Приложение - Официальный сайт Чебаркульского

Приложение к постановлению
главы Чебаркульского городского
округа от 11.11.2010 г. № 1003/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«СЕМЬИ И ДЕТИ ГРУППЫ РИСКА» на 2011 - 2013 годы
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ЧЕБАРКУЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«СЕМЬИ И ДЕТИ ГРУППЫ РИСКА» на 2011 - 2013 годы
Наименование МЦП:
«Семьи и дети группы риска» на 2011 - 2013 годы (далее по тексту Программа).
Муниципальный заказчик:
Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского
округа.
В разработке программы принимали участие: Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав, ОВД.
Цели и задачи МЦП:
Цель:
Создание
комплексной
системы
профилактической,
коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, которые
находятся в социально опасном положении, в трудной жизненной ситуации,
на ранней стадии социального неблагополучия, для предупреждения
социального сиротства и семейного неблагополучия, профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Задачи:
 повышение эффективности межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
 повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям и
детям, находящимися в трудной жизненной ситуации, детям, находящимся в
социально опасном положении;
 укрепление материально-технической базы органов и учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних;
 улучшение
социально-экономического
положения
семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
Целевые индикаторы и показатели:
 сокращение числа семей, находящихся в социально опасном
положении на 15 %;
 сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей на 10 %;
 снижение преступности и правонарушений несовершеннолетних на 7 %.
Срок реализации МЦП: 2011 - 2013 годы
Перечень программных мероприятий:
Социально-экономическая поддержка семей и детей группы риска,
медико-социальная и психологическая реабилитация семей и детей группы
риска.
Объемы и источники финансирования:
2011 год – 963 400 руб.
2012 год – 1 068 000 руб.
2013 год – 1 151 500 руб.
Итого: 3 182 900 руб., муниципальный бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации МЦП и показатели
социально-экономической эффективности:
 сокращение числа семей, находящихся в социально опасном
положении;
 сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей;
 сокращение числа лиц, пострадавших от семейного насилия;
 снижение преступности и правонарушений несовершеннолетних.
Начальник управления
социальной защиты населения
Чебаркульского городского округа
С.А. Ковригин
Раздел I.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Проблема безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
сегодня, как никогда, стоит остро. В большей степени к причинам
проявления этой проблемы можно отнести социальное неблагополучие
нашего общества, особенно в начальный период реформирования, когда
вместе с перестройкой государства был разрушен институт семьи,
уничтожены нравственные устои общества. Анализ статистических
показателей последних лет позволяет сделать выводы о негативных
тенденциях сохраняющихся в сфере семейных отношений, о росте семейного
неблагополучия, как в целом по России, Челябинской области так и в
Чебаркуле. Ослабевает воспитательный и нравственный потенциал семьи,
снижается ответственность родителей за содержание и воспитание детей.
Растущая детская безнадзорность является прямым следствием кризиса
семьи и воспитательных институтов общества. Одной из причин семейного
неблагополучия является низкая материальная обеспеченность семей,
порождающая семьи с социально опасным положением и нуждающихся в
различных мерах социальной поддержки.
По состоянию на 1 января 2010 года в Чебаркуле численность
малоимущих семей, имеющих в своем составе несовершеннолетних детей
составляла 2472, в которых воспитывалось 3924 ребенка, что составляет
около 10 % от численности населения города. Следует отметить, что число
малоимущих семей столь значительно, что они становятся основной группой
бедного населения. Для сравнения, количество пенсионеров с доходом ниже
прожиточного минимума составляет 1865 человек.
Анализ неблагополучных семей по социальному статусу позволяет
определить наиболее кризисную социальную группу. Всего под патронатом в
управлении находятся 327 семей, из них наибольшую численность
составляют неполные 126 семей и с одинокими матерями - 91, что в общей
сложности составляет 66 % от количества неблагополучных семей, а
количество малоимущих граждан составляет 51 % (166), около 13 % (42 чел)
употребляют спиртные напитки, 22 % (72) в разной степени уклоняются от
воспитания детей, 14 % (47) семей, в которых подростки совершили
правонарушения.
Сегодня, крайне актуально создание эффективной системы помощи
семье и детям. В этой работе самым важным является координация действий
всех ведомств, занимающихся семейной политикой, охраной здоровья
матерей и детей, борьбой против безнадзорности и беспризорности. Особо
важным
является
проведение
индивидуально
ориентированной
профилактической и реабилитационной работы с социально – проблемными
семьями и детьми. Эта работа строится на основе результатов их
комплексного диагностического обследования в социальном, медицинском,
педагогическом и психологическом направлениях. На каждую семью,
занесенную в единый информационный банк данных о семьях, находящихся
в социально опасном положении, по результатам ее всесторонней
диагностики составляется индивидуальная программа реабилитации.
Координация практической деятельности осуществляется специально
созданной межведомственной службой сопровождения семей и детей группы
риска. Программа основана на интеграции усилий и четком взаимодействии
общества, власти, бизнес – сообщества. Важно подчеркнуть, что для
реализации программы не требуется значительных дополнительных
вложений, поскольку главная организационно – методическая идея состоит в
совместной деятельности подразделений и работников уже существующих
структур,
усилении
кадрами,
ответственными
за
выполнение
профилактической и реабилитационной работы.
Раздел II.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целью Программы является создание комплексной системы
профилактической, коррекционной и реабилитационной работы с семьями и
детьми, которые находятся в социально опасном положении, в трудной
жизненной ситуации, на ранней стадии социального неблагополучия, для
предупреждения социального сиротства и семейного неблагополучия,
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для достижения указанной цели Программа предполагает решение
следующих задач:
 повышение эффективности межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
 повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям и
детям, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном
положении;
 укрепление материально-технической базы органов и учреждений;
 улучшение социально-экономического положения семей, находящихся
в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
Раздел III.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Срок реализации программы: 2011- 2013 годы.
Раздел IV .
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень программных мероприятий и ресурсное обеспечение
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственный
исполнитель
I. Социально-экономическая поддержка семей и детей
группы риска
1.1
Оказание социальной помощи семьям,
МУ КЦСОН
находящимся в трудной жизненной ситуации,
социально опасном положении
1.2
Проведение благотворительных акций,
мероприятий:
«День семьи»
«День матери»
«Собери ребенка в школу»
«Новогодний подарок – каждому ребенку»
УСЗН
II. Медико-социальная и психолого-педагогическая
реабилитация семей и детей группы риска
2.1
Оздоровление детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации
УСЗН
2.2
Организация работы родительского клуба
МУ КЦСОН
2.3
Приобретение для несовершеннолетних
города Чебаркуля, содержащихся в
Атлянской воспитательной колонии:
предметы личной гигиены, школьнописьменные принадлежности, спортивный
инвентарь
УСЗН
2.4
Расходы на организацию и содержание
военно-спортивного лагеря
УСЗН
2.5
Организация рабочих мест для
трудоустройства несовершеннолетних в
свободное от учебы время рабочих мест
УСЗН
Раздел V.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Источник
финансирования
программных
мероприятий
–
муниципальный бюджет, объем финансирования - 3 182 900 рублей, в том
числе 2011 год – 963 400 рублей; 2012 год – 1 068 000 рублей; 2013 год –
1 151 500 рублей.
Раздел VI.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа реализуется по затратному механизму. Механизм
реализации Программы включает в себя:
 выполнение мероприятий за счет источников финансирования на
договорной основе;
 подготовка ежеквартальных отчетов;
 корректировка программы.
Муниципальным заказчиком программы является Управление
социальной защиты населения Чебаркульского городского округа.
Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского
округа постоянно осуществляет оперативный контроль реализации
Программы.
Два раза в год по итогам полугодия готовит и представляет
информацию о ходе выполнения программы в отдел прогнозирования и
муниципальной статистики администрации Чебаркульского городского
округа.
Корректировка программы осуществляется на основании:
 поступления заявок и предложений от организаций и учреждений;
 выявления дополнительных проблем при работе с семьями и детьми,
которые находятся социально-опасном положении, в трудной жизненной
ситуации.
Раздел V.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Последовательное осуществление системы программных мероприятий
должно обеспечить создание комплексной системы профилактической,
коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми группы
риска.
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям,
характеризующим состояние и динамику профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.
Оценкой эффективности реализации Программы по отношению к
показателям 2010 года могут служить следующие критерии:
 сокращение числа семей, находящихся в социально опасном
положении на 15 %;
 сокращение числа безнадзорных, отказных и брошенных детей на 10 %;
 снижение преступности и правонарушений несовершеннолетних на 7 %.
Индикативные показатели.
№
Наименование
п/п
1. Сокращение числа семей,
находящихся в социально
опасном положении
2. Сокращение числа
безнадзорных, отказных и
брошенных детей
3. Снижение преступности и
правонарушений
несовершеннолетних
Начальник управления
социальной защиты населения
Чебаркульского городского округа
2009
год
6%
2010
год
8%
2011
год
10 %
2012
год
12 %
2013
год
15 %
2%
3%
5%
7%
10 %
2%
2%
3%
5%
7%
С.А. Ковригин