проведение оперативного анализа исполнения и контроля за

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
СТАНДАРТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
СФК «ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНОГО АНАЛИЗА ИСПОЛНЕНИЯ И
КОНТРОЛЯ ЗА ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
КРАСНОЧЕТАЙСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В
ТЕКУЩЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ»
(утвержден приказом Контрольно-счетного органа Красночетайского района
Чувашской Республики от 18 июля 2014 г. № 4)
Красные Четаи
2014
2
Содержание
1. Общие положения……………………………………………………………3
2. Содержание оперативного анализа ………………………………………...3
3. Правовая и информационная основы оперативного анализа……………..5
4. Основные этапы оперативного анализа…………………………………….6
3
1. Общие положения
1.1. Стандарт финансового контроля СФК «Проведение оперативного
анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета
Красночетайского района Чувашской Республики в текущем финансовом году»
(далее – Стандарт) предназначен для регламентации деятельности Контрольносчетного органа Красночетайского района Чувашской Республики (далее –
Контрольно-счетный орган) по осуществлению оперативного анализа и контроля за
ходом исполнения решения Собрания депутатов Красночетайского района о
бюджете Красночетайского района Чувашской Республики (далее – оперативный
анализ) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее –
Бюджетный кодекс), Положением о Контрольно-счетном органе Красночетайского
района Чувашской Республики (утвержден решением Собрания депутатов
Красночетайского района от 19 июля 2012 года № 03), Регламентом Контрольносчетного органа Красночетайского района Чувашской Республики (далее Регламент Контрольно-счетного органа). Стандарт разработан с учетом
действующего стандарта Счетной палаты Российской Федерации СФК 202
«Оперативный контроль исполнения федеральных законов о федеральном бюджете
и бюджетах государственных внебюджетных фондов» (утвержден Коллегией
Счетной палаты Российской Федерации, протокол от 28.12.2010 № 64К (766)) (ред.
от 16.12.2011).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил, требований и
процедур осуществления оперативного анализа, проводимого Контрольно-счетным
органом.
1.3. Задачами Стандарта является определение общих правил и процедур
осуществления оперативного анализа, а также основных требований к оформлению
результатов оперативного анализа.
1.4. При организации и осуществлении оперативного анализа сотрудники
Контрольно-счетного органа руководствуются бюджетным законодательством,
другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами
Красночетайского района Чувашской Республики, а также внутренними приказами
и стандартами, включая настоящий Стандарт, иными нормативными документами
Контрольно-счетного органа.
1.5. Внесение изменений в настоящий Стандарт осуществляется на
основании решения председателя Контрольно-счетного органа.
2. Содержание оперативного анализа
2.1. Оперативный анализ – это анализ процесса исполнения бюджета
Красночетайского района, осуществляемый в целях определения соответствия
фактического исполнения показателям, утвержденным решением о бюджете
Красночетайского района.
2.2. Задачами оперативного анализа являются:
определение объемов поступления денежных средств в
Красночетайского района и их расходования в ходе исполнения бюджета;
бюджет
4
определение объема и структуры муниципального внутреннего долга
Красночетайского
района,
размеров
профицита
(дефицита)
бюджета
Красночетайского района, источников финансирования дефицита бюджета;
установление соответствия фактических показателей показателям,
утвержденным решением о бюджете Красночетайского района и анализ
выявленных отклонений;
выявление негативных тенденций и нарушений в ходе исполнения бюджета
Красночетайского района, внесение предложений по их устранению.
2.3. При осуществлении оперативного анализа отражаются:
ход исполнения доходов и расходов бюджета Красночетайского района;
источники финансирования дефицита бюджета Красночетайского района,
объемы Резервного фонда, состояние муниципального внутреннего долга;
ход реализации муниципальных программ;
публичные нормативные обязательства.
На основе проведенного анализа по итогам исполнения бюджета
Красночетайского района за первое полугодие и 9 месяцев текущего года
осуществляется оценка ожидаемого исполнения бюджета до конца финансового
года, при необходимости - подготовка предложений по корректировке и
исполнению в полном объеме показателей решения о бюджете Красночетайского
района.
2.4. В процессе осуществления оперативного анализа контролируется
соблюдение:
принципов бюджетной системы Российской Федерации, определенных
Бюджетным кодексом, в том числе в части соблюдения принципов разграничения
доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; полноты отражения
доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;
сбалансированности бюджета; результативности и эффективности использования
средств бюджета Красночетайского района; адресности и целевого характера
бюджетных средств; подведомственности расходов бюджета;
ограничений, установленных Бюджетным кодексом при перемещении
бюджетных ассигнований;
требований Бюджетного кодекса по использованию доходов, фактически
полученных при исполнении бюджета Красночетайского района сверх
утвержденных решением о бюджете Красночетайского района;
требований Бюджетного кодекса при внесении изменений в решение о
бюджете Красночетайского района.
2.5. Предметом оперативного анализа является процесс использования
средств бюджета Красночетайского района, а также деятельность объектов
контроля по:
использованию муниципальных средств;
реализации текстовых статей решения о бюджете Красночетайского района;
5
исполнению доходов и расходов бюджета Красночетайского района;
финансированию дефицита бюджета Красночетайского района;
исполнению публичных нормативных обязательств;
составлению бюджетной
бюджетного процесса;
и
бухгалтерской
отчетности
участников
реализации программ муниципальных внутренних и внешних заимствований;
реализации программ муниципальных гарантий;
реализации программы предоставления муниципальных кредитов.
2.6. Объектами оперативного анализа являются:
финансовый отдел администрации Красночетайского района Чувашской
Республики;
главные
администраторы
(администраторы)
доходов
бюджета
Красночетайского района, осуществляющие контроль полноты и своевременности
поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет
Красночетайского района (при необходимости);
главные распорядители средств бюджета Красночетайского района (при
необходимости);
главные администраторы (администраторы) источников финансирования
дефицита бюджета Красночетайского района (при необходимости).
3. Правовая и информационная основы оперативного анализа
Правовой и информационной основой оперативного анализа являются:
Бюджетный кодекс;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
решение Собрания депутатов Красночетайского
Красночетайского района Чувашской Республики;
района
о
бюджете
муниципальные правовые акты, принимаемые во исполнение решения
Собрания депутатов Красночетайского района о бюджете Красночетайского района
Чувашской Республики;
Положение о Контрольно-счетном органе Красночетайского района
Чувашской Республики, Регламент Контрольно-счетного органа, план работы
Контрольно-счетного органа на текущий год;
бюджетная, бухгалтерская и статистическая отчетность, предоставляемая
органами исполнительной власти;
данные, получаемые по запросам Контрольно-счетного органа
необходимости);
результаты контрольных и экспертно-аналитических
осуществляемых Контрольно-счетным органом.
(при
мероприятий,
6
4. Основные этапы оперативного анализа
Оперативный анализ за ходом исполнения бюджета Красночетайского
района проводится в два этапа:
первый этап – непосредственное осуществление оперативного анализа;
второй этап – подготовка и оформление результатов оперативного анализа.
4.1. Непосредственное осуществление оперативного анализа.
В соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа сотрудники
Контрольно-счетного органа ежеквартально (нарастающим итогом) осуществляют
анализ хода исполнения бюджета Красночетайского района, состояния
муниципального внутреннего долга и использования кредитных ресурсов в
текущем финансовом году.
При осуществлении анализа исследуются следующие вопросы:
ход исполнения бюджета Красночетайского района в текущем финансовом
году;
полнота поступления и использования средств бюджета Красночетайского
района;
показатели прогноза поступлений доходов бюджета Красночетайского
района;
исполнение публичных нормативных обязательств.
4.2. Подготовка и оформление результатов оперативного анализа.
По результатам оперативного анализа сотрудниками Контрольно-счетного
органа подготавливается аналитическая записка на отчет об исполнении бюджета
Красночетайского района
за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего
финансового года. Сформированные аналитические записки о ходе исполнения
решения о бюджете Красночетайского района за соответствующий период
текущего финансового года представляются Председателю Контрольно-счетного
органа.
Срок исполнения аналитических записок о ходе исполнения решения о
бюджете Красночетайского района составляет 14 дней с момента поступления
отчета об исполнении бюджета Красночетайского района в Контрольно-счетный
орган.
Информация об исполнении решения о бюджете Красночетайского района
направляется в Собрание депутатов Красночетайского района. В случае выявления
нарушений в ходе исполнения решения о бюджете Красночетайского района
рассматриваются результаты оперативного анализа, подготавливаются проекты
информационных писем о результатах оперативного анализа для принятия мер по
устранению выявленных нарушений Главе Красночетайского района и при
необходимости в другие органы исполнительной власти.
Аналитические записки о ходе исполнения решения о бюджете
Красночетайского района должны содержать, как правило, не более 10 страниц
текста (без учета приложений).
При подготовке аналитических записок о ходе исполнения бюджета
7
Красночетайского района могут быть использованы результаты контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий.
В аналитической записке о ходе исполнения решения о бюджете
Красночетайского района за соответствующий период текущего финансового года
отражаются:
особенности хода исполнения решения о бюджете Красночетайского района;
полнота и своевременность поступления денежных средств в бюджет
Красночетайского района;
исполнение доходов бюджета Красночетайского района по объемам,
структуре и в сравнении с показателями прогноза поступлений доходов в бюджет
Красночетайского района;
исполнение расходов по разделам и подразделам классификации расходов
бюджетов в сравнении с показателями, утвержденными решениями о бюджете
Красночетайского района и сводной бюджетной росписью с учетом внесенных
изменений;
отклонения показателей исполнения решения о бюджете Красночетайского
района от показателей, утвержденных указанным решением и сводной бюджетной
росписью с учетом внесенных изменений;
объем и структура внутреннего муниципального долга, размер профицита
(дефицита) бюджета Красночетайского района;
оценка
ожидаемого
исполнения
доходов,
расходов,
источников
финансирования дефицита бюджета Красночетайского района, ожидаемых объемов
муниципального долга до конца финансового года по итогам исполнения бюджета
Красночетайского района за первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового
года;
выводы и предложения.
В случае выявления значительных отклонений фактических показателей
исполнения решения о бюджете Красночетайского района от показателей,
утвержденных указанным решением, показателей прогноза поступлений доходов, а
также нарушений бюджетного законодательства, законодательства о налогах и
сборах, в аналитической записке указываются причины таких нарушений и
отклонений, предлагаются меры по их устранению, по эффективному
использованию бюджетных средств, совершенствованию бюджетного процесса,
бюджетного законодательства и организации исполнения решения о бюджете
Красночетайского района.