СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления «О

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления «О
внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области
от 27 марта 2014 № 198»
1.
Степень регулирующего воздействия проекта постановления
Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление
Правительства Ростовской области от 27 марта 2014 № 198» (далее - проект НПА).
Проект НПА не содержит положений, устанавливающих ранее не
предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области
обязанности и запреты для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской или инвестиционной деятельности или способствующие их
установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не
предусмотренных законодательством Ростовской области расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности
или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами
Ростовской области обязанности и запреты для физических и юридических лиц в
сфере
предпринимательской
или
инвестиционной
деятельности
или
способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению
ранее предусмотренных законодательством Ростовской области расходов
физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
С учетом вышеизложенного данный проект НПА имеет низкую степень
регулирующего воздействия.
2.
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы.
Основной проблемой, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, является неразвитая инфраструктура для заготовки и сбыта
сельхозпродукции, произведенной малыми формами хозяйствования. Принимая во
внимание опыт экономики западных стран, основным элементом такой
инфраструктуры должны выступать сельскохозяйственные потребительские
кооперативы. В Ростовской области насчитывается 29 сельскохозяйственных
снабженческо-сбытовых и 12 перерабатывающих потребительских кооперативов,
однако их материально-техническая база не позволяет обеспечить системную работу
заготовке и сбыту сельхозпродукции на селе.
Отсутствие системы заготовки, переработки и хранения сельхозпродукции
оказывает негативное влияние на развитие малых форм хозяйствования,
продвижение произведенной ими продукции на рынок, снижают ее
конкурентоспособность, и как следствие, ухудшается материальное положение и
уровень жизни на селе.
3.
Цели предлагаемого регулирования.
Стимулирование
создания
сельскохозяйственными
потребительскими
кооперативами материально-технической базы заготовки, переработки и хранения
сельхозпродукции.
4.
Описание предлагаемого регулирования и иных возможных
способов решения проблемы.
Предоставление за счет средств областного и федерального (при наличии)
бюджетов субсидии на возмещение части затрат на приобретение основных средств
в размере, определяемом, исходя из объемов выделенных бюджетных средств (с
учетом сложившейся доли софинансирования), но не более 50 % от фактически
произведенных сельскохозяйственным потребительским кооперативом затрат (без
учета НДС и транспортных расходов).
5.
Основные
группы
субъектов
предпринимательской
и
инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы
государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления, а также иных лиц, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов.
Основной заинтересованной группой субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности являются 29 сельскохозяйственных снабженческосбытовых и 12 перерабатывающих потребительских кооперативов, действующих на
территории Ростовской области, а так же вновь создаваемые кооперативы,
включающие крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.
6.
Новых функций, полномочий, обязанностей и прав органов
государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления или их изменений, а также порядок их реализации не
предусмотрено.
7.
Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
областного бюджета.
Расходы областного бюджета в соответствии с Областным законом от
16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015
и 2016 годов» на указанные в пунктах 3 и 4 цели в 2014-2016 г.г. предусмотрены в
сумме 35000,0 тыс. рублей.
8.
Новые обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей, а также порядок организации их исполнения не предусмотрены.
9.
Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанные с необходимостью соблюдения установленных
обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей не
предусмотрены.
10. При решении проблемы предложенным способом регулирования
рисков и негативных последствий не установлено.
11. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного
правового акта - 30.07.2014;
12. Установление переходного периода и (или) отсрочки вступления в
силу проекта нормативного правового акта либо необходимости
распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие
отношения не предусмотрено.
12. Методы контроля эффективности избранного способа достижения
цели регулирования.
В целях контроля эффективности предоставляемых мер государственной
поддержки предполагается мониторинг выполнении показателей эффективности,
установленных соглашением о предоставлении государственной поддержки, в
рамках установленных полномочий.
13. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия.
Для достижения заявленных целей регулирования необходимы:
принятие данного проекта постановления,
утверждение
административных
регламентов
по
предоставлению
государственных услуг «Предоставление субсидий на возмещение части затрат на
приобретение основных средств с целью создания системы оптовых
распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению,
предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции» и
«Предоставление субсидий на организацию сервисного обслуживания производства,
заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции,
произведенной малыми формами хозяйствования»,
информирование субъектов малого и среднего предпринимательства
(сельскохозяйственные потребительские кооперативы и инициативные группы,
планирующие создание кооперативов), муниципальных образований посредством
телекоммуникационной сети «Интернет», СМИ.
14. Индикативные показатели оценки достижения заявленных целей
регулирования установлены государственной программой Ростовской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия»
(подпрограмма 4 «Развитие кооперации,
малого и среднего предпринимательства на селе»), утвержденной постановлением
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592 и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении
Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых
региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации»:
прирост численности занятого населения (создание дополнительных рабочих
мест, увеличение количества членов сельскохозяйственного потребительского
кооператива, а также количества сельскохозяйственных товаропроизводителей,
обслуживаемых сельскохозяйственным потребительским кооперативом);
прирост объемов закупок в натуральных показателях;
прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (оказания
услуг) – не менее 4 процентов ежегодно.
15. Уведомление о разработке проекта, о сроках и способах
предоставления предложений размещено на официальном сайте минсельхозпрода
области (www.don-agro.ru) в разделе «Нормотворческая деятельность».
В установленный срок с 29.04.2014 по 23.05.2014 предложений по проекту
НПА в минсельхозпрод области не поступило.
Заместитель министра
И.В. Ромашевский