На правах рукописи Юсупов Владимир Николаевич

На правах рукописи
Юсупов Владимир Николаевич
РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА ВУЗОВСКОЙ НАУКИ В УСЛОВИЯХ
ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург – 2014
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении
науки Институте проблем региональной экономики РАН.
Научный руководитель
Доктор экономических наук, доцент
Иванов Сергей Анатольевич.
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор
Виноградова Елена Борисовна
профессор
кафедры
«Международные
экономические
отношения»
Федерального
государственного
бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального
образования
«СанктПетербургский
государственный
политехнический университет»;
кандидат экономических наук, доцент
Нещерет Александр Карлович
заведующий кафедрой экономической теории и
прикладной
экономики
Северо-Западного
института
управления
Федерального
государственного
бюджетного
образовательного
учреждения
высшего
профессионального образования «Российская
академия
народного
хозяйства
и
государственной службы при Президенте РФ».
Ведущая организация
Федеральное
государственное
бюджетное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования
«СанктПетербургский
государственный
экономический университет»
Защита состоится 17 июня 2014 года в 15-00 на заседании
диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной
экономики РАН по адресу: 190013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д.38,
ауд. 20.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института проблем
региональной экономики РАН и на сайте: http://www.iresras.ru/.
Автореферат разослан «____» ______________ 2014 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета, к.э.н.
Т.В. Шабунина
2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется объективной
необходимостью вовлечения вузовского научного потенциала в процесс
модернизации российской экономики.
Особую актуальность эта задача приобрела в связи с принятым курсом
на активизацию инновационных процессов в экономике. Утрата в
значительной степени потенциала отечественной отраслевой науки,
сосредоточение учреждений Российской академии наук преимущественно на
фундаментальных исследованиях обусловили обращение к научноисследовательскому сектору системы высшего образования, не только как к
одному из возможных источников инноваций, но и как к институту
подготовки кадров для инновационной экономики.
Действительно, как показывает опыт последних десятилетий,
основным фактором экономического роста ведущих стран мира выступает не
столько финансовый капитал и средства производства, сколько знания и
новые
идеи,
обеспечивающие
создание
интеллектуальной,
конкурентоспособной, востребованной на рынке продукции. При этом
используются различные формы интеграции науки и производства,
различные, условно говоря, площадки, на которых культивируются научные
разработки, создаются продукты интеллектуальной деятельности.
Одной из таких площадок выступает научно-исследовательский сектор
вузов, занимающий значительную долю в общем научном потенциале
промышленно развитых стран (в США 14,3%, в Японии 13,4%, в странах ЕС
22,5%).
В последние годы в России был также сделан ряд шагов по
активизации использования научно-инновационного потенциала вузов.
На это направлено было, в частности, создание национальных
исследовательских университетов, поддержка малых инновационных
предприятий, создаваемых на базе вузов, внедрение новых форм
сотрудничества вузов с предприятиями по разработке высоких технологий и
выпуску высокотехнологичной продукции, формирование благоприятного
режима
для
привлечения
высококвалифицированных
зарубежных
специалистов на работу в сферу науки и высшего профессионального
образования.
Тем не менее, степень вовлеченности научно-исследовательского
потенциала российских вузов в развитие инновационной экономики остается
пока на относительно низком уровне. Не в полной мере удалось решить
проблему развития инновационной инфраструктуры высшей школы.
Отмечается слабая заинтересованность выпускников вузов в работе в научноинновационной сфере.
3
Представляется, что решение всех этих проблем лежит на путях, как
совершенствования самой научно-исследовательской деятельности вузов, так
и развития новых форм интеграции учреждений высшего профессионального
образования с предприятиями реального сектора экономики, организациями
научно-инновационной сферы.
Поиску путей и механизмов решения этих проблем посвящено данное
исследование, что и обуславливает его актуальность и своевременность.
Степень разработанности проблемы.
Теоретико-методологические и методические проблемы развития
инновационной деятельности, формирования инновационной экономики,
исследованы в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных
ученых: С.Ю. Глазьева, Р.С. Гринберга, М.А. Гусакова, М.В. Ершова,
В.В. Иванова, В.В. Ивантера, В.Ж Келле, П.А.Минакера, В.Л. Макарова,
Д.А. Митяева,
А.Д. Некипелова,
В.В. Окрепилова,
Ю.А. Петрова,
В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, А.И. Татаркина, С.Уинтера, Г.Г. Фетисова,
К.Фримена В.А. Цветкова, Й. Шумпетера; в диссертационных исследованиях
А.В.Брижаня, А.Н.Шурлаева, Ч.Ф.Мухаметгалиевой и других
Различным аспектам интеграции науки и образования, бизнеса и
высшей школы, развитию инновационного потенциала вузов посвящены
работы Н.В. Афанасьевой, М.К. Ахтямова, О.Ю Ворожбит, Б.С. Жихаревича,
С.А. Иванова,
В.Г. Кривошапова,
С.В. Кузнецова,
В.В. Лихолетов
А.Г. Саниной, О.О. Шаровой и других.
Вопросы научно-методического обеспечения оценки инновационного
потенциала вузовской науки исследовались в трудах А.Б. Бедного,
А.О. Грудзинского, И.С Маковской, С.В. Новосела, В.М. Позняковского,
Н.В. Тагановой.
Анализ зарубежного опыта развития инновационного потенциала
вузов, организации научно-исследовательской работы в университетах с
ориентацией на интересы экономики представлен в работах Б.Л. Аграновича,
А.Зиедониса, И.И. Игнатова, Д.Мовери, Р.Нельсона, Т. О’Коннора,
Н.Розенберга.
Однако, несмотря на значительное число научных публикаций, многие
вопросы развития инновационного потенциала вузовской науки, вовлечения
его в процесс модернизации экономики остаются недостаточно
исследованными. Необходимость развития теоретических и методических
положений по эффективному использованию потенциала научноисследовательского сектора российских вузов как одного из ключевых
факторов развития инновационной экономики послужили основой для
выбора темы исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в развитии
теоретических положений и разработке методического обеспечения
4
формирования и использования потенциала вузовской науки для целей
модернизации экономики и перевода ее на путь инновационного развития.
Реализация цели исследования определила постановку и решение
следующих задач:
- осуществить анализ основных проблем инновационного развития,
места и роли в этом процессе вузовской науки, факторов, способствующих
росту научно-инновационного потенциала российских вузов и его
эффективному использованию для целей модернизации экономики;
- выявить и обосновать основные направления и механизмы
совершенствования научно-исследовательской деятельности вузов в
контексте модернизации экономики России, усиления ориентации вузовской
науки на потребности формирующейся инновационной экономики страны;
- определить и содержательно раскрыть основные функции, которые
должен выполнять в современных условиях научно-исследовательский
сектор учреждений высшего образования, обеспечивая не только увеличение
инновационного потенциала самого вуза, но и рост экономики, усиление ее
инновационного характера;
- определить сущность и содержание активной инновационной среды
вуза, ее структуру, разработать рекомендации по совершенствованию этой
среды,
включая
развитие
ее
инфраструктуры,
интеграции
с
предпринимательским сектором;
- разработать научно-методическое обеспечение оценки научноисследовательского
потенциала
вуза
как
компонента
системы
информационной поддержки управления развитием вузовской науки,
ориентированной на потребности инновационной экономики;
- разработать методические рекомендации по формированию стратегии
развития научно-исследовательского сектора вуза, учитывающей цели и
ориентиры создания национальной инновационной системы, перевода
экономики на путь инновационного развития, формирования кадрового
обеспечения организаций научно-инновационной сферы.
Объект исследования – вузовская наука, научно-исследовательский
сектор российских вузов в целом.
Предмет исследования – содержание, структура и процессы в научноисследовательском секторе российских вузов, отношения этого сектора с
реальным сектором экономики в контексте перевода экономики на путь
инновационного развития.
Область исследования. Работа выполнена в рамках п. 2.3.
Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществления
эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания
благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности; п.
2.6. Разработка методов и механизмов интеграции вузовской науки в
национальную инновационную систему и мировой инновационный процесс.
5
Развитие методов и форм коммерциализации вузовских инноваций в малых
инновационных предприятиях»; п. 2.7. Особенности и проблемы
формирования малых инновационных предприятий на базе бюджетных
научных и учебных организаций» специальности 08.00.05 - Экономика и
управление народным хозяйством (управление инновациями) Паспорта
специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой диссертационного
исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных
научных работ в области институциональной экономической теории, теории
инноваций, теории управления. В качестве научных заделов использовались
работы зарубежных и отечественных ученых, представляющих различные
научные школы по проблемам развития инновационной экономики,
интеграции науки и образования, формирования стратегии развития вузов.
В ходе исследования применялись методы системного, логического и
экономического анализа, при обработке эмпирической информации
использовались методы статистического анализа, контент-анализа.
Информационную
базу
исследования
составили
данные
государственного статистического наблюдения (публикации Федеральной
службы государственной статистики, статкомитетов субъектов РФ),
отчетные данные Минобрнауки РФ, Программы развития Федеральных
университетов и вузов, получивших статус научно-исследовательского
университета; законодательные и нормативные акты федерального и
регионального уровней; материалы, представленные на информационносправочных порталах в сети Интернет («Государственная поддержка и
развитие ведущих вузов России»; портал Союза российских ректоров и др.),
результаты исследований, проведенные российскими и зарубежными
центрами, исследования проблем образования.
Научная новизна результатов диссертационного исследования
заключается в развитии теоретических положений и разработке
методических рекомендаций по усилению потенциала вузовской науки, ее
интеграции с предпринимательским сектором, превращению вузовского
сектора науки в фактор роста инновационной экономики.
Наиболее существенные результаты исследования, обладающие
научной новизной и полученные лично соискателем, заключаются в
следующем:
- введена в научный оборот категория «активная инновационная среда
вуза», раскрыто ее содержание, включая правовую, финансовообеспечивающую, инновационно-мотивационную и информационнокоммуникационную составляющие;
- определены и содержательно раскрыты основные направления
влияния вузовской науки на процесс модернизации экономики, включая
активизацию использования объектов интеллектуальной собственности
6
вузов, развитие инновационных компетенций выпускников, формирование
инфраструктуры инновационной деятельности и др.;
- разработаны рекомендации по развитию активной инновационной
среды вуза и созданию механизмов усиления ориентации вузовской науки на
потребности инновационной экономики, среди них - развитие интеграции с
академическим и предпринимательским исследовательскими секторами,
вовлечение студентов в инновационную деятельность, в том числе совместно
с работодателями, модернизация инновационной инфраструктуры вуза;
- раскрыто содержание дополнительных функции, которые в условиях
перехода к инновационной экономике должен выполнять научноисследовательский сектор вузов, в том числе маркетинг и коммерциализация
результатов
интеллектуальной
деятельности,
правовая
защита
интеллектуальной собственности, развитие сетевого взаимодействия вуза с
организациями научно-инновационной сферы, хозяйствующими субъектами;
- разработан принципиальный алгоритм и система индикаторов для
оценки потенциала вузовской науки, включающая помимо традиционных
отчетных
показателей,
показатели
востребованности
результатов
интеллектуальной деятельности вуза хозяйствующими субъектами, число
разработанных совместно с работодателями профессиональных стандартов
по инновационным специальностям, эффективность вузовской системы
регистрации и учета результатов интеллектуальной деятельности и пр.;
- разработана методика формирования стратегии развития научноисследовательского сектора вуза, ориентированного одновременно на
развитие
его
инновационного
потенциала,
интеграцию
с
предпринимательским
сектором,
формирование
инновационных
компетенций обучающихся; определены методические подходы к
формированию целей и основных направлений стратегии развития научноисследовательского сектора вуза.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного
исследования. Теоретическая значимость исследования состоит в том, что
полученные автором результаты развивают научные знания в области
управления
инновационной
деятельностью
в
системе
высшего
профессионального образования, способствуют развитию общей теории
инновационной экономики.
Практическая значимость исследования заключается в создании
управленческого инструментария развития вузовской науки, рекомендаций
по развитию научно-исследовательского сектора вуза с ориентацией его на
потребности инновационной экономики.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе
при чтении курса «Управление инновациями» студентам экономических
специальностей вузов; администрациями высших учебных заведений при
7
разработке стратегий развития научно-исследовательского сектора,
формировании инновационной инфраструктуры вуза.
Апробация и реализация результатов исследования. Положения
диссертации обсуждались на международных и всероссийских научнопрактических конференциях, в том числе «Трансформация социальноэкономического пространства регионов России: вопросы теории и практики»
(2012), «Пространственные факторы инновационной модернизации
экономики» (2013), «Перспективы развития России и Германии как членов
ВТО (2013), «Шестой научный конгресс студентов и аспирантов ИНЖЭКОН2013» и др.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования
отражены в 8-ми публикациях общим объемом 4,0 п.л., в том числе
авторских 3,5 п.л. Из них три работы общим объемом 1,4 п.л. опубликованы
в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при
Министерстве образования и науки Российской Федерации.
Структура и объем работы. Структура диссертации сформирована
таким образом, чтобы наиболее полно представить логику исследования,
показать актуальность данной проблемы для теории управления
инновациями,
раскрыть
содержание
разработанных
методических
положений.
Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав,
заключения, библиографического списка, содержащего 128 наименований.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного
исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет
исследования, приведены научные и практические результаты работы,
показана их научная новизна и практическая значимость, представлены
сведения об апробации полученных результатов.
В первой главе «Вузовская наука в системе факторов роста
инновационной экономики России» выполнен анализ и систематизация
ключевых проблем и факторов роста инновационной экономики России;
показана объективная необходимость использования потенциала вузовской
науки в развитии инновационной экономики страны; рассмотрены подходы к
модернизации российской системы подготовки кадров с ориентацией на
развитие научно-инновационного потенциала вузов.
Во второй главе «Совершенствование научно-исследовательской
деятельности вузов в контексте формирования инновационной экономики
России» определены направления и механизмы материального обеспечения
активной инновационной среды вуза; усиления интеграционных процессов в
вузовской науке как способа расширения поля научно-инновационной
деятельности, разработаны критерии и показатели оценки потенциала
вузовской науки в контексте формирования инновационной экономики
8
В третьей главе «Усиление роли вузовской науки в развитии
инновационной экономики России» обоснованы ключевые направления
активизации роли вузовской науки в инновационной развитии, включая
создание в вузах новых моделей интеграции науки и образования,
совершенствование системы подготовки кадров, ориентированных на
инновации, разработаны рекомендации по формированию стратегии развития
научно-исследовательского сектора вуза.
В Заключении изложены основные выводы и результаты исследования.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Выявлены инфраструктурные и институциональные проблемы
и ограничения инновационного развития, определена роль вузовской
науки в системе факторов роста инновационной экономики.
В ходе диссертационном исследовании показано, что развитию
инновационной экономики и модернизации страны в целом, ограничениями
инновационного развития являются, прежде всего, высокая доля
добывающих отраслей, низкий уровень инновационности, слабое кадровое
обеспечение производства, особенно ориентированного на выпуск
инновационной продукции.
Так, анализ динамики структуры ВВП Российской Федерации
свидетельствует о снижении в валовой добавленной стоимости удельного
веса обрабатывающих производств. Если в 2004 г. доля обрабатывающих
производств в структуре ВВП РФ превосходила долю добывающих
производств в 1.8 раза, то в 2011 г. это соотношение снизилось до 1.6. В
Северо-Западном
федеральном
округе,
обладающим
мощным
промышленным, научно-инновационным потенциалом, это соотношение
примерно в полтора раза выше, чем в целом по РФ, но и здесь действует
тенденция понижения величины этого индикатора (Рисунок 1).
4
3,3
3,3
3,0
3
2,9
2,8
РФ
2 1,8
1,9
СЗФО
1,8
1,7
2009
2010
1,6
1
2004
2008
2011
Рисунок 1 - Динамики соотношения вклада обрабатывающих и
добывающих производств в валовую добавленную стоимость
Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа
Источник: рассчитано по: Росстат: Национальные счета. Электронный ресурс:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#
9
По-прежнему сохраняется низкий уровень инновационной активности
предприятий. И хотя в последние годы наметилась тенденция роста этого
показателя, однако происходит это не во всех регионах и рост идет крайне
медленно. За период с 2000 г. по 2012 г удельный вес инновационно
активных предприятий в целом по СЗФО вырос с 7.7% до 11.0 % (в
Российской Федерации – с 8.8% до 10.3%).
Анализ, проведенный автором, показал, что в числе главных
институциональных проблем и ограничений инновационного развития
выделяются следующие:
 отсутствие комплексной нормативно-правовой базы стимулирования
инновационной деятельности;
 неразвитость институтов поддержки и, как следствие, недоступность
финансовых средств для многих организаций, осуществляющих
инновационную деятельность;
 слабость и неэффективность институтов управления инновационными
процессами (фактическое отсутствие инновационной политики);
 низкая мотивация субъектов инновационной деятельности, научного
комплекса на рынок, неготовность искать или формировать новые
сегменты рынка инновационной продукции;
 отсутствие эффективного взаимодействия между вузами и другими
субъектами инновационной деятельности и производством.
В числе положительных тенденций следует отметить, увеличение
количества исследователей, представляющих вузовский сектор на фоне
общего сокращения в последние годы численности персонала, занятого
исследованиями и разработками (Таблица 1), рост финансирования
вузовского сектора науки (Рисунок 2), увеличение фондовооруженности
этого сектора науки (стоимости основных средств исследований и
разработок) (Рисунок 3).
Таблица 1 – Динамика численности персонала, занятого исследованиями
и разработками, по секторам деятельности (человек)
1995
2000
2005
2010
2011
2012
Всего
1061044 887729 813207 736540 735273 726318
Государственный сектор
282166
255850 272718 259007 254896 271579
Предпринимательский
сектор
Сектор высшего
профессионального
образования
726568
590646 496706 423112 419752 394182
52065
40787
43500
53290
59454
59356
Источник: Составлено на основе: Индикаторы науки: 2014. Статистический сборник. –
М.: ГУ-ВШЭ, 2014. - 400 с. (с. 124)
10
государственный сектор
предпринимательский сектор
сектор высшего образованияО
млрд. руб.
500
400
372,1
300
316,7
162,0
200
100
0
60,2
18,7
3,2
8,3
0,7
1995
54,3
3,5
2000
182,1
408,3
225,3
156,9
43,7
13,3
2005
2010
55,1
2011
65,0
2012
годы
Рисунок 2 – Динамика внутренних затрат на исследования и разработки
по секторам деятельности, млрд. руб.
Источник: Составлено на основе: Индикаторы науки: 2014: статистический сборник Москва: НИУ «Высшая школа экономики». 2014. с.146.
государственный сектор
предпринимательский сектор
сектор высшего образованияО
млрд. руб.
400
310,1
285,1
300
273,0
190,3
164,2
0
128,9
9,4
2000
190,0
104,8
14,6
362,5
319,9
260,4
200
100
324,9
133,1
142,2
175,5
44,9
2005
2007
2009
2010
2011
годы
Рисунок 3 – Динамика основных средств исследований и разработок по
секторам деятельности, млрд. руб.
Источник: Составлено на основе: Наука России в цифрах: 2012: Стат. сб. – М.: ЦИСН.
2012, [Электронный ресурс] Режим доступа: http://cisnrf.nichost.ru/catalog/2489
11
В ходе исследования было показано, что роль вузовской науки в
системе факторов роста инновационной экономики определяется, в первую
очередь, следующим:
 ростом активности научно-исследовательского сектора вузов в
инновационном процессе, возникновением новых форм интеграции
вузовской науки и производства;
 растущим вкладом вузовской науки в кадровое обеспечение научноинновационной
сферы,
подготовкой
специалистов
для
инновационной деятельности;
 усилением материальной базы исследований, в том числе совместно
с предпринимательским сектором, хозяйствующими субъектами;
 поддержкой
субъектов
малого
инновационного
предпринимательства, стимулированием развития нормативноправовой базы инновационной деятельности.
В целом, делается вывод о том, что российская вузовская наука
становится одним из локомотивов роста инновационной экономики.
2. Сформулированы основные направления и определены
механизмы развития вузовской науки как одной из движущих сил
модернизации экономики.
В ходе исследования автором сформулирована стратегическая цель
формирования инновационной экономики России, которая заключается в
формировании условий для устойчивого развития страны на основе
эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации,
распространения и реализации новых знаний. Одним из механизмов
генерации, распространения и реализации новых знаний должна стать
вузовская наука.
В этой связи автором были разработаны направления и механизмы
развития вузовской науки. При этом было показано, что основные
направления включают: сотрудничество вузов с академической и отраслевой
наукой; взаимодействие с реальным сектором экономики (промышленными
предприятиями, государственными корпорациями, функционирующими в
различных видах экономической деятельности); партнерство с органами
власти и управления (федеральными, региональными, муниципальными);
вхождение российского сектора вузовской науки и образования в мировое
сообщество; интеграция образовательного и научно-инновационного
процессов в самой вузовской среде (Рисунок 4).
12
внутренние
внешние
интеграция
образовательного и
научно-инновационного
процессов
интеграция в мировое
научно-образовательное
пространство
сотрудничество с
госкорпорациями
сотрудничество с
сектором реальной
экономики
сотрудничество с
отраслевой наукой
сотрудничество с
академической наукой
н а п р а в л е н и я
м е х а н и з м ы
 базовые кафедры, проблемные лаборатории и т.п.
крупнейших корпораций, академических и отраслевых
институтов при высших учебных заведениях
 базовые лаборатории и кафедры вузов при
академических и отраслевых институтах
 научно-исследовательские институты при вузах
 научно-образовательные центры
 реализация совместных проектов вузовского сектора
науки с академическими и отраслевыми институтами
 реализация совместных проектов с субъектами сектора
реальной экономики
 реализация совместных проектов с зарубежными
партнерами
 привлечение специалистов академических и отраслевых
институтов в вузы для реализации учебных программ и
исследовательских проектов
 привлечение иностранных специалистов в вузы для
реализации учебных программ и исследовательских
проектов
 стажировки преподавателей, аспирантов и студентов на
наиболее инновационно-продвинутых хозяйствующих
субъектах
 стажировки преподавателей, аспирантов и студентов в
зарубежных вузах
 привлечение в вузы зарубежных специалистов
привнесение в
учебный процесс
теоретических и
прикладных
элементов
исследовательского
и научноинновационного
характера (в первую
очередь, при
подготовке
магистров и
аспирантов, а также
по программам
целевой
контрактной
подготовки)
Рисунок 4 - Направления и механизмы развития интеграционных
процессов в вузе
13
Одним из важнейших направлений является сотрудничество научного
сектора вузов с бизнесом. Проведенный анализ опыта ряда российских вузов
позволил автору сформулировать основные результаты, которое дает этот
сотрудничество:
•
приобретение
студентами
и
аспирантами
опыта
исследовательской работы в условиях реального хозяйствующего субъекта;
•
формирование учебных планов, программ, образовательных и
профессиональных стандартов, отвечающих запросам реального сектора
экономики;
•
содействие развитию научного и педагогического потенциала
профильных вузов;
•
стимулирование обучающейся молодежи, поиск, отбор и
поддержка талантливых студентов, аспирантов, молодых ученых и
вовлечение их в инновационную деятельность;
•
содействие трудоустройству молодых специалистов;
•
содействие модернизации и инновационному развитию
экономической системы в целом;
•
укрепление материально-технической базы учебных заведений.
В то же время, как показали результаты исследования, отмеченные
выше формы сотрудничества вузов и субъектов реального сектора
экономики, распространенные в Российской Федерации, целесообразно
дополнить и рядом новых форм, нацеленных на активизацию инновационной
деятельности. В их число автор включает:
- трудоустройство выпускников и аспирантов вузов в инновационную
организацию (на условиях предоставления предприятиям специальных
грантов, субсидирующих заработную плату выпускников в первые 2 года);
- использование специальных схем преподавания, позволяющих
старшекурсникам и аспирантам участвовать в инновационных проектах в
компаниях и организациях. При этом интерес компаний заключается в
экономии на оплате труда (например, во Франции в рамках Конвенции по
технологическим исследованиям высшей
школы
–
CORTECHS
Министерство научных исследований выплачивает единовременную сумму,
покрывающую половину заработка молодого специалиста, включая
страховку). Главным для студентов и аспирантов, занятых в проекте, как
правило, в течение двух лет, является приобретение практического опыта;
- творческие <годичные> отпуска преподавателей для научной работы,
в течение которых они могут работать в инновационных компаниях. Это
способствует возникновению новых идей, как на производственных
предприятиях, так и в вузе, и может привести к совместным инновационным
проектам;
14
- формирование в вузах отраслевых клубов, которые проводят
регулярные
встречи
и
организуют
специальные
презентации,
способствующие развитию инновационной деятельности;
- сотрудничество вузов с инновационными компаниями посредством
таких элементов инновационной инфраструктуры, как информационнотехнологические системы.
3. Обоснован и содержательно раскрыт перечень новых функций
научно-исследовательского
сектора
вузов,
необходимых
для
превращения вузовской науки в фактор развития инновационной
экономики.
Подход к вузовской науке не только как к среде, в которой
формируются кадры для экономики, но и как к фактору развития
непосредственно самой этой экономики обуславливает необходимость
выполнения вузовской наукой ряда новых функций, не характерных для нее
ранее. Определению этих функций предшествовало определение автором
сущности и содержания научно-инновационной деятельности вуза.
Под научно-инновационной деятельностью вуза в диссертации
предложено понимать совокупность процессов по генерации идей,
проведению фундаментальных и прикладных научных исследований и
проектно-конструкторских разработок, созданию опытных образцов новой
техники и технологических решений, коммерциализации полученных
инновационных результатов, трансферу их в сектор реальной экономики, а
также распространению/диффузии нового знания, в т.ч. в учебно-научном
процессе подготовки, переподготовки и повышении квалификации
специалистов.
Опираясь на данное определение научно-инновационной деятельности
вуза, автором были определены и содержательно раскрыты функции,
которые должен выполнять научно-исследовательский сектор вузов в
современных условиях. В их число вошли следующие функции:
 научно-информационная функция (выведение полученного нового
знания
за
рамки
профессионального
сообщества
для
позиционирования его на рынке инновационной продукции);
 функция содействия трансформации полученного нового знания и
конкретных
разработок
в
образовательные
продукты
(профессиональные учебные модули) для использования в
образовательном процессе вуза;
 функция
коммерциализации
научных
результатов
и
исследовательских разработок вуза,
 функция мотивации преподавательского состава и студентов к
научной и инновационной деятельности, ориентированной на
потребности хозяйствующих субъектов;
15
 функция поддержки сетевого взаимодействия вуза, организаций
научно-инновационной сферы и субъектов реального сектора
экономики в рамках отраслевых и региональных инновационных
систем;
 функция финансовой поддержки исследований в рамках вуза и
совместных с работодателями;
 функция правовой охраны результатов интеллектуальной
деятельности;
В диссертации рассмотрены основные принципы, условия и механизмы
реализации этих функций.
4. Выявлены содержание и структура активной инновационной
среды вуза, определены основные управленческие решения,
необходимые для развития этой среды.
В ходе исследования было показано, что под инновационной средой
вуза следует понимать взаимосвязанную и взаимопересекающуюся
совокупность четырех составляющих ее компонентов – правовой,
финансово-поддерживающей,
инновационно-мотивационной
и
информационно-коммуникационной сред, а также инновационной
инфраструктуры, направленных на обеспечение всех этапов инновационного
процесса, включая коммерциализацию полученных результатов и
привнесение их в образовательный процесс.
Анализ
нормативно-правового
поля,
в
рамках
которого
осуществляется деятельность научно-исследовательского сектора вузов
показал, что помимо федерального закона № 217 о поддержке малых
инновационных предприятий, значительный вклад в активизацию вузовской
науки внесли два постановления Правительства РФ: № 218 «О мерах
государственной поддержки развития кооперации российских высших
учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства» и 219 ««О государственной
поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования».
Так, в рамках реализации постановления Правительства РФ № 218 в
2010-2012 гг. были проведены публичные конкурсы на право получения
субсидий, позволившие отобрать, соответственно, 57 (2010 г.), 65 (2011 г.) и
71 (2012) г. организаций, реализующих подобные проекты. Объем
государственных субсидий для 92 отобранных высокотехнологичных
проектов составил около 16 млрд. руб., объем софинансирования со стороны
бизнеса - около 18 млрд. рублей.
Проведенный анализ реализации этих проектов показал, что в целом в
НИОКТР участвовало 3936 работников вузов, включая 1733 молодых
ученых, 1868 студентов и 718 аспирантов. Было опубликовано почти 2000
16
работ, в т.ч. 1489 публикаций в российских журналах, 329 - в зарубежных
журналах. Было подано 475 заявок на патенты, получено 283 патента. Кроме
того, в 2012 году создано 2488 новых рабочих мест, в том числе 1484 рабочих
места для молодежи.
Важным направлением формирования инновационной среды является
обеспечение необходимой и достаточной финансовой поддержки этого
процесса. Основным в рамках данного направления является поиск и
привлечение инвесторов к финансированию научно-исследовательских
разработок выполняемых вузом в рамках деятельности МИПов, и доведения
их до коммерческого результата. Последнее может осуществляться в рамках
следующих направлений:
1.
обращение в венчурные фонды;
2.
привлечение внешних инвесторов через банковскую сферу;
3.
использование собственных средств учредителей:
4.
обращение в специализированные инвестиционные фонды;
5.
использование иных источников.
Наряду с развитием нормативно-правовой основы и поиском
источников
финансирования
инновационной
деятельности
для
формирования активной инновационной среды вузов необходимо, на наш
взгляд, создание информационно-коммуникационной среды.
Отдельным важным вопросом развития инновационной деятельности и
формирования инновационной среды вуза является стимулирование
мотивации к генерации, восприятию и реализации инноваций в вузовском
сообществе.
В этой связи диссертантом определены основные управленческие
решения, которые должны быть приняты на уровне вуза. В частности:
• стимулировать в вузе развитие инновационных методов организации
образовательного процесса и реализации инновационных идей прикладного
характера, в т.ч. с привлечением студентов и аспирантов;
• обеспечивать всему педагогическому составу и студентам широкий
доступ к новейшей научно-технической литературе, базам данных, Интернетпространству;
• формировать ресурсы научно-технического консультирования для
желающих заниматься научными исследованиями и разработками;
• создавать банки данных о результатах профильных исследований и
обеспечить их постоянное обновление;
• образовывать при вузе специализированные патентные и
маркетинговые подразделения;
• развивать ресурсные центры, технопарки, МИПы и т.п.;
• вовлекать аспирантов в решение конкретных научно-практических и
научно-инновационных задач, включать их в реальные инновационные
проекты;
17
• в максимальной степени привязать темы диссертационных
исследований к решению конкретных научно-теоретических, научнопрактических и научно-инновационных проблем;
• создавать фонды финансового стимулирования инициатив и
деятельности инновационно-исследовательского характера;
• вводить в практику приглашение ведущих профильных
специалистов и специалистов смежных отраслей знания для участия в
образовательном процессе.
5. Разработана система индикаторов для оценки потенциала
вузовской науки, ориентированная на удовлетворение вузами
потребностей инновационной экономики, которая включает, помимо
традиционных отчетных показателей, показатели востребованности
результатов интеллектуальной деятельности вуза хозяйствующими
субъектами, число разработанных совместно с работодателями
профессиональных стандартов по инновационным специальностям,
эффективность вузовской системы регистрации и учета результатов
интеллектуальной деятельности и пр.
В процессе решения задачи разработки системы индикаторов для
оценки потенциала вузовской науки автором, прежде всего, был проведен
анализ существующих систем оценки потенциала вузов, включая его научноисследовательского сектора. В частности были исследованы подходы и
критерии оценки, заложенные в международных системах рейтингования
высших учебных заведений (ARWU - Академический рейтинг университетов
мира; «World University Rankings»; «The Top 100 Global Universities»;
Webometrics Ranking of World Universities/Webometrix; «Нового глобального
рейтинга мировых университетов»), а также в системах оценки,
предложенных для российских вузов. Среди них индикаторы развития
исследовательской и инновационной деятельности в российских вузах,
представленные
в
IV
разделе
«Концепции
развития
научно
исследовательской и инновационной деятельности в учреждениях высшего
профессионального образования Российской Федерации на период до 2015
года» (Письмо Минобрнауки РФ от 22.02.2011 № 13-91); показатели оценки
выполнения программы развития инновационной инфраструктуры
образовательного
учреждения,
установленные
Постановлением
Правительства РФ от 9 апреля 2012 № 219 «О государственной поддержке
развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных
учреждениях
высшего
профессионального
образования»;
целевые
индикаторы и показатели для оценки результатов реализации
государственной поддержки развития кооперации российских высших
учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства (по постановлению
18
Правительства РФ №218); показатели оценки эффективности реализации
программ развития университетов, в отношении которых установлена
категория «Национальный исследовательский университет» и другие.
Анализ действующих систем оценки вузов, в том числе их научноинновационного сектора, показал, что все они страдают рядом существенных
недостатков.
В частности, многие из них являются малоинформативными для целей
анализа потенциала вуза (например, «доля обучающихся по приоритетному
научному направлению развития вуза»); трудноверифицируемыми
(например, доля трудоустроенных по специальности, в общем числе
профильных обучающихся); могущими быть использованными для
сравнительного анализа вузов
(например, «количество статей по
приоритетному научному направлению в научной периодике, индексируемой
иностранными и российскими организациями).
Большинство показателей для оценки результатов реализации
государственной поддержки развития кооперации российских высших
учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по
созданию высокотехнологичного производства (по постановлению
Правительства РФ №218) подходят, на наш взгляд, только для описания
результатов выполнения именно тех задач, что отражены в данном
Постановлении РФ.
В этой связи, автором был предложен новый методический подход и
система показателей, которые в достаточной степени смогут отразить
потенциал и результативность функционирования научно-инновационного
сектора вузов.
Новизна методического подхода заключается, прежде всего, в
использовании трехуровневой системы показателей. Первый уровень
предназначен для международных сравнений; второй - нацелен на
межвузовское сопоставление и решение задач внешних сравнений, например,
построение национальных и региональных рейтингов, ранжирование вузов и
т.п.; третий характеризует динамику внутреннего научно-инновационного
состояния вуза и позволяет сравнивать различные результаты, достигнутые
внутри самого вуза.
Первый уровень включает такие блоки показателей, как показатели
квалификации научно-педагогических работников вуза; показатели удельных
расходов на исследовательскую деятельность в расчете на одного сотрудника
и структура самих источников финансирования научных исследований вуза;
показатели продуктивности научно-исследовательской деятельности;
показатели публикационной активности
и цитируемости научнопедагогических работников вуза.
На втором уровне оценки используются, в частности, такие блоки
показателей, как показатели динамики оформления авторских прав на
19
результаты исследований и разработок; показатели развития инновационной
инфраструктуры
вуза;
показатели
использования
лабораторного
оборудования вуза; показатели структуры контингента сотрудников вуза,
участвующих в НИОКТР, работе малых инновационных предприятий,
реализации инновационных проектов и пр.
Для использования на третьем уровне оценки предложен блок
показателей удельного веса и структуры расходов на научные исследования
и разработки в общем бюджете вуза; показатели открытия новых
востребованных направлений/специальностей подготовки, в частности, по
приоритетным направлениям развития науки, техники и технологии;
показатели типов и видов поставленных на учет объектов интеллектуальной
собственности и другие.
Можно выделить, по крайней мере, три основных преимущества
предлагаемой в диссертации системы оценки
Во-первых,
эта
система
обеспечивает
сопряженность
и
взаимодополняемость показателей по вертикали и горизонтали. Во-вторых,
появляется возможность последовательного «сведения» показателей от
низшей (третьей) к высшей (первой) ступени оценки. В-третьих,
разработанная система построена на основе действующей отчетности вузов,
развивая ее и дополняя блоком показателей по оценке инновационной
инфраструктуры.
6. Разработаны методические рекомендации по формированию
стратегии
развития
научно-исследовательского
сектора
вуза,
ориентированного на усиление его инновационного потенциала,
выполнение новых задач и функций, связанных с удовлетворением
потребностей инновационной экономики, развитием интеграции с
академической наукой и научно-инновационной сферой.
В ходе исследования разработана функционально-организационная
схема формирования стратегии развития научно-исследовательского сектора
вуза (Рисунок 5), методические рекомендации по ее реализации.
Методические рекомендации по формированию стратегии развития
научно-исследовательского сектора вуза, представляют в частности,
последовательность действий, конкретные процедуры по проведению
стратегического анализа проблем, которые необходимо решить вузу в
контексте развития этого сектора (I), определению и обоснованию целей
развития научно-исследовательского сектора вуза (II), формированию
основных направлений и механизмов развития научно-исследовательского
сектора вуза (III).
20
I
Стратегический анализ проблем
научно-исследовательского сектора вуза
Выявление внутренних проблем научноисследовательского сектора вуза
II
Обоснование целей
развития научноисследовательского
сектора вуза
Развитие внутреннего
потенциала научноисследовательского
сектора вуза
Выявление проблем внешней среды научноисследовательского сектора вуза
Проблемы внутри вуза (вне
исследовательского сектора)
Проблемы внешние по
отношению к вузу
Развитие
образовательного,
кадрового и др.
потенциалов вуза
Развитие связей с внешней
средой вуза (повышение
инвестиционной
привлекательности вуза)
Формирование направлений и механизмов развития научно-исследовательского сектора
III
Развитие
нормативноправовой базы
деятельности
Развитие
материальнотехнической и
лабораторной базы
Развитие кадрового
потенциала научноисследовательского
сектора и вуза в
целом
Развитие
финансовой базы и
фандрайзинга
Расширение перечня
направлений и сфер
деятельности
научноисследовательского
сектора вуза
Развитие
механизмов
взаимодействия с
академическим
сектором науки
Развитие методов и
механизмов
коммерциализации
разработок
Развитие
механизмов
взаимодействия с
предприятиями
Институциональное
и инфраструктурное
развитие научноисследовательского
сектора вуза
Рисунок 5 – Функционально-организационная схема формирования
стратегии развития научно-исследовательского сектора вуза
21
Важнейшими аспектами данных рекомендаций, являются:
В разделе рекомендаций по проведению стратегического анализа
проблем развития научно-исследовательского сектора вуза предложен
механизм
сопряженной
оценки
внутренних
проблем
научноисследовательского сектора вуза (кадровых, финансовых, управленческих,
маркетинговых и пр.) и проблем внешней среды по отношению в этому
сектору вузу (проблем собственно вуза и внешней для вуза
институциональной среды, экономической ситуации и пр.).
При определении целей развития научно-исследовательского сектора
вуза предложены подходы к обоснованию целей, учитывающие интересы
развития, как самого данного сектора, так и вуза в целом, а также
партнерских предприятий в контексте повышения инвестиционной
привлекательности вуза.
Обоснован перечень ключевых направлений и механизмов развития
научно-исследовательского сектора вуза, ядром которых является
расширение перечня направлений и сфер деятельности научноисследовательского сектора вуза. В частности, разработаны рекомендации по
развитию нормативной базы деятельности научно-исследовательского
сектора вуза (в части привлечения партнерских предприятий и др.); по
фандрайзингу (определены источники внебюджетного и дополнительного
бюджетного финансирования сектора); по механизмам коммерциализации
разработок (через интеграцию проектов с партнерскими предприятиями и
пр.), даны рекомендации по другим направлениям деятельности научноисследовательского сектора вуза.
III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
I. Статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК
1.
Юсупов, В.Н., Малые инновационные предприятия ВУЗов как
механизм укрепления потенциала высшей школы и развития человеческого
капитала инновационной экономики / В.Н. Юсупов В.Н., В.В. Ложко //
Проблемы современной экономики. – 2012. № 4 (44) с. 273 - 276 - 0,5 п.л.
(авт. 0,4 п.л.).
2.
Юсупов, В.Н., Формирование и материальное обеспечение активной
инновационной
среды
вуза
/
В.Н. Юсупов
// Экономика и
предпринимательство, 2013. № 11. с. 993-997. – 0,6 п.л.
3.
Юсупов, В.Н., Малые инновационные предприятия как направление
взаимодействия вузовской науки и бизнеса / В.Н. Юсупов // Журнал
правовых и экономических исследований, 2013, № 2. С. 209–213. – 0,3 п.л.
22
II. Публикации в других научных изданиях
4.
Юсупов, В.Н., Инновационные формы взаимодействия вузов и
хозяйствующих
субъектов
в
развитии
человеческого
капитала
инновационной экономики / В.Н. Юсупов // Актуальные проблемы труда и
развития человеческого потенциала: Межвузовский сборник научных трудов.
Выпуск № 10 / Под. ред. В.И. Сигова и С.В. Кузнецова. – СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 2012. с. 302-305. – 0,25 п.л.
5.
Юсупов, В.Н., Формирование активной инновационной среды высших
учебных заведений / В.Н. Юсупов // Перспективы развития России и
Германии как членов ВТО. Сб. научных статей / Под ред. Л.П.Совершаевой.
- СПб.: ГУАП, 2013. с. 91-93. – 0,3 п.л.
6.
Юсупов, В.Н., Проблемы формирования инновационной экономики
России и роль вузовской науки / В.Н. Юсупов // Проблемы трансформации
социально-экономического пространства и территориального развития: сб.
науч. тр. молодых ученых и аспирантов ИПРЭ РАН. – СПб.: ГУАП, 2013. с.
145-160. 1,1 п.л.
7.
Юсупов, В.Н., Институциональные и инфраструктурные аспекты
развития инновационного потенциала вузов / В.Н. Юсупов //
Пространственные факторы инновационной модернизации экономики:
Материалы Всероссийской научно-практической конференции 25-26 июня
2013 г. ИПРЭ РАН. – СПб.: ГУАП, 2013. с. 344-347. – 0,25 п.л.
8.
Юсупов, В.Н., Основные направления обеспечения инновационной
экономики
высококвалифицированными
кадрами
/
В.Н. Юсупов,
Н.Н. Шестакова // Спрос и предложение на рынке труда и рынке
образовательных услуг в Регионах России: сб. докл. по материалам конф. —
Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2013. — Кн. III. — C. 175-189. 0,7 п.л. (авт. 0,3
п.л.).
23
24
25
26