Протокол № 29 заседания правления региональной энергетической комиссии департамента цен и тарифов Краснодарского края 31 мая 2013 года г. Краснодар Присутствовали: Председатель правления: С.Н.Милованов, руководитель Члены правления: А.А.Исмелов, первый заместитель руководителя И.В. Бедрин, заместитель руководителя С.В.Дорохин, начальник отдела цен и тарифов на транспорте О.А. Губа, начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию Секретарь правления: И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела. Повестка дня: № п/п 1 Выносимый на рассмотрение вопрос «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года № 2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)» Слушали: Проект приказа «О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года № 2/2012-нп «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)» представил начальник технологического отдела Е.П.Сологуб. Е.П.Сологуб довел до сведения членов правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края следующую информацию: Анализ представленной по запросам РЭК-департамента информации выявил невозможность ее использования при проведении расчетов нормативов потребления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению по отдельным районам края. Полученная информация по ряду районов края не содержит полноценных данных о расходах 2 коммунальных ресурсов по приборам учета, общедомовым площадям многоквартирных домов, численности жителей. По ряду муниципальных образований информация вообще не представлена, или представлена не корректно. Таким образом, для получения объективной информации, представленные данные, были сгруппированы не по районам края, а в пределах всего края. Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях рассчитаны согласно п.13 Правил методом аналогов. Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитаны согласно п.19 Правил расчетным методом. Определение нормативов потребления тепловой энергии по услуге отопление в жилых помещениях. Расчет норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях Температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений принимается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в размере 18 о С. Среднесуточная температура наружного воздуха в отопительный период определяется на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие 5 отопительных периодов подряд, как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. На момент проведения расчета нормативов потребления информация о средних температурах не была представлена в РЭК-департамент. Плановые температуры для расчета норматива по услуге отопление принимались в соответствии с Территориальными строительными нормами Краснодарского края (ТСН 23-319-2000), зарегистрированными в Госстрое РФ от 29.01.2011 г. № 9-29/30 по каждому муниципальному району. Продолжительность отопительного периода принята в соответствии со средней продолжительностью за последние 5 лет по каждому муниципальному району. Норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется по формуле: N o = Qo , где S × n от об Qo - количество тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии (Гкал), определяемое по формуле 19; 3 S об - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах или общая площадь жилых домов (кв. м); n от - период, равный продолжительности отопительного периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде). (п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344) Количество тепловой энергии (Гкал/год), необходимой для отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется по формуле: Qo q max t вн t сро t вн t ро 24 n o 10 6 , где: q max - часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал/час); t вн - температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома (°C); t сро - среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период (°C); t ро - расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования систем отопления (°C); n o - продолжительность отопительного периода (суток в год), характеризующегося среднесуточной температурой наружного воздуха 8 °C и ниже; 24 - количество часов в сутках; 106 - коэффициент перевода из ккал в Гкал. t t Количественные значения t вн , сро , ро и случаи их применения определяются в соответствии с пунктом 44 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 258). Часовая тепловая нагрузка на отопление многоквартирных домов или жилых домов, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, определяется исходя из показателей, содержащихся в проектной документации домов. В случае отсутствия проектной документации часовая тепловая нагрузка определяется по паспортам домов. При отсутствии указанных документации и данных часовая тепловая нагрузка (ккал в час) определяется по формуле q max q уд. S , где: q уд. - нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома (ккал в час на 1 кв. м), предусмотренный в таблице 4; 4 S - общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или площадь жилого дома (кв. м). Значение нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома ───────────┬─────────────────────────────────── ──────────────────────────── Количество│ Расчетная температура наружного воздуха этажей ├──────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬── ───┬──────┬────── │ -10 │ -15 │ -20 │ -25 │ -30 │ -35 │ -40 │ -45 │ -50 │ -55 │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C │ °C ───────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─── ──┴─────┴─────┴──────┴────── I. Многоквартирные дома или жилые дома до 1999 года постройки включительно 1 128 134 140 145 149 151 158 163 169 176 2 121 127 128 135 138 140 146 152 161 167 3-4 67 72 78 83 86 88 92 96 100 104 5-9 56 60 64 69 72 77 79 85 87 93 10 50 59 63 66 69 74 75 80 84 89 11 48 57 61 66 69 74 75 80 84 89 12 48 57 61 66 69 73 74 79 83 88 13 49 58 62 68 69 74 76 81 85 90 14 49 58 63 69 71 75 78 82 87 91 15 51 60 64 71 72 76 79 84 88 93 16 и более 53 62 66 73 74 78 82 86 91 95 II. Многоквартирные дома или жилые дома после 1999 года постройки 1 34 40 45 51 57 63 68 74 81 86 5 2 29 33 38 43 48 53 58 63 68 73 3 28 33 37 43 48 52 57 62 67 72 4-5 24 28 32 37 41 45 49 54 58 62 6-7 23 27 30 35 38 42 46 50 54 58 8 22 25 29 33 36 40 44 48 52 55 9 22 24 29 33 36 40 44 48 52 55 10 20 24 27 31 34 38 41 45 49 52 11 20 23 27 31 34 38 41 45 49 52 12 и более 20 23 26 30 33 37 40 43 47 50 Определение критериев зональности Одной из основных величин, влияющих на величину норматива, является расчетная температура окружающего воздуха. Расчеты норматива потребления тепловой энергии по услуге отопление показали, что расхождения в величинах норматива по отдельным районам незначительны. В условиях дефицита информации РЭК-департаментом было принято решение о применении зональности при расчете норматива. Условием распределения районов по зонам была величина расчетной температуры окружающего воздуха для района (1 зона: от -3 о С до -14 о С; 2 зона: от -18 о С до -20 о С; 3 зона от -21 о С до -23 о С). Таблица №2 Температу Наименование ра Сочи -3 Туапсе -7 I Геленджик -10 (Приморск ая зона) Новороссийск -13 Анапа -14 Горячий Ключ -18 Апшеронск -18 II Темрюк -18 (Централь Краснодар -19 ная зона) Белореченск -19 Лабинск -19 6 Мостовской Северская Абинск Крымск Динская Курганинск Отрадная Славянск-на-Кубани Армавир Новокубанск Успенское Тбилисская Усть-Лабинск Гулькевичи Кавказский район Полтавская (Красноармейская) Приморско-Ахтарск Брюховецкая Калининская Тимашевск Выселки Кореновск Тихорецк Каневская Ейск Староминская Старощербиновская Белая Глина Новопокровская Крыловская Ленинградская Павловская Кущевская -19 -19 -19 -19 -19 -19 -18 -19 -19 -19 -19 -20 -20 -20 -20 -20 -20 -21 -21 -21 -21 -21 -22 -22 -22 -22 -22 -22 -22 -22 -22 -22 -23 III (Северная зона) После проведения расчетов нормативов с градацией по этажности было принято решение по объединению нормативов потребления с 1 по 4 этаж, т.к. для 1-2 этажной постройки рост норматива по услуге отопление с учетом общедомовых нужд превышал 50 %. Из расчета норматива была исключена градация по году постройки. Причинами исключения этой дифференциации явились: 7 - некорректная формулировка, т.к. дом может быть спроектирован или построен до 1999 г., а сдан в эксплуатацию после; - отсутствие стимулирования к установке (ремонту) приборов учета тепловой энергии; - дома, построенные после 1999 г., согласно действующему законодательству, должны быть оборудованы общедомовыми приборами учета всех ресурсов. Определение нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению. Норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях определяется исходя из показаний общедомового прибора учета многоквартирных и жилых домов любого месяца отопительного периода. При снятии показаний приборов учета для определения нормативов потребления коммунальных услуг фиксируется: показания приборов учета по каждому виду коммунальных услуг; адрес; число проживающих жителей; количество квартир; общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, а также помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или жилого дома; дата и время снятия показаний приборов учета. При расчете в выборке участвовали многоквартирные и жилые дома, в которых, до проведения измерений и в период их проведения не проводились внеочередные работы по ремонту и наладке внутридомовых инженерных систем. Необходимо отметить, что РЭК-департаментом произведен анализ информации по объему потребленной коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях представленной ресурсоснабжающими организациями МО Краснодарского края. По результатам экспертной оценки представленной информации в расчете нормативов потребления услуг холодного и горячего водоснабжения не использована информация по зданиям, по которым не представлены показания приборов учета, или численности жильцов рассматриваемых домов, или общедомовых площадей (за исключением жилых домов). При обработке данных по объему выборки в целях определения нормативов потребления коммунальных услуг были исключены значения расхода коммунальных ресурсов, отличающиеся от средних расходов по выборке более чем на 20 процентов. Степени благоустройства многоквартирных и жилых домов сформированы в зависимости от наличия и состава внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения и видов санитарно-технического оборудования. Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях. Расчет численных значений нормативов потребления коммунальных услуг по 8 водоотведению, произведен в соответствии со степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Объем выборки для расчета нормативов потребления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению определялся по формуле: N t 2 σ 2Г n , где: N ε 2 t 2 σ 2Г N - объем генеральной совокупности (количество многоквартирных домов или жилых домов с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома); t - величина, определяемая уровнем надежности (заданной вероятностью P) того, что отклонение выборочной средней не превзойдет по абсолютной величине предельной ошибки выборки ε ; ε - предельная ошибка выборки (допустимая абсолютная величина отклонения выборочной средней от генеральной средней); σ 2Г - дисперсия генеральной совокупности, рассчитываемая как среднее арифметическое квадратов отклонений отдельных элементов генеральной совокупности от их средней арифметической. Объем выборки определялся на основе предварительной выборки в 2 этапа: а) на первом этапе производился предварительный отбор многоквартирных домов или жилых домов, в отношении которых дисперсия n выборочной совокупности определялась по формуле σв2 χ i=1 i χ n 2 , где: n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов; χ i - месячный (среднемесячный) расход коммунальных ресурсов в отдельном i-м многоквартирном доме или жилом доме за наблюдаемый период в расчете на единицу измерения, определенный по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах или индивидуальных приборов учета в жилых домах; χ - среднее арифметическое предварительной выборки; б) среднее арифметическое предварительной выборки рассчитывался по n' формуле χ χi i=1 n , где: χ i - месячный (среднемесячный) расход коммунальных ресурсов в отдельном i-м многоквартирном доме или жилом доме за наблюдаемый период в расчете на единицу измерения, определенный по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах или индивидуальных приборов учета в жилых домах; 9 n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов. Объем предварительной выборки должен быть не менее 10 домов; в) на втором этапе определялась дисперсия генеральной совокупности по формуле σ г2 σ в2 n , где: n 1 N σ в2 - дисперсия выборочной совокупности; N - объем генеральной совокупности; n' - количество предварительно отобранных многоквартирных домов или жилых домов. Норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды (куб. м в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определялся по формуле: N одн = 0,09 × в К Sои , где: N одн в - норматив потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению (куб. м в месяц на 1 человека); 0,09 - расход холодной (горячей) воды на общедомовые нужды (куб. м в месяц на 1 человека); K - численность жителей, проживающих в многоквартирных домах, в отношении которых определяется норматив; S ои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м). Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению (норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) в жилых помещениях (куб. м в месяц на 1 человека) определяется по формуле: N в Qср. N водн Sои / n , где: Qср. - средний фактический расход холодной (горячей) воды (куб. м в месяц на 1 человека); N одн в - норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению (норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) на общедомовые нужды многоквартирного дома (куб. м в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме); Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (кв. м); n - численность проживающих жителей в многоквартирных домах, в отношении которых определяется норматив. 10 Значения нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению представлены в таблицах №№ 3,4 экспертного заключения. Таблица №3 Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях Норматив потребления коммунальных услуг в жилых помещениях (куб. метр в месяц на 1 человека) № п/ Степень благоустройства жилищного фонда по по п холодн по горячем ому водоо у водосн тведе водосна абжени нию бжению ю Многоквартирные дома и жилые дома с 1. централизованным холодным и горячим 2,10 3,25 5,35 водоснабжением, канализацией Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, 2. канализацией без централизованного горячего 5,72 5,72 водоснабжения с водонагревателями различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением, 3. канализацией без централизованного горячего 4,73 4,73 водоснабжения и водонагревателей различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением 4. без централизованного горячего 4,98 водоснабжения, канализации с водонагревателями различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным водоснабжением 5. без централизованного горячего 2,84 водоснабжения, канализации и водонагревателей различного типа Многоквартирные дома и жилые дома не 6. оборудованные внутридомовыми системами 1,96 -» водоснабжения, без централизованной 11 канализации с водопользованием водоразборных колонок из Таблица №4 Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды Норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (куб. метр в месяц на 1 кв.м. общей площади № помещений, входящих в п/ Степень благоустройства жилищного фонда состав общего имущества п МКД) по по горячему холодному водоснабже водоснабжен нию ию Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным и горячим 1. 0,03 0,03 водоснабжением, канализацией Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным 2. водоснабжением, канализацией без 0,03 централизованного горячего водоснабжения с водонагревателями различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным 3. водоснабжением, канализацией без 0,01 централизованного горячего водоснабжения и водонагревателей различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным 4. водоснабжением без централизованного 0,01 горячего водоснабжения, канализации с водонагревателями различного типа Многоквартирные дома и жилые дома с централизованным холодным 5. водоснабжением без централизованного 0,01» горячего водоснабжения, канализации и водонагревателей различного типа Расчет норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, оборудованных электроводонагревателями. 12 Объем годового потребления электрической энергии для нагрева воды (кВт·ч) в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домах, оборудованных электроводонагревателями в соответствии с проектами рассчитан в соответствии с формулами № 30 и 31 постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306. Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, оборудованных электроотопительными установками определены исходя из нормативов потребления в календарный месяц отопительного периода (Гкал/на 1 кв.м общей площади всех помещений в многоквартирном и жилом доме) и переводной коэффициент (1 ккал/ч = 1,163 Вт). Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, оборудованных электроотопительными установками Таблица № 5 Нормативы Переводной потребления коэффициен в т Нормативы календарны потребления й месяц 1 ккал/ч = в отопительно 1,163 Вт календарный го периода месяц (Гкал/на 1 (кВтч/на 1 кв.м общей кв.м общей № Муниципальное площади площади п/п образование всех всех помещений помещений в в многокварти многокварти рном доме) рном и жилом доме) 1-4 этажные 1-4 этажные дома дома Городские округа: Сочи, Геленджик, 1,163 1. Новороссийск, Анапа, 0,0185 22 Туапсинский муниципальный район Городские округа: 2. Армавир, Краснодар, 0,0216 25 Горячий Ключ, 13 3. Абинский, Апшеронский, Белореченский, Динской, Крымский, Курганинский, Мостовской, Новокубанский, Северский, Славянский, Успенский, Лабинский, Гулькевичский, Кавказский, Красноармейский, Приморско-Ахтарский, Тбилисский, УстьЛабинский, Отрадненский, Темрюкский муницмпальные районы Белоглининский, Брюховецкий, Выселковский, Ейский, Калининский, Каневской, Кореновский, Крыловской, Ленинградский, 0,0228 Новопокровский, Павловский, Староминский, Старощербиновский, Тимашевский, Тихорецкий, Кущевский муниципальные районы 1,163 1,163 27 Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях, оборудованных электроводонагревателями Объем годового потребления электрической энергии для нагрева воды (кВт·ч) в жилых помещениях многоквартирных домов или жилых домах, оборудованных электроводонагревателями в соответствии с проектами, определяется по формуле W вод. пр. Qгвс , где: 860 0,95 Qгвс - количество тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расчете на 1 человека в год (ккал/чел.), определяемое по формуле 34; 860 - коэффициент перевода из ккал в кВт·ч; 14 0,95 средний коэффициент полезного действия электроводонагревателя. Количество тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расчете на 1 человека в год (ккал/чел.), определяется по следующей формуле: QГВС NГВС p c (t г t с ) 12 1 KТП , где: N ГВС - месячный расход воды для подогрева (куб. м в месяц на 1 человека), определяемый в размере 30 процентов общего объема потребления холодной воды; p - объемный вес воды (кгс/куб. м), равный 983,18 кгс/куб. м при температуре t г 60 C ; c - теплоемкость воды (ккал/(кгс x °C)), равная 1 ккал/(кгс x °C); t г - температура горячей воды в местах водоразбора (°C), принимаемая к расчету с учетом требований, установленных правилами предоставления коммунальных услуг; t с - средняя температура холодной воды в сети водопровода (°C), определяемая в соответствии с пунктом 25 настоящего документа; K ТП - коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат, предусмотренный в таблице 7; 12 - количество месяцев в году. Коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат Тип трубопровода Коэффициент Изолированный Неизолированный № пп 1 2 0,02 0,03 Степень благоустройства жилищного фонда Норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях (кВтч на одного человека в месяц) Многоквартирные дома, жилые дома с 101 централизованным холодным водоснабжением, канализацией без центрального горячего водоснабжения с водонагревателями различного типа Многоквартирные дома, жилые дома с 88 централизованным холодным водоснабжением, без 15 центрального горячего водоснабжения водонагревателями различного типа с Голосовали: «ЗА» - С.Н. Милованов, А.А.Исмелов, И.В. Бедрин, С.В. Дорохин, О.А. Губа. «ПРОТИВ» - нет. «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет. Решение принято единогласно. Секретарь: Председатель: Члены правления: И.А.Ярмизин С.Н.Милованов А.А.Исмелов И.В. Бедрин С.В.Дорохин О.А.Губа