Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД РФ

Московский государственный институт международных отношений
(университет)
МИД РФ
Кафедра мировой экономики
Научно-студенческая конференция
«Проблемы интеграции постсоветских стран в мировую экономику»
Доклад на тему:
«Проблемы интеграции Грузии в мировое хозяйство»
Выполнил:
студент 3-его курса
факультета МЭО
8-ой академической группы
Борцвадзе Лаша Нугзарович
Научный руководитель:
д.э.н., профессор
Захаров Александр Николаевич
Москва, 2006
Содержание
Глава 1. Внешняя торговля Грузии….…………………………………………..3
Глава 2. Движение капитала в Грузии…………………………………………..5
Глава 3. Международная миграция в Грузии....………………………………...8
Список использованной литературы…………………………………………….11
2
Глава 1. Внешняя торговля Грузии
Анализировать внешнюю торговлю Грузии, задача не легкая. Главная трудность
которую нужно преодолеть это недостаток надежных статистических данных,
поскольку существенная доля грузинской торговли не зарегистрирована вообще.
Кроме того, зарегистрированные операции часто не соответствуют сделкам,
поэтому трудно сделать ясные выводы о торговых потоках. Доля десяти главных
торговых партнеров (Турция, Россия, Азербайджан, Украина, Германия, США,
Великобритания, Туркмения, Швейцария и Франция) составляет в общем объеме
зарегистрированных операций приблизительно 70 процентов. Россия, Турция,
Азербайджан и Украина вместе составляют приблизительно 46 процентов
зарегистрированного торгового товарооборота Грузии в прошлых годах. Основу
внешней торговли составляет импорт. Это проявляется в постоянном резко
отрицательном сальдо торгового баланса за весь период независимости. За
период с 1995 по 2003 г. отрицательное сальдо увеличилось с 0,2 млрд. долл. до
0,6 млрд. долл., а импорт почти в два раза превышает экспорт (экспорт в 2002
году – 348 млн. долл., импорт – 732 млн. долл.).
По данным департамента статистики, согласно декларированным показателям
внешней торговли за 2000-2003 годы, во вешнем обороте страны в течение 4 лет
наблюдалась тенденция роста и в 2003 году по сравнению с 2000 годом темп
роста составил 55,5%. При этом рост экспорт составил 43,6%, а импорта – 60,9%.
Наибольший рост был зафиксирован с 2002 по 2003 год. В 2003 году
внешнеторговый оборот возрос на 40,9% - импорт на 43,8%, а экспорт на 34,5%.
Ускоренный темп роста импорта вызвало рост отрицательного сальдо – на 75,5%.
В этот же период расширился и географический ареал внешней торговли Грузии.
Однако необходимо отметить, что основными торговыми партнерами вновь
оставались Россия, Турция и Азербайджан. В 2003 году по сравнению с 2000
годом внешнеторговый оборот Грузии с Россией возрос на 51,6%, а с
Азербайджаном и Турцией на 44,5% и 0,5% соответственно. Кроме того, за
последние 4 года объем внешнеторгового оборота со странами Евросоюза возрос
3
на 94,2%. Так же возрос торговый оборот со странами СНГ – на 66,8%, однако, в
противовес с общей тенденцией, по отношению к данной группе стран рост
экспорта (76,3%) превышает рост импорта (61,4%).
Основное место в структуре импорта Грузии за данный период занимали нефть
и нефтепродукты, 75% которых завозились из Азербайджана. Кроме того,
большое место в структуре импорта занимали нефтяные газы и газообразные
углеводороды, 91,7% которых импортировались из России. На следующей
позиции находятся расфасованные лечебные средства, импорт которых довольно
стабилен. В 2000 году лечебные средства были завезены на сумму 45 млн.
долларов, а в 2003 году на сумму 63 млн. долларов.
В связи с началом строительства нефтепровода «Баку-Тбилиси-Джейхан»
возрос объем импорта труб, которые завозятся из Великобритании. В 2003 году
трубы завезены на сумму 93,7 млн. долларов. Так же существенное место
занимает импорт легковых автомобилей. За 2000-2003 годы в Грузию
импортировано легковых автомобилей на сумму 97 млн. долларов, при чем
только в 2003 году данный показатель составил 47 млн. долларов. Среди
продукции сельского хозяйства и продовольствия первое место занимает импорт
сахара. В десятку основных импортируемых товаров так же входят пшеница,
табачная продукция и электроэнергия.
В 2000-2003 годах в структуре экспорта Грузии основное место занимал лом
черных металлов. Доля черных металлов в структуре экспорта Грузии в 2000 году
занимала 12,1% (39 млн. долларов), а в 2003 году – 12,9% (60 млн. долларов). От
82% до 92% лома черных металлов экспортируется в Турцию. Следующую
позицию в структуре экспорта занимало натуральное виноградное вино – 10%. С
2000 по 2003 год объем экспорта вина возрос с 29 млн. долларов до 42,6 млн.
долларов. На третьем месте находятся летательные аппараты, которые в 2002
году занимали 12,9% в общем объеме экспорта Грузии.
Довольно солидную долю в структуре экспорта занимает сахар. В 2003 году
резко возрос объем экспорта сахара - 34 млн. долларов. Отметим, что за счет
экспорта сахара и летательных аппаратов Грузия покрывает долг перед
4
Туркменистаном. Так же существенную долю экспорта занимают ферросплавы,
драгоценные металлы - в основном сплавы золота, концентраты меди и руды,
азотные удобрения и фундук. Суммарный объем экспорта данных продуктов в
течение 4-х лет составлял примерно 3/4 от общего объема экспорта.
Что же касается будущих перспектив, то правительство Грузии подготовило
законопроект либерализации внешней торговли. К 2007 году Грузия намерена
снизить в два раза импортные пошлины, в 2008 году предполагается полностью
их ликвидировать. Бюджет Грузии будет терять на отмене пошлин до 15 млн.
долл. в год, но правительство страны намерено компенсировать это ростом
налогов с оборота в секторе импорта и промышленным ростом.
Сейчас средний размер импортных пошлин в Грузии в среднем составляет 20%
от стоимости импорта, закон предусматривает 16 видов ставок таможенного
тарифа. Согласно концепции, обсуждавшейся в правительстве, средний процент
таможенной пошлины должен сократиться в 2007 году до 10%.
Требования снизить после 2005 года таможенные тарифы накладывались на
Грузию при вступлении во Всемирную торговую организацию в 2000 году. По
настоянию грузинских переговорщиков тогда было принято решение о том, что
Грузии по некоторым направлениям для защиты своих традиционных отраслей
был предоставлен пятилетний переходный период. Этот период сейчас истек, и
Грузии необходимо гармонизировать законодательство по стандартам ВТО.
Таблица 1: Торговый баланс Грузии, 1994-2002 г.
5
Источник: Государственный департамент статистики Грузии.
Глава 2. Движение капитала в Грузии
В последнее время появились признаки интереса к Грузии со стороны частных
иностранных инвесторов, что может служить подтверждением улучшения
инвестиционного климата в стране. Некоторая стабилизация экономики и
относительные
успехи
рыночных
реформ
способствовали
активизации
иностранных инвесторов. В улучшении инвестиционного климата и выходе
Грузии из кризиса сыграл «Закона об иностранных инвестициях от 30 июня 1995
года». Этим законом определялись права и обязанности иностранных инвесторов,
гарантии защиты иностранных инвестиций. Особенно значимой была статья 21,
которая определяла те льготы, которыми пользовались иностранные инвесторы.
Согласно этой статьи, со дня объявления первой прибыли инвестор освобождался
от уплаты налога на прибыль в течение двух лет, а на протяжении последующих
четырех лет на 50 процентов освобождался от всех налогов.
В 2005 г. общий объем прямых иностранных инвестиций составил 447,8 млн.
долларов, что на 10% меньше аналогичного показатель за 2004 год. Основной
причиной снижения объемов прямых иностранных инвестиций является то, что
резидент Грузии выкупил американские инвестиции в размере 43 млн. долларов.
Кроме того, в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 26% уменьшились
инвестиции компании «British Petroleum». Если в 2004 году инвестиции компании
«BP» составили 359,7 млн. долларов, то в 2005 году данный показатель составил
264,5 млн. долларов.
В 2004 году показатель прямых иностранных инвестиций составлял 499,1 млн.
долларов, из которых 72% проходилось на инвестиции BP в строительство
нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказского газопровода на
территории Грузии. В 2005 году данный процент составил 59%.
6
Без учета инвестиций компании «BP» в 2005 году по сравнению с 2004 годом
объем иностранных инвестиций в Грузии возрос на 31% - со 139,4 млн. долларов
до 183,3 млн. долларов. Как считают в департаменте, уменьшение доли BP в
общем объеме инвестиций
указывает, что
в 2005 году имело
места
диверсификация инвестиций и улучшение их структуры.
Со стороны России, по мнению экспертов, в Грузию попадают значительные
денежные средства – за счет низких цен на энергоносители, и главным образом за
счет миллиона грузин, которые присылают деньги своим семьям. Однако если
помощь Запада Грузии распределяется чиновниками и попадает им же, то деньги,
поступающие из России, рассредоточиваются по широким слоям населения и не
учитываются грузинской статистикой. Российское экономическое присутствие в
Грузии связано, прежде всего, с деятельностью нескольких крупных компаний.
Так, ОАО РАО «ЕЭС России» приобрела: 75 % акций тбилисской
энергораспределительной компании «Тэласи»; 100 % акций ООО «Мтквари»; 50
%
акций
ООО
гидроэлектростанциями
«Трансэнерджи;
права
на
управление
двумя
ХрамиГЭС-1 (мощность 113 МВт), ХрамиГЭС-2
(мощность 110 МВт). Кроме того, РАО взяло в аренду линию электропередачи
напряжением 220 кВ «Алаверди», по которой осуществляется
передача
электроэнергии из Армении в Тбилиси. По оценкам энергетиков, это
приобретение позволяет российскому энергохолдингу контролировать 20 %
генерирующих мощностей и 35 % сбыта электроэнергии Грузии, а также
получить возможность расширения экспорта электроэнергии в Турцию.
ОАО «Газпром» в соответствии с заключенным в 2003 г. долгосрочным (на 25
лет) корпоративным соглашением с Правительством Грузии через свои дочерние
компании обеспечивает поставки более 1 млрд. м3 газа в страну. Однако,
принципиальный для российской компании вопрос о приобретении ею
магистральных газопроводов до сих пор не решен. А именно от этого зависит
реализация дальнейших масштабных инвестиций и участия компании в
восстановлении и развитии грузинского газового хозяйства. ОАО «Газпром»
заинтересовано в покупке грузинского магистрального газопровода, компании
7
«Тбилгаз», энергоблоков Тбилисской ГРЭС, Руставского химкомбината, а также
ряда районных газораспределительных компаний.
Активно работает дочерняя компания ОАО «Лукойл» – «Лукойл-Джорджия»,
на балансе у которой находится несколько бензозаправочных станций. За счет
прямых
российских
инвестиций
в
настоящее
время
расширяется
сеть
принадлежащих компании бензоколонок по всей стране.
В сфере пищевой промышленности действует ООО «Тифлисский винный
погреб» на базе винзавода «Ахашени», созданного российскими инвестициями,
по принципу «технологической автономии».
В 2006 году департамент статистики Грузии прогнозирует существенное
увеличение прямых иностранных инвестиций в экономику страны, В частности,
данный показатель может составить 740 млн. долларов.
Данный прогноз делается на основе реальных расчетов. Ожидается, что объем
инвестиций компании BP в 2006 году в Грузии составит 195 млн. долларов,
инвестиции компании TAV-URBAN (турецкий консорциум) Georgia LLC в
строительство нового здания Тбилисского международного аэропорта составят 65
млн. долларов, инвестиции в строительство Кулевского нефтяного терминала
составят 45 млн. долларов, инвестиции из Казахстана оцениваются в 100 млн.
долларов.
Минимум 185 млн. долларов поступит в Грузию от приватизации, в том числе
50
млн.
долларов
от
продажи
госдоли
в
АО
«Объединенная
телекоммуникационная компания», а 115 млн. долларов – от продажи
энергообъектов.
Кроме
того,
инвестиции
нового
оператора
мобильной
телефонной связи «Bloomfin Ltd» (британская компания) составят порядка 90
млн. долларов, в том числе 40 млн. долларов по покупке лицензии, а 50 млн.
долларов на строительство сети связи.
Общий объем других инвестиций прогнозируется на уровне 20 млн. долларов, а
объем реинвестиций – 40 млн. долларов.
8
График 1: Грузия – Прямые Внешние Инвестиции (в милл. долл. США)
Источник: Государственный департамент статистики Грузии, Отдел Платежного
Баланса.
Глава 3. Международная миграция в Грузии
На миллион жителей сократилось население Грузии за 13 лет независимого
существования – таковы обнародованные 6 мая результаты всенародной
переписи, проведенной еще в 2002 году. Эти данные впервые в полной мере
отразили миграционный кризис в стране, население которой составляет всего 4,4
миллиона человек. По итогам предыдущей переписи - в 1989 году, когда Грузия
еще являлась советской республикой, – этот показатель был зафиксирован на
уровне 5,5 миллиона. И государственные структуры, и независимые эксперты
оценивают ситуацию как катастрофическую.
Основываясь на статистических данных, можно сделать вывод о том, что страну
покидают, в основном, высококвалифицированные специалисты, люди, имеющие
высшее образование. Но одним из самых трагических аспектов процесса
специалисты считают тот факт, что уезжают в первую очереди люди в
репродукционном возрасте - от 20 до 50 лет. Анализ статистических данных
9
свидетельствует, что рождаемость в Грузии по сравнению с 1992 годом
сократилась ровно в два раза, нарушена также пропорциональность общества - на
сегодняшний день 47,2 процента жителей страны - мужчины, 52,8 - женщины.
Необходимо отметить, что все данные о численности населения Грузии не могут
считаться абсолютно точными.
Специалисты отмечают, что первая волна миграции в Грузии прошла в период с
1993 по 1995 годы. Большую часть выезжающих составляли тогда представители
национальных меньшинств, которые в поисках счастья перебирались на свою
"историческую родину". Поскольку Грузия страна многонациональная, таких
адресов оказалось немало – Россия, Украина, Армения, Греция, Израиль,
Германия и другие.
Второй поток эмиграции начался в 1999 году, и на этот раз большинство
выезжающих составляли уже грузины. Специалисты объясняют этот всплеск
"переполненной чашей терпения", отчаянием людей, десять лет дожидавшихся
улучшений.
Основным направлением "трудовой миграции", по статистическим данным, все
эти годы продолжает оставаться Россия. В целом до 750 тысяч человек, на
длительный срок или навсегда покинувших Грузии, к сегодняшнему дню
перебрались именно в российские города, чему способствовали в первую очередь
традиционно хорошее знание жителями Грузии русского языка, а также
многовековой опыт вхождения сначала в состав Российской империи, а затем
Советского Союза.
Между тем, законодательство Грузии по сей день не предусматривает
двусторонних соглашений о трудовой миграции ни с Россией, ни с другими
государствами. Грузинские эмигранты пребывают за границей, в основном,
нелегально и готовы выполнять даже высококвалифицированную работу за
небольшую плату, создавая тем самым серьезную конкуренцию на рабочем рынке
и вызывая неприязнь со стороны местных жителей.
Международная организация миграции (IOM) провела исследование по
проблеме нелегального выезда. IOM пришла к выводу, что «нелегальная
10
миграция из Грузии носит значительный характер, и имеет также место торговля
грузинскими мигрантами, хотя масштабы этого явления пока остаются
неизвестными».
В отчете высказывается предположение, что одним из основных факторов,
способствующих росту нелегальной миграции, является коррумпированность
официальных структур. «Некоторые из правительственных чиновников имеют
уже
сложившиеся
финансовые
интересы,
связанные
с
деятельностью
туристических фирм и посредников по найму, что может служить объяснением
того, почему столь многие из организаторов нелегальной миграции имеют
возможность практически безнаказанно и беспрепятственно продолжать свою
деятельность в Грузии», - говорится в отчете IOM.
Еще одной часто называемой причиной выезда из страны является перспектива
призыва в армию. Многие родители и сами молодые люди идут на самые разные
ухищрения, пытаясь избежать двухлетнего пребывания в рядах голодных солдат.
«Грузия находится на краю демографической катастрофы», - утверждает
представитель министерства по делам беженцев и расселению Тамаз Гугушвили.
- «Правительство приводит самые немыслимые доводы, объясняя стремительное
сокращение числа граждан своей страны, лишь бы не признаться в собственной
некомпетентности. Именно по этой причине последнюю перепись населения
оттягивали целых 13 лет».
Таблица 3: Миграция населения Грузии, 1996-2001 годы, тысяч человек
Показатели
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1996–2001
Прибытие
1,2
0,4
0,4
0,4
0,2
0,2
2,8
Выбытие
12,9
0,9
0,6
1,3
1,5
1,6
18,8
Сальдо миграции
–11,7
–0,5
–0,2
–0,9
–1,3
–1,4
–16,0
Источник: www.demoscope.ru
11
Таблица 4: Распределение опрошенных мигрантов по странам, %
Страны
Всего
Прибыло
Выбыло
Всего
Прибыло
Выбыло
Сальдо
Россия
49,4
51,3
47,7
100
47,0
53,0
–6,0
Армения
6,0
7,3
4,8
100
48,8
51,2
–2,4
Азербайджан
10,6
9,2
11,8
100
57,2
42,8
14,4
Турция
13,4
12,6
14,1
100
40,8
59,2
–18,4
Германия
2,9
2,9
2,8
100
44,2
55,8
-11,6
Греция
3,1
2,9
3,2
100
47,9
52,1
–4,2
США
1,3
1,7
1,0
100
44,6
55,4
–10,8
Франция
1,2
0,4
1,8
100
60,8
39,2
21,6
Украина
5,4
5,9
4,9
100
17,8
82,2
–64,4
Англия
1,9
1,4
2,4
100
51,4
48,6
2,8
Австрия
0,9
0,7
1,2
100
33,7
66,3
–32,6
Израиль
0,6
0,6
0,7
100
34,5
65,5
–31,0
Другие страны
3,3
3,1
3,6
100
41,7
58,3
–16,6
Всего
100
100
100
100
43,2
56,8
–13,6
Источник: Государственный департамент Грузии по статистике. Тбилиси,
2002.
Таблица 5: Распределение опрошенных мигрантов по возрасту, %
Возраст
Всего
Прибыло
Выбыло
Прибыло
Выбыло
Всего
Сальдо
<30
21,9
20,1
23,5
43,1
56,9
100,0
–13,8
30–39
32,0
32,0
32,0
47,0
53,0
100,0
–6,0
40–49
25,5
25,1
25,9
46,3
53,7
100,0
–7,4
50–59
14,2
16,1
12,5
53,3
46,7
100,0
6,6
60>
6,4
6,7
6,1
49,3
50,7
100,0
–1,4
100,0
100,0
100,0
47,0
53,0
100,0
–6,0
Всего
Источник: Государственный департамент Грузии по статистике. Тбилиси,
2002.
Список использованной литературы:
12
1) «Экономика России и других постсоветских стран», под редакцией
доктора экономических наук, профессора А.С. Булатова.
2) «Страны и регионы мира», под редакцией доктора экономических наук,
профессора А.С. Булатова.
Интернет ресурсы:
1) www.iwpr.net
2) www.nir.ru
3) www.demoscope.ru
4) www.abkhazeti.ru
5) www.usinfo.state.gov
6) www.newsgeorgia.ru
7) www.pmoney.ru
8) www.businesspress.ru
9) www.cis-legal-reform.org
10)
www.expert.ru
11)
www.newrepublics.net
12)
www.research.finam.ru
13)
www.vkp.ru
14)
www.kommersant.ua
15)
www.georgiatrade.com
16)
www.president.gov.ge
17)
www.expo.com.ge
18)
www.adjara.gov.ge
19)
www.demoscope.ru
13