Анализ государственно-конфессиональных отношений в

Курбанова Н.У. – заместитель
председателя ОНС ГКДР КР
Анализ государственно-конфессиональных отношений в
современном Кыргызстане
Анализ государственно-конфессиональных отношений в Кыргызской
Республике позволяет нам сделать нижеследующие заключения:
1. Кыргызстан прошел в сфере государственно-конфессиональных
отношений
две
противоположные
модели
развития:
тоталитарно-
атеистическую (в советский период) и либеральную (1991–2008). Однако, с
точки зрения историко-цивилизационной специфики нашей республики,
наиболее оптимальной в перспективе для нашей республики
является
кооперационная модель взаимоотношений.
2.
Наблюдаемая
в
республике
противоречивая
тенденция
де-
секуляризации общества, в условиях низкого социального уровня основной
массы населения республики, самоустранения государства из духовной и
идеологической сфер, отсутствия опыта существования религии в светском
обществе содержит в себе конфликтный потенциал. Суть происходящего
заключается
в неоднозначности влияния религии на общественное и
политическое
поведение граждан, практическая
определяется
постулатом, что в зависимости от контекста различных
социальных обстоятельств она может,
значимость, которой
как содействовать стабилизации
общества, так и в определенной мере, быть источником нестабильности,
разногласия и деструктивных процессов.
А
также,
видение ситуаций, различие взглядов и позиций
выявлять разное
в пределах одного
государства, а значит - влиять на его международную политику.
Поэтому только компетентно выстроенные взаимоотношения власти с
религией
могут
явиться
стабилизирующим
фактором
общественно-
политической жизни страны, в противном случае, она будет использоваться в
деструктивной плоскости заинтересованными лицами в личных интересах.
3. В исследуемый период прошла первая волна исламизации, для
которой
характерно
«поверхностное»,
формальное
возрождение
и
восстановление мусульманской культуры, традиций, системы образования.
Активный
поиск
механизмов
и
способов
участия
в
общественно-
политических процессах страны привел мусульманская общину к созданию
различного рода исламских организаций и
образовательного
и
НПО правозащитного,
социально-ориентированного
характера
–
«Адеп
Башаты», «Дил Мурогу», «Мутакаллим», «Ислах», «Тейба», «Конгресс
мусульман Центральной Азии» и др. Вторая волна исламизации в будущем
будет решать задачу
– учета интересов религиозного большинства в
общественно-политической жизни страны.
Анализ процесса возрождения ислама,
Кыргызстане,
позволил выявить автору
его
в исследуемый период в
следующие особенности:
первая - процессы возрождения ислама в Кыргызстане происходили на фоне
более чем семидесятилетнего противостояния государства и ислама,
отрицания марксистской идеологии, введения демократических институтов,
либерализации экономики, а также резкого падения жизненного уровня
основной массы населения. Вторая особенность заключается в том, что
Кыргызская Республика в настоящее время занимает особое место в мире
ислама, являясь евразийским светским цивилизационным образованием,
благодаря пребыванию в составе СССР, в связи с чем,
кыргызстанские
мусульмане мало вписываются в стереотипную характеристику своих
собратьев по вере в исламских государствах по своему мировоззрению,
менталитету
и
количественным
культуре.
Третья
показателям
и
особенность
динамике
–
лидерство
исламизации
по
среди
центральноазиатских государств, вопреки существующим стереотипам.
Четвертая – отсутствие единого подхода к исламу в обществе: определенная
часть общества демонстрируют свои религиозные симпатии, тогда как другая
- критически относится к процессам ре-исламизации.
Анализ возрождения ислама за более чем
двадцатилетний период
легального существования позволяет нам отметить следующие ее тенденции
развития: 1. в условиях незавершенности процессов государственного и
национального строительства, в силу органической связи религиозного и
национального сознания,
ислам стали
рассматривать, как попытку
заполнить идеологический вакуум, средство воскрешения и укрепления
нравственных устоев общества. 2. радикализация определенной части
населения в условиях
социальной напряженности и спада социально-
экономического уровня населения.
В процессе исламизации произошли как
положительные, так и
негативные аспекты данного процесса. Позитивом явилось: во-первых свобода вероисповедания, возможность получать религиозные знания и жить
по законам шариата. Во - вторых, то, что в сложных для народа условиях
ислам выполнял роль социальной терапии для большинства населения, как
часть системы духовных ценностей и регулятор общественных отношений,
выполняя свою компенсаторную функцию. В – третьих, в условиях засилья
западной масс-культуры он
стал попыткой защитить
культурно-
религиозные традиции, сохранить национальную самобытность. И, наконец,
в
–
четвертых,
ислам
традиционно
явился
фактором
социальной
солидарности народов республики и вызвал интеграционные процессы на
уровне осознания религиозной общности.
Негативные проблемы были прежде всего связаны с радикализацией
населения и возникшими с
ними разногласиями и деструктивными
процессами. Мусульманской общине для активного участия в жизни
общества, чтобы стать консолидирующим фактором духовно-нравственного
возрождения народа мешают
следующие причины: а) инертность
официального ислама; б) дефицит высококвалифицированной интеллигенции
кыргызстанских богословов становление которых, в настоящее время,
находится на начальной стадии, что позволило импортированию чуждых
псевдоисламских идей; в) отсутствие собственного опыта деятельности
отечественного мусульманского духовенства в светском государстве; г)
советская политика атеистического прессинга и репрессии сформировали
настороженное отношение религиозных деятелей к секулярным (или
либеральным) ценностям, общественным и политическим институтам; д) по
известным причинам, традиционно представленные в республике
мусульманские общины испытывают недостаток мобилизационных
ресурсов: финансового, материального, технического характера, что снижает
по их мнению их инициативность.
Изучение деятельности мусульманской общины свидетельствует о
том, что в настоящее время зреет идея о необходимости создания
конструктивной силы, которая бы представляла ее интересы в политике.
Однако, в мусульманской общине существуют разногласия и внутренний
протестный потенциал и
отсутствует харизматичный духовный лидер,
обладающий авторитетом.
Исходя из вышеотмеченного, в настоящее время деятельность органов
власти, должна быть направлена
на усиление позитивной вовлеченности
мусульманских общин в жизнь гражданского общества, политические и
экономические процессы, активизацию его влияния на жизнь местных
сообществ, должна работать на построение социально-ориентированного
ислама. Она должна включать в себя три основных направления:
а)
стимулирование экономической активности, б) реализацию государственных
целевых программ, в) соответствующую информационную политику.
4. В настоящее время по количеству религиозных учебных заведений
(один Исламский университет, 7 институтов и 60 медресе) Кыргызстан
обогнал своих
исторически более религиозных соседей Узбекистан,
Таджикистан, Туркменистан, тогда как в советское время здесь не было ни
одного.
Однако, количественный рост исламских учебных заведений в
республике привел к закономерному снижению качества обучения.
Сравнительный анализ учебных планов религиозных и светских
учебных планов по направлению «теология» позволил сделать вывод, что
исламские вузы в содержательном русле не выдерживают конкуренции в
соотношении с существующими международными стандартами. Основными
недостатками которой являются: 1). отсутствие нормативно-правовой базы ее
развития, единых образовательных стандартов и учебных планов; 2).
нехватка квалифицированных кадров мударисов; 3). слабая материально –
техническая
оснащенность, отсутствие соответствующей
религиозной
учебной литературы, оргтехники, аудиторных помещений, слабая учебнометодическая обеспеченность и т.д.; 4). в связи с отсутствием опыта и
концепции религиозного образования, отсутствие единых методических
стандартов на религиозное исламское образование, одинаковые
учебные
программы медресе и институтов.
Следствием
подготовки
вышеуказанных проблем явился однобокий
выпускников.
существующих
в
Для
области
решения
исламского
многочисленных
образования
в
уровень
проблем,
Кыргызской
Республике, необходимо: формирование проекта Закона и Концепции «О
религиозном образовании», принятие поправки к закону «Об образовании»,
разрешающей религиозным вузам аккредитовывать свою образовательную
программу по государственным стандартам.
При
исламского
формировании
образования
полноценной
(ханафитского
системы
мазхаба),
классического
необходимо
его
адаптировать к реалиям нашего государства. Учесть исторические традиции,
светскость, его социально-экономический и общественно-политический
уровень, запросы и потребности
трансформирующегося кыргызстанского
общества. Получение государственной аккредитации и государственной
лицензии исламских учебных заведений поднимет их престиж, уравняет в
правах выпускников с выпускниками государственных и муниципальных
образовательных учреждений, и поменяет статус самого образовательного
учреждения, дающий определенные права на финансовую поддержку со
стороны государства.
Подобная модернизация религиозного образования
может изменить мышление верующих, повысить уровень их толерантности,
модернизировать исламское мировоззрение, приблизить его к решению
социальных и духовно-нравственных проблем общества в условиях нашего
государства, граждане которого в своем большинстве - мусульмане. Чтобы
сохранить светскость Кыргызстана, государству необходимо повышать
интеллектуальный уровень представителей официального ислама, которые
должны воплощать эту главную идею в жизнь.
5. Несмотря на запрет, «Хизб ут-Тахрир» продолжает
населением,
что
свидетельствует
об
работать с
эффективном
механизме
манипулирования сознанием и поведением масс, поэтому
государству
необходимо бороться с условиями, вызывающими радикализацию населения
–
прочная
экономическая
основа
жизни
населения
делает
народ
аполитичным и невосприимчивым к радикальным идеям.
6. Политический и духовно-нравственный потенциал Православия, как
исторически укорененной традиционной религии в Кыргызстане является
сдерживающим фактором в распространении вредных и опасных для
общества явлений в процессах культурно-исторических перемен в условиях
светского государства.
7. Новые религиозные движения в Кыргызстане прошли два этапа в
своем развитии: первый – с начала 90-х до 2008 г. – «активного
миссионерства», второй этап – «социальной мимикрии», который начался с
2009 г. Прогноз существующих реалий предполагает следующие тенденции
в ее развитии: во-первых, в ближайшем будущем будет сокращаться рост
численности адептов, религиозных объединений НРД. Во-вторых, все НРД
будут заняты укреплением своей социальной ниши и приспособлением к
новым правовым взаимоотношениям с государством.
Нетрадиционные
религиозные движения, создающие проблемы прозелитизма способствуют
углублению кризиса личности, созданию конфликтных ситуаций в обществе.
Высокая степень религиозности отдельных людей, повышая уровень
духовности, является благом для общества в целом, с другой стороны, она же
является причиной дезадаптации для них как невписывающихся в базовую
систему ценностей.
На фоне глубинного духовного кризиса общества в целом, отсутствия
идеологии на государственном уровне, развала экономики и роста
социального напряжения внутри государства, несмотря на кажущуюся
стабильность в стране, существует множество факторов как внутреннего, так
и внешнего характера, которые потенциально могут привести к активизации
религиозных идеологов и экстремистов. Сегодня вызывают озабоченность
активизация политического ислама в республике в лице запрещенных партий
и движений, таких как
«Хизб ут-Тахрир», «ИДУ», «Акромия», «Даават
Таблиг», в ряде случаев обладающих более эффективным, чем у светских
партий, механизмом манипулирования сознанием и поведением масс. В
условиях отсутствия длительных традиций, опыта участия отечественного
богословия
в
жизни общества, становится заманчивым использовать
религиозный фактор в политических, меркантильных целях.
Следовательно,
направление
в
созидательное
русло
процессов
возрождения религии в рамках национальных интересов Кыргызстана
является важнейшей стратегической задачей государства.
Исходя из вышесказанного, в целях защиты общегосударственных
интересов,
духовных
традиций
и
оптимизации
государственно-
конфессиональных отношений в Кыргызской Республике предлагаются
следующие конкретные практические рекомендации:
▪ Отстаивать и проводить в жизнь общепринятый в цивилизованном
мире принцип светскости государства, устранять все, что может привести к
расколу и конфликту в обществе на религиозной основе, обеспечивая равные
условия удовлетворения духовных потребностей, как верующих, так и
неверующих граждан страны.
▪ В целях сохранения национальных духовных традиций и социальной
защиты народов Кыргызской Республики целесообразно принять закон «О
социальном партнерстве», конкретизирующий порядок допустимой и
возможной меры социального взаимодействия государства и традиционных
религиозных объединений, а также необходимой и должной меры их
взаимной изоляции и разделения.
▪ Работа органов власти, направленная на усиление позитивной
вовлеченности мусульманских общин в общественно-политическую и
экономическую жизнь общества, его влияния на жизнь местных сообществ,
должна включать в себя три основных направления:
а. стимулирование экономической активности;
б. реализацию государственных целевых программ;
в. соответствующую информационную политику.
▪ Для модернизации системы религиозного образования необходимо
разработать и принять Концепцию и Закон «О религиозном образовании», а
также внести поправки к закону «Об образовании», разрешающему
религиозным вузам аккредитовывать свою образовательную программу по
государственным стандартам КР.
▪
Государству
необходимо
работать
в
плане
формирования
мусульманской национальной интеллигенции, готовить кадры на базе
Теологических факультетов государственных вузов, а также создать
Исламский
научно-исследовательский
институт
с
целью
подготовки
высококвалифицированных специалистов в области ислама, где наряду с
научными исследованиями следует вести мониторинг религиозной ситуации,
подготовку экспертов различных направлений исламской науки.
▪ Усилить пропаганду передовых гуманистических идей традиционных
религий и разоблачение деструктивности религиозного экстремизма через
средства массовой информации (в виде публикаций, социальных роликов,
специальных передач на ТВ и радио и т.д.), аргументированно опровергая
религиозно-экстремистские учения.
▪ В школах и вузах республики необходимо ввести в курс светского
образования историю мировых религий, в вузах – религиоведение.
Специалисты с религиоведческой подготовкой должны стать проводниками
управленческих
решений
государства,
носителями
идей
религиозной
терпимости,
демократических
форм
межэтнических
взаимоотношений,
приверженцами справедливой системы управления общественными делами в
этих сферах.
▪
Государству
общественностью,
необходимо
механизм
использовать,
формирования,
незамечаемый
управления
и
функционирования первичной организации кыргызстанских мусульман в
айыл-окмоту, с формально-правовой точки зрения – МРО (местная
религиозная организация), где самым тесным образом переплетены
хозяйственно-финансовый и административно-управленческий аспекты с
общественно-религиозной деятельностью.
▪ Повысить уровень образования и культуры служителей мечети
(эстетический
вид, манеры, этическое воспитание), а также привести в
надлежащий вид территории мечетей и прилегающих к ним пристроек.
▪ Обращение к позитивным началам ислама, равно как и других
традиционных религий, позволит успешно решить задачу интеграции
народных умонастроений в духовно-нравственное оздоровление нашего
государства при активной роли самих священнослужителей. Одновременно,
это избавит ислам как разновидность духовной жизни народа от
необоснованных нападок, рождаемых действиями его невежественных
последователей.
▪ Государственному агентству по делам религий необходимо наладить
систему
мониторинга
религиозных
процессов,
координировать
поиск,
обработку и анализ информации, поступающей из всех регионов страны, и на
этой основе создавать научно обоснованные, политически взвешенные
практические рекомендации центральным и региональным государственным
органам. К ее работе необходимо привлекать квалифицированных ученыхтеологов, религиоведов, правоведов, социологов, прогрессивных религиозных
и общественных деятелей.
▪
Для
поддержки
межконфессионального
религиозных
диалога
и
организаций
связей
и
укрепления
необходимо
создать
консультативную группу, состоящую из представителей религиозных и
светских организаций, главной задачей которой должно быть выстраивание
оптимального взаимодействия власти и религии в решении социальных
проблем нашего общества.
▪
Пропагандировать государственную политику в области религий
посредством средств массовой информации, организовывать популярные
просветительские теле- и радиопередачи по религиозным вопросам,
призванные воспитывать у зрителей, слушателей и читателей взаимное
уважение, терпимость к особенностям иных религиозных верований,
культуру во взаимоотношениях представителей различных конфессий.
▪ Обществоведам предоставлять средствам массовой информации
результаты
новых
научных
изысканий
и
обеспечивать
их
научно-
методическими рекомендациями организованных государством центров и
институтов,
занимающихся
проблемами
межконфессиональных
взаимоотношений. А также привлекать людей к пропаганде религиозных
ценностей, играющих видную роль в жизни религиозных общин, терпимо
относящихся к инаковерующим, отстаивающих свои убеждения, способных
продуманно и обоснованно аргументировать свои взгляды и донести до
зрителей, слушателей, читателей истинные религиозные ценности и традиции
с целью улучшения нравов общества.
▪ Дифференцированно использовать формы и методы работы с
населением, подходить к людям, учитывая их образовательный и культурный
уровень, при этом особое внимание следует уделять категориям граждан,
оторванным от активной производственной и общественной деятельности:
пенсионерам, безработным, домашним хозяйкам, иждивенцам и т.д.
▪ Использовать общечеловеческий ценностный потенциал религиозных
учений в борьбе с такими негативными явлениями современного общества, как
моральная и нравственная деградация молодежи, наркомания, алкоголизм,
табакокурение, проституция и т.п. Пропагандировать семейные ценности,
прививать
детям
наилучшие
человеческие
достоинства
и
высокие
нравственные качества: любовь к людям, помощь слабым, уважение к старшим, милосердие к младшим, стремление к справедливости, толерантное
отношение к людям иных взглядов, вероисповеданий, национальностей и т.д.