О нормативном регулировании и стандартизации в сфере сохранения культурного наследия. По результатам работы Технического комитета 082 «Культурное наследие» В соответствии с «Концепцией развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2012 №1762-р, стандартизация является одним из важнейших элементов технического регулирования, стоящие перед ней цели перекликаются с целями технического регулирования, и это одна из первостепенных задач в государстве, связанная с повышением уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества, защитой жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. В развитие вышеуказанной концепции при поддержке Минкультуры России в 2012 году был создан приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) на базе ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» (ФГУП ЦНРПМ) Технический комитет по стандартизации «Культурное наследие» (ТК № 082), в рамках работы которого с 2013 года началась разработка нормативных документов в области технического регулирования в части сохранения объектов культурного наследия – национальных стандартов Российской Федерации на основе ранее разработанных Сводов реставрационных правил (СРП-2007). В соответствии с письмом заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова от 27.08.2015 г. № 280-01-39-ГП с 1 сентября 2015 г. Свод реставрационных правил (СРП-2007) 4-ая редакция утратил своё действие. На сегодняшний день утверждены в установленном порядке и введены в действие 9 национальных стандартов Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия: ГОСТ Р 55528-2013 Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования; 1 ГОСТ Р 55567-2013 Порядок организации и ведения инженернотехнических исследований на объектах культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования; ГОСТ Р 55627-2013 Археологические изыскания в составе работ по реставрации, консервации, ремонту и приспособлению объектов культурного наследия; ГОСТ Р 55653-2013 Порядок организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия. Произведения монументальной живописи. Общие требования; ГОСТ Р 55935-2013 Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия - произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства; ГОСТ Р 55945-2014 Общие требования к инженерно-геологическим изысканиям и исследованиям для сохранения объектов культурного наследия; ГОСТ Р 56198-2014 «Мониторинг технического состояния объектов культурного наследия. Недвижимые памятники. Общие требования»; ГОСТ Р 56200-2014 «Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения»; ГОСТ Р 56254-2014 «Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения». В соответствии с Программой разработки национальных стандартов 2015 года в рамках деятельности Технического комитета разрабатываются следующие проекты стандартов: проект ГОСТ Р «Сохранение памятников деревянного зодчества. Общие требования»; проект ГОСТ Р «Состав и содержание научно-проектной документации по зонам охраны объектов культурного наследия. Общие требования»; проект ГОСТ Р «Сохранение произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства. Общие требования»; 2 проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 1. Общая часть»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 2. Памятники истории и культуры»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 3. Культурные ценности»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 7. Исторические территории и историко-культурные ландшафты». Часть вышеуказанных проектов стандартов прошла в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» процедуру публичного обсуждения и направлена на научнотехническую экспертизу в соответствующую экспертную организацию, закрепленную за ТК 082 «Культурное наследие». В соответствии с планом работы Технического комитета по стандартизации «Культурное наследие» на 2016 год в Программу разработки национальных стандартов включены следующие темы стандартов: проект ГОСТ Р «Сохранение памятников каменного зодчества. Общие требования»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 4. Археология»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 5. Деревянное зодчество»; проект ГОСТ Р «Сохранение объектов культурного наследия. Термины и определения. Часть 6. Каменное зодчество». Следует напомнить, что в соответствии со статьей 16 184-ФЗ «О техническом регулировании» в публичном обсуждении проектов стандартов может принят участие любое заинтересованное лицо. В период публичного обсуждения проекты стандартов оперативно публикуются в соответствующем разделе на сайте Технического комитета «Культурное наследие» (www.cnrpm.ru). После завершения публичного обсуждения проекты стандартов 3 с сайта удаляются и по запросу направляются заинтересованным лицам копии доработанных проектов стандарта. Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» рекомендательный характер и национальные применяются на стандарты носят добровольной основе. Обязательность применения стандартов возможна (как в целом, так и отдельных положений) в случае прямого указания на это в договорах или контрактах. Если стороны договора, в целях единообразия понимания принципов применения и исполнения обязательных требований к производству работ по сохранению объектов культурного наследия включили в договор или контракт положения того или иного стандарта, то положения данных стандартов имеют обязательную силу в соответствии с общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и обязательствах (в том числе их исполнения). Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам встречи с реставрационным сообществом, состоявшейся 20.06.2014 г. в г. Санкт-Петербурге и на основании резолюции I Международного съезда реставраторов, прошедшего 25.09.2013 г. в г. Москве разрабатывается Технический регламент «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)». Проектом технического регламента будут учтены требования, на основании которых будут соблюдены основные принципы технического регулирования: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды. 4