главный градостроитель проектов Бюро генерального плана

Реальный алгоритм градостроительных преобразований
Мачерет Наталья Юрьевна, начальник проектной группы – главный
градостроитель проектов Бюро генерального плана:
Территориальное планирование
Санкт-Петербурга реализуется в условиях
сложной структуры территориальных зон и их регламентов, что связано с
особенностями исторического развития города, полноценно сформировавшего
градостроительную среду исторического центра, градостроительную среду
исторического промышленного пояса, градостроительную среду периферийных жилых
районов, уникальные среды своих пригородов и др.
В условиях взаимного проникновения сред и наличия зон охраны объектов
культурного наследия и зон регулирования застройки, влияние которых
распространяется на значительные территории города и его пригородов,
территориальное планирование в Санкт-Петербурге находятся в зоне влияния
многоуровневой системы планировочных ограничений.
Концепция развития разрабатывается, как правило, на значительную
территорию, для устойчивого развития которой необходимы комплексные радикальные
преобразования, цели, задачи, сценарий и этапы проведения которых и являются
предметом проработки на стадии «Концепция».
Проект планировки может разрабатываться на территории разной площади от кварталов площадью менее 1 га до территорий, имеющих площадь в сотни гектаров.
Цель разработки проекта планировки – установление порядка землепользования и
застройки для проектируемой территории с учетом действующего законодательства и
интересов города, физических и юридических лиц в развитии территории.
Проект планировки является ключевым инструментом в установлении и
корректировке красных линий улично - дорожной сети города.
В проекте межевания формируются границы земельных участков,
предназначенных для сохранения существующих объектов и для передачи ( в т.ч. через
торги) физическим и юридическим лицам для строительства. На стадии проекта
межевания происходит формальное отделение внутриквартальной территории общего
пользования от земельных участков и установление координат границ земельных
участков и внутриквартальных красных линий.
За последние 25 лет развития Петербурга скопился значительный дисбаланс в
размещении и параметрах развития различных функциональных составляющих городской
среды и ее инфраструктур. Для компенсации связанных с данным дисбалансом проблем
целесообразно включать в проектный процесс крупные городские территории.
Если говорить о проектных работах, выполняемых в рамках нашей проектной
группы, то главное отличие наших работ состоит в большом количеств юридическиправовых проблем, подлежащих решению для достижения
поставленной цели
(размещения какого-либо объекта или объектов).
В проектной практике нашей группы я использую (в случае необходимости)
возможность привлечения к сотрудничеству заказчиков и проектные организации,
выполняющие проектные работы на прилегающих территориях. Статус
Государственного Учреждения позволяет достичь с коллегами договоренности и
принять по общим вопросам консолидированное решение.
Каждая территория по-своему уникальна, в моей практике повторяющихся
проблем, которые можно было бы решать по единому стандарту, не встречалось.
В идеале город ждет от разработчиков градостроительной документации четко
сформированные правила игры, предназначенные именно для данной конкретной
территории.
Наличие исторически сложившегося дисбаланса в развитии отдельных функций
внутри территориальных зон, и реальные пути преодоления связанных с данным
дисбалансом проблем зачастую требуют корректировки планов и намерений города.
Таким образом, городское сообщество лишается иллюзий
и удерживается от
дальнейших ошибок.
Говоря о достижениях нашей проектной группы, хотелось бы выделить
следующие разработки: Градостроительная документация со схемой зонирования
территории Синопской набережной, 2002г.; Концепции инвестиционного развития
территории района станции «Московская-товарная» и прилегающих кварталов в
Центральном районе Санкт-Петербурга, 2004 г.; Проект планировки территории в
границах: Московский проспект- наб. Обводного канала- полоса отвода Балтийской
линии ОЖД - Благодатная ул. (пробивка Измайловского проспекта), 2007 г.
В состав нашей проектной группы, состоящей из 8 человек, входят как
архитекторы, так и инженеры – экономист, транспортник, инженеры городского
кадастра. Помимо проектных групп, в разработке и согласовании проектной
документации участвуют и другие подразделения Центра – отделы инженерной
инфраструктуры, инженерной подготовки и вертикальной планировки территории,
отделы экологии городской среды и
предпроектного (экологического) анализа,
Управление сопровождения проектов и отдел выпуска проектной документации. В этом
профессиональном разделении труда, вероятнее всего, состоит основное отличие нашей
организации от небольшой частной фирмы.
Я, как профессиональный архитектор, главный градостроитель проектов,
руковожу небольшим комплексным проектным коллективом, в котором служебные роли
закреплены в соответствии с профессиональным образованием и опытом каждого из
членов коллектива. Из круга моих обязанностей исключена значительная часть
трудоемких и хлопотных проблем по сбору исходных данных, по согласованиям, рассылке
писем, подготовке к слушаниям, проверке
технических ошибок, комплектации
выпускаемых проектов, что позволяет мне заниматься, в основном, решением
профессиональных задач.
Вторым преимуществом работы в относительно крупной государственной
организации является защищенность от психологического давления бизнеса,
экономическая независимость в принятии проектных решений.
Главным в нашей работе с профессиональной точки зрения является вдумчивый и
внимательный анализ всех особенностей проектируемой и прилегающих территорий.
Выявление реального алгоритма и оптимальной направленности градостроительных
преобразований.
Как организатор проектного процесса на первое место ставлю полноценное
включение разработчиков и исполнителей в проектный процесс и организацию
взаимодействия всех участников проектирования с работой на общий результат.