Чтобы принцип «нулевой терпимости» прочно вошел в нашу жизнь

Чтобы принцип «нулевой терпимости» прочно вошел в нашу жизнь
В своем Послании «Стратегия «Казахстан-2050» Президент Казахстана
говорит: «Государство должно следовать принципу «нулевой терпимости»
к беспорядку». CTE75
Попробуем разобраться, что же это значит?
Вводится новое понятие – проступок. Если раньше у нас принималось как
одно общественно-опасное деяние – преступление, то сейчас идет как
правонарушение, которое делится на преступление и проступок.
Нулевая терпимость – это, скажем так, отрицательная реакция граждан
или нежелание мириться даже с самыми мелкими правонарушениями. Это
может быть и мелкое хулиганство, и выброс мусора, поскольку это
нарушает общественный покой, снижает качество жизни.
Ощущение беспорядка и вседозволенности создает почву для совершения
более серьезных правонарушений. Например, возьмем такое мелкое
правонарушение, как хулиганство. Мелкое хулиганство согласно
административному кодексу, подразу-мевает нецензурную брань,
оскорбления, приставания к физическим лицам на улицах. При
определенных случаях оно идет как мелкое правонарушение, но если оно
совершается с особой дерзостью или исключительным цинизмом, то
переходит в категорию «хулиганство», что предусмотрено Уголовным
кодексом. Если за административное правонарушение был предусмотрен
штраф или административный арест от 5 до 10 суток, то за уголовное –
лишение свободы до 1 года.
В соответствии с Посланием Главы государства от 14 декабря 2012 года,
правоохранительные органы сейчас работают над претворением в жизнь
усовершенствованного законодательства, работают над четырьмя основными
кодексами. Это Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный
кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовно-исполнительный
кодекс. Например, Генеральной прокуратурой пересмотрено более 60 статей
из административного кодекса. И если раньше по ним предусматривалось
административное наказание, то сейчас административный арест переходит в
уголовный кодекс.
Мелкое хулиганство у нас определено Административным кодексом, ст.
330, где четко оговорено, что подразумевается под «мелким хулиганством».
Это нецензурная брань в общественных местах, приставания к физическим
лицам, осквернение жилых помещений, загрязнение мест общего
пользования – парков, скверов, в том числе выбросы коммунальных
отходов в неустановленных местах. Подразумеваются и другие действия,
выражающиеся в неуважении к окружающим, нарушающие покой и
порядок наших граждан.
Появился новый вид наказания «общественная работа». Раньше такого не
было. Сейчас же эта норма внесена в Уголовный кодекс. Плюсы нового
вида наказания очевидны. Приведем пример.
Этим летом один молодой человек, не будем называть его фамилию, за
хулиганство получил в наказание за свой проступок – 10 дней общественных
работ. Каждый день, под контролем, он убирал большое футбольное поле
поселка Жезкент. Конечно, ему было стыдно, когда его видели друзья и
знакомые. Это наказание он запомнил надолго, и в следующий раз молодой
человек подумает, прежде чем хулиганить или нарушать общественный
порядок. Да и сорить в местах общественного пользования он уже вряд ли
станет.
Административное
правонарушение
у
нас
установлено
законодательством. То есть Кодексом определено, какие правонарушения
подпадают под понятие «мелкое хулиганство». Даже один факт – этого
достаточно для привлечения правонарушителя к ответственности. Мера
будет зависеть от тяжести совершенного правонарушения. Первый раз
могут ограничиться предупреждением или малым штрафом, но если
правонарушителем будет совершено нарушение повторно в течение года –
это уже предусматривает более тяжкую меру наказания –
административный арест более 10 суток.
Возобновилась традиция
совместных рейдовых мероприятий
по
выявлению правонарушений, где основной упор делается на мелкие
правонарушения – это мелкое хулиганство, выброс мусора, курение в
неустановленных местах, местонахождение несовершеннолетних в
увеселительных местах.
К примеру, учителя школ и сотрудники полиции выходят по выходным и
праздникам в течение всего учебного периода с девяти до одиннадцати часов
ночи в рейды по поселку. Педагоги патрулируют улицы поселка, обходят
развлекательные заведения сами, либо в сопровождении сотрудников
полиции. В обязательном порядке педагоги школ дежурят на дискотеках и
праздниках, которые проводятся на поселковом уровне, чтобы
несовершеннолетние в столь поздние часы находились дома с родителями, а
не в увеселительных местах.
Вообще, в целях профилактики правонарушений, в лицеях поселка
Жезкент проводится ряд мероприятий как внутри школ, так и на
поселковом уровне.
В каждой школе имеются дети, входящие в состав группы риска. С
данными учащимися систематически проводятся профилактические беседы в
присутствии психолога и инспектора по делам несовершеннолетних.
Психологи школ регулярно проводят с данными детьми анкетирование,
тестирование, беседы, психологическую диагностику на темы:
«Профилактика агрессивного поведения у учащихся», «Контакты и
конфликты» и т.д.
Заместители
директоров
школ
по
воспитательной
работе
осуществляют
постоянный контроль
за
данными
детьми
и
поддерживают связь с родителями учащихся.
В школах поселка Жезкент работают правовые комиссии, в состав
которых
входят:
администрации школ, психологи школ,
члены
родительского комитета, инспектор по делам несовершеннолетних, аким
Жезкентского поселкового округа. Комиссией ведется работа с детьми,
входящими в группу риска. На правовых комиссиях рассматриваются такие
проблемы, как курение, систематическое нарушение дисциплины, пропуски
занятий по неуважительным причинам и другие проступки.
Воспитательная и профилактическая работа проводится даже
с
родителями на родительских и общешкольных собраниях на такие темы,
как: «Взаимодействие и семья», «Права и обязанности», «Конвенция о
правах ребенка» и др. С родителями также работают психологи школ,
проводя на собраниях тесты и анкетирование.
Меры ответственности родителей предусмотрены ст. 336 Кодекса об
административных правонарушениях. Например, на родителей или законных
представителей несовершеннолетних, допустивших нахождение детей в
развлекательных заведениях в ночное время, а это с 22.00 до 06.00 часов,
налагается предупреждение. При повторном правонарушении в течение года
уже предусмотрен штраф от 5 до 10 МРП. Есть такая ст.112, прим. 1 Кодекса об
административных правонарушениях, где предусматривается ответственность
руководителей, допустивших нахождение несовершеннолетних в ночное время
в развлекательных заведениях. Они привлекаются к административной
ответственности в виде штрафа в размере 5 МРП. А непосредственно
индивидуальные предприниматели и юридические лица – уже в размере 25
МРП. При повторном правонарушении в течение года данная санкция
увеличивается.
Практика проведения профилактики преступности, правонарушений
общественности у нас идет с 2004 года, когда был принят Закон «Об
участии граждан в охране общественного порядка». Сейчас у нас в
Казахстане насчитывается более 4,5 тысяч общественных формирований.
Это, скажем, те же студенческие отряды, те же ДНД, которые существовали
в Советском Союзе.
В поселке Жезкент есть общественное объединение Совет женщин,
которое, кроме всего прочего,
также проводит встречи, беседы с
родителями, которые не справляются со своими обязанностями. В случае
необходимости оказывают помощь неблагополучным семьям. Вот один
пример из деятельности женсовета.
К женсовету обратилась администрация одной из школ поселка Жезкент с
просьбой повлиять на одну родительницу (из этических соображений
фамилию не называем), дети которой систематически прогуливали школу.
Совет женщин поселка Жезкент собрал комиссию, в которую вошли: члены
совета женщин, участковый инспектор, аким округа, представители школы.
Выяснилось, что мама периодически выпивает, не работает, следить за
детьми не может,
вследствие чего ее дети пропускают занятия в школе.
Комиссия рассмотрела поведение женщины и вынесла решение, что, если
так и будет продолжаться,
будут приняты меры по лишению ее
родительских прав. Непутевая родительница
обещала исправиться и
действительно: устроилась на работу (в этом ей помог женсовет), перестала
выпивать, а дети стали ходить в школу, как полагается, т.е. семья
сохранилась.
Вот такие плюсы от деятельности общественных объединений
существует на примере нашего поселка.
И если мы не будем равнодушны, когда на глазах совершаются
правонарушения, если вовремя среагируем, станем нетерпимы к
общественным правонарушениям, в местах общественного пользования и
на улицах нашего поселка станет спокойнее, чище, дети перестанут курить
по подъездам, а вместо этого станут посещать спортивные секции и
творческие кружки. Многое изменится к лучшему, а все это зависит от
каждого из нас. И принцип «нулевой терпимости» прочно войдет в нашу
жизнь.
А.ТЮЛЕНЕВА