Конституционный акт о создании Новороссии – Cоюза

КОНСТИТУЦИОННЫЙ АКТ
о создании Новороссии – союза народных республик
Мы, представители Донецкой Народной Республики и Луганской
Народной Республики,
опираясь на общность исторических судеб народа, проживающего на
территориях наших государств, и руководствуясь его волей к единению,
исходя
из
общепризнанных
принципов
равноправия
и
самоопределения,
будучи убеждены в том, что союз наших государств позволит
объединить усилия в интересах обеспечения их безопасности,
экономического и социального развития,
подтверждая свое стремление жить в мире и согласии с другими
государствами
принимаем Конституционный акт о создании Новороссии – союза
народных республик.
Глава 1. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ НОВОРОССИИ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Статья 1
1. Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика
создают Новороссию – демократическое конфедеративное правовое
государство.
2. Новороссия открыта для принятия других государств,
разделяющих цели ее создания и принципы ее государственного
устройства, а также принимающих на себя обязательства, вытекающие из
настоящего Конституционного акта.
3. Государства-участники Новороссии сохраняют свой суверенитет,
территориальную целостность, государственное устройство, конституцию
и государственные символы.
Статья 2
1. Целями создания Новороссии являются:
обеспечение мирного и демократического развития ее государствучастников, повышение благосостояния и уровня жизни населения;
создание единого экономического пространства для обеспечения
социально-экономического развития;
1
соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в
соответствии
с
общепризнанными
принципами
и
нормами
международного права;
проведение согласованной социальной политики, направленной на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь;
проведение согласованной внешней политики и политики в области
обороны;
обеспечение безопасности государств-участников Новороссии,
борьба с терроризмом и экстремизмом.
2. Достижение целей, указанных в части 1 настоящей статьи,
осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения конкретных задач.
Статья 3
1. Государственное устройство Новороссии базируется на принципах
суверенного равенства ее государств-участников, добровольности и
добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
2. Государственная власть в Новороссии основана на разграничении
полномочий между Новороссией и ее государствами-участниками.
Статья 4
1. Новороссия – нейтральное государство.
2. Новороссия и ее государства-участники не вступают ни в какие
международные объединения наднационального характера и военные
союзы, не допускают создания иностранных военных баз на территории
Новороссии.
3. Территория Новороссии является безъядерной зоной.
Статья 5
1. Для реализации целей создания Новороссии формируются органы
власти Новороссии и ее бюджет.
2. Бюджет Новороссии формируется за счет согласованных
отчислений ее государств-участников. В порядке и в случаях,
установленных органами власти Новороссии, наполнение бюджета может
осуществляться также из иных источников.
2
Статья 6
1. Территория Новороссии состоит из территорий ее государствучастников.
2. Целостность и неприкосновенность территории Новороссии
обеспечивают ее государства-участники.
3. Внешней границей Новороссии являются границы ее государствучастников с другими государствами на момент принятия настоящего
Конституционного акта или пространственный предел действия
государственных
суверенитетов
государств-участников.
Внешние
границы Новороссии изменяются при присоединении новых государствучастников.
Статья 7
1. В Новороссии признаются и защищаются равным образом все
формы собственности, признаваемые на территориях ее государствучастников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение,
владение и пользование имуществом.
2. В Новороссии принимаются необходимые законодательные и
иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий
хозяйствующим субъектам любых организационно-правовых форм в
соответствии с законодательством государств-участников Новороссии.
3. Правовое положение и порядок деятельности иностранных
юридических лиц на территориях государств-участников Новороссии до
принятия соответствующего законодательного акта Новороссии
осуществляется в соответствии с законодательством государствучастников и их договорами с другими государствами.
Статья 8
На территории Новороссии граждане ее государств-участников
пользуются равными правами и несут равные обязанности, если иное не
предусмотрено законодательными актами государств-участников.
Статья 9
Официальными языками Новороссии являются государственные
языки ее государств-участников.
Языком работы и делопроизводства органов Новороссии является
русский язык.
3
Статья 10
Государства-участники Новороссии имеют единую денежную
единицу (валюту). Введение и эмиссия другой валюты на территории
Новороссии, помимо единой денежной единицы, не допускается.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ НОВОРОССИИ
Статья 11
1. Полномочия Новороссии определяются договорами между
государствами-участниками.
2. Вне пределов полномочий Новороссии, делегированных ей
государствами-участниками,
государства-участники
Новороссии
сохраняют всю полноту государственной власти.
3. Государственную власть в государствах-участниках Новороссии
осуществляют образованные в соответствии с их конституциями органы
государственной власти.
Глава 3. ОРГАНЫ ВЛАСТИ НОВОРОССИИ
Статья 12
В Новороссии формируются Парламент Новороссии, являющийся
высшим законодательным органом, и Правительство Новороссии,
являющееся главным исполнительным органом.
Статья 13
1. Парламент Новороссии формируется из равного числа
представителей от каждого государства-участника.
Каждое государство-участник делегирует по 30 депутатов в состав
Парламента.
2. Состав депутатов Парламента Новороссии от каждого
государства-участника устанавливается решением законодательного
органа государства-участника, половина из которых являются депутатами
законодательного
органа,
вторая
половина
формируется
по
представлению высшего органа исполнительной власти государстваучастника.
4
3. Порядок формирования, организации и деятельности Парламента
Новороссии определяется договором государств – участников.
4. Председатель Парламента Новороссии избирается сроком на один
год поочередно из числа депутатов Парламента – представителей каждого
государства-участника Новороссии.
Статья 14
1. Парламент Новороссии:
принимает в пределах своих полномочий законы и основы
законодательства Новороссии;
заслушивает доклады о деятельности Правительства Новороссии;
утверждает кандидатуру Председателя Правительства Новороссии;
утверждает бюджет Новороссии и рассматривает вопросы о
распределении его средств на решение общих для государств-участников
задач;
по
представлению
государств-участников
рассматривает
предложения по вопросам принятия в Новороссию новых государствучастников;
обеспечивает взаимодействие законодательных органов государствучастников;
осуществляет иные полномочия, делегированные ей государствамиучастниками в соответствии с частью первой статьи 11 настоящего
Конституционного акта.
2. Законы Новороссии принимаются на основе одобрения их всеми
государствами-участниками. Закон не может быть принят, если
большинство депутатов от одного из государств-участников высказалось
против его принятия.
3. Законы и иные акты Новороссии вступают в силу после их
одобрения законодательными органами ее государств-участников и
опубликования в официальном издании Новороссии.
Статья 15
1. Правительство
Новороссии
формируется
Председателем
Правительства Новороссии.
2. В состав Правительства Новороссии входит равное число членов
Правительства – представителей от каждого государства-участника.
5
3. Кандидатура
Председателя
Правительства
Новороссии
утверждается Парламентом Новороссии по совместному представлению
глав ее государств-участников.
4. Порядок формирования, организации и деятельности, а также
полномочия Правительства Новороссии определяются договором
государств-участников.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16
1. Положения настоящего Конституционного акта, поэтапная
реализация которых может потребовать внесения поправок в конституции
государств-участников Новороссии, вступают в силу после осуществления
необходимых процедур по изменению конституций государствучастников.
2. Поправки к настоящему Конституционному акту могут быть
предложены каждым государством-участником Новороссии. Поправки
рассматриваются Правительством Новороссии, после чего выносятся на
рассмотрение Парламента Новороссии.
6