Управление муниципальными финансами муниципального

РО С С И Й С К А Я ФЕ Д Е РА Ц И Я
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
г. Нижнеудинск, ул. Октябрьская, 1
тел.: 8(39557) 7-05-64
факс: 8 (39557) 7-05-04
E- mail:nuradm@ramblerִru
от «____» ________ 2015г. №
Об утверждении муниципальной программы
«Управление муниципальными финансами
муниципального образования «Нижнеудинский район»
на 2016 – 2018 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального района
муниципального образования «Нижнеудинский район» от 4 февраля 2014 года № 32 «Об
утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных и
ведомственных целевых программ муниципального образования «Нижнеудинский район»,
руководствуясь ст. 45 Устава муниципального образования, администрация муниципального
района муниципального образования «Нижнеудинский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальными
финансами муниципального образования «Нижнеудинский район» на 2016–2018 годы».
2. Постановление администрации муниципального района муниципального образования
«Нижнеудинский район» от 31.12.2013 года № 318 «Об утверждении муниципальной
программы «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования
«Нижнеудинский район» на 2014 - 2016 годы» признать утратившим силу.
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации
«Вестник Нижнеудинского района».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр муниципального образования
«Нижнеудинский район»
Минакова Т.В.
С.М.Худоногов
2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального района
муниципального образования
«Нижнеудинский район»
от «____» ________ 2015 года № ____
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН»
НА 2016 – 2018 ГОДЫ»
(далее – Программа)
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
«Управление муниципальными финансами муниципального образования
«Нижнеудинский район» на 2016 – 2018 годы»
Основание для
разработки
Программы
Постановление администрации муниципального района муниципального
образования «Нижнеудинский район» от 4 февраля 2014 года № 32 «Об
утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального
образования «Нижнеудинский район».
Администратор
Программы
Финансовое
управление
администрации
муниципального
района
муниципального образования «Нижнеудинский район» (далее - Финансовое
управление)
Разработчики
Программы
Финансовое управление
Исполнители
Программы и
программных
мероприятий
Финансовое управление
Администрация муниципального района муниципального образования
«Нижнеудинский район»
Структурные подразделения администрации муниципального района
муниципального образования «Нижнеудинский район»
Цели и задачи
Программы
1. Повышение качества управления муниципальными финансами.
2.
Обеспечение
сбалансированности
и
устойчивости
бюджета
муниципального образования «Нижнеудинский район».
3. Повышение эффективности бюджетных расходов.
4. Обеспечение контроля
соблюдения Бюджетного, федерального
законодательства, законодательства Иркутской области, нормативных
правовых актов органов местного самоуправления муниципального
образования «Нижнеудинский район».
Сроки и этапы
реализации
Программы
2016 – 2018 годы
Программа реализуется в один этап
Подпрограммы
муниципальной
Программы
1. Организация составления и исполнения бюджета муниципального
образования «Нижнеудинский район», управление муниципальными
финансами.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов
муниципального
образования «Нижнеудинский район».
3
3. Осуществление внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере.
Объемы и
Объем средств бюджета муниципального образования «Нижнеудинский
источники
район» - 103 217,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
финансирования 2016 год – 27 893,9 тыс. рублей;
2017 год – 37 662,0 тыс. рублей;
2018 год – 37 662,0 тыс. рублей.
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
1. Динамика налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального
образования «Нижнеудинский район» - 100,7%.
2. Размер дефицита бюджета - не более установленного бюджетным
законодательством.
3. Предельный объем муниципального долга - не более установленного
бюджетным законодательством.
4. Отклонение фактического объема налоговых, неналоговых доходов от
первоначально утвержденного - не более 7,5%.
5. Просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений
по заработной плате и начислений на нее - 0%.
6. Повышение эффективности расходования бюджетных средств,
соблюдение финансовой дисциплины
II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Последние
годы
формирование
бюджета
муниципального
образования
«Нижнеудинский район» (далее – районный бюджет) осуществляется с предельным дефицитом,
установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Несмотря на меры,
предпринимаемые главными распорядителями бюджетных средств муниципального
образования «Нижнеудинский район» по сокращению неэффективных расходов и оптимизации
бюджетной сети, доходных источников недостаточно для обеспечения отдельных расходов
муниципальных учреждений.
В условиях бюджетных ограничений необходимо осуществлять ответственное управление
муниципальными финансами - обеспечить сбалансированность и ликвидность районного
бюджета, а также создать условия для своевременного исполнения районного бюджета
получателями бюджетных средств районного бюджета и формирования отчета о его
исполнении.
Администрацией муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский
район» предпринимаются меры по привлечению кредитов, но объем привлеченных бюджетных
кредитов не покрывает дефицит районного бюджета, что приводит к росту кредиторской
задолженности.
В Нижнеудинском районе осуществляется реформирование муниципальных финансов.
Реформирование затронуло реализацию бюджетного процесса, систему межбюджетных
отношений, налоговую политику, порядок осуществления бюджетных расходов, управление
муниципальным долгом, организацию кассового обслуживания исполнения районного
бюджета, контроль за расходованием бюджетных средств.
Проводится работа по реформированию управления бюджетными расходами с
использованием принципов бюджетирования, ориентированного на результат:
1) продолжена практика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в
натуральном и стоимостном выражении и учета результатов оценки при формировании
расходов на очередной финансовый год;
2) продолжена практика использования в бюджетном процессе муниципальных программ
и ведомственных целевых программ их оценки на основании индикаторов оценки
результативности планируемых результатов;
3) внедрена практика бюджетирования, ориентированного на результат с переходом от
4
текущего финансирования учреждения, оказывающего услуги, к финансированию самой
муниципальной услуги на основе муниципальных заданий;
4) продолжена практика разработки прогноза социально-экономического развития
муниципального образования «Нижнеудинский район», предусматривающая определение
тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития
муниципального образования «Нижнеудинский район» для формирования основы для
разработки проекта районного бюджета.
5) сформированы показатели эффективности и результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район» (далее органы местного самоуправления) по основным направлениям деятельности, осуществляется
мониторинг достижения показателей результативности и эффективности деятельности органов
местного самоуправления путем их оценки с целевыми показателями, установленными
Правительством Иркутской области, и показателями муниципальных образований Иркутской
области в рамках подготовки и размещения ежегодного доклада мэра муниципального
образования «Нижнеудинский район» о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год.
Реализация Программы направлена на повышение качества управления муниципальными
финансами и обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление
и организацию исполнения районного бюджета, соблюдение финансовой дисциплины.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является повышение качества управления муниципальными
финансами.
Программа направлена на решение следующих задач:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета;
2) повышение эффективности бюджетных расходов;
3) обеспечение контроля соблюдения бюджетного, федерального законодательства,
законодательства Иркутской области, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский район».
Срок реализации Программы - 2016 – 2018 годы, программа реализуется в один этап.
Достижение поставленных задач программы реализуется через выполнение мероприятий
подпрограмм.
IV. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках Программы
предусмотрена реализация трех подпрограмм:
1. Организация составления и исполнения бюджета муниципального образования
«Нижнеудинский район», управление муниципальными финансами.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов
муниципального образования
«Нижнеудинский район».
3. Осуществление внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере.
Предусмотренная в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в
комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных
направлений по совершенствованию механизмов управления финансами Нижнеудинского
района и в максимальной степени будет способствовать достижению целей и конечных
результатов Программы.
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источниками финансирования реализации мероприятий муниципальной программы
являются средства районного бюджета.
5
Общий объем расходов на реализацию муниципальной программы составляет 103 217,9
тыс. руб.
Объем финансирования, тыс. руб.
(с одним знаком после запятой)
в том числе
Финансовые
средства, всего
МБ
Подпрограмма 1 «Организация составления и исполнения бюджета муниципального
образования «Нижнеудинский район», управление муниципальными финансами».
Всего за весь период
46 731,9
46 731,9
2016 год
14 731,9
46 731,9
2017 год
16 000,0
16 000,0
2018 год
16 000,0
16 000,0
Подпрограмма 2 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального
образования «Нижнеудинский район».
Всего за весь период
52 100,0
52 100,0
2016 год
11 700,0
11 700,0
2017 год
20 200,0
20 200,0
2018 год
20 200,0
20 200,0
Подпрограмма 3 «Осуществление внутреннего финансового контроля в бюджетной сфере».
4 386,0
4 386,0
Всего за весь период
1 462,0
1 462,0
2016 год
1 462,0
1 462,0
2017 год
1 462,0
1 462,0
2018 год
ИТОГО по Программе
103 217,9
103 217,9
Всего за весь период
27 893,9
27 893,9
2016 год
37 662,0
37 662,0
2017 год
37 662,0
37 662,0
2018 год
 Принятые сокращения: МБ – средства местного бюджета».
Мероприятия и объем финансирования корректируются в соответствии с показателями
районного бюджета.
Период реализации программы
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляют структурные подразделения
Финансового управления – администратора Программы. Реализация Программы
осуществляется посредством взаимодействия всех структурных подразделений администрации
муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» между собой, с
федеральными,
региональными
органами
государственной
власти,
поселениями
Нижнеудинского района, организациями всех форм собственности и гражданами.
Финансовое управление:
1) несет ответственность за реализацию Программы в целом;
2) осуществляет выполнение программных мероприятий;
3) финансирует Программу;
4) вносит обоснованные предложения по внесению изменений в Программу;
5) осуществляет анализ фактически достигнутых значений целевых индикаторов и
показателей результативности для мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации
Программы;
5) вносит предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и расходов на их
реализацию на очередной финансовый год;
6) несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации
6
соответствующих мероприятий Программы;
7) несет ответственность за приведение Программы в соответствие с решением Думы
муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район о районном
бюджете на очередной финансовый год не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;
8) обеспечивает размещение на официальном сайте финансового управления информации
о ходе и результатах реализации Программы;
9) осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией Программы, в соответствии с
законодательством;
10) несет ответственность за целевое и эффективное расходование бюджетных средств.
VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются целевые
индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение подпрограммных мероприятий.
Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в районном бюджете на текущий год
объемов финансирования.
Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из
количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности
программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Реализация государственной программы создаст условия для достижения следующих
результатов в количественном выражении:
№
п/п
Наименование показателя
результативности
Ед.
Базовое
изм. значение за
2015 год
1.
Динамика налоговых и
неналоговых
доходов
районного бюджета
%
2.
Размер дефицита бюджета
%
3.
Предельный
объем
муниципального долга
5.
Отклонение фактического
объема
налоговых,
неналоговых доходов от
первоначально
утвержденного
6.
Просроченная
руб.
кредиторская
задолженность
муниципальных
учреждений по заработной
плате
103,0
Планируемое значение по годам
2016 год
2017 год
2018 год
100,7
105,0
100,4
Не более установленного бюджетным
законодательством
Не более установленного бюджетным
законодательством
%
не более 3
0
не более 7,5 не более 7,5 не более 7,5
0
0
0
VIII. ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограммы являются неотъемлемой частью муниципальной Программы и
формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограмм и муниципальной
программы.
7
Приложение № 1
к муниципальной программе
«Управление муниципальными
финансами муниципального образования
«Нижнеудинский район» на 2016 – 2018 годы»
ПОДПРОГРАММА
«ОРГАНИЗАЦИЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН»,
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
Организация составления и исполнения
бюджета муниципального образования
«Нижнеудинский район», управление
муниципальными финансами.
Исполнитель, являющийся ответственным за
разработку и реализацию подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Финансовое управление
Цель и задачи подпрограммы
Обеспечение сбалансированности и
устойчивости районного бюджета.
Сроки реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Целевые показатели подпрограммы
Финансовое управление
1. Обеспечение эффективного
управления муниципальными.
финансами, составление и организация
исполнения районного бюджета,
реализация возложенных на Финансовое
управление бюджетных полномочий;
2. Выравнивание бюджетной
обеспеченности бюджетов поселений
Нижнеудинского района.
3. Управление муниципальным долгом и
его обслуживание.
4. Обеспечение ведения бухгалтерского
учета, сдачи отчетности муниципальных
учреждений Нижнеудинского района.
2016 – 2018 годы
Объем средств районного бюджета
46 731,9 тыс. рублей, в том числе по
годам:
2016 год – 14 731,9 тыс. рублей;
2017 год – 16 000,0 тыс. рублей;
2018 год – 16 000,0 тыс. рублей.
1. Динамика налоговых и неналоговых
доходов районного бюджета – 100,7%.
2. Размер дефицита бюджета – не более
установленного
бюджетным
законодательством.
3. Предельный объем муниципального
долга - не более установленного
8
бюджетным законодательством.
4. Отклонение фактического объема
налоговых, неналоговых доходов от
первоначально утвержденного - не более
7,5%.
5.
Просроченная
кредиторская
задолженность
муниципальных
учреждений по заработной плате - 0%.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью Подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости
районного бюджета.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и
организация исполнения районного бюджета, реализация возложенных на финансовое
управление бюджетных полномочий;
2) выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений Нижнеудинского
района;
3) управление муниципальным долгом и его обслуживание;
4) обеспечение ведения бухгалтерского учета, сдачи отчетности муниципальных
учреждений Нижнеудинского района.
Целевые показатели подпрограммы:
№
п/п
Наименование показателя
результативности
Ед.
изм.
Базовое
значение за
2015 год
Планируемое значение по годам
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Динамика
налоговых
и
неналоговых
доходов
районного бюджета
%
103,0
100,7
105,0
100,4
2.
Размер дефицита бюджета
%
3.
Предельный
объем
муниципального долга
5.
Отклонение
фактического
объема
налоговых,
неналоговых доходов от
первоначально
утвержденного
%
не более 3
не более
7,5
не более
7,5
не более 7,5
6.
Просроченная кредиторская
задолженность
муниципальных учреждений
по заработной плате
руб.
0
0
0
0
Не более установленного бюджетным
законодательством
Не более установленного бюджетным
законодательством
9
III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
№
строки
Задачи,
мероприятия
подпрограммы
Срок
Объем финансирования, тыс. Исполнитель
реализации
руб. *
мероприятия
мероприятий
Финансовые
В том числе
средства,
МБ
всего
2
3
4
5
6
Задача 1. Обеспечение деятельности Финансового управления
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Всего по
задаче 1
2016 –2017
46 739,9
46 739,9
Финансовое
годы в т.ч.
управление
2016 год
14 731,9
14 731,9
2017 год
16 000,0
16 000,0
2018 год
16 000,0
16 000,0
Финансовое,
2016 –2017
46 739,9
46 739,9
Финансовое
материальногоды в т.ч.
управление
техническое, социально- 2016 год
14 731,9
14 731,9
бытовое обеспечение
2017 год
16 000,0
16 000,0
деятельности
2018 год
16 000,0
16 000,0
Финансового
управления
Задача 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений
Нижнеудинского района
Повышение финансовой 2016 –2017
70 328,0
70 328,0
Финансовое
устойчивости бюджетов годы в т.ч.
управление
поселений
2016 год
21 927
21 922
Нижнеудинского района 2017 год
24 130,0
24 130,0
путем предоставления
2018 год
24 270,0
24 270,0
дотаций на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
поселений.
Задача 3. Обслуживание муниципального долга
Обслуживания
2016 –2017
1 577,5
1 577,5
Финансовое
муниципального долга
годы в т.ч.
управления
2016 год
1 123,9
1 123,9
2017 год
417,6
417,6
2018 год
36
36
В случае неполного финансирования подпрограммы значения тех или иных целевых
показателей и показателей мероприятий не будут достигнуты либо будут достигнуты не в
полном объеме.
Примечание:
<*> - указывается с одним знаком после запятой
10
Приложение № 2
к муниципальной программе
«Управление муниципальными
финансами муниципального образования
«Нижнеудинский район» на 2016 – 2018 годы»
ПОДПРОГРАММА
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИЖНЕУДИНСКИЙ РАЙОН»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
Исполнитель, являющийся ответственным за
разработку и реализацию подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Цель и задачи подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Повышение эффективности бюджетных
расходов муниципального образования
«Нижнеудинский район»
Финансовое управление
Финансовое управление
Администрация муниципального района
муниципального образования
«Нижнеудинский район» (далее –
Администрация), в лице Управления по
промышленности и экономике
Структурные подразделения
администрации
Обеспечение
сбалансированности
и
устойчивости бюджета муниципального
образования «Нижнеудинский район».
1. Создание условий для повышения
эффективности
деятельности
муниципальных
учреждений
муниципального
образования
«Нижнеудинский
район»
по
предоставлению муниципальных услуг.
2.
Совершенствование
механизмов
стимулирования участников бюджетного
процесса к повышению эффективности
бюджетных расходов и проведению
структурных реформ.
3.
Обеспечение
прозрачности
и
открытости бюджетного процесса в
муниципальном
образовании
«Нижнеудинский район».
4.Оптимизация функций муниципального
управления, повышение эффективности
их обеспечения.
5. Развитие информационных систем
управления муниципальными
финансами.
2016 – 2018 годы
Объем средств районного бюджета
52 100,0 тыс. рублей, в том числе по
11
годам:
2016 год – 11 700,0 тыс. рублей;
2017 год – 20 200,0 тыс. рублей;
2018 год – 20 200,0 тыс. рублей.
1.Отношение объема просроченной
кредиторской задолженности районного
бюджета к расходам районного бюджета
- не более 1,5%.
2. Удельный вес расходов районного
бюджета, формируемого в рамках
программ– не менее 70%.
3. Доля расходов районного бюджета на
осуществление бюджетных инвестиций в
рамках муниципальных программ и
ведомственных целевых программ 100%.
4. Отсутствие превышения норматива
численности муниципальных служащих.
5. Развитие информационного портала в
сети Интернет, на котором размещается
информация о муниципальных финансах.
Целевые показатели подпрограммы
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью Подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости
районного бюджета.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1. Создание условий для повышения эффективности деятельности муниципальных
учреждений муниципального образования «Нижнеудинский район» по предоставлению
муниципальных услуг;
2. Совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к
повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
3. Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в муниципальном
образовании «Нижнеудинский район»;
4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их
обеспечения;
5. Развитие информационных систем управления муниципальными финансами.
Целевые показатели подпрограммы:
№
п/п
Наименование показателя
результативности
Ед.
Базовое
изм. значение за
2015 год
1.
Отношение
объема
просроченной
кредиторской
задолженности районного
бюджета
к
расходам
районного бюджета
%
1,2
2.
Удельный вес расходов
районного
бюджета,
формируемого в рамках
%
70
Планируемое значение по годам
2016 год
2017 год
2018 год
не более
1,5%
1,2
1,0
не менее 70 не менее 75 не менее 80
12
программ
3.
Доля расходов местного
бюджета на осуществление
бюджетных инвестиций в
рамках муниципальных и
ведомственных
целевых
программ
4.
Отсутствие превышения
норматива
численности
муниципальных служащих
да
да
да
да
5.
Развитие
информационного портала
в сети Интернет, на
котором
размещается
информация
о
муниципальных финансах.
да
да
да
да
%
100
100
100
100
III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
Задачи,
мероприятия
подпрограммы
Объем финансирования,
Исполнитель
тыс. руб. *
мероприятия
Финансовые
В том
средства,
числе
всего
МБ
2
3
4
5
6
Задача 1. Создание условий для повышения эффективности деятельности
муниципальных учреждений муниципального образования «Нижнеудинский район» по
предоставлению муниципальных услуг
Утверждение
стандартов качества
предоставления
муниципальных услуг
(выполнения работ),
проведение оценки
качества оказания услуг
(выполнения работ);
Оптимизация
учреждений
Срок
реализации
мероприятий
2016 –2017
годы
в т.ч.
2016 год
2017 год
2018 год
Финансирования не требует Администраци
я
Структурные
подразделени
я
администраци
и
сети 2016 –2017
Финансирования не требует Структурные
годы
подразделени
в т.ч.
я
администраци
2016 год
и
2017 год
2018 год
Задача 2. Совершенствование механизмов стимулирования участников бюджетного
процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению
структурных реформ
Проведение смотра600,0
600,0
Управление
2016 –2018
конкурса на лучшую
по
годы в т.ч.
13
6.
7.
8.
9.
10.
организацию
200,0
200,0
промышленно
2016 год
работы по экономии
сти и
200,0
200,0
2017 год
топливноэкономике
200,0
200,0
2018 год
энергетических ресурсов
муниципальных
учреждениях
Распределение
2016 –2017
51 500,0
51 500,0 Бюджетный
бюджетных
годы в т.ч.
отдел
ассигнований по
11 500
11 500
2016 год
результатам
20 000
20 000
2017 год
мониторинга
20 000
20 000
2018 год
кредиторской
задолженности
Задача 3. Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в
муниципальном образовании «Нижнеудинский район»
Обязательное
Финансирования не требует Финансовое
2016 –2017
опубликование
в годы
управление
средствах
массовой в т.ч.
информации и сети
Интернет утвержденных 2016 год
бюджетов и отчетов об 2017 год
их исполнении,
2018 год
обеспечение
доступности
иных
сведений о бюджетах;
опубликование
всех
документов на сайте
органа
местного
самоуправления в сети
Интернет.
Задача 4. Оптимизация функций муниципального управления, повышение
эффективности их обеспечения
Проведение анализа
2016 –2017
функций и численности годы в т.ч.
органов местного
самоуправления района
2016 год
на предмет выявления
2017 год
избыточных и
2018 год
дублирующих функций,
избыточной
численности, в том
числе разработка
предложений по
оптимизации
численности
муниципальных
служащих, соблюдение
нормативов
формирования расходов
на содержание органов
местного
самоуправления района
Финансирования не требует Администрац
ия
Структурные
подразделения
администраци
и
14
11.
Всего по
подпрограмме
2016 –2017
годы в т.ч.
2016 год
2017 год
2018 год
52 100,0
52 100,0
11 700,0
20 200,0
20 200,0
11 700,0
20 200,0
20 200,0
Приложение № 3
к муниципальной программе
«Управление муниципальными финансами
муниципального образования
«Нижнеудинский район» на 2016 – 2018 годы»
ПОДПРОГРАМ МА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование подпрограммы
Осуществление внутреннего финансового контроля в
бюджетной сфере
Исполнитель, являющийся
ответственным за разработку и
реализацию подпрограммы
Администрация в лице структурного подразделения
администрации Финансового управления наделенного
правами юридического лица
Исполнитель подпрограммы
Финансовое управление
Цель и задачи подпрограммы
Обеспечение контроля соблюдения Бюджетного,
федерального законодательства, законодательства
Иркутской области, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления муниципального образования
«Нижнеудинский район»
1. Осуществление контроля соблюдения требований
федерального законодательства, законодательства
Иркутской области, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления при осуществлении финансовохозяйственных операций субъектами хозяйственной
деятельности (далее - Субъекты).
2. Осуществление контроля законности и результативности
(эффективности и экономности) использования Субъектами
средств районного бюджета и объектов муниципальной
собственности муниципального образования
«Нижнеудинский район».
3. Осуществление контроля соблюдения Субъектами
действующих нормативных актов, регулирующих вопросы
ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской
отчетности, осуществление контроля достоверности
бухгалтерской отчетности, представляемой Субъектами.
4. Подготовка и вынесение предложений, направленных на
устранение и недопущение повторного появления
выявленных нарушений в деятельности Субъектов,
повышение качества ведения ими бухгалтерского учета,
15
усиление контрольных функций, повышение
результативности использования средств районного
бюджета и имущества муниципальной собственности
муниципального образования «Нижнеудинский район».
5. Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии
с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.
№ 44-ФЗ.
Сроки реализации
подпрограммы
2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение
подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию
подпрограммы за счет средств районного бюджета
составляет 4 386,0 тыс. рублей, в том числе по годам,
2016 год – 1 462,0 тыс. рублей;
2017 год – 1 462,0 тыс. рублей;
2018 год – 1 462,0 тыс. рублей
Целевые показатели
подпрограммы
1. Соотношение количества фактически проведенных
контрольных мероприятий к количеству запланированных
(100% ежегодно).
2. Снижение объемов нарушений законодательства в
финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности
расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой
дисциплины.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Внутренний последующий муниципальный финансовый контроль соблюдения
бюджетного законодательства осуществляется структурным подразделением Администрации
муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» - Финансовым
управлением Администрации муниципального образования «Нижнеудинский район».
Систематическое
осуществление
внутреннего
последующего
муниципального
финансового контроля повышает эффективность использования бюджетных средств
муниципального образования «Нижнеудинский район» и снижает количество нарушений
Бюджетного законодательства.
В рамках подпрограммы
предполагается дальнейшее развитие внутреннего
последующего финансового контроля в муниципальном образовании «Нижнеудинский район».
Подпрограмма носит постоянный характер.
III. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:
Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к
количеству запланированных (100% ежегодно).
При определении данного показателя используются следующие величины:
1) количество отчетов, составленных по результатам ревизий (проверок), осуществленных
в отчетном году;
2) количество контрольных мероприятий, предусмотренных планом работы в отчетном
году.
Данные величины являются количественными, с помощью которых характеризуется
степень охвата проверками расходов районного бюджета.
В числителе показателя указывается количество отчетов, составленных по результатам
ревизий (проверок), осуществленных в отчетном году.
Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании Плана контрольной
16
деятельности отдела финансового контроля Финансового управления.
Внеплановые ревизии (проверки) осуществляются:
1) по поручениям Администрации;
2) по жалобам;
3) по представлениям внешних вышестоящих органов.
В знаменателе рассматриваемого показателя указывается количество контрольных
мероприятий, предусмотренных планом контрольной деятельности на отчетный год.
Показатель является относительной величиной, выраженной в процентах.
Периодичность показателя - годовая.
Вид временной характеристики - за отчетный период.
Характеристика разреза наблюдения - ведомственная.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
№
п/п
1
1.
2.
3.
4.
Задачи,
мероприятия
подпрограммы
Срок
Объем финансирования, тыс. Исполнитель
реализации
руб. *
мероприятия
мероприятий Финансовые
В том числе
средства,
МБ
всего
2
3
4
5
6
Задача 1: Обеспечение контроля соблюдения, бюджетного, федерального
законодательства, законодательства Иркутской области, нормативных правовых актов
органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнеудинский
район»
Всего по
2016-2018
4 386,0
4 386,0
задаче 1
годы,
Финансовое
в т.ч.
управление
(отдел
2016 год
1 462,0
1 462,0
финансового
2017 год
1 462,0
1 462,0
контроля)
2018 год
1 462,0
1 462,0
Осуществление контроля 2016-2018
В пределах финансирования
соблюдения требований годы, в т.ч.
Задачи 1
федерального
2016 год
законодательства,
2017 год
законодательства
2018 год
Иркутской области,
нормативных правовых
актов органов местного
самоуправления
муниципального
образования
«Нижнеудинский район»
при осуществлении
финансовохозяйственных операций
Субъектами
хозяйственной
деятельности
Осуществление контроля
в сфере закупок в
соответствии с частью 8
статьи 99 Федерального
закона от 05.04.2013 г. №
44-ФЗ
2016-2018
годы в т.ч.
2016 год
2017 год
2018 год
В пределах финансирования
Задачи 1
17
5.
Всего по
подпрограмме
2016-2018
годы,
в т.ч.
2016 год
2017 год
2018 год
4 386,0
4 386,0
1 462,0
1 462,0
1 462,0
1 462,0
1 462,0
1 462,0
С целью реализации цели подпрограммы Администрацией приняты следующие
нормативные правовые акты:
1. Постановление администрации муниципального района муниципального образования
«Нижнеудинский район» от 04.06.2013 г. № 123 "О порядке осуществления муниципального
финансового контроля".
2. Постановление администрации муниципального района муниципального образования
«Нижнеудинский район» от 18.07.2013 г. № 159 "Об Административном регламенте
исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального финансового
контроля».
Подпрограмма реализуется основным мероприятием - осуществление ревизий (проверок)
муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений
(в т.ч. казенных) муниципального образования «Нижнеудинский район».
Внутренний муниципальный финансовый контроль обеспечивает соблюдение законности,
целесообразности и результативности образования, распределения и использования
финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов,
находящихся в собственности муниципального образования).
Внутренний последующий муниципальный финансовый контроль направлен на:
1) соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) обеспечение достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям
бюджетной отчетности;
3) обеспечение экономности и результативности использования средств районного
бюджета.
Начальник Финансового управления
Т.В. Минакова