КОНЦЕПЦИЯ развития системы аттестации научных и научно

проект
КОНЦЕПЦИЯ
развития системы аттестации научных и
научно-педагогических кадров высшей квалификации
Кыргызской Республики до 2020 г.
I. Общие положения
Настоящая Концепция является документом, определяющим основные
стратегические направления развития
государственной системы аттестации
научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в Кыргызской
Республике (далее - ГСА).
Концепция ГСА связана с модернизацией системы образования, процессом
международной образовательной интеграции и нацелена на повышение качества
подготовки специалистов высшей квалификации. Настоящая концепция разработана в
соответствии Конституцией Кыргызской Республики, Законами Кыргызской Республики,
Положением ВАК КР, решениями Совета по взаимному признанию и эквивалентности
документов об образовании, ученых степенях и званиях при Интеграционном Комитете
ЕврАзЭС.
Концепция отражает организационно-правовые меры, направленные на развитие
системы аттестации в Кыргызской Республике на период до 2020 года.
II. Цели и задачи
Цель настоящей Концепции - определение основных принципов и направлений
развития системы ГСА Кыргызской Республики в условиях всеобщей интеграции и
информатизации сферы науки и образования в мире для совершенствования
государственной политики в области аттестации научных и научно-педагогических кадров
высшей квалификации.
В соответствии с целью основными задачами концепции развития ГСА являются:
1.
совершенствование законодательной базы в сфере
образования и
подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации;
2.
повышение координирующей и контролирующей роли ВАК КР в
деятельности диссертационных советов с одновременным снижением уровня
бюрократизации;
3.
наиболее полное использование современных компьютерных технологий в
экспертизе научных работ, включая систему дистанционной экспертной оценки
диссертаций и авторефератов;
4.
диверсификация системы аттестации в зависимости от профессиональной
деятельности и области наук, оптимизация тематики и самих научных исследований и
направлений в русло приоритетных областей исследования.
III. Основные направления развития ГСА
3.1. Оптимизация нормативно-правовой базы, принципов и необходимых условий
функционирования ГСА.
Деятельность ВАК КР определяется Законами и иными нормативно-правовыми
актами Кыргызской Республики:
1.
«О науке и об основах государственной научно- технической политики»;
2.
«Об образовании»;
1
3.
Положениями ВАК КР.
Законодательно
пересмотру
статуса
соответствующие изменения указанных Законов.
ГСА
должны
предшествовать
3.2. Оптимизация организационной деятельности и политики системы ГСА.
Согласно настоящей концепции развития ГСА, аттестация научных кадров высшей
квалификации проходит три этапа: диссертационный совет (ДС), экспертный совет (ЭС) и
президиум ВАК КР. Эти органы аттестации должны формироваться из числа ведущих и
авторитетных ученых и специалистов.
Основное звено ГСА - это ДС, которые должны создаваться в ВУЗах и при
научных учреждениях, широко известных своими достижениями в соответствующей
отрасли знаний. Особое внимание должно уделяется приоритетности направления и
тематике исследования, по которым осуществляется подготовка научных работ.
ЭС - научно-общественный экспертный орган ВАК КР по выработке рекомендаций
и их реализации по важнейшим направлениям работы ГСА и вопросам присуждения
ученых степеней и присвоения ученых званий. Его решение носит рекомендательный
характер для Президиума ВАК КР.
Решение Президиума ВАК КР является окончательным.
Общее собрание ВАК КР определяет основные стратегические направления
деятельности системы ГСА.
Организационное и техническое обслуживание деятельности ГСА осуществляют
аттестационные отделы ВАК КР, выполняющие функцию координации деятельности
экспертных советов по проведению экспертизы диссертаций.
3.3. Проблемы совершенствования ГСА в свете тенденций и перспектив развития
образования, науки, техники и культуры.
Концепция развития ГСА предполагает принять
действенные меры по
повышению ответственности ДС за правильную оценку научной и практической
значимости защищаемых диссертаций. Особое внимание должно уделяться поднятию
персональной ответственности диссертанта и научных руководителей за качество и
научно-практическую ценность диссертаций, официальных оппонентов за дачу
объективного отзыва на диссертационную работу, а также ответственности руководителей
организаций и учреждений за объективность и достоверность даваемых ими отзывов о
научной и практической значимости диссертаций, за оценку экономического эффекта.
Для совершенствования системы аттестации целесообразно
регулярно проводить:
1. глубокий анализ по обобщению опыта работы ЭС и ДС с соответствующими
выводами и рекомендациями;
2. анализу тематик защищенных диссертаций по отраслям науки и направлениям
научных исследований и сравнивать их с приоритетными направлениями науки,
имеющими практический выход и действительно дающими экономическую выгоду
государству;
3. анализ значимости научных результатов защищенных диссертаций, а также
обобщение материалов ДС о квалификационных признаках диссертации и оценки
полноты внедрения результатов исследований.
3.4. Оптимизация взаимоотношений ГСА с министерствами и ведомствами.
2
С учетом того, что основной формой подготовки высококвалифицированных
научных и научно-педагогических кадров является аспирантура и докторантура, они
должны открываться в ВУЗах и научных учреждениях, имеющих государственную
аккредитацию, необходимый научно-кадровый потенциал и достаточный объем
финансовых средств на эти цели.
Необходимо упорядочить вопрос о формировании тематик диссертационных
исследований, исходить из приоритетности и актуальности научных тематик.
Эффективный творческий процесс подготовки диссертаций должен идти в русле
перспективных приоритетных направлений науки и техники. Повышения эффективности
использования научных разработок является важнейшим звеном государственной
политики нашей страны.
3.5. Международный опыт и сотрудничество ГСА.
Принять действенные меры по выполнению международных обязательств, по
гармонизации, сближению действующих и создаваемых новых законов и нормативных
правовых актов КР и стран СНГ, ЕврАзЭС.
Регулярно участвовать в заседаниях МАГАТ, обмениваться опытом управления
процессом аттестации, сопоставимости квалификационных документов государственного
образца. ВАК КР следует проводить совместную аналитическую, прогностическую и
контрольную деятельность; создать и активно использовать единую базу данных по
вопросам аттестации, а также вести взаимосогласованную политику по сохранению
трехступенчатой ГСА.
Провести упрощение процедуры взаимопризнания и эквивалентности дипломов
ученых степеней и ученых званий, выданных за рубежом страны в том числе
академической степени (PhD).
3.6. Концепция дальнейшего развития ВАК КР до 2020 года предполагает:
1. Сохранение классической системы присуждения учёной степени (кандидат
наук
доктор наук);
2. Развитие новой траектории присуждения учёных степеней (PhD
доктор
наук. (Приложение 1);
3. Подготовка научных и научно-педагогических кадров по новым
приоритетным научным направлениям в соответствии с приоритетными
направлениями экономики страны, с целью искоренения перекосов в
подготовке кадров высшей квалификации.
4. Создание информационной системы с использованием возможностей
Интернет: по контролю прохождения научной работы соискателя,
аспиранта, докторанта на всех этапах; проведение дистанционной
экспертизы докторских и кандидатских диссертаций с целью снижения
коррупционных
схем
при
подготовке,
защите
и
аттестации
диссертационных работ (Электронный ВАК);
5. Законодательное
закрепление
сложившегося
общественногосударственного характера аттестации;
6. Подготовка и принятие новых и постоянное совершенствование
существующих нормативно-правовых документов, для оптимизации
аттестации
научных
и
научно-педагогических
кадров
высшей
квалификации;
7. Переход от требования количества публикаций материалов диссертаций к
их бальной оценке;
8. Введение механизмов репутационной и дисциплинарной ответственности
организаций, где выполнена работа, и учёных за качество работы по
аттестации научных кадров высшей квалификации.
3
9. Расширение базы данных диссертационных работ и совершенствование
программы «Антиплагиат».
10. Постоянное обновление и техническое совершенствование сайта ВАК КР с
целью наиболее полного информирования научной общественности о
диссертационных работах, проходящих процедуру аттестации;
11. Проведение работ по дальнейшей адаптации Положений ВАК КР к
процессам международной образовательной интеграции.
Заключение
Таким образом, необходимость дальнейшего совершенствования системы
аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации в КР
диктуется модернизацией системы образования и дальнейшим процессом международной
образовательной интеграции, поэтому своевременный пересмотр и детализация
отдельных нормативных требований к аттестации научных и научно-педагогических
кадров является одной из стратегических функций ВАК КР в деле формирования
научного потенциала страны.
Необходимо более тесное сотрудничество с международными органами,
ответственными за аттестацию научных и научно-педагогических кадров высшей
квалификации в деле дальнейшей интеграции и совершенствования ГСА.
Необходимо согласованное ранжирование существующих ВУЗов и научных
учреждений в зависимости от научно-кадрового потенциала и материально-технических
ресурсов. В этом аспекте необходимо более тесное содружество ВАК КР, НАН КР, МОН
КР.
Необходима дальнейшая демократизация стиля работы всех звеньев ГСА.
Необходимо коренным образом ликвидировать предпосылки для появления и
развития коррупции в ГСА. Для прозрачности деятельности диссертационных,
экспертных советов и ВАКа разрабатывается проект единой информационной системы
«Электронный ВАК», реализация которой позволит следить за ходом подготовки
диссертанта к процедурам защиты и утверждения диссертации. Размещение в открытом
доступе в Интернете сведений о диссертационных советах, научных руководителях,
научных консультантах и ведущих организациях, а также - авторефератов, отзывов на них
и апелляций на те или иные решения диссертационных советов, связанные с
присуждением учёных степеней позволит в полной мере вести контроль за подготовкой
научных кадров.
Необходимо пересмотреть требования к публикациям, отражающем основные
положения диссертации, путём их перехода от количества публикаций (докторские – 25,
кандидатские – 7) к оценке их по бальной системе в зависимости от публикаций статей в
международных и отечественных рейтинговых журналах, входящих в базу таких как
Scopus, Web of Science, РИНЦ, и др.
В деятельности ВАК КР и всех звеньев ГСА приоритетными должны быть Законы
и нормативно- правовые акты, Положения в сфере науки и образования, а также
обязательность мониторинга качества подготовки кадров высшей квалификации.
Необходимо использование новых технологий на этапах рассмотрения и
экспертизы диссертаций, при этом важно активизировать аналитическую и
наукометрическую деятельность всех звеньев ГСА, внедрить новые механизмы и
методы контроля и оценки качества послевузовского образования, деятельности
аспирантуры и докторантуры.
4