б/н от 13.11.2015 Основные направления налоговой политики в

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления налоговой политики Новгородской области на
2016 год и плановый период 2017-2018 годов (далее - основные направления
налоговой политики) разработаны в соответствии с требованиями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 9 областного закона от
03.10.2008 № 389-ОЗ «О бюджетном процессе в Новгородской области».
Основные
направления
налоговой
политики,
планируемые
к
реализации в ближайшие три года, определены в Послании Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и
Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2016
год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Основные направления налоговой политики подготовлены с целью
составления проекта бюджета на очередной финансовый год и двухлетний
плановый период.
Основной целью налоговой политики на 2016 год и на плановый период
2017 и 2018 годов, напрямую связанной с налоговой политикой проводимой
на федеральном уровне, является сохранение бюджетной устойчивости,
получение необходимого объема доходов областного бюджета, поддержка
предпринимательской и инвестиционной деятельности, обеспечивающая
налоговую конкурентоспособность бизнеса.
В 2014 - 2015 годах налоговая политика была направлена на увеличение
налогового потенциала, с сохранением комплекса мер, предусматривающего
упрощение и ускорение действующих на территории Новгородской области
процедур по ведению бизнеса.
В целях создания благоприятного инвестиционного климата:
- внедрен Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе на территории Новгородской области;
- указом Губернатора Новгородской области от 20.03.2015 № 90 утверждена
Инвестиционная стратегия Новгородской области до 2020 года.
- создан инвестиционный фонд Новгородской области;
- Разработан и утвержден План мероприятий по реализации Инвестиционной
стратегии Новгородской области до 2020 года на период 2015-2017 годов
(указ Губернатора Новгородской области от 20.03.2015 № 89);
- образован Совет при Губернаторе Новгородской области по улучшению
инвестиционного климата;
- утвержден Порядок (регламент) взаимодействия органов исполнительной
власти
Новгородской
деятельности
в
Правительства
сфере
области
и
других
инвестиционной
Новгородской
области
субъектов
деятельности
от
инвестиционной
(постановление
26.08.2014
№
448),
устанавливающий механизм взаимодействия всех структур регионального
управления на всех участках инвестиционного процесса по принципу «одного
окна», формы сопровождения инвестиционных проектов, порядок получения
государственной
поддержки
инвесторов,
сроки
и
последовательность
действий органов исполнительной власти области и ГОАУ «Агентство
развития Новгородской области» от момента первичного обращения
инвестора до момента сдачи объекта инвестиций в эксплуатацию;
- утверждена подпрограмма «Повышение инвестиционной привлекательности
Новгородской области».
В целях повышения инвестиционной привлекательности Новгородской
области и создания благоприятных условий ведения предпринимательской
деятельности в рамках государственной программы Новгородской области
«Развитие инновационных и информационных технологий Новгородской
области на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства
Новгородской
области
от
28.10.2013
№
327,
Подпрограммой
предусматривается реализация, в том числе, таких мероприятий как:
обеспечение
сопровождения
инвестиционных
проектов,
эффективного
взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти области и
решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и
вопросов.
Продолжается работа по совершенствованию и дальнейшему развитию
нормативно-правовой
базы,
регулирующей
сферу
инвестиционной
деятельности.
Для развития малого предпринимательства с 01.01.2013 на территории
Новгородской области введена патентная система налогообложения.
С 1 января 2016 года расширяется перечень видов предпринимательской
деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему
налогообложения.
Правительством Новгородской области разработан и утвержден план
мероприятий
по
увеличению
доходов,
оптимизации
расходов
консолидированного бюджета Новгородской области и совершенствованию
долговой политики Новгородской области на 2014-2016 годы.
В план включены мероприятия, направленные на оптимизацию
налоговых льгот, на снижение задолженности по платежам, зачисляемым в
бюджет области, на повышение эффективности администрирования налогов,
повышение эффективности использования имущества, находящегося в
государственной собственности.
Проведена работа по оптимизации предоставленных налоговых льгот. С
1 января 2014:
- отменены льготы по налогу на имущество организаций и налогу на
прибыль
организаций,
предусмотренные
областными
законами,
для
большинства категорий налогоплательщиков;
-
установлены
налогоплательщик
льготами;
условия,
получит
только
право
при
выполнении
воспользоваться
которых
установленными
- определен срок действия оставшихся льгот: с 1 января 2014 года до 31
декабря 2016 года.
В 2016 году планируется продолжить работу, направленную на
оптимизации предоставленных налоговых льгот.
В 2016 году налоговая политика в области будет проводиться учетом
реализации
мер
налогового
стимулирования
и
повышения
доходов
бюджетной системы Российской Федерации, планируемых на федеральном и
региональном уровне:
1. Введение с 1 января 2015 года на территории Новгородской области
порядка взимания налога на имущество физических лиц исходя из
кадастровой стоимости объектов недвижимости.
2. Установление с 01 января 2015 года на территории Новгородской
области особенности определения налоговой базы по налогу на имущество
организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого
имущества.
3. Совершенствование патентной системы налогообложения путем
установления дифференцированного размера потенциального возможного к
получению годового дохода в зависимости от количества наемных
работников, автотранспортных средств, места ведения предпринимательской
деятельности,
снижения
стоимости
патента
по
отдельным
видам
деятельности.
4. Поэтапное повышение налоговых ставок по налогу на имущество
организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования,
магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений,
являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, с
установлением ставки по налогу на имущество организаций в 2015 году в
размере 1 процента, в 2016 году - 1,3 процента, в 2017 году - 1,6 процента.
5. Передача с 01 января 2016 года из федерального бюджета в бюджеты
муниципальных районов и городских округов Новгородской области 15
процентов отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую
среду.
6. Установление правила, в соответствии с которым налоговые льготы
должны приниматься на временной основе с требованием об обязательном
анализе эффективности по итогам ее применения.
7.
Улучшение
качества
налогового
администрирования
путем
координации действий органов исполнительной власти Новгородской
области с налоговыми органами и другими главными администраторами
доходов бюджета по контролю за достоверностью начисления налоговых и
неналоговых доходов бюджета, своевременностью их перечисления.
8.
Повышение
эффективности
управления
государственной
собственностью Новгородской области и увеличению доходов от ее
использования.