Ознакомиться с переводом… - Академия управления при

Неофициальный перевод с английского языка
Пособие «Некоторые вопросы экономического развития Вьетнама»
под общ. ред. До Хоай Нама и Во Дай Лиока. – Ханой, 2011.-204 с.
Введение
Экономическое развитие Вьетнама привлекает все больший интерес
исследователей как внутри страны, так и за ее пределами. Основными вопросами
интереса являются такие, как экономическое развитие и неравенство, развитие
рыночной экономики, индустриализация и модернизация, валютная и финансовая
система, сельскохозяйственное и аграрное развитие, глобальная экономическая
интеграция, а также развитие человеческого потенциала. Данное пособие
рассматривает три основных темы: экономическое развитие, неравенство и его
эволюция; внешние финансы как инструмент развития; глобальная экономическая
интеграция и развитие человеческого потенциала. Авторы анализируют текущую
ситуацию и предлагают практические рекомендации.
Авторы останавливаются на выше указанных темах, т.к. последние являются все
более и более актуальными вопросами, обсуждаемыми в обществе, книгах и
газетах. Несмотря на попытки авторов использовать подлинную информацию,
искажения являются неизбежными. Авторы приносят свои извинения за
возможные несоответствия.
Авторы выражают глубокую признательность Фонду Форда за финансовую
поддержку в составлении и издании данного пособия.
Глава I
«Экономический рост и неравенство в процессе модернизации Вьетнама»
Особые комментарии
В результате модернизации Вьетнама увеличился уровень экономического роста
страны, однако одновременно возросло неравенство между регионами и
этническими группами. И степень данного неравенства может продолжать расти.
Появление неравенства является неизбежным для подавляющего большинства
транснациональных экономик. Оно происходит как следствие развития рыночной
экономики, а также в результате глобальной экономической интеграции и
модернизации. Данное неравенство вступает вразрез с эгалитарной системой
развития и распределения, которая предшествовала модернизации во Вьетнаме.
У такого неравенства имеются как положительные, так и отрицательные стороны.
С одной стороны, оно стимулирует экономический рост, увеличивает как низкие,
так и уже высокие прибыли, содействует экономическому развитию как
неразвитых, так и высокоразвитых отраслей. С другой стороны, неравенство,
которое возникает как следствие коррупции или контрабанды, а также чрезмерного
несоответствия уровня жизни богатых и бедных, приводит к социальной
нестабильности.
Размещено на сайте Академии управления при Президенте Республики Беларусь
1
Несмотря на то, что разница между богатыми и бедными во Вьетнаме выросла, она
все же не такая ощутимая, как в других странах региона и не представляет угрозы
для социальной стабильности или национальной безопасности. Однако, открытыми
остаются такие вопросы, как коррупция, контрабанда, голод и нищета.
Попытки вьетнамского правительства по борьбе с голодом и нищетой увенчались
выдающимися результатами в 1990-х гг. и внедренные механизмы продолжают
успешно функционировать. Несмотря на это, такие области как рыночная
экономика и глобальная экономическая интеграция требуют развития, а также
необходима большая открытость и прозрачность по вопросу освещения роли
правительства в экономике.
Глава II
«Зарубежная помощь в развитии»
Выводы
1.
Будучи развивающейся страной с отсталой инфраструктурой и неразвитой
кадровой системой, с целью перепрограммирования экономической структуры и
интеграции в глобальную экономику Вьетнам нуждается в новых возможностях на
международном рынке капитала, а также испытывает нехватку в финансовых
средствах, технологиях и квалифицированных специалистах. В связи с этим такие
международные инструменты оказания финансовой помощи, как Официальная
помощь в целях развития (ODA) и Прямые Иностранные Инвестиции (FDI) играют
большое значение в стране.
2.
Недавние исследования предполагают, что уровень помощи ODA и FDI будет
увеличиваться в ближайшее время (несмотря на их недавний спад), но в
долгосрочной перспективе для продления действия этих инструментов требуются
твердая экономическая политика, стабильная инфраструктура и активное участие
правительства.
3.
Опыт также показывает, что эффективное применение ODA и FDI гораздо
важнее, чем просто привлечение этих инструментов. Опять же, основными
предпосылками для этого являются устойчивая экономическая политика и
эффективное управление. Согласно информации Всемирного банка, сумма
финансовой помощи в размере 1% ВВП в стране с эффективным руководством
ведет к устойчивому развитию равному 5% ВВП, снижению уровня бедности и
голода на 1% и привлечению частных инвестиций в размере 1,9% ВВП. Более того,
ODA и FDI могут успешно взаимозаменять друг друга при целесообразном
использовании: ODA нацелена на укрепление и построение жизнеспособной
платформы для развития экономической политики, эффективного управления,
правовой системы соответствующей международным стандартам, а также
построение современной инфраструктуры. Эти положительные результаты
привлекают Прямые Иностранные Инвестиции (FDI), которые упрощают процесс
глобальной экономической интеграции, привлекают в страну современные
технологии и опыт управления, а также другие положительные аспекты.
Размещено на сайте Академии управления при Президенте Республики Беларусь
2
4.
Несмотря на то, что ПИИ могут создавать проблемы по вопросам имущества
и контроля, большая часть зарубежного капитала во Вьетнаме является
результатом долгосрочных инвестиций, отличается стабильностью и в редких
случаях приводит к денежно-финансовому кризису в сравнении с другими
краткосрочными капиталовложениями (кредиты международных банков, непрямые
инвестиции и т.д.). В связи с этим, правительство должно либерализовать
поступающие ПИИ.
5.
Инструмент финансовой помощи Зарубежные портфельные инвестиции FPI
также является важным источником капитала в развивающихся странах. Однако,
чтобы привлечь этот инструмент и извлечь из него пользу, правительствам
необходимо точно определить свою политику, экономика должна быть
жизнеспособной, а финансовая и банковская системы – устойчивыми.
6.
Вьетнам является бедной страной, находящейся в стадии индустриализации и
модернизации, в связи с чем нуждается в притоках капитала из-за рубежа. Так как
механизм зарубежных портфельных инвестиций во Вьетнаме еще не разработан, то
основными источниками зарубежного капитала являются ODA и FDI. В прошлом
ODA и FDI положительно сказывались на социально-экономическом развитии
страны. Они являлись важным дополнительным источником капитала, который
вкладывался в программы по борьбе с голодом и бедностью, стимулировал
конкурентоспособность и повышал уровень экономической открытости.
7.
ODA и FDI также имели и негативное влияние на вьетнамскую экономику,
создавая ряд проблем, таких как риск перемен на зарубежной арене,
неустойчивость выплат, утечка мозгов, растущая разница между богатыми и
бедными, увеличение уровня коррупции, загрязнения окружающей среды и др.
Отношения между зарубежным капиталом и домашней экономикой все еще
вызывает нарекания. Основной причиной этому является тот факт, что
государственное управление инструментами ODA и FDI не может быть названо
эффективным, несмотря на то, что экономика зависит от этих двух источников
каптала.
8.
Ресурсы ODA и FDI будут увеличиваться, не быстрыми темпами, но в
соответствии с масштабом экономики. Ресурсы ODA и FDI будут стекаться во
Вьетнам, если правительство будет продолжать проводить экономические реформы
для интеграции в глобальную экономику и предпринимать попытки
либерализовать экономику. Также Вьетнаму важно рассмотреть нормы FPI,
которые могут усилиться в связи с процессом глобальной экономической
интеграции.
Размещено на сайте Академии управления при Президенте Республики Беларусь
3
9.
Вьетнамское правительство сделает первый стратегический шаг по
привлечению FDI, когда оно разрешит иностранцам инвестировать в определенные
экономические секторы. Однако, процесс экономической интеграции (например,
заключение двустороннего торгового договора между Вьетнамом и США,
вступление в Свободное экономическое пространство АСЕАН, членство в ВТО и
т.д.), а также спрос на зарубежные капиталовложения указывают на необходимость
как можно более быстрого внедрения второй фазы привлечения FDI
(маркетинговые
и
учредительные
органы
FDI
должны
повысить
правительственные инвестиции) и третьей фазы (особые цели для зарубежных
инвесторов в сфере промышленности, региональном и глобальном маркетинге
должны гармонизировать взаимные интересы Вьетнама и его инвесторов).
Правительство также должно укреплять связь между системой производства FDI и
национальной системой производства.
Глава III
«Глобальная экономическая интеграция и развитие человеческого потенциала во
Вьетнаме»
Заключение
Глобальная экономическая интеграция – это длительный процесс, который имеет
как положительные, так и отрицательные последствия на развитие человеческого
потенциала. Интеграция может повлиять на это развитие посредством
экономического роста, роста рабочих мест и зарплат, благоприятных изменений в
области окружающей среды, распределения доходов, а также через социальное
равенство. Многие страны добились успехов в развитии благодаря интеграции,
однако некоторые повлекли от этого процесса ущерб. В связи с этим, процесс
интеграции представляет ряд сложных задач для глобализирующихся стран.
Экономическая теория не смогла дать точное определение оптимального
интеграционного процесса. Несмотря на это, экономисты сходятся во мнении по
общим вопросам. Например, они полагают, что правительству необходимо
сбалансировать бюджет до начала проведения либерализации торговли, а торговлю
либерализовывать следует только после либерализации счетов движения капитала.
Ученые также считают, что оптимальный интеграционный процесс зависит от
особых условий в каждой стране, а также от мировой экономики в целом.
Другие примеры наглядно показывают важность роли правительства. Хотя страны
Африки приняли интеграционные реформы, им еще только предстоит встать на
путь устойчивого экономического роста, к тому же они безуспешно борются с
голодом и нищетой. Главной причиной этому является их неодновременное
принятие рыночных реформ, а также реформ по исправлению ошибок на рынке.
Также в большинстве стран Африки нет той стабильности, которая необходима для
экономического роста. Правительства этих стран зачастую располагают
недостаточным бюджетом и надеются на зарубежную помощь или инфляцию
(которая является платой) для погашения своих счетов.
Размещено на сайте Академии управления при Президенте Республики Беларусь
4
Страны Восточной Европы также не смогли достигнуть удовлетворительных
результатов, т.к. несмотря на экономические реформы и интеграцию, они не
уделяли достаточного внимания своим инстанциям. Слабые инстанции и другие
структурные ограничения погасили все успешные результаты интеграции. В общем
целом, правительства этих стран не смогли понять степень важности развития
человеческого потенциала и, как следствие, пренебрегли социальными услугами.
Вьетнаму необходимо выработать такую стратегию развития, которая будет
принимать во внимание связь между развитием человеческого потенциала и
экономической интеграцией с целью извлечения максимальных результатов в ходе
процесса интеграции, а также для снижения затрат. Экономические субъекты
внутри страны должны располагать высококачественными количественными
исследованиями в области экономики Вьетнама и мировых экономик для того,
чтобы правильно оценить результаты интеграции.
Успешность интеграционного процесса сильно зависит от инстанций, однако
создание соответствующих органов требует времени. Однако, т.к. они играют
важную роль, правительство должно проводить реформы неспешно и осторожно.
Также правительству следует преследовать рыночные реформы, в особенности в
области финансовых рынков, а также политику по развитию социальной сферы.
Глава IV
«Проблемы развития во Вьетнаме»
Заключение
Данные проблемы могут быть рассмотрены как наиболее актуальные. Однако, в
процессе развития Вьетнама будут возникать новые проблемы, требующие
тщательного изучения. Правительству была отведена главнейшая роль в процессе
экономического развития. Такое правительство, которое создает органы,
отвечающие тенденциям глобального развития и особенностям исторического
развития страны, может активно управлять экономикой, использовать возможности
рынка, бизнеса, социальных организаций и граждан, а также правильно
ориентироваться в других вопросах. Таким образом экономика сможет устойчиво
развиваться. Нельзя не учесть также роль отдельных личностей в
широкомасштабных процессах: так, без Ли Куан Ю невозможен бы был
сегодняшний Сингапур, без Дэн Сяопина навряд ли бы мы стали свидетелями
современного развития Китая.
Размещено на сайте Академии управления при Президенте Республики Беларусь
5