Должностная инструкция начальника отдела опеки и

Должностная инструкция
начальника отдела опеки и попечительства администрации
муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
I.Общие положения
1.1. Начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального
района Бирский район Республики Башкортостан (далее – начальник отдела) осуществляет
защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, а также недееспособных или не
полностью дееспособных граждан.
1.2. Начальник отдела осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации от 12.12.1993 г., Гражданским кодексом Российской Федерации
(часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Семейным кодексом Российской Федерации от
29.12.1995 № 223-ФЗ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве», Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», Федеральным законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 июня
1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 09.01.2002г.
№292-з «Об организации деятельности органов опеки и попечительстве в Республике
Башкортостан», постановлениями и распоряжениями Правительства Республики, иными
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Республики Башкортостан, Уставом муниципального района Бирский район Республики
Башкортостан (далее - Устав),
Положением об отделе опеки и попечительства
администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ( далееПоложение).
1.3. В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Республики
Башкортостан должность начальник отдела относится к ведущей группе должностей
муниципальной службы Республики Башкортостан.
1.4. Начальник отдела назначается на должность и освобождается от должности главой
администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ( далее
Глава администрации) по представлению заместителя администрации муниципального
района Бирский район Республики Башкортостан (по социальным вопросам и кадрам)
(далее - Заместитель главы администрации).
1.5. Начальник отдела подчиняется непосредственно Заместителю главы
администрации.
1.6. На время отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет главный
специалист отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Бирский
район Республики Башкортостан. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет
ответственность за качественное и своевременное исполнение возложенных на него
обязанностей.
II. Квалификационные требования
2.1. На должность начальника отдела назначается лицо, соответствующее требованиям,
предъявляемым Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 г.
№453-з «О
муниципальной службе в Республике Башкортостан».
2.1.1. В число квалификационных требований предъявляемых к должности начальника
отдела входят:
- уровень профессионального образования - высшее образование по профилю работы
(базовое юридическое, педагогическое или психологическое – «Юриспруденция»,
«Дошкольная педагогика и психология», «Педагогика и психология», «Социальная
педагогика», др);
- стаж муниципальной службы на муниципальных должностях муниципальной службы
не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 4 лет.
2.2. Профессиональные знания и навыки:
2.2.1. Начальник отдела обязан знать и уметь применять на практике:
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента
Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие правовые вопросы,
муниципального (государственного) управления, Конституцию Республики Башкортостан и
законы Республики Башкортостан, необходимые для реализации своих должностных
обязанностей, указы Президента Республики Башкортостан, постановления Правительства
Республики Башкортостан, иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы
обеспечения оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, а также недееспособных и ограниченно дееспособных
граждан, знание текущих проблем в сфере опеки, попечительства
и патронажа,
регулирующие полномочия, организацию и деятельность органов местного самоуправления
Республики Башкортостан, учреждений образования, социального обеспечения, организации
труда, знания процессуального, гражданского, трудового, финансового, административного
законодательства, порядок работы со служебной информацией, нормы служебной,
профессиональной этики и правил делового поведения, правил и норм охраны труда,
противопожарной безопасности, основ делопроизводства.
2.2.2. Квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным знаниям:
Начальник отдела должен владеть следующими профессиональными навыками:
- планирования, организации и контроля работы структурного подразделения,
оперативного принятия и реализации управленческих решений, умения подчинять
тактические цели стратегическим, адаптации к новой ситуации и применения новых подходов
к решению поставленных задач,
- умение работать с людьми, детьми, ведения деловых переговоров,
коммуникабельность, эффективного планирования служебного времени, систематического
повышения своей квалификации,
- анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, ведения деловых
переговоров, организации работы по эффективному взаимодействию с органами местного
самоуправления,
государственными
органами,
организациями,
предприятиями,
муниципальными
образованиями,
населением,
умения
создавать
эффективные
взаимоотношения в коллективе (психологический климат), умения помогать в работе,
стимулирования достижения результатов, требовательности, публичного выступления, учета
мнения коллег и подчиненных, делегирования полномочий, пользования современной
оргтехникой и программными продуктами («Консультант Плюс», «Гарант» и др.),
систематического
повышения
профессиональных
знаний,
подготовки
деловой
корреспонденции, редактирования документации на высоком стилистическом уровне,
квалифицированной работы с людьми по недопущению личностных конфликтов.
III. Функциональные обязанности
Начальник Отдела обязан:
3.1. Обеспечивать соблюдение законности в деятельности Отдела и защиту его
интересов.
3.2. Организовывать работу Отдела, обеспечивать своевременное и качественное
выполнение работниками Отдела его функциональных обязанностей:
- осуществлять выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проведение обследования условий их жизни, установление факта отсутствия родительского
попечения;
- вести первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей;
- определять формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- вести учет лиц, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку
(попечительство), стать приемными родителями;
- составлять и выносить на утверждение план работы по защите прав ребенка;
- исполнять обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или под надзор в организации
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечивать устройство ребенка при отсутствии родительского попечения;
- обеспечивать временное устройство ребенка, являющегося иностранным
гражданином, при отсутствии родительского попечения;
- организовать передачу ребенка, являющегося иностранным гражданином,
компетентному органу государства, гражданином которого является ребенок, в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством указанного
государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
- направлять сведения о ребенке-сироте, ребенке, оставшемся без попечения родителей,
в случае невозможности его устройства на воспитание в семью, в региональный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для учета;
- осуществлять подбор лиц, желающих принять в семью детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, ведение их учета;
- готовить распорядительные документы об установлении опеки (попечительства) над
несовершеннолетними, а также недееспособными или не полностью дееспособными
гражданами;
- готовить заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью
гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации;
- готовить распорядительные документы о согласии на усыновление ребенка
несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них
родителей или опекунов (попечителей);
- предъявлять в суд требования об отмене усыновления ребенка в случаях и порядке,
установленных федеральным законодательством;
- готовить распорядительные документы о
предварительном разрешении на
расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов,
пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также
доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением
доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- готовить распорядительные документы о назначении доверительного управляющего
недвижимым и ценным имуществом подопечного, заключение с доверительным
управляющим договора о доверительном управлении таким имуществом в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством;
- предъявлять заявления о государственной регистрации рождения найденного
(подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;
- предъявлять заявления о государственной регистрации рождения ребенка,
оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в
медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать
после родов;
- готовить распорядительные документы относительно имени ребенка и (или) фамилии
(при разных фамилиях родителей) при государственной регистрации его рождения в случае
отсутствия соглашения между родителями;
- осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка по
месту его жительства в течение первых трех лет после установления усыновления;
- направлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об
установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о
последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) и управлением
имуществом подопечного;
- готовить распорядительные документы относительно разрешения на совершение
сделок купли-продажи, сделок обмена жилых помещений, собственниками либо
сособственниками которых являются несовершеннолетние, а также недееспособные или не
полностью дееспособные граждане;
- готовить распорядительные документы относительно разрешения на обмен жилыми
помещениями,
находящимися
в
муниципальной
собственности,
в
которых
зарегистрированы несовершеннолетние;
- обеспечивать преимущественные права передачи ребенка на воспитание в семью
родственникам;
- осуществлять получение согласия законного представителя ребенка на усыновление
(удочерение), передачу ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, на
патронатное воспитание;
- осуществлять получение согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на
усыновление (удочерение), передачу под опеку (попечительство), в приемную семью, на
патронатное воспитание;
- осуществлять получение согласия законного представителя ребенка, компетентного
органа государства, гражданином которого является ребенок, на усыновление (удочерение),
передачу под опеку (попечительство) ребенка, являющегося иностранным гражданином, а
также его согласия, если это требуется в соответствии с законодательством указанного
государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации;
- проводить плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных;
- готовить заключения о возможности быть замещающим родителем;
- осуществлять надзор за деятельностью опекунов (попечителей);
- осуществлять освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от выполнения
возложенных на него обязанностей в случаях и порядке, установленных федеральным
законодательством;
- осуществлять заключение договоров об осуществлении опеки (попечительства) в
отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе
договоров о приемной семье, о патронатном воспитании, принятие решения о досрочном
расторжении указанных договоров в случаях и порядке, установленных федеральным
законодательством;
- осуществлять заключение договоров о сопровождении семей, принявших ребенка
(детей) на воспитание;
- защищать имущественные права несовершеннолетних а также недееспособных или не
полностью дееспособных граждан;
- оказывать содействие лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в защите их прав и интересов;
- осуществлять передачу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;
- принимать меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных или не полностью
дееспособных граждан, в том числе дача предварительного разрешения на совершение
сделок с принадлежащим им имуществом в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством;
- производить немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у
других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни
ребенка или его здоровью в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации;
- представлять законные интересы несовершеннолетних, а также недееспособных или
не полностью дееспособных граждан, находящихся под опекой (попечительством), в
отношениях с любыми лицами, в том числе обращение в суд с исками и принятие участия в
рассмотрении судом дел по защите прав и интересов подопечных в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- представлять суду акт обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), желающего
принять его на воспитание в семью, а также основанное на нем заключения при
рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;
- принимать решения о проведении профилактических осмотров, психиатрического
освидетельствования и госпитализации в психиатрический стационар несовершеннолетних
в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии
родителей или иного законного представителя;
- обеспечивать временное устройство детей, нуждающихся в помощи государства;
- готовить распорядительные документы об объявлении несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с федеральным
законодательством;
- готовить согласие на установление отцовства в случаях и порядке, установленных
федеральным законодательством;
- готовить согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
- готовить разрешения на изменение имени и фамилии ребенка;
- готовить распорядительные документы о назначении денежных средств на
содержание подопечных в порядке и размере, установленных федеральным
законодательством;
- готовить согласие на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими
возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не
причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;
- осуществлять назначение представителя для защиты прав и законных интересов детей
в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации.
3.3. Обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики
Башкортостан, других нормативных правовых актов, изданных государственными
органами, органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
3.4. Обеспечивать исполнение постановлений и распоряжений Администрации
муниципального района, связанных с деятельностью Отдела.
3.5. Представлять запрашиваемую информацию (отчеты) Главе администрации,
Заместителю главы администрации в рамках компетенции Отдела.
3.6. Готовить и проводить в установленном порядке совещания, семинары по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела с привлечением руководителей и специалистов органов
местного самоуправления, муниципальных учреждений, расположенных на территории
муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
3.7. Обеспечивать целостность, достоверность, сохранность и конфиденциальность
информации, используемой в Отделе.
3.8. Соблюдать требования охраны труда, противопожарной безопасности, условия
труда на своем рабочем месте.
3.9. Соблюдать служебную дисциплину, нормы служебной этики, порядок работы со
служебной информацией.
3.10. Соблюдать требования, правила, нормы, инструкции по охране труда.
При любом
несчастном случае, происшедшим при исполнении должностных
обязанностей, организовать оказание первой помощи пострадавшему, сообщить о
происшедшем случае непосредственному руководителю и соответствующие органы и
проводить другие мероприятия предусмотренные инструкциями.
3.11. Исполнять должностные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального
закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
соблюдать ограничения, в том числе установленные Национальным планом противодействия
коррупции на 2012-2013 годы, ст. 9- 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», выполнять обязательства, требования к служебному
поведению
муниципальных
служащих,
не
нарушать
запреты,
установленные
законодательством при прохождении муниципальной службы.
ІV. Должностные полномочия
Начальник отдела имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой
должности и условия продвижения по службе;
2) запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать от муниципальных
учреждений, органов общественного территориального самоуправления, общественных
объединений и иных организаций, информацию и материалы, необходимые для исполнения
должностных обязанностей;
3) посещать в установленном порядке, для выполнения своих обязанностей органы
местного самоуправления, учебные заведения и организации города и района, независимо
от их организационно-правовой формы;
4) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
5) согласовывать проекты постановлений, распоряжений Администрации
муниципального района по направлениям деятельности Отдела;
6) получать для ознакомления и использования в работе нормативные правовые акты
Российской Федерации и Республики Башкортостан;
7) вносить предложения по совершенствованию работы Отдела и по
совершенствованию муниципальной службы руководству Администрации муниципального
района;
8) начальник отдела пользуется также иными правами, установленными Федеральным
законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Республики
Башкортостан «О муниципальной службе в Республике Башкортостан».
V. Ответственность
Начальник отдела несет ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики Башкортостан за:
- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов
Республики Башкортостан, Устава муниципального района Бирский район Республики
Башкортостан, иных нормативных актов органов местного самоуправления;
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных
обязанностей;
- результаты и эффективность деятельности Отдела;
- невыполнение распоряжений и поручений Главы администрации и Заместителя главы
администрации;
- несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой;
- разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей;
- несоблюдение служебного распорядка администрации муниципального района
Бирский район РБ и Кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего
администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов,
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений
Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями
Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального района Бирский район
Республики Башкортостан.
VII. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности
начальника отдела определяется на основании достижения таких показателей, как:
- сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, и их доли в
общей численности детей, проживающих на территории муниципального района Бирский
район Республики Башкортостан ( далее - муниципальный район);
- сокращение численности впервые выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей;
- увеличение численности детей, устраиваемых на воспитание в семьи граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального района и
их доли в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей на территории
муниципального района;
- рост числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории
муниципального района, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в свои семьи;
- рост числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории
муниципального района, прошедших подготовку к приему ребенка в семью и получивших
заключение о возможности принять ребенка (детей) в свою семью;
- сокращение числа отмен решений о помещении ребенка в семью;
- уменьшение численности выявленных детей, находящихся в обстановке,
представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию, детей и
семей, находящихся в социально опасном положении;
- уменьшение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной
угрозе их жизни или здоровью;
- уменьшение численности детей, родители которых лишены родительских прав или
ограничены в родительских правах, численности родителей, лишенных родительских прав
или ограниченных в родительских правах;
- увеличение численности детей, родители которых восстановлены в родительских
правах или в отношении которых отменено ограничение в родительских правах,
численности родителей, восстановленных в родительских правах или в отношении которых
отменено ограничение в родительских правах;
- увеличение численности детей, возвращенных в родную семью;
- уменьшение численности родителей (иных законных представителей), не
исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей;
- уменьшение количества случаев жестокого обращения с детьми;
- уменьшение случаев нарушения личных неимущественных и имущественных прав
несовершеннолетних, а также недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
- решение поставленных задач перед Отделом, отсутствие претензий к его работе со
стороны других структурных подразделений Администрации муниципального района,
организаций, органов государственной власти.
VIII. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела
в связи с исполнением им должностных обязанностей
Служебное взаимодействие начальника отдела с муниципальными служащими
Администрации муниципального района, а также с организациями и органами
государственной власти в связи с исполнением должностных обязанностей, определяется в
соответствии с настоящей должностной инструкцией и предусматривает:
- взаимодействие со всеми структурными подразделениями Администрации
муниципального района по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в возрасте от 18 до 23, а также недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
взаимодействие выражается в участии при принятии муниципальных правовых актов
на всех этапах и процедурах их выработки и организации контроля за их исполнением;
по организационным вопросам - взаимодействие выражается в выполнении
определенных действий, предусмотренных регламентами, планами соответствующих
мероприятий;
- взаимодействие с муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями
выражается в контроле по исполнению ими постановлений, распоряжений Администрации
муниципального района, органов государственной власти и органов исполнительной власти
Республики Башкортостан, методическом обеспечении и консультировании по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также недееспособных или не полностью
дееспособных граждан;
- взаимодействие с государственными органами и органами исполнительной власти
Республики Башкортостан выражается - в исполнении нормативно-правовых актов,
принятых в пределах их компетенции; участии в качестве представителя Администрации
муниципального района в судебных заседаниях, мероприятиях, совещаниях и.д.,
проводимых государственными органами и органами исполнительной власти Республики
Башкортостан; в предоставлении по запросу органов государственной власти и иных
органов отчетов и иной необходимой информации.
Управляющий делами
О.А.Перепечай