховатского
муниципального района Воронежской области»
Оценка эффективности Программы заключается в следующем:
Реализация данной Программы позволит:
- повысить уровень гигиенических знаний у 90 % жителей района в рамках профилактики
социально значимых заболеваний;
- отвлечь часть подростков от употребления алкоголя и наркотических веществ;
- оказать социально-педагогическую помощь 100 % учащихся группы риска с целью их
адаптации и реабилитации;
- организовать 100 % освещение через средства массовой информации материалов по
профилактике наркомании для воздействия на общественное сознание.
Мероприятия по профилактике наркомании на территории Ольховатского
муниципального района на 2013- 2015 годы.
Наименование
мероприятия
1
2
4
5
6
Организационн
ые мероприятия
Организация и
проведение
комплекса
оперативнорозыскных и
профилактически
х мероприятий
Срок
реализ
ации
Содержание
мероприятия
Объемы
финансиро
вания
Источники
финансиро
вания
Ожидаемые
результаты
Ответс
твенны
й
исполн
итель
20132015
годы
Организация
и проведение
комплекса
оперативнорозыскных и
профилактиче
ских
мероприятий
Выработка
единых
подходов в
организации
профилактиче
ской работы
-
-
Снижение
количества
наркозависи
мых в
районе.
ОМВД
Ольхова
тского
района
-
-
Снижение
количества
наркозависи
мых в
районе.
Органы
систем
ы
профил
актики
Формировани
е базы
данных на
основе
учетных
карточек
несовершенн
олетних
Организация
рейдов в
вечернее и
ночное время.
-
-
Систематиза
ция данных
по трудным
подросткам.
Отдел
образов
ания,
КДН и
ЗП
Осуществлен
ие контроля
за
занятостью
детей в
свободное
время.
ОМВД
Ольхов
атского
района
Издание
буклетов и
брошюр
2014 год2,5 тыс.
2015 год3,0 тыс.
Формирован
ие активной
жизненной
позиции.
Отдел
образов
ания,
отдел
культур
Проведение
заседаний
круглого стола на
темы:
«Актуальные
проблемы
подростковой
наркомании»
Ведение базы
данных о
подростках
«группы риска»
20132015
годы
Организация
отработок в
местах
развлекательноувеселительных
заведений с
целью пресечения
распространения
алкоголизма и
наркомании
Издание буклетов
и брошюр о
деятельности
молодежного
актива.
20132015
годы
20132015
годы
20132015
годы
Средства
муниципаль
ного
бюджета
7
8
9
10
11
12
13
14
Проведение
межведомственны
х операций
«Подросток»,
«Забота»
Организация
рейдов и
проведение
профилактиче
ских бесед с
детьми и
подростками,
неблагополуч
ными
семьями
20132015
годы
Проведение
анонимного
анкетировани
я
-
-
Выявление
детей,
имеющих
вредные
привычки и
организация
работы с
ними
Районный
конкурс
агитбригад «Мы
за здоровый образ
жизни»
20132015
годы
Проведение
районного
массового
мероприятия
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Проведение
конкурса
рисунков на
асфальте
«Наркотик злейший враг» на
базе ДОЛ
«Искра»
Турнир дворовых
футбольных
команд «Двор без
наркотиков»
20132015
годы
Организация
конкурса во
время летней
оздоровитель
ной кампании
2013 год5,5 тыс.
2014 год8,5 тыс.
2015 год9,5 тыс.
2013 год- 5
тыс.
2014 год- 28
тыс.
2015 год- 30
тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Уменьшение
количества
трудных
подростков и
неблагополу
чных семей.
Воспитание
негативного
отношения к
наркотикам
20132015
годы
Организация
турнира во
время летней
оздоровитель
ной кампании
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Воспитание
негативного
отношения к
наркотикам
Отдел
образов
ания
Организация
профилактически
х мероприятий во
время работы
оборонноспортивного
лагеря «Защитник
Отечества»
Проведение
районной акции
«Молодежь без
наркотиков»
20132015
годы
Проведение
лагеря во
время летних
каникул
2013 год2,5 тыс.
2014 год3,5 тыс.
2015 год4,0 тыс.
2013 год- 10
тыс.
2014 год17,5 тыс.
2015 год18,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Воспитание
патриотизма,
толерантност
и,
позитивного
восприятия
жизни.
20132015
годы
2013 год2,0 тыс.
2014 год4,0 тыс.
2015 год5,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Воспитание
негативного
отношения к
наркотикам
Участие во
2013-
Организация
опроса
жителей
поселка,
агитационные
выезды в
школы
Проведение
Отдел
образов
ания,
органы
систем
ы
профил
актики
Отдел
образов
ания
2013 год-
Средства
Воспитание
Воспитательпрофилактическа
я работа среди
детей,
подростков и
молодежи
Тестирование
учащихся по
выявлению
склонности к
вредным
привычкам
Уменьшение
количества
трудных
подростков и
неблагополу
чных семей.
ы
Органы
систем
ы
профил
актики
20132015
годы
Отдел
образов
ания
Отдел
образов
ания
Отдел
образов
ания
Отдел
15
16
17
18
19
20
21
Всероссийской
акции «Спорт
вместо
наркотиков»
2015
годы
спортивных
конкурсов,
оформление
методическог
о материала
3,0 тыс.
2014 год4,0 тыс.
2015 год5,0 тыс.
муниципаль
ного
бюджета
образов
ания
Средства
муниципаль
ного
бюджета
негативного
отношения к
наркотикам
через
проведение
спортивных
мероприятий
Социальная
защита детей
и
подростков.
Организация
экскурсии в г.
Воронеж для
детей с
ограниченными
возможностями
здоровья
Участие в
Губернаторской
елке талантливых
и одаренных
детей
20132015
годы
Транспортны
е расходы
2014 год –
20,0 тыс.
2015 год –
20,0 тыс.
20132015
годы
Транспортны
е расходы
2014 год –
20,0 тыс.
2015 год –
20,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Социальная
защита детей
и
подростков.
Транспортны
е расходы,
организация
досуга
2013 год –
5,0 тыс.
2014 год –
30,0 тыс.
2015 год –
30,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Социальная
защита детей
и
подростков.
Органы
социаль
ной
защиты
населен
ия
Органы
социаль
ной
защиты
населен
ия
Проведение
праздника День
защиты детей для
детей,
проживающих в
семьях,
находящихся в
трудной
жизненной
ситуации и
социальноопасном
положении
Профилактическа
я работа с
родителями
Проведение
тематических
родительских
собраний в
образовательных
учреждениях
района
Выявление
родителей,
употребляющих
спиртные
напитки, не
выполняющих
свои обязанности
по содержанию и
воспитанию детей
Заседание клуба
«Молодая семья»
на тему:
«Здоровый образ
жизни» с
приглашением
медицинских
работников
Организация и
проведение
20132015
годы
20132015
годы
Выступления
заинтересова
нных
структур на
собраниях
-
20132015
годы
Организация
рейдов,
посещение
семей на
дому
-
20132015
годы
Проведение
заседания
клуба,
подготовка
информацион
ного
материала.
20132015
Проведение
спортивного
Органы
социаль
ной
защиты
населен
ия
Воспитание
правовой
грамотности
родителей
Отдел
образов
ания
-
Уменьшение
количества
семей,
состоящих
на
различных
видах
контроля
Органы
систем
ы
профил
актики
2013 год –
2,0 тыс.
2014 год –
2,5 тыс.
2015 год –
2,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Отдел
образов
ания
2013 год –
20,0 тыс.
Средства
муниципаль
Уменьшение
количества
семей,
состоящих
на
различных
видах
контроля
Воспитание
мотивации к
Отдел
образов
22
23
24
25
областного
турнира по
плаванию
«Спорту – да!
Наркотикам –
нет1»
Лечебнопрофилактическа
я работа
Проведение
тестирования на
наличие
наркотических
веществ в
организме лиц,
при оформлении
вида на
жительство на
территории
района,
направленных
правоохранительн
ыми структурами,
а также
состоящих на
диспансерном и
профилактическо
м учете у врачапсихиатранарколога при
использовании
тест- систем для
экспрессдиагностики.
Исследование
биологических
средств,
направленных в
химико токсикологическу
ю лабораторию
ОКБ г. Воронеж у
лиц с
подозрением в
употреблении
алкоголя и
наркотиков.
Проведение
профилактически
х мероприятий в
учебных
заведениях с
использованием
средств
наглядной
агитации
годы
мероприятия
2014 год35,0 тыс.
2015 год40,0 тыс.
ного
бюджета
здоровому
образу
жизни
ания
20132015
годы
Проведение
тестирования
2013 год- 25
тыс.
2014 год50,0 тыс.
2015 год50,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Выявление
лиц,
употребляю
щих
наркотическ
ие вещества
МБУЗ
«Ольхо
ватская
ЦРБ»
20132015
годы
Проведение
исследования
2014 год30,0 тыс.
2015 год40,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Выявление
лиц,
употребляю
щих
наркотическ
ие вещества
МБУЗ
«Ольхо
ватская
ЦРБ»
20132015
годы
Организация
профилактиче
ской работы в
учебных
заведениях
2014 год10,0 тыс.
2015 год15,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Воспитание
негативного
отношения к
наркотическ
им и
психоактивн
ым
веществам
МБУЗ
«Ольхо
ватская
ЦРБ»
Оформление
«Уголков здоровья»
в лечебнопрофилактических
учреждениях
района.
20132015
годы
Организация
профилактичес
кой работы
2013 год – 5,0
тыс.
2014 год- 10,0
тыс.
2015 год- 15,0
тыс.
Средства
муниципальн
ого
бюджета
Воспитание
негативного
отношения к
наркотически
ми
психоактивны
м веществам
МБУЗ
«Ольхо
ватская
ЦРБ»
26
27
28
Оперативнопрофилактически
е мероприятия
Приобретение
фото и
видеоаппаратуры
для фиксации
следов
преступлений и
правонарушений
Мониторинг
наркоситуации в
Ольховатском
муниципальном
районе
Организация и
проведение
мониторинга в
различных
группах детей и
подростков с
целью
определения
эффективности
проводимой
профилактическо
й работы
Ежегодное
осуществление
мониторинга
наркоситуации в
Ольховатском
муниципальном
районе и
прогнозирование
её развития на
ближайшую
перспективу
20132015
годы
Проведение
оперативнорозыскных
мероприятий
2013 год- 25
тыс.
2014 год70,0 тыс.
2015 год75,0 тыс.
Средства
муниципаль
ного
бюджета
Предупрежде
ния
совершения
преступлени
йи
правонаруше
ний
ОМВД
Ольхов
атского
района
20132015
годы
Проведение
анкетировани
я, опросов
детей и
подростков
-
-
Проведение
опроса,
анкетирован
ия среди
детей и
подростков
Отдел
образов
ания
20132015
годы
Систематизац
ия
информации
предоставлен
ной
заинтересова
нными
ведомствами
и
организациям
и, выработка
на их основе
перспективы
работы
-
-
Снижение
количества
наркозависи
мых в
районе.