эксперт Департамента РОР Предпринимательский сектор – основа экономики

Предпринимательский сектор – основа экономики
эксперт Департамента РОР
В Посланиях 2006 и 2007 годов Президента страны Назарбаева Н.А. народу Казахстана
основными задачами поставлены вхождение в 50 конкурентоспособных стран мира и
индустриализация страны на основе формирования 30 корпоративных лидеров.
Особенностью Послания-2008 Главы государства «Повышение благосостояния граждан
Казахстана – главная цель государственной политики» является последовательность модернизации и
обеспечение устойчивых темпов экономического роста страны /1/.
Анализ развития экономики Казахстана за период 1990–2006 гг. показывает, что в первой
половине 90-х годов прошлого столетия наблюдалось существенное снижение производства
практически во всех отраслях. Благодаря превентивным мерам, своевременно принятым
Правительством с 2001 года национальная экономика набирает темпы роста. Для достижения
устойчивого развития экономики страны реализуются стратегические программные документы /2-6/
Созданы и действуют Совет иностранных инвесторов, Государственная комиссия по
модернизации экономики, Национальный совет по конкурентоспособности и экспорту, а также
институты развития.
C марта 2006 года институты развития объединены под управлением АО «Фонд устойчивого
развития «Қазына» (далее - АО «Казына»). АО «Казына» является управляющей компанией в
отношении национальных институтов развития. В группу АО «Казына» входят 7 акционерных
обществ и дочерние организации (рисунок 1).
АО «Казына» отводится важная роль в организации пространственного развития, поскольку
данный фонд является оператором по реализации крупных инфраструктурных проектов. АО
«Казына» оказывает финансовую и сервисную поддержку инициативам частного сектора и
софинансирование проектов, предлагаемых бизнесом в несырьевых секторах экономики Казахстана.
С 2007 года в составе АО «Казына» образованы две дочерние организации. Деятельность
дочерних организаций направлена не на конкуренцию с частным сектором, а на содействие
реализации инвестиционных проектов, разделение рисков, оказание страховых, маркетинговых,
консалтинговых и иных услуг поддержки деловых инициатив, решение проблем с привлечением в
необходимых случаях центральных и местных органов государственной власти.
На современном этапе реализации Стратегии индустриально-инновационного развития
Республики Казахстан на 2003-2015 годы АО «Казына» осуществляет комплексный подход к
деятельности институтов развития, в рамках которого каждый из них являясь частью общей системы,
предлагают на рынке полный спектр инвестиционных инструментов. Ключевыми принципами их
деятельности в рамках единого холдинга становятся: отсутствие конкуренции с частным бизнесом,
проведение активного диалога между государством и частным бизнесом с четким разделением
рисков.
Опыт развитых стран показывает, что в развитии рынка ценных бумаг, обеспечения его
интеграции с международными рынками капитала, привлечения инвестиций в экономику страны,
выхода капитала на зарубежные рынки ценных бумаг важную роль играют финансовые Центры.
В Послании-2007 по вхождению Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных
стран мира намечены новые задачи в области устойчивого развития. Устойчивое развитие
неразрывно связано с конкурентоспособностью страны /7/.
В последние годы повысился интерес к конкурентоспособности стран и регионов с целью
лучшего использования своих ресурсов, создания и закрепления конкурентных преимуществ.
Казахстан сегодня обладает целым рядом конкурентных преимуществ относительно других
стран мира. В первую очередь это связано с крупными запасами топливно-энергетических и других
полезных ископаемых. Локомотивом национальной экономики остается нефтегазовая
промышленность, также развитие несырьевых секторов для выхода из технологической отсталости.
Казахстан в сложившейся ситуации использует в качестве потенциала для сохранения
устойчивого роста в развитии экономики на перспективу природные ресурсы. По разведанным
запасам нефти республика занимает 13 место в мире и входит в число ведущих нефтегазовых
государств мира. На долю нефтяного сектора приходится более 18% ВВП, что больше, чем на
сельское хозяйство и строительство вместе взятые. Сравнительный анализ изменения динамики ВВП
1
и промышленности (в т.ч. добычи нефти), показывает, что темпы роста добычи нефти существенно
опережают темпы роста ВВП (таблица 1). В результате доля добавленной стоимости
промышленности в ВВП за последние четыре года составило 29-30%. Начиная с 2003 года в
республике складывается благоприятная макроэкономическая ситуация. Одновременно с
относительно высокими темпами роста, повысились доходы населения. Прирост ВВП за 2005-2006
гг. относительно предыдущего года обеспечивался ростом промышленного производства - на 4,8% и
7%, в т.ч. горнодобывающей промышленности - на 2,7% и 7%, обрабатывающей – на 7,6% и 7,3%;
сельского хозяйства – на 7,3% и 7%, инвестиций в основной капитал – на 22,1% и 10,6%, транспорта
(грузооборот) – на 5,4% и 11%, торговли – на 13,5% и 14,4%.
Таблица 1 – Важнейшие экономические показатели*
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
ВВП в текущих ценах,
2599,9
3250,6
3776,3
4612,0
5870,1
7590,6
млрд. тенге
в % к соотв. периоду
109,8
113,5
109,8
109,3
109,6
109,5
предыдущего года
ВВП в текущих ценах,
18292,4 22152,1 24636,5 30832,8
43149,8
57123,7
млн. долл.
ВВП на душу населе-ния,
174,7
218,8
254,1
309,3
391,0
501,0
тыс. тенге/чел.
ВВП на душу населе-ния,
1229,0
1490,9
1658,0
2068,1
2874,2
3770,1
долл./чел.
Реальное изменение ВВП
на душу населе-ния, в % к
113,7
109,8
108,9
108,8
108,5
предыд.году
Объем промышл. про1798,3
2000,2
2336,9
2836
3867,9
5253,0
изодства, млрд. тенге
в % к соотв. периоду
115,5
113,8
110,5
109,1
110,4
104,6
предыдущего года
Инвестиции в основной
595,7
943,4
1100
1327,9
1703,7
2421,0
капитал, млрд. тенге
в % к соотв. периоду
148,5
144,7
110,6
116,6
123,1
122,1
предыдущего года
Внешнеторговый оборот,
13852,2 15085,1 16254,3 21335,3
32877,4
45201,2
млн. долл. США
в % к соотв. периоду
145,4
108,9
107,8
131,2
154,1
137,5
предыдущего года
Экспорт, млн. долл. США 8812,2
8639,1
9670,3
12926,6
20096,2
27849,0
в % к соотв. периоду
150,1
98,0
111,9
133,6
155,5
138,6
предыдущего года
Импорт, млн. долл. США
5040,0
6446,0
6584,0
8408,7
12781,2
17352,2
в % к соотв.периоду
137,9
127,9
102,1
127,7
152,0
135,8
предыдущего года
Курс тенге к долл.США
142,13
146,74
153,28
149,58
136,04
132,88
(средний за период)
Числ. населения (сред1483,6
14858,3 14858,9 14909
15012,7
15151,7
негодовая), тыс. человек
Индекс
производительности труда занятых в
105,1
109,6
105,0
106,6
108,5
экономике (по ВВП), % к
предыдущему году
*составлено автором по данным Агентства РК по статистике (СНС, с. 62, 2007)
2006 г.
10139,5
110,7
80414,8
662,4
5253,5
109,0
6432,4
107,0
2810,3
110,6
61927,2
137,0
38250,3
137,3
23676,9
136,4
126,09
15307,0
108,5
Следует отметить, что начиная с 1995 года, впервые структуре ВВП Казахстана, наблюдается
превышение доли производства услуг над производством товаров (рисунок 1).
2
В 2006 году доля промышленности в ВВП составила 29,5% (в 2005 г. – 29,8%, в 2004 г. –
29,3%), следом за ней по этому показателю идут такие отрасли сферы производства услуг как
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям – 14,9% (2005 г.
–15,1%, 2004 г. – 15,4%), торговля – 11,7% (11,8 и 12,5% в 2005 г. и в 2004 г. соответственно).
Рисунок 3 – Динамика структуры ВВП Республики Казахстана1*
Реальный рост, %
Доля производства в ВВП,
в%
80.0
15
70.0
10
60.0
50.0
5
40.0
30.0
0
20.0
10.0
-5
0.0
-10
1990
1995
1996
1997
1998
1999
Производство товаров
2000
2001
2002
Производство услуг
2003
2004
2005
2006
Реальный прирост ВВП
* составлено автором по данным Агентства РК по статистике
Таким образом, две последние отрасли в сумме занимают в ВВП долю, примерно равную
промышленности. А если к ним добавить еще и долю, приходящуюся на транспорт - 9,1%, то эти три
отрасли даже опережают индустрию с суммарной долей в ВВП на уровне 35,7%.
Следует отметить, что структура ВВП обусловлена опережающим ростом цен на товары
промышленности и сельского хозяйства. Рост цен производителей промышленной продукции в 2004
г. составил 116,7% относительно предыдущего года, в 2005 г. – 123%, в 2006 г. – 118,4%, в сельском
хозяйстве соответственно 127,1%, 101,4 и 101,2%. Влияние ценового фактора на прирост
производства ВВП характеризуют показатели таблицы 3.
Также за 2007 год по оперативным данным индекс физического объема ВВП по отношению к
2006 году составил 108,5%. В структуре ВВП доля производства товаров занимает 43,9% услуги49,9% (табл. 2).
2007 год
млн. тенге
Структура, в %
к 2006 г., в %
Индекс физ. дефлятор
объема
Валовой внутренний продукт
12 566 856,1 100,0
108,5
113,4
Производство товаров
Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство
Промышленность
Строительство
3
Производство услуг
Валовая добавленная стоимость
Чистые налоги на продукты и
импорт
В своем Послании Президента страны отмечая, что развитый предпринимательский секторэто основа экономики страны поручил Правительству (глава II. п.2.7) продолжить
последовательную работу по стимулированию конкурентоспособности МиСБ. Здесь одним из
основных направлений является микрокредитование малого бизнеса кредитными организациями и за
счет средств государства. Финансовая поддержка малого предпринимательства в Казахстане
является частью последовательной экономической политики государства. Следует отметить, что
началом микрокредитования предпринимателей государством является 1997 год, когда всем
предпринимателям банки второго уровня выдавали микрокреды без залога в сумме 30 тыс. тенге –
«стартовые деньги» для развития частного бизнеса. В этот период особенно многие сельские
предприниматели на эти средства покупали скот, птиц, товары повседневного спроса, что помогло
многим начинать свой частный бизнес на селе.
В этой связи особый интерес представляет опыт таких стран с развитой экономикой как США,
Япония, Германия по развитию механизмов стимулирования инноваций и конкурентоспособности в
условиях несовершенного рынка и государственных институтов. Заслуживает внимания
государственная поддержка частного бизнеса в развитых странах. Малый бизнес в силу своей
гибкости имеет склонность к инновациям и рискованным проектам. Во всех развитых странах малый
бизнес поддерживается государством и на эти цели выделяются значительные средства.
Сегодня внедрение инновационных разработок по выпуску новых видов продукции требует
финансовой поддержки. В регионах Казахстана в этом направлении банковские услуги оказывают
банки второго уровня (БВУ ), микрокредитные организаций и кредитные товарищества. Проводимая
финансово-кредитная политика в Казахстане позволяет на базе действующих производств внедрять
инновационные технологии, создавать новые рабочие места
В заключение, целенаправленная работа проводимая в рамках реализации Послании
Президента страны будет способствовать продвижению нового Казахстана на мировой рынок.
Приоритетным направлением использования инвестиций является приобретение новых
машин и оборудования с лучшими технико-экономическими характеристиками и сервисным
обслуживанием, модернизация и капитальный ремонт устаревшей техники.
В условиях глобализации мировой экономики расширение экспортного потенциала имеет
важное значение для развития экономики республики. В конечном спросе доля экспорта продукции
имела тенденцию роста с 30,3% в 2000 году до 32,2% в 2005 году.
Основными компонентами экспорта являются: продукция добычи сырой нефти и
природного газа; предоставлении услуг в этих областях; сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства; добычи металлических руд; производства кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;
химической промышленности; металлургической промышленности и производства готовых
металлических изделий.
В структуре экспорта доля продукции горнодобывающей промышленности росла, а удельный
вес продукции обрабатывающей промышленности снижался.
За анализируемый период доминирующими направлениями в экспорте продукции остаются
добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях; металлургическая
промышленность и производство готовых металлических изделий.
Ресурсы в межотраслевом балансе позволяют выявить взаимосвязи собственного
производства и импорта, сбалансированность потоков промежуточного потребления и добавленной
стоимости.
Проведенный анализ АО «Институтом экономических исследований» показывает, что в
общем объеме ресурсов Казахстана преобладали отрасли, производящие товары, на их долю
приходилось 61,9% - в 2000 году, 60,5% - в 2001году, 63,2% - в 2002году, 62,2% - в 2003 году, 61,4% в 2004 году, 68,3% - в 2005 году. При этом динамика роста с 2000г. по 2005г составил-6, 2%.
Ресурсы формируются, в основном, за счет национального производства продукции,
удельный вес которого вырос и изменился в границах 81,0 - 85,8% за 2000 -2005гг. от общего объема
4
ресурсов. В целом по республике за счет импорта потребность в ресурсах покрывалась на 14,2-16,2%
в 2003-2005гг. и на 17 - 19% в 2000-2002гг.
Свыше 30% потребности в ресурсах покрывалось за счет импорта в следующих отраслях:
производстве древесины и деревянных изделий (67,4% в 2005г.), химической промышленности
(38,9%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (49,9%), в целом по производству и
ремонту машин и оборудования, запасных деталей (52,0%).
Практически свыше половины потребности в ресурсах покрывается за счет импорта в
отраслях: производства автомобилей, прицепов и полуприцепов (74,5%.), производства машин и
оборудования (53,9%) и производства электрических машин и электрооборудования (45,4%).
Устойчивая тенденция развития за счет импорта сохраняется в химической промышленности, в
производстве резиновых и пластмассовых изделий, в производстве текстильных изделий,
производстве бумаги и картона, типографское дело. Соотношение выпуска и импорта в ресурсах
химической промышленности составило 61,1% и 38,9% в 2005 году против 18,8% и 81,2% в 2000
году.
Из данных видно, что в объеме ресурсов валовой внутренний продукт (ВВП) составил 50,6%
в 2005 году против 38,5% в 2000 году.
В ресурсах производства товаров валовой внутренний продукт возрос с 31,1% в 2000 году до
48,6% в 2005 году. Доля валового внутреннего продукта обрабатывающей промышленности в ее
ресурсах составила 43,1% в 2005 году против 21,6% в 2000 году.
Основным внешним фактором, влияющим на национальную экономику, является сохранение
спроса и высокие средние экспортные цены на нефть. С 2000г. по 2006г. значительно сократился
экспорт в страны СНГ (рисунок 4).
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2000
2001
2002
страны СНГ
2003
2004
2005
2006
Другие страны мира
Рисунок 4 - Динамика экспорта в разрезе стран СНГ и других стран
млн.долл.США
мира,
В течение 2000-2006 гг. отмечалось последовательное улучшение состояния внешней
торговли (рисунок 5). При этом, внешнеторговый оборот Казахстана возрастал темпами,
опережающими средние по СНГ.
5
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
2000
2001
2002
2003
экспорт, млн. долл.США
2004
2005
2006
импорт, млн. долл.США
Рисунок 5 - Динамика экспорта и импорта РК за 2000-2006гг., млн.долл.США
Одной из причин, сдерживающих внутрирегиональную торговлю Казахстана является
высокая товарная концентрация, как экспорта, так и импорта, состоящего преимущественно из
минеральных продуктов, черных металлов, продукции химической промышленности.
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2000
2001
2002
страны СНГ
2003
2004
2005
2006
Другие страны мира
Рисунок 6 - Динамика импорта в разрезе стран СНГ и других стран
мира, млн. долл.США
Анализ динамики показателей внешней торговли Казахстана свидетельствует в целом о росте
показателей внешней торговли по странам мира. Так, за период с 2000 по 2006 годы объем экспорта
Казахстана по странам мира вырос в 4 раза, причем в структуре экспорта увеличился удельный вес
нефти и газового конденсата. Наблюдалось снижение удельного веса экспорта по углю, черным и
цветным металлам, структура экспорта по остальным видам товаров не претерпели изменений.
Во все страны мира показатели экспорта повышались, в частности в Европу порядка 12 раз,
Китай 6-7 раз, страны СНГ 2,5 раза, тогда как в страны американского континента экспорт
сократился в 3 раза.
В структуре экспорта страны, неизменно преобладали минеральные продукты, черные и
цветные металлы, в то время как доля машин и оборудования сократилась (таблица 6). Удельный вес
пшеницы в общем объеме экспорта к 2006 году сократился и составил 1,4% в сравнении с 4,9% в
2000 году. В то же время в абсолютных показателях вырос на 16,2% (таблица 5).
ЛИТЕРАТУРА
6
1. Послание …….
2 Стратегия развития Казахстана до 2030 года.
3. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года
4. Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года
5. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.
6. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 гг.
7. Послание 2007г 28.02.
7